Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн «Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам долбоорлоо иштеринин планын аткаруунун жүрүшү жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылга Мыйзам долбоорлоо иштеринин планын бекитүү жөнүндө» токто

(КР Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 14-январындагы № 9 токтомуна ылайык күчүн жоготту) Бишкек шаары, Өкмөт Үйү

2008-жылдын 13-февралы № 46

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам

долбоорлоо иштеринин планын аткаруунун жүрүшү жана Кыргыз

Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылга Мыйзам долбоорлоо

иштеринин планын бекитүү жөнүндө

(Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 9-апрелиндеги № 138 токтомунун,

2008-жылдын 30-июнундагы № 353 токтомунун,

2008-жылдын 28-июлундагы № 400 токтомунун,

2008-жылдын 30-декабрынын №737

токтомунун редакцияларына ылайык)

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдагы Мыйзам долбоорлоо

ишмердиги "Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2006-жылдагы Мыйзам долбо-

орлоо иштеринин планын аткаруунун жүрүшү жана Кыргыз Республикасынын

Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам долбоорлоо иштеринин планы жөнүндө" Кыргыз

Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 11-майындагы № 162 токтому менен

бекитилген Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам долбоор-

лоо иштеринин планына (мындан ары - План), ошондой эле Кыргыз Республи-

касынын Президентинин жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн чечимдери

менен бекитилген программаларга, пландарга жана иш-чараларга ылайык

жүргүзүлгөн.

2007-жылдын Планында 24 мыйзам долбоорун иштеп чыгуу каралган. Аны

ишке ашырууга 8 министрлик, 2 мамлекеттик комитет, 4 администрациялык

ведомство, Кыргыз Республикасынын Социалдык фонду, ошондой эле "Көз ка-

рандысыз экспертиза" ӨЭУ жана Кыргыз жер титирөөгө туруктуу курулуш

илимий-изилдөө жана долбоорлоо институту тартылган.

2007-жылы иштеп чыгууга пландалган 24 мыйзам долбоорунун ичинен 6

мыйзам кабыл алынган, 3 долбоор Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн ток-

томдору менен жактырылган жана Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин

кароосуна жиберилген, 1 мыйзам долбоору Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кењешинен кайра сурап алынган, 3 мыйзам долбоорун 2008-жылдын Планына

жылдыруу пландаштырылууда. Мыйзам долбоорлордун жалпы санынан 6 мыйзам

кабыл алынган жана 3 долбоор Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтомдо-

ру менен жактырылган, бул 37 процентти түзөт.

2005-2006-жылдарда иштеп чыгууга пландаштырылган 38 жана 19 мыйзам

долбоорлордун ичинен 13 жана 6 долбоор Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

токтомдору менен жактырылган, бул планда каралган мыйзам долбоорлордун

жалпы санынан тиешелүү түрдө 34 жана 31 процентти түзөт.

Ошону менен бирге, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга

Мыйзам долбоорлоо иштеринин планынын аткарылышынын сапатына жањы редак-

цияда Кыргыз Республикасынын Конституциясынын кабыл алынышы, Кыргыз

Республикасынын Өкмөтүнүн түзүмүнүн өзгөрүшү, аткаруу бийлигинин орган-

дарындагы кадрдык жылдыруулар, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин

таркатылышы сыяктуу факторлор таасирин тийгизген.

2007-жылдын февралында "Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн түзүмү

жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы менен Кыргыз Республикасынын

Өкмөтүнүн жањы түзүмү аныкталып, ага 14 министрлик жана 5 мамлекеттик

комитет кирди. Өзгөртүүлөргө Кыргыз Республикасынын Финансы министрли-

ги, Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги, Кыргыз

Республикасынын Маданият жана маалымат министрлиги, Кыргыз Республика-

сынын Эмгек жана социалдык өнүктүрүү министрлиги дуушар болду. Кыргыз

Республикасынын Өнөржай, энергетика жана отун ресурстары министрлиги,

Кыргыз Республикасынын Экономикалык өнүктүрүү жана соода министрлиги,

Кыргыз Республикасынын Салыктар жана жыйымдар боюнча мамлекеттик коми-

тети, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик бажы комитети, Кыргыз Респуб-

ликасынын Мамлекеттик улуттук коопсуздук комитети түзүлдү.

Болуп өткөн өзгөртүүлөр, кадрдык жылдыруулар, өзгөртүлгөн жана

кайра түзүлгөн мамлекеттик органдардын иш-милдеттерин жана ыйгарым

укуктарын аныктоо биринчи кезекте 2007-жылдын II кварталында гана беки-

тилген Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам долбоорлоо

иштеринин планын кабыл алуу мөөнөтүнө таасирин тийгизген.

Кыргыз Республикасынын Конституциялык сотунун 2007-жылдын 14-сен-

тябрындагы чечимине ылайык "Кыргыз Республикасынын Конституциясынын жа-

њы редакциясы жөнүндө" Кыргыз Республикасынын 2006-жылдын 8-ноябрындагы

жана 2006-жылдын 30-декабрындагы мыйзамдарынын колдонулушу жокко чыга-

рылган.

Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 19-сентябрындагы

N 410 Жарлыгы менен референдум (бүткүл элдик добуш берүү) өткөрүлүп,

аны өткөрүүнүн натыйжасында Кыргыз Республикасынын "Кыргыз Республика-

сынын Конституциясынын жањы редакциясы жөнүндө" 2007-жылдын 23-октяб-

рындагы N 157 жана "Кыргыз Республикасындагы шайлоо жөнүндө Кыргыз Рес-

публикасынын Кодексинин жањы редакциясы тууралуу" 2007-жылдын 23-октяб-

рындагы N 158 мыйзамдары кабыл алынган.

Андан соњ Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 22-ок-

тябрындагы N 457 Жарлыгына ылайык Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењеши

мөөнөтүнөн мурда таркатылган, биринчи жолу пропорциялык системаны кол-

донуу менен өлкөнүн парламентине жањы шайлоолор жарыяланган.

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылга Мыйзам долбоорлоо иш-

теринин планын иш жүзүндө аткаруу беш ай мөөнөтү менен чектелген.

Өлкөнүн саясий турмушунда болуп өткөн окуялар менен бирге Пландын

толук көлөмдө аткарылбагандыгынын себеби мамлекеттик органдар тарабынан

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2002-жылдын 30-сентябрындагы N 639

токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбо-

орлоо иштеринин регламентинин (мындан ары - Мыйзам долбоорлоо иштеринин

регламенти) талаптарын сактабашы болуп саналган. Жылдан жылга мамлекет-

тик органдар мыйзам долбоорлоо ишин кылдат пландаштыруу, мыйзамдар ал-

кагында жөнгө салына турган укук мамилелерин талдоо жаатында белгилен-

ген талаптарды аткарбай келишүүдө, бул пландаштырылган мыйзам долбоор-

лорду аткарууну кийинкиге жылдырууга, алардын аткарылбай калышына же

иштеп чыгуудан алып салынышына алып келүүдө.

2007-жылы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин кароосуна Кыр-

гыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан 160 мыйзам долбоору киргизилип,

алардын 30у кабыл алынган, 2 мыйзам долбоору четтетилген, 3өө кайра су-

рап алынган. Ошондой эле Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин депу-

таттары жана Кыргыз Республикасынын Президенти демилге кылган 7 мыйзам

долбооруна корутунду берилген. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн он че-

чими менен Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин кароосуна 2004-жыл-

дан тартып 2007-жылды кошуп алганда Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жи-

берген 11 мыйзам долбоору Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинен кай-

ра сурап алынган.

Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык ве-

домстволордун жана аткаруу бийлигинин башка органдарынын өздөрүнүн де-

милгелери боюнча пландан тышкаркы көптөгөн мыйзам долбоорлору иштелип

чыгууда. Бул иш Мыйзам долбоорлоо иштеринин регламентинде белгиленген

Планда анын бар же жок экендиги тууралуу маалыматты маалымкат-негизде-

меде милдеттүү түрдө көрсөтүү жөнүндөгү тартипти бузуу менен

жүргүзүлүүдө. Эгер 2007-жылдын Планында каралган мыйзам долбоорлордун

ичинен 24ү иштелип чыккан жана 9у Жогорку Кењешке жиберилген болсо, ан-

да 2007-жылы Кыргыз Республикасынын Өкмөтү Кыргыз Республикасынын Жо-

горку Кењешинин кароосуна 160 мыйзам долбоорун киргизген.

Кыргыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан пландаштырылган жана жак-

тырылган мыйзам долбоорлордун ортосундагы, ошондой эле пландаштырылган

жана пландан тышкаркы мыйзам долбоорлорунун ортосундагы ушундай дисба-

ланстын болушу министрликтердин жана башка мамлекеттик органдардын де-

милгелерин жөнгө салууну талап кылат.

Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомство-

лор жана аткаруу бийлигинин башка органдары тарабынан Кыргыз Республи-

касынын 2007-жылдын 23-октябрындагы "Кыргыз Республикасынын Конституци-

ясынын жањы редакциясы жөнүндө" Мыйзамынын III бөлүмүнүн 2007-жылдын

21-октябрындагы референдумда кабыл алынган Кыргыз Республикасынын Конс-

титуциясынын жањы редакциясынын жоболорунан келип чыккан талаптары мый-

зам долбоорлорду алты айлык мөөнөттө Кыргыз Республикасынын Жогорку Ке-

њешине киргизүү бөлүгүндө аткарылган эмес.

Министрликтер, мамлекеттик комитеттер жана администрациялык ве-

домстволордун мыйзам долбоорлоо ишмердигинин бир багыты Кыргыз Респуб-

ликасынын Өкмөтү тарабынан мыйзам чыгаруу демилгеси иретинде кирги-

зилүүчү мыйзам долбоорлордун кабыл алынышын камсыздоо боюнча Кыргыз

Республикасынын Жогорку Кењешинин ишинде алардын катышуусу, мыйзам дол-

боорлордун бүткүл стадиялардан өтүшүн байкоо максатында Кыргыз Респуб-

ликасынын Жогорку Кењеши менен дайыма өз ара аракеттенүүсү болуп сана-

лат.

Ошентсе да, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинде мыйзам долбо-

орлордун өтүшү боюнча маалыматты Кыргыз Республикасынын Адилет минист-

рлигине өз учурунда берүү жана мыйзам долбоорлордун үстүндө иштөө үчүн

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин комитеттери тарабынан түзүлгөн

жумушчу топтордун мүчөлөрү катары Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кењешинин ишине министрликтердин жана ведомстволордун өкүлдөрүнүн каты-

шуусу жөнүндө маалымкаттын көчүрмөсүн жиберүү бөлүгүндө Мыйзам долбоор-

лоо иштеринин регламентинин талаптары министрликтер жана ведомстволор

тарабынан сакталбай келүүдө.

Норма жаратуу ишмердигин андан ары өркүндөтүү максатында, "Кыргыз

Республикасынын нормативдик укуктук актылары жөнүндө" Кыргыз Республи-

касынын Мыйзамына, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Регламентине жана

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбоорлоо иштеринин регламен-

тине ылайык Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:

1. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылга Мыйзам долбоорлоо

иштеринин тиркелген планы бекитилсин.

2. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомс-

тволор жана аткаруу бийлигинин башка органдары:

- учурдагы мыйзам долбоорлоо ишмердигин жүргүзүү боюнча иштерди

күчөтүшсүн;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан мыйзам чыгаруу демилгеси

иретинде киргизилүүчү мыйзам долбоорлорунун бардык стадиялардан

өтүүсүнө байкоо жүргүзүү жана аларды кабыл алуу максатында Кыргыз Рес-

публикасынын Жогорку Кењеши менен туруктуу өз ара байланышты камсыз кы-

лышсын;

- тиешелүү жылга Планга киргизүү үчүн сунуштарды даярдоодо мыйзам

долбоорлоо ишмердигин пландоого кылдат талдоо жүргүзүшсүн жана Кыргыз

Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбоорлоо иштеринин регламентинин та-

лаптарына ылайык сунуштарды беришсин;

- 2008-жылдын Планынын алкагында мыйзам долбоорлорду даярдоодо

аларды иштеп чыгуунун белгиленген мөөнөттөрүн катуу сакташсын;

- Кыргыз Республикасынын мыйзам актыларына түзөтүүлөрдү киргизүү

жөнүндө мыйзам долбоорлорун даярдоодо бир мыйзам долбоорунда бир норма-

тивдик укуктук актыга гана түзөтүүлөрдү киргизүүнү карашсын;

- Кыргыз Республикасынын кодекстерине өзгөртүүлөрдү жана толуктоо-

лорду киргизүү жөнүндө мыйзамдардын долбоорлорун жалпылоо үчүн Кыргыз

Республикасынын Адилет министрлигине жиберишсин;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбоорлоо иштеринин

регламентинин жана ушул токтомдун талаптарын милдеттүү түрдө сакташсын;

- Планга киргизилбеген мыйзам долбоору Кыргыз Республикасынын Өк-

мөтү тарабынан жактырылган учурда Кыргыз Республикасынын Адилет минист-

рлигине билдирүү жиберишсин.

3. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомс-

тволор жана аткаруу бийлигинин башка органдары - 2008-жылга План боюнча

жооптуу аткаруучулар:

- ушул токтом кабыл алынган күндөн тартып эки жумалык мөөнөттө

мыйзам долбоорлоо иштеринин ведомство ичиндеги пландарын бекитишсин,

аларда милдеттүү түрдө төмөнкүлөр көрсөтүлсүн:

мыйзам долбоорунун аталыштары жана аларды иштеп чыгууга негиздер;

түзүмдүк бөлүмдүн аталышы - жооптуу аткаруучулар жана тењ аткаруу-

чулардын тизмеси;

мыйзам долбоорлорун иштеп чыгуу жүктөлгөн адистердин фамилиялары

жана аттары, алардын байланыш телефондору;

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө мыйзам долбоорлорду киргизүү

мөөнөттөрү;

аларды Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењеши тарабынан кароонун

болжолдонгон мөөнөттөрү;

- ведомство ичиндеги мыйзам долбоорлоо иштеринин пландары бекитил-

ген учурдан тартып бир жумалык мөөнөттө аларды Кыргыз Республикасынын

Адилет министрлигине беришсин;

- квартал сайын, отчеттук мезгилден кийинки айдын 5инен кечиктир-

бестен Кыргыз Республикасынын Адилет министрлигине 2008-жылга Планды

аткаруунун жүрүшү, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан

мыйзам чыгаруу демилгеси иретинде киргизилүүчү мыйзам долбоорлордун ка-

был алынышын камсыздоо боюнча Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин

ишине катышуу жөнүндө маалыматты тиркемеге ылайык форма боюнча берип

турушсун.

4. Кыргыз Республикасынын Адилет министрлиги:

- квартал сайын 2008-жылга План боюнча жооптуу аткаруучулар болуп

саналган мамлекеттик органдардын өкүлдөрү менен жолугушууларды өткөрүп

турсун;

- ар бир жарым жылдыктын жыйынтыгы боюнча 2008-жылга Пландын атка-

рылышынын жүрүшү жөнүндө отчет берип турсун;

- жылдын жыйынтыгы боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтү демилге

кылган мыйзам долбоорлорунун кабыл алынышын камсыз кылуу боюнча минист-

рликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык ведомстволордун

жана аткаруу бийлигинин башка органдарынын Кыргыз Республикасынын Жо-

горку Кењешинин ишинде катышкандыгы жөнүндө маалыматты Кыргыз Республи-

касынын Өкмөтүнө берип турсун;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбоорлоо иштеринин

регламентине ылайык Кыргыз Республикасынын кодекстерине түзөтүүлөрдү

киргизүү жөнүндө Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын ар бир кодекс бо-

юнча долбоорлорун бирдиктүү бир мыйзам долбооруна жалпыласын жана жылы-

на эки жолудан ашык эмес Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн кароосуна

киргизсин;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Мыйзам долбоорлоо иштеринин

регламентин өркүндөтүү боюнча сунуштарды киргизсин;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан жактырылган пландан тыш-

каркы мыйзам долбоорлордун эсебин жүргүзсүн.

5. Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин,администрациялык

ведомстволордун жана аткаруу бийлигинин башка органдарынын статс-катчы-

ларына жана тейлеген багыты боюнча мыйзам долбоорлорун иштеп чыгууга

жооптуу орун басарларына, ал эми статс-катчынын кызмат орду жок

ведомстволордо жетекчилердин биринчи орун басарларына өз учурунда жана

сапаттуу иштеп чыгуу жана тиешелүү жылдын Планында көрсөтүлгөн

мыйзам долбоорлорун Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинде жылдыруу,

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин комитеттери, Кыргыз

Республикасынын Өкмөтүнүн Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешиндеги

туруктуу өкүлү жана Кыргыз Республикасынын Адилет министрлиги менен

өз ара иштешүү боюнча жеке жоопкерчилик жүктөлсүн.

(Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылдын 30-декабрындагы №737

токтомуна ылайык

6. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын

Өкмөтүнүн Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешиндеги туруктуу өкүлүнө

жана Кыргыз Республикасынын Адилет министрлигине жүктөлсүн.

Кыргыз Республикасынын Премьер-министри И.Чудинов

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 13-февралындагы

№ 46 токтому менен

бекитилген

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылга

Мыйзам долбоорлоо иштеринин

ПЛАНЫ

(Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 9-апрелиндеги № 138 токтомунун,

2008-жылдын 30-июнундагы № 353 токтомунун,

2008-жылдын 28-июлундагы № 400,

2008-жылдын 30-декабрынын №737

токтомунун редакцияларына ылайык)

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 13-февралындагы

N 46 токтомуна тиркеме

Маалыматберүү формасы

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

Аппарат жетекчиси - министр М.Исмаилов