Закон КР «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и их определения: дискриминация по признаку инвалидности - любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области; доступ к инфраструктуре - возможность лиц с ограниченными возможностями здоровья всех категорий свободно и безопасно перемещаться по территории Кыргызской Республики, иметь доступ к зданиям и сооружениям и использовать общественный транспорт, пешеходные тротуары, автомобильные дороги, средства связи и иные технические средства общественного пользования (банкоматы, платежные терминалы и т.д.); инвалидность - социально-юридический статус, устанавливаемый уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, предполагающий наличие у лица стойких физических, психических или умственных нарушений. В зависимости от степени расстройств устанавливают I, II и III группы инвалидности. Дети до 18 лет включаются в категорию "ребенок с ограниченными возможностями здоровья"; индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер, видов социальной помощи и перечень технических средств, направленных на восстановление способностей лица с ограниченными возможностями здоровья к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, индивидуально разрабатываемых уполномоченным государственным органом для каждого лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с его индивидуальными потребностями и особенностями; инфраструктура - совокупность жилых, административных и других зданий, сооружений, пешеходных тротуаров, автомобильных дорог, общественного транспорта, средств коммуникации и иных технических средств на территории Кыргызской Республики; квотирование - установление норм обязательного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в отдельных сферах деятельности общества в целях их социальной поддержки; лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты и реабилитации; медико-социальная экспертиза - процесс (процедура) установления (определения) степени утраты гражданами трудоспособности, включая профессиональную трудоспособность, причин и групп инвалидности, а также мер социальной защиты и реабилитации граждан; обеспечение доступа к инфраструктуре - обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по оборудованию объектов инфраструктуры, находящихся в их собственности, специальными приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к данным объектам лиц с ограниченными возможностями здоровья; ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью; реабилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, осуществляющее мероприятия по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и организации специальных форм занятости; реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья - комплекс медицинских, психологических, педагогических, образовательных, профессиональных, социальных, юридических мероприятий по восстановлению самостоятельной жизнедеятельности, здоровья и трудоспособности лиц с ограниченными физическими и психическими возможностями здоровья; социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и непосредственно осуществляющий социальное обслуживание либо организующий его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации; специальная литература - художественные, научные, периодические и иные издания на бумажных, электронных или иных носителях, приспособленные для восприятия и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья; специализированные стационарные учреждения - государственные либо частные учреждения (дома-интернаты) для временного пребывания лиц с ограниченными возможностями здоровья и оказания необходимой медицинской помощи согласно индивидуальной программе реабилитации; специализированный транспорт - любые виды транспортных средств, имеющие специальные приспособления для доступа и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья; специальная форма занятости - комплекс мероприятий по организации обучения трудовым навыкам и созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья; факсимильная подпись (факсимиле) - специально изготовленный штамп (клише), заменяющий собственноручную подпись лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые в силу состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно совершать собственноручную подпись (нарушение зрения, отсутствие конечности, нарушение координации движений, паралич). (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической и культурной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права и вступившими в установленном законом порядке в силу международными соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика. Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и помощи, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на следующих принципах:

- соблюдения прав человека и гражданина в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- недопущения дискриминации по причине ограниченных возможностей здоровья;

- гарантированности со стороны государства социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, категорий и групп инвалидности;

- недопустимости ухудшения социального положения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- ориентации социальной защиты на индивидуальные потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения реабилитации и охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики;

- доступности и равных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование, получение информации, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;

- ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сотрудничества и поддержки организаций, осуществляющих реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные центры).

- гарантированности признания факсимильной подписи лиц с ограниченными возможностями здоровья наравне с собственноручной подписью граждан.

(В редакции Законов КР от 30 декабря 2009 года № 319, 8 июня 2017 года № 100)

В Кыргызской Республике признается и поддерживается язык жестов в качестве средства межличностного общения, а также принимаются меры по его развитию и применению в различных сферах жизнедеятельности общества. Государство обязано обеспечить услуги по сурдопереводу в случаях, необходимых для защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Сурдопереводчик - специалист, занимающийся переводом языка жестов на язык устной речи и наоборот. Лицам с инвалидностью по слуху и речи предоставляются услуги сурдопереводчика:

- в учреждениях образования и здравоохранения;

- при проведении следственных действий или при участии в судебных процессах по гражданским, административным и уголовным делам;

- при нотариальном оформлении документов или сделок;

- при обучении навыкам вождения или компьютерной грамотности;

- при оказании государственных или муниципальных услуг;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок предоставления услуги сурдоперевода и оплаты услуг сурдопереводчиков определяется Правительством Кыргызской Республики. Государство обязано ежегодно подготавливать сурдопереводчиков, сурдопедагогов, дефектологов и логопедов. Телерадиовещательные организации в соответствии с законодательством обязаны транслировать новостные передачи сурдопереводом или субтитрами. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года N 100)

В Кыргызской Республике факсимильная подпись (факсимиле) лиц с ограниченными возможностями здоровья признается и приравнивается по своему юридическому значению к собственноручной подписи гражданина. Факсимильная подпись может применяться лицом с ограниченными возможностями здоровья только в том случае, если оно в силу своих физических недостатков не имеет возможности применять при подписании необходимых документов собственноручную подпись. Подлинность факсимильной подписи, используемой лицом с ограниченными возможностями здоровья, удостоверяется нотариусом в установленном законом порядке. Нотариус выдает свидетельство, подтверждающее подлинность факсимильной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья. Факсимильная подпись может быть изготовлена для лица с ограниченными возможностями здоровья по достижении им шестнадцатилетнего возраста и используется им на протяжении всей жизни. В случае утери факсимильной подписи должен быть изготовлен ее дубликат, который также подлежит нотариальному удостоверению. Никто не может быть ограничен в осуществлении своих гражданских прав в связи с использованием факсимильной подписи. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участником которых является Кыргызская Республика.

Если вступившим в силу в установленном порядке международным договором, участником которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Лица с ограниченными возможностями здоровья независимо от места жительства, категорий и групп инвалидности имеют равные возможности в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, гарантированных государством. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту возникает с момента установления соответствующим уполномоченным государственным органом группы инвалидности. (В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается предоставлением социальной помощи, направленной на создание равных возможностей участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальной защиты:

- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 30 декабря 2009 года № 319)

- пенсии, социальные пособия и компенсации;

- социально-бытовое обслуживание;

- обслуживание на дому;

- обслуживание в стационарных учреждениях;

- предоставление технических и специальных средств;

- все виды реабилитации;

- дополнительные социальные гарантии.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Лицам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям предоставляются:

- медицинское обслуживание в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;

- бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Социальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и их нетрудоспособным членам семьи, а также семьям, имеющим в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, включает выплаты в виде пенсий, государственных пособий и компенсаций. Лицам с ограниченными возможностями здоровья гарантируется выплата пенсий, пособий и компенсаций, установленных законодательством Кыргызской Республики.

В случаях необходимости органами социальной защиты одиноким лицам с ограниченными возможностями здоровья оказываются по месту жительства материально-бытовые услуги, в том числе по доставке продовольственных и промышленных товаров, услуги по организации питания, быта и досуга. Государство гарантирует данной категории граждан право на бесплатное социально-бытовое обслуживание в государственной системе социальных служб.

Статья 11. Обслуживание на дому

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, одиноко проживающим и нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются услуги по социальному обслуживанию на дому. Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками службы социальной защиты (социальными работниками).

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их в специализированных стационарных учреждениях уполномоченных государственных органов. В специализированных стационарных учреждениях лицам с ограниченными возможностями здоровья наряду с оказанием социальных услуг обеспечиваются соответствующие условия жизнедеятельности, оказание медицинских услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, а также организация трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями, техническими вспомогательными средствами и иными специализированными средствами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, предоставляется техническое средство, необходимое для передвижения. Если лицо с ограниченными возможностями здоровья приобрело за счет собственных средств предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. Перечень технических средств, предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья, и размеры их стоимости для выплаты компенсации устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Лица с ограниченными возможностями здоровья, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (независимо от формы собственности организации, предприятия), согласно медицинским показаниям обеспечиваются техническими и специальными средствами за счет средств работодателя. Образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваются государством печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами.

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные социальные гарантии лицам с ограниченными возможностями здоровья за счет средств местного бюджета. (В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Лица с ограниченными возможностями здоровья наряду с другими гражданами имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.

В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг лица с ограниченными возможностями здоровья и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Лица с ограниченными возможностями здоровья и их объединения и организации имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование при условии соблюдения установленного законом порядка их проведения.

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право участвовать в государственном управлении в установленных законодательством Кыргызской Республики формах.

Защита прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается государством в судебном или ином порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. При отсутствии материальных средств и по просьбе лица с ограниченными возможностями здоровья государство обеспечивает ему предоставление бесплатной юридической помощи.

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право направлять личные и коллективные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики.

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на охрану здоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями и индивидуальными средствами передвижения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.

Задачи медико-санитарной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения заключаются:

- в поддержании состояния здоровья лица с ограниченными возможностями здоровья;

- в недопущении его ухудшения;

- в предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом индивидуальной программы реабилитации;

- в профилактике и предупреждении инвалидности;

- в ранней диагностике и своевременном выявлении заболеваний, являющихся одной из причин ограничения возможности здоровья.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения государством гарантируются следующие виды медико-санитарной помощи:

- первичная медико-санитарная помощь;

- специализированная медицинская помощь;

- медико-социальная помощь;

- медицинская реабилитация;

- медицинская экспертиза;

- паллиативная помощь.

(В редакции Закона КР от 29 апреля 2016 года № 52)

Медико-санитарная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на дому и в медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики. Медико-санитарная помощь на дому осуществляется соответствующими медицинскими организациями по месту проживания лица с ограниченными возможностями здоровья. Медико-санитарная помощь на дому оказывается лицам с ограниченными возможностями здоровья, не требующим помещения в стационарное учреждение, при соответствующем заключении лечащего врача. В медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях наряду с медицинской помощью лицам с ограниченными возможностями здоровья должны быть по объективным возможностям каждого стационарного учреждения обеспечены необходимые условия для временного пребывания.

Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается органами социальной защиты по месту жительства заявителя в следующих размерах:

- инвалидам I группы - один раз в 5 лет бесплатно; лицу, сопровождающему инвалида I группы согласно медицинским показаниям, - с 50-процентной скидкой;

- инвалидам II группы - один раз в 5 лет с 50-процентной скидкой;

- инвалидам III группы - один раз в 5 лет с 30-процентной скидкой.

Путевки на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются за счет средств республиканского бюджета.

В целях профилактики и предупреждения инвалидности государство в соответствии с утвержденным планом действий Всемирной Организации Здравоохранения по реализации Европейской стратегии борьбы с неинфекционными заболеваниями должно принимать меры по улучшению качества жизни людей, увеличению показателя ожидаемой здоровой жизни с обеспечением межсекторальных мер по уменьшению факторов риска для развития заболеваний, ранней диагностике заболеваний, являющихся одной из причин инвалидности, предупреждению возникновения физических, умственных, психических и других дефектов и перехода их в постоянное ограничение функций организма. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, улучшению экологической среды обитания, формированию здорового образа жизни, обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на производстве, снижению профессиональных заболеваний. Профилактика и предупреждение инвалидности осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности.

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право осуществлять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалидности. Лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать на производстве с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики. Работодатель обязан принимать лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных государственной службой занятости в порядке трудоустройства, на рабочие места в счет установленной квоты. Лицам с ограниченными возможностями здоровья при приеме на работу не устанавливается испытательный срок.

В целях вовлечения лиц с ограниченными возможностями здоровья в экономическую деятельность и обеспечения их правом на труд государство обязывает работодателей предусматривать рабочие места для их трудоустройства с учетом установленной квоты. Квота для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет:

– 1 рабочее место для работника с ограниченными возможностями здоровья вне зависимости от группы инвалидности, если у работодателя работают от 25 до 49 работников;

– 2 рабочих места для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 1 рабочее место должно быть закреплено за работником I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 50 до 74 работников;

– 3 рабочих места для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 1 рабочее место должно быть закреплено за работником I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 75 до 99 работников;

– 4 рабочих места для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 2 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 100 до 124 работников;

– 5 рабочих мест для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 3 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 125 до 149 работников;

– 6 рабочих мест для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 3 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 150 до 174 работников;

– 7 рабочих мест для работников с ограниченными возможностями здоровья, из которых как минимум 4 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 175 до 199 работников.

Если у работодателя работают 200 и более работников, правила квотирования рабочих мест для работников с ограниченными возможностями здоровья и работников, имеющих инвалидность I или II группы, применяются по аналогии, указанной в настоящей статье. При определении численности работающих в организации, предприятии или учреждении учитываются работники, выполняющие работу по трудовому договору, гражданско-правовому договору, выполняющие сезонные работы, а также работодатель и административный персонал. Работодатель обязан адаптировать (приспособить) рабочее место для работника с ограниченными возможностями здоровья. Адаптация рабочего места производится за счет работодателя или за счет средств государственного бюджета в случаях, предусмотренных законодательством. Адаптация рабочего места для работников с ограниченными возможностями здоровья осуществляется путем:

– обучения их соответствующим навыкам;

– создания условий доступности здания, в котором они работают;

– приобретения технических средств, компьютерных программ или оборудования, способствующих выполнению ими работы;

– иных мер, предпринимаемых в целях содействия выполнению таким работником своих трудовых функций.

(В редакции Закона КР от 23 января 2025 года № 24)

Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается органами государственной службы занятости. Направление органов государственной службы занятости о приеме на работу лица с ограниченными возможностями здоровья на специально созданное или квотируемое рабочее место обязательно для исполнения работодателем. В случае необоснованного отказа в приеме на работу лица с ограниченными возможностями здоровья по направлению органа государственной службы занятости, работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Работающим лицам с ограниченными возможностями здоровья работодатель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной уполномоченным государственным органом, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве и надомного труда. Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного отпуска, устанавливаемые соглашениями, в коллективном договоре, трудовом договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права лиц с ограниченными возможностями здоровья по сравнению с другими работниками. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп инвалидности устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю либо другой режим по согласованию с работником. При этом продолжительность ежедневной работы лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп не может превышать 7 часов. Применение суммированного учета рабочего времени не допускается. Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинским заключением. Направление лиц с ограниченными возможностями здоровья в командировку допускается только с их согласия. Работодатель вправе уменьшать лицам с ограниченными возможностями здоровья нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья. Заключение соответствующих уполномоченных государственных органов о режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях труда работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья обязательно для исполнения работодателем.

Статья 31. Трудовая деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья, связанными с трудовым увечьем

Работодатели обязаны выделять или создавать новые рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в данной организации. В случае невыполнения требования, предусмотренного в части 1 настоящей статьи, при прекращении трудового договора с этими работниками работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Лица с ограниченными возможностями здоровья, работавшие до ухода на пенсию у работодателя, сохраняют права наравне с другими работниками пользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также другими социальными услугами и льготами, предусмотренными коллективными договорами, соглашениями. Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям лиц с ограниченными возможностями здоровья, одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие льготы, предусмотренные коллективными договорами и соглашениями.

Статья 32. Предпринимательская деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с образованием и без образования юридического лица. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления обязаны оказывать необходимую помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в предоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, приобретении сырья и сбыте продукции. Лица с ограниченными возможностями здоровья, занимающиеся предпринимательской деятельностью, имеют право на льготы, предусмотренные налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья создание необходимых условий для доступа к получению информации, образования и профессиональной подготовки. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей с ограниченными возможностями здоровья, получение среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Воспитание и обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и их детей в государственных общеобразовательных учреждениях осуществляются бесплатно и без ограничения в возрасте. Негосударственные образовательные учреждения вправе устанавливать льготы по оплате за обучение детям с ограниченными возможностями здоровья. Государство в целях обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимым профессиональным и трудовым навыкам согласно индивидуальной программе реабилитации и при невозможности предоставления услуг по дополнительному образованию государственными учреждениями вправе закупать социальные услуги у реабилитационных центров соответствующего профиля.

Образование, профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются в различных формах, в том числе в очной, очно-заочной (вечерней и сменной), в форме экстерната, а также с использованием дистанционных образовательных технологий, путем обучения в специальных образовательных организациях, коррекционных группах и классах, по индивидуальным учебным планам, включая обучение на дому, а также посредством инклюзивного образования в образовательных организациях общего типа. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных образовательных организациях общего типа создаются условия для пребывания в них детей с ограниченными возможностями здоровья. Для детей с ограниченными возможностями здоровья, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных образовательных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. Программы воспитания в специальных дошкольных образовательных организациях должны включать передовые методики, в том числе методики обучения незрячих детей мимике и пантомимике. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Среднее (полное) общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях. Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

В целях всестороннего и гармоничного развития детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям с ограниченными возможностями здоровья, создавая для этого необходимые условия.

Начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости в специальных учебных заведениях. Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях. Лица с ограниченными возможностями здоровья в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования. Органы образования совместно с органами социальной защиты ежегодно устанавливают норматив по квотированию мест в бюджетные отделения учебных заведений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В случаях, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях общего типа или специальных образовательных организациях, с учетом желания родителей воспитание и обучение проводятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики. Органы управления образованием и образовательные организации обеспечивают обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на дому по общеобразовательной или индивидуальной программе. Соответствующие образовательные организации по месту жительства детей с ограниченными возможностями здоровья оказывают помощь родителям в их обучении на дому.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) совместно с учреждениями социальной защиты в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Материальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья в период профессиональной подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики.

Государство обеспечивает лицам с ограниченными возможностями здоровья доступ к информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики путем:

- выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дисках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическим переводом;

- организации сурдологического перевода телевизионных программ не менее чем на одном из республиканских телевизионных каналов.

- обеспечения доступности интернет-сайтов государственных и муниципальных органов.

(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления должны обеспечивать лицам с ограниченными возможностями здоровья необходимые условия для свободного доступа к культурно-зрелищным учреждениям (музеи, театры, кинотеатры, выставки) и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря. Организации, деятельность которых связана с национально-культурным достоянием, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев, выставок для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, юридические лица независимо от форм собственности обязаны создавать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для доступа к жилым, общественным, административным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха и другим культурно-зрелищным учреждениям, а также беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения.

Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, комплексы и коммуникации, должны производиться с учетом приспособления этих объектов и средств для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья. При проектировании жилых, общественных, производственных зданий и сооружений должны учитываться возможности использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающимися с помощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособлений. Сдача в эксплуатацию указанных объектов не допускается без участия в составе государственной приемочной комиссии представителей органов социальной защиты и общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья. (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Юридические лица независимо от форм собственности обязаны обеспечить необходимые условия на объектах инфраструктуры, находящихся в их собственности или ведении, для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья. Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья в порядке и на условиях, определяемых соответственно Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления с участием общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Разработка и производство транспортных средств, в том числе индивидуальных, должны производиться с учетом приспособления этих средств для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья. Юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие транспортное обслуживание населения, должны оборудовать автотранспортные средства специальными приспособлениями, позволяющими лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственно пользоваться их услугами. При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по перевозке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которых приспособлены для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья жилыми помещениями. Приспособление жилых помещений для доступа и пользования лицами с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья и семьи, имеющие в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Жилые помещения, занимаемые лицами с ограниченными возможностями здоровья, оборудуются специальными средствами и приспособлениями и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими лицами, в ведении которых находится жилищный фонд. Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, после достижения ими 18 лет обеспечиваются вне очереди жилым помещением, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельную жизнь.

Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья проведение реабилитационных мероприятий и создание необходимых условий для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество. Основными задачами реабилитации являются:

- осуществление комплекса мер по многопрофильной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, усиление социальной поддержки и улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- оказание лицам с ограниченными возможностями здоровья квалифицированной медико-санитарной помощи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, психолого-социальной, социально-педагогической помощи, в адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду;

- повышение эффективности деятельности службы социальной защиты;

- создание системы реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, а также интеграции их в общество.

Перечень реабилитационных мероприятий, гарантированных государством и предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья бесплатно, определяется государственной базовой программой реабилитации, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики. Государство организует и способствует становлению и развитию системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставляющей комплекс мер, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни и обеспечивающих реализацию их прав и потенциальных возможностей. Государство финансирует и организует проведение научных исследований и подготовку специалистов в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности.

Государство обеспечивает комплексный подход в реализации мер реабилитации. Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья является многопрофильной и включает в себя медицинскую, психологическую, педагогическую, образовательную, социально-средовую, социально-трудовую, социально-культурную реабилитации. Основные направления реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Индивидуальная программа реабилитации содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые лицу с ограниченными возможностями здоровья бесплатно в соответствии с государственной базовой программой реабилитации, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие лица с ограниченными возможностями здоровья и (или) юридические лица независимо от форм собственности. Основными принципами формирования индивидуальной программы реабилитации являются:

- индивидуальность;

- непрерывность;

- последовательность;

- преемственность;

- комплексность.

Индивидуальная программа реабилитации лица с ограниченными возможностями здоровья является документом, обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от форм собственности. Положения об индивидуальной программе реабилитации и государственной базовой программе реабилитации утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, республиканские и местные органы государственной власти с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационной помощи и местных условий создают:

- сеть реабилитационных, в том числе научно-производственных центров;

- отделения восстановительного лечения в лечебно-профилактических организациях;

- специальные образовательные учреждения;

- специализированные санаторно-курортные учреждения;

- специализированные предприятия и учреждения по оказанию социально-бытовых услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Государство способствует становлению негосударственных реабилитационных центров посредством оказания им поддержки, содействия в решении задач реабилитации.

Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации настоящего Закона являются:

- средства республиканского и местных бюджетов;

- благотворительные взносы и пожертвования;

- гранты и спонсорская помощь;

- другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом. Признать утратившими силу:

- Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., № 8, ст.247);

- постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 апреля 1991 года № 422-XII "О введении в действие Закона Республики Кыргызстан "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан";

- раздел II Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1995 г., № 10. ст.397);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 3, ст.89).

Президент Кыргызской Республики

К. Бакиев