Постановление Правительства КР «О неотложных мерах по повышению надежности функционирования топливно-энергетического комплекса и эффективному использованию энергоресурсов на 1998-2000 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 мая 2001 года N 209

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 апреля 1998 года N 204

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О неотложных мерах по повышению надежности

функционирования топливно-энергетического комплекса

и эффективному использованию энергоресурсов

на 1998-2000 годы

В 1997 году энергосистемой Кыргызской Республики выработано

электрической энергии 12584 млн.кВт.ч, в том числе на

гидроэлектростанциях 10928,8 млн.кВт.ч, тепловых электростанциях

1655,6 млн.кВт.ч, что по сравнению с 1996 годом составило

соответственно 89,2 и 113,7 процента. Такое снижение выработки

электроэнергии на гидростанциях объясняется наступившим периодом

маловодья в бассейне реки Нарын. На 1 января 1998 года на тепловые

станции поставлено природного газа в объеме 628,7 млн.куб.м, угля

- 411,5 тыс.тонн, мазута - 29,8 тыс.тонн, что составляет к заданию,

установленному Правительством Кыргызской Республики, соответственно -

129,6, 68,5, 74,5 процента. Данное положение обусловлено своевременным

выполнением договорных соглашений Республикой Узбекистан и

невыполнением условий соглашения Республикой Казахстан, а также

дефицитом топливных ресурсов в республике.

Недооценка важности устойчивого обеспечения топливными ресурсами

тепловых станций Кыргызской Республики соответствующими

министерствами и ведомствами привела к неполной загрузке мощности

ТЭЦ города Бишкек, являющейся базовой станцией, и как следствие,

недостаточной выработке электрической энергии на тепловых

электростанциях Кыргызской Республики.

В такой ситуации объем необходимой выработки электрической энергии

на базовых станциях Кыргызской Республики был недостаточным, что

явилось основной причиной введения ограничений потребителей в

Кыргызской Республике.

В целях повышения надежного энергообеспечения народного хозяйства

республики вопрос о состоянии энергетической безопасности

Кыргызской Республики был рассмотрен 25 декабря 1997 года на Совете

безопасности Кыргызской Республики под председательством Президента

Кыргызской Республики Акаева А.А., где были поставлены основные

задачи по обеспечению надежного функционирования объектов топливно-

энергетического комплекса.

Правительством Кыргызской Республики совместно с заинтересованными

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами принимаются меры по безусловному их выполнению.

В целях предотвращения ограничения потребителей в будущем и

зависимости от колебания стока воды в бассейне реки Нарын, доведения

мощности на базовых тепловых станциях Кыргызской Республики до

выработки 2,5-3 млрд.кВт.ч в год Правительством Кыргызской

Республики заключены межправительственные соглашения между Кыргызской

Республикой и Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой и

Республикой Казахстан на поставку в 1998 году 772 млн.куб.м природного

газа, 566,7 тыс.тонн карагандинского угля и 40 тыс.тонн мазута.

Одновременно предполагается поставить на ТЭЦ города Бишкек кыргызских

углей в объеме 275 тыс.тонн.

Разработаны предложения по развитию малой гидроэнергетики,

включающие реконструкцию, восстановление и строительство малых ГЭС с

установленной суммарной мощностью 67 МВт.

В 1997 году в Кыргызской Республике объем добычи угля составил по

отрасли 538 тыс.тонн, или темп роста к уровню 1996 года - 28,3

процента, обеспечен прирост темпов к предыдущему году по выпуску

товарной продукции и производству вскрышных работ соответственно на

26,9 и 32,6 процента.

Вместе с тем, следует отметить, что увеличение темпов угледобычи

произошло, в основном, за счет предприятий северного региона -

шахты "Джергалан" (в 2,8 раза) и разреза "Ак-Улак" (в 1,7 раза). Не

удалось преодолеть последствий кризисного спада производства

предыдущих лет предприятий южного региона. На уровне предыдущего года

темпы угледобычи сохранены лишь в акционерном обществе "Сулюктакомур"

и государственном акционерном обществе "Шахта "Кок-Жангак", все

остальные допустили снижение темпов. В целом по отрасли допущено

серьезное отставание по выполнению показателей индикативного плана по

добыче угля, а также программы 1997 года по проходке горных выработок

и вскрышных работ, которые выполнены соответственно на 85, 65 и 66

процентов. Не увеличены объемы добычи угля на месторождении Кара-Кече,

вследствие чего могут возникнуть проблемы с поставкой топлива на ТЭЦ

города Бишкек.

Акционерным обществом "Кыргызэнерго" за 1997 год выполнена большая

работа по подготовке оборудования, электрических и тепловых сетей к

работе в отопительный сезон.

Введены в эксплуатацию линии электропередачи 220 кВ Кемин-Нарын,

подстанций 220 кВ в городе Нарын, 110 кВ - в городе Ош, 35 кВ - в

с.Сару Джеты-Огузского района и в с.Нур Кеминского района, 110 кВ -

"Пиковая" в городе Бишкек и "Андаш". Произведена реконструкция линии

электропередачи 35 кВ Ордженикидзе-Ак-Турпак, 175,3 км

распределительных линий 6-10 кВ, осуществлена замена трансформатора

на подстанциях 110/35 кВ Чат-Базар, Кировская в Таласской области. За

1997 год на Таш-Кумырской ГЭС и Шамалды-Сайской ГЭС уровень

водохранилища поднят соответственно на 2 и 3 метра,

располагаемые мощности составляют 345 МВт на Таш-Комурской ГЭС и 120

МВт на Шамалды-Сайской ГЭС, прирост мощности составил

соответственно 65 и 25 МВт.

В целях увеличения мощностей электрических станций, улучшения

пропускной способности существующих как магистральных, так и

распределительных сетей и формирования сетей, отвечающих новым

требованиям, создания фронта работ на 1998 год акционерным обществом

"Кыргызэнерго" решен вопрос оплаты оборудования турбоагрегата N 11 ТЭЦ

города Бишкек и начата поставка комплектующих. Проведен тендер по

определению поставщика оборудования на вторую очередь подстанции 220

кВ в городе Нарын, заключены контракты на реконструкцию

электрических сетей, подписано кредитное и гарантийное соглашения с

Европейским Банком Реконструкции и Развития по проекту улучшения

электроснабжения Таласской области, Исламским Банком Развития и

Кувейтским Фондом по проекту ВЛ 220 кВ Алай-Баткен с

подстанцией 220 кВ в Баткене и ВЛ 110 кВ Баткен-Кара-Булак-Самат с

подстанцией 110 кВ в Кара-Булаке.

Проведен тендер и заключены контракты на строительство и

реконструкцию подстанций "Ала-Арча", "Чуйская", "Ново-Троицкая",

"Селекционная", "Сельэлектро" и "Орто-Алыш" в Чуйской области,

реконструкцию тепловых сетей в городе Бишкек.

Завершена строительная часть подстанции "Кыргызская", продолжается

строительство Таш-Комурской и Шамалды-Сайской ГЭС с доведением

уровня водохранилищ в 1998 году соответственно до 620 и 564 метров.

Проведено вскрытие представленных тендерных документов по

финансированию Камбаратинской ГЭС-2.

В 1997 году потери электрической энергии в электрических сетях

составили 4270,2 млн.кВт.ч, или 33,9 процента от общей выработки, что

к уровню 1996 года составляет 93,4 процента.

С целью улучшения учета потребления электрической энергии в

энергосистеме Кыргызской Республики, снижения технических и

коммерческих потерь, осуществления адаптации взаимодействия между

энергоснабжающей организацией и потребителем в новых рыночных

отношениях и во исполнение решения Совета безопасности Кыргызской

Республики от 25 декабря 1997 года N 6 Правительством Кыргызской

Республики принято постановление от 3 февраля 1998 года N 59 "О ходе

выполнения решения Совета безопасности Кыргызской Республики и

постановлений Правительства Кыргызской Республики об основных

мероприятиях по обеспечению надежной работы топливно-энергетического

комплекса". В соответствии с данным постановлением в Кантском районе

начат эксперимент по снижению коммерческих и технических потерь

электроэнергии на основе учета электрической энергии, основывающийся

на фиксировании потребления электрической энергии на всех уровнях

напряжения и узлах электрической сети. Определена взаимная

ответственность потребителей и энергоснабжающих организаций,

осуществляется контроль за количеством используемой потребителем

электрической энергии ответственным лицом из числа абонентов. Внесены

предложения по механизму адресного отключения потребителей, имеющих

дебиторскую задолженность.

Проведенный эксперимент в Кантском районе дал определенный

положительный результат. В настоящее время он распространяется по всем

регионам Кыргызской Республики. Это позволит снизить коммерческие

потери в электрических сетях и улучшить финансовое состояние

акционерного общества "Кыргызэнерго".

С целью снижения потерь электрической энергии акционерным

обществом "Кыргызэнерго" выполнены строительно-монтажные и наладочные

работы на 3 подстанциях 35-110 кВ в Иссык-Кульской области и на 2

подстанциях в Ошской области, введены в эксплуатацию батареи

статических конденсаторов мощностью 55 Мвар, в распределительных сетях

установлено дополнительно 45 трансформаторных пунктов, выполнена

замена 38 перегруженных трансформаторов, осуществлена замена

проводов на большее сечение общей протяженностью 35,4 км, заменены

провода на вводах 150 зданий, установлены "орешковые" предохранители

4164 потребителям, осуществлено перераспределение нагрузок на 29 ВЛ

10 кВ, установлены счетчики на 93 отходящих линиях 10 кВ, произведено

выравнивание нагрузок на 376 линиях 0,4 кВ. Проведен семинар по

обмену опытом на базе учебного центра компании "Алматы Пауэр" (город

Алматы) по вопросам снижения технических и коммерческих потерь

электроэнергии.

По кредиту Азиатского Банка Развития в январе 1998 года

акционерное общество "Кыргызэнерго" получило 67 тыс. электросчетчиков,

заключен договор на поставку нового современного поверочного

оборудования как стационарного, так и переносного, что позволит

увеличить количество поверяемых электросчетчиков.

В настоящее время предприятиями энергосистемы заключены договоры с

областными телерадиокомпаниями по которым два раза в месяц ведутся

передачи о состоянии электроустановок, о принятых мерах по снижению

коммерческих потерь электроэнергии, своевременной оплате за

электроэнергию и работе отопительных электрокотлов в часы максимальных

нагрузок. С 1 января 1998 года по областным и республиканским

каналам телевидения проведены 33 телепередачи, в 20 районных

областных и республиканских газетах были опубликованы материалы по

выявленным нарушениям пользования электроэнергией и дебиторской

задолженности.

Для улучшения работы по энергосбережению в республике акционерным

обществом "Кыргызэнерго" совместно с Государственным агентством

по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики и Кыргызским

научно-техническим центром "Энергия" разработан проект Закона

Кыргызской Республики "Об энергосбережении", который в настоящее

время находится на согласовании в министерствах, государственных

комитетах и административных ведомствах.

Для создания рыночных отношений в электроэнергетической отрасли,

создания конкурентности купли-продажи электроэнергии

Правительством Кыргызской Республики принята Концепция

разгосударствления и приватизации акционерного общества

"Кыргызэнерго". На заседании Правительства Кыргызской Республики

рассмотрены основы тарифной политики за электрическую и тепловую

энергию на период 1998-2000 годы, финансовая модель реструктуризации

акционерного общества "Кыргызэнерго", а также вопрос улучшения

финансового состояния акционерного общества "Кыргызэнерго".

В целях стабильного функционирования и повышения надежности

топливно-энергетического комплекса республики, создания условий для

энергетической безопасности Кыргызской Республики на 1998 и

последующие годы Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Акционерному обществу "Кыргызэнерго":

- запретить отключения электрической энергии потребителей, не

имеющих дебиторской задолженности за реализованную продукцию;

- в целях надежного и бесперебойного обеспечения населения и

предприятий республики в 1998 году электроэнергией довести ее

выработку до 13,0 млрд.кВт.час, из них 2,5 млрд.кВт.час - на ТЭЦ

города Бишкек;

- разработать комплекс мероприятий и провести реорганизацию

структуры энергосбыта по уменьшению в 1998 году технических потерь

до 14 процентов и коммерческих - до 12 процентов;

- в целях оперативного сбора финансовых средств от реализованной

электрической и тепловой энергии уменьшить дебиторскую задолженность

до трехмесячного периода;

- осуществлять финансирование строительства Таш-Комурской,

Шамалды-Сайской ГЭС с выводом на отметку 620 м - Таш-Комурской ГЭС и

564 м Шамалды-Сайской ГЭС, освоения Кара-Кечинского угольного

месторождения с доведением добычи угля до 200 тыс.тонн и заготовки

топливных ресурсов на тепловые станции за счет средств, полученных от

снижения дебиторской задолженности потребителей;

- в целях снижения экономических потерь внедрить механизм

внутреннего хозяйственного расчета между районными организациями и

предприятиями электрических сетей областей и города Бишкек;

- обеспечить безусловное выполнение межправительственных

соглашений между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан от 25

декабря 1997 года, Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан от

26 декабря 1997 года о совместном и комплексном использовании водно-

энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ

согласно приложениям 1, 2 и 3.

За выполнение условий межправительственных соглашений несут

персональную ответственность первые руководители акционерного общества

"Кыргызэнерго" и государственной акционерной компании

"Кыргызгазмунайзат";

- продолжить осуществление тендерного процесса для привлечения

иностранных инвестиций в строительство Камбар-Атинских ГЭС;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

активизировать переговоры с КНР по увеличению объема экспорта

электроэнергии из Кыргызской Республики путем совместного

строительства ВЛ-220 кВ Нарын-Торугарт-Кашгар за счет кредита

Азиатского Банка Развития;

- рассмотреть вопрос о выводе из состава акционерного общества

"Кыргызэнерго" ремонтных предприятий "Кыргызэнергоспецремонт" и

"Кыргызэнергоремонт", а также проектных и научно-исследовательских

институтов электроэнергетического комплекса;

- принять меры по приватизации объектов жилищного комплекса;

- с 1 января 1999 года перейти на международные стандарты

бухгалтерского учета и пересмотреть систему расчета;

- разработать мероприятия поэтапного устранения бартерных расчетов

при оплате за потребленную энергию.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- обеспечить поставку кыргызских углей для акционерного общества

"Кыргызэнерго" в объеме 275 тыс.тонн по графику согласно приложению 4;

- обеспечить поставку кыргызских и импортируемых углей для

населения республики и объектов Кыргызжилкоммунсоюза по графику

согласно приложению 5.

3. Обязать государственную акционерную компанию

"Кыргызгазмунайзат":

- обеспечить в 1998 году поставку и транспортировку сжиженного

газа в объеме 40 тыс.тонн;

- произвести установку 60 тыс.штук газовых счетчиков для

потребителей природного газа в соответствии с графиком согласно

приложению 6.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, акционерному обществу "Кыргызэнерго", государственной

акционерной компании "Кыргызгазмунайзат":

- обеспечить выполнение мероприятий на 1998 год по стабильному

функционированию, реконструкции и модернизации предприятий

топливно-энергетического комплекса, ремонту действующих и

строительству новых линий электропередачи согласно приложению 7;

- в месячный срок разработать программу стабильного

функционирования, реконструкции и модернизации топливно-

энергетического комплекса с указанием источников финансирования.

5. Областным государственным администрациям, местному

самоуправлению города Бишкек:

- до 1 мая 1998 года заключить договоры на финансирование

строительства и реконструкцию распределительных сетей 10-0,4 кВ на

1998 год;

- обеспечить в 1998 году выполнение задания по строительству и

реконструкции электрических сетей 0,4-10 кВ за счет местных бюджетов

согласно приложению 8;

- разработать график внедрения альтернативных источников тепловой

энергии и в двухмесячный срок представить отчет о выполненных работах

в Правительство Кыргызской Республики;

- разработать топливно-энергетический баланс по регионам на

1998-1999 годы с учетом снижения потребления электроэнергии,

равномерного использования угля, природного и сжиженного газа, других

альтернативных источников энергии по сезонам года и в месячный срок

представить в департамент развития отраслей экономики Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики.

6. Принять к сведению, что акционерное общество "Кыргызэнерго",

областные государственные администрации и местное самоуправление

города Бишкек имеют программу строительства и реконструкции ВЛ 0,4-10

кВ и ТП 10/0,4 кВ и установки приборов учета электрической энергии.

Акционерному обществу "Кыргызэнерго", областным государственным

администрациям и местному самоуправлению города Бишкек

ежеквартально отчитываться перед Правительством Кыргызской Республики

о выполнении программ строительства и реконструкции ВЛ 0,4-10 кВ и

ТП 10/0,4 кВ и установке приборов учета электрической энергии.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- завершить во II квартале 1998 года переоформление безнадежных

долгов сельскохозяйственных потребителей с акционерного общества

"Кыргызэнерго" на Министерство сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики;

- обеспечить в полном объеме выделение бюджетных ассигнований на

оплату электрической и тепловой энергии и своевременно проводить

взаимозачеты за потребленную энергию с потребителями,

финансируемыми из республиканского бюджета, с соответствующим

погашением задолженности акционерного общества "Кыргызэнерго" в бюджет

Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики ежемесячно проводить взаимозачет по компенсации

предоставляемых льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной

войны и приравненных к ним лицам в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" с

соответствующим погашением задолженности акционерного общества

"Кыргызэнерго";

- предусмотреть и выделять на 1999 и последующие годы целевые

финансовые средства на строительство и реконструкцию сетей 10/0,4 кВ

в соответствии с программами, разработанными областными

государственными администрациями, местным самоуправлением города

Бишкек совместно с акционерным обществом "Кыргызэнерго";

- подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики

проект Закона о списании пени, финансовых и штрафных санкций,

начисленных за несвоевременную уплату платежей в бюджет предприятиями

акционерного общества "Кыргызэнерго" за 1996-1997 годы;

- выделить во II квартале 1998 года 15 млн.сомов из

республиканского бюджета на строительно-монтажные работы по сокращению

разницы между проектной и фактической мощностями Таш-Кумырской ГЭС на

60 МВт и Шамалды-Сайской ГЭС на 80 Мвт;

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Агентством по привлечению иностранных

инвестиций при Госкоминвесте Кыргызской Республики изыскать источники

финансирования на строительство нового разреза Кара-Кече в сумме 110

млн.сомов;

- разработать график выделения финансовых средств на строительство

железнодорожной линии Балыкчи-Кочкор-Кара-Кече;

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, государственной акционерной компанией

"Кыргызгазмунайзат" обеспечить выделение в полном объеме финансовых

средств на разработку Национальной энергетической программы

Кыргызской Республики на 1998-2000 годы и на период до 2005 года.

8. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

государственной акционерной компанией "Кыргызгазмунайзат",

акционерным обществом "Кыргызэнерго" в двухнедельный срок внести в

Правительство Кыргызской Республики предложение по освоению угольного

месторождения Кара-Кече.

9. Судебным органам рекомендовать усилить контроль за исполнением

решений по искам энергоснабжающих организаций к потребителям-

неплательщикам.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики и Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики принять конкретные меры к

потребителям, занимающимся хищением энергии.

10. Министерству юстиции Кыргызской Республики разработать

поправки к Кодексу Кыргызской Республики об административных

правонарушениях, определяющие санкции и штрафы за правонарушения в

области электроэнергетики.

11. Агентству по привлечению иностранных инвестиций при

Госкоминвесте Кыргызской Республики:

- завершить во II квартале 1998 года переговоры с Правительством

Германии и Правительством Японии по выделению кредитов для

финансирования строительства ВЛ-500 кВ Фрунзенская-Кемин и подписанию

соответствующих кредитных соглашений с японским фондом OECF и

германским банком KFW;

- во II квартале 1998 года решить вопрос привлечения внешних и

внутренних инвестиций для реконструкции действующих,

восстановлению списанных и строительству новых малых ГЭС.

12. Министерствам, ведомствам и местным госадминистрациям

неукоснительно выполнять постановления Правительства Кыргызской

Республики от 17 декабря 1997 года N 740 "О дополнительных мерах по

прохождению осенне-зимнего периода 1997/98 года в Кыргызской

Республике" и от 3 февраля 1998 года N 59 "О ходе выполнения решения

Совета Безопасности Кыргызской Республики и постановлений

Правительства Кыргызской Республики об основных мероприятиях по

обеспечению надежной работы топливно-энергетического комплекса".

13. Работу акционерных обществ "Кыргызэнерго", "Кыргызнефтегаз",

государственной акционерной компании "Кыргызгазмунайзат",

Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

по повышению надежности функционирования топливно-энергетического

комплекса и эффективному использованию энергоресурсов считать

недостаточной.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев