Постановление Правительства КР «О Программе развития угольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 августа 1998 года N 544

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Программе развития угольной промышленности

Кыргызской Республики на период до 2005 года

(В редакции постановлений Правительства КР от

3 ноября 1998 года N 720, 24 марта 1999 года N 171,

26 апреля 2002 года № 250)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в результате

структурных преобразований в рамках программы РЕSАС, осуществленных в

1995- 1996 годах, в 1997 году удалось относительно стабилизировать мак-

роэкономические показатели угольной отрасли в целом и прекратить спад

производства.

Объем добычи за 1997 год составил 417,7 тыс. тонн, или на 19,1

процента выше уровня предыдущего года, достигнуты темпы роста по выпус-

ку товарной продукции, производству вскрышных работ, наметилась тенден-

ция к увеличению темпов угледобычи в 1998 году.

Для оздоровления отрасли Правительством Кыргызской Республики ока-

зывалась значительная государственная поддержка угледобывающим предпри-

ятиям отрасли. В частности, в течение 1992 - 1997 годов было выделено

25 млн. сомов бюджетных ссуд на пополнение оборотных средств, более 200

тыс. долларов США для приобретения материально-технических ресурсов в

счет технического кредита Российской Федерации, практически от всех

предприятий отделены объекты социальной сферы.

В целях последовательного проведения экономических реформ, оживле-

ния производства и совершенствования методов управления пять угледобы-

вающих предприятий преобразованы по программе РЕSAС в акционерные об-

щества - "Сулюктакомур", "Кызыл-Киякомур", "Алмалыккомур", "Таш-Комур",

"Тегенек". По индивидуальному проекту приватизации Фонда госимущества

Кыргызской Республики - шахты "Жыргалан" и "Кок-Жангак", разрез

"Ак-Улак" преобразованы в государственные акционерные общества.

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республи-

ки от 2 июня 1997 года N 329 "О мерах по обеспечению населения и энер-

гетических объектов северных регионов и столицы Кыргызской Республики

углем Кара-Кечинского месторождения Нарынской области" проделана опре-

деленная работа по подготовке промышленного освоения Кара-Кечинского

буроугольного месторождения.

На разрезе "Кара-Кече" к работе привлечены дополнительные единицы

горно-карьерной техники и транспортных средств акционерного общества

"Нарынгидроэнергострой", государственного акционерного общества

"Ак-Тюз", осуществлен первый этап реконструкции существующей линии

электропередачи Дыйкан - Кара-Кече, достигнута договоренность с акцио-

нерным обществом "Мосэнергомонтаж" об инвестировании проектирования и

строительства новой линии электропередачи ЛЭП-110, ведутся работы по

устройству телефонной связи и строительству вахтового поселка на 250

мест.

Разрабатывается проектно-сметная документация промышленного освое-

ния разреза "Кара-Кече" и продолжается работа по привлечению инвесто-

ров.

Проектно-исследовательским центром "Кен-Тоо" выполнены техни-

ко-экономические расчеты (ТЭР) освоения месторождения с обоснованием

различных вариантов и подходов, согласно которым предполагается довести

добычу угля на разрезе "Кара-Кече" в 1998 году до 250 тыс. тонн, в 2000

году до - 575 тыс. тонн, а в перспективе - до 1,0 млн. тонн угля в год.

Общий объем капитальных вложений для достижения указанных рубежей

оценивается в 620,0 млн. сомов, из которых на 1998 год необходимо 50,0

млн. сомов.

Однако, накопившиеся проблемные вопросы отрасли, связанные с кри-

зисным спадом объемов производства в предыдущие годы, не позволили

обеспечить полную стабилизацию ее производственно-финансовой деятель-

ности.

Большинство угледобывающих предприятий, таких как "Кызыл-Кияко-

мур", "Алмалыккомур", "Ташкомур", "Жыргалан", не смогли перестроиться в

изменившихся рыночных условиях и воспользоваться помощью, предоставлен-

ной Правительством Кыргызской Республики.

Финансовое положение этих предприятий и в целом угольной промыш-

ленности республики продолжает оставаться сложным и имеет тенденцию к

ухудшению. Дебиторская задолженность по отрасли на начало текущего года

составляет 47,1 млн. сомов, кредиторская - 48,7 млн. сомов, увеличива-

ется задолженность по налоговым и другим обязательным платежам в бюд-

жет, отчислениям в Социальный фонд, выплате заработной платы, практи-

чески все предприятия и организации отрасли остаются убыточными.

Кроме того, за предприятиями отрасли, как действующими, так и лик-

видируемыми, имеются просроченная задолженность по ранее полученным

бюджетным ссудам в сумме 61,1 млн. сомов, а по кредитам, полученным в

рамках программы РЕSАС, - около 12 млн. сомов.

Многие угольные предприятия не имеют надежных рынков сбыта и рабо-

тают на "склад", в результате чего складские запасы возросли в 1997 го-

ду на 22 процента и составили на 1 июня 1998 года 222,5 тыс. тонн. В

этих условиях невозможно добиться финансовой стабилизации, возникают

проблемы с оборотными средствами. Все эти недостатки указывают на то,

что в отрасли не отработан надлежащий менеджмент, слабо проводятся мар-

кетинговые мероприятия по сбыту продукции.

Отдельные угледобывающие предприятия, такие как "Сулюктакомур",

"Кок-Жангак", "Жыргалан", разрез "Ак-Улак" являются перспективными и

экономически значимыми для соответствующих регионов республики и служат

градообразующими, в связи с чем эта группа предприятий требует от Ми-

нистерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,

Фонда госимущества Кыргызской Республики дополнительного диагностичес-

кого обследования и принятия конкретных решений по их реорганизации и

реструктуризации, а к остальным предприятиям, в случае непринятия долж-

ных организационных, финансовых и технологических мер по улучшению си-

туации, следует применить процедуру банкротства.

Ввиду структурных изменений и продолжающегося процесса акциониро-

вания в угольной отрасли в настоящее время действует два органа управ-

ления - государственный концерн "Кыргызкомур" и государственное акцио-

нерное общество "Кыргызкомурхолдинг", которые на данном этапе потеряли

юридический смысл существования.

В соответствии с решением Совета безопасности Кыргызской Республи-

ки от 25 декабря 1997 года N 6 "О состоянии работы и мерах по обеспече-

нию энергетической безопасности Кыргызской Республики", постановлениями

Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 года N 204 "О не-

отложных мерах по повышению надежности функционирования топливно-энер-

гетического комплекса и эффективному использованию энергоресурсов на

1998- 2000 годы" и от 20 апреля 1998 года N 205 "О мерах по развитию

промышленного производства и улучшению внешней торговли Кыргызской Рес-

публики", в целях обеспечения потребителей республики твердым топливом

и постепенного отказа от импорта угля и улучшения экономической безо-

пасности Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития угольной промышленнос-

ти Кыргызской Республики на период до 2005 года.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Рес-

публики:

- принять срочные и крупномасштабные меры для существенного повы-

шения надежности работы угледобывающих предприятий, повышения ответс-

твенности руководящих кадров за порученное дело, кардинально улучшить

финансово-хозяйственную деятельность предприятий с учетом ежегодной го-

сударственной поддержки угольной отрасли;

- разработать и утвердить организационно-технические мероприятия

по выполнению Программы развития угольной промышленности Кыргызской

Республики на период до 2005 года с ежегодным уточнением показателей в

Программе с учетом финансовых возможностей государства и внутренних ре-

зервов угледобывающих предприятий;

- принять меры по повышению эффективности управления предприятиями

через внедрение принципов корпоративного управления, конкурсного отбора

руководителей предприятий, а также совершенствования менеджмента;

- разработать комплекс мер по финансовому оздоровлению предприя-

тий, сокращению до минимума дебиторской и кредиторской задолженностей,

а также образованию служб маркетинга по сбыту промышленной продукции;

- обеспечить безусловное выполнение постановления Правительства

Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 года N 204 в части поставки

кыргызских углей в объеме 275 тыс. тонн энергетикам и другим потребите-

лям твердого топлива.

3. Одобрить основные направления и подходы технико-экономических

расчетов (ТЭР) открытой разработки месторождения Кара-Кече, разработан-

ные проектно-исследовательским центром "Кен-Тоо", производственной мощ-

ностью 1,0 млн. тонн угля в год, для чего Министерству внешней торговли

и промышленности Кыргызской Республики:

- завершить в 1998 году разработку проектно-сметной документации

промышленного освоения Кара-Кечинского угольного месторождения, привле-

кая для выполнения этих работ академические и отраслевые научно-иссле-

довательские институты, ученых и специалистов на договорных и иных ос-

новах;

- изучить наличие горно-транспортного оборудования на угольных

предприятиях республики с целью привлечения имеющейся техники на разрез

"Кара-Кече".

4. (Утратил силу)

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить выделение в течение 1998 года средств для строитель-

ства основных объектов угольного разреза "Кара-Кече" в сумме 50,0 млн.

сомов, в том числе:

1.0 млн. сомов на строительство двух корпусов "Вахта-80";

5.6 млн. сомов на строительство технологической дороги;

2.4 млн. сомов для подготовки проекта освоения разреза "Кара-Ке-

че";

15 млн. сомов, по 5 млн. сомов в месяц начиная с 1 августа, на ка-

питальное строительство;

26 млн. сомов на приобретение горно-транспортного и карьерного

оборудования;

- в связи с завершением ликвидации шахтоуправлений по программе

РЕSАС с последующим снятием их с регистрации как госпредприятий и на

основании пункта 5 статьи 51 Закона Кыргызской Республики "О банкротс-

тве (несостоятельность)" списать задолженности угледобывающих предприя-

тий по ранее полученным через государственный концерн по добыче и сбыту

угля "Кыргызкомур" бюджетным ссудам, российским кредитам и другим заем-

ным средствам в сумме 24692,6 тыс.сомов согласно приложению 1. Напра-

вить перечень ликвидируемых предприятий на согласование в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики;

- продлить до 2005 года, с учетом индивидуального анализа финансо-

во-экономического состояния каждого предприятия, срок погашения основ-

ной суммы задолженности по заемным средствам в размере 12,0 млн. сомов,

полученными предприятиями угольной промышленности в рамках программы

РЕSАС;

- предусматривать начиная с 1999 года в бюджете республики средс-

тва для целевого использования на поддержку и развитие производственных

мощностей, строительство и модернизацию предприятий угольной промышлен-

ности в размерах, предусмотренных Программой развития угольной промыш-

ленности Кыргызской Республики до 2005 года.

6. Преобразовать государственный концерн по добыче и сбыту угля

"Кыргызкомур", созданный постановлением Кабинета Министров Республики

Кыргызстан от 17 января 1992 года N 19, и государственное акционерное

общество "Кыргызкомурхолдинг", созданное постановлением Государственной

комиссии Кыргызской Республики по реорганизации и ликвидации предприя-

тий от 31 июля 1995 года N 36, в акционерную корпорацию "Кыргызкомур",

включив в ее состав в установленном порядке предприятия и организации

угольной отрасли, с подчинением Министерству внешней торговли и промыш-

ленности Кыргызской Республики.

7. В связи с реорганизацией государственного концерна по добыче и

сбыту угля "Кыргызкомур" Министерству финансов Кыргызской Республики,

Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Министерству по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, Ми-

нистерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики пе-

реоформить путем заключения кредитных договоров задолженность действую-

щих предприятий и организаций угольной промышленности по ранее получен-

ным через государственный концерн по добыче и сбыту угля "Кыргызкомур"

бюджетным ссудам по состоянию на 1 января 1999 года согласно приложению

2.

8. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Рес-

публики в месячный срок разработать и утвердить Устав акционерной кор-

порации "Кыргызкомур".

9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики делеги-

ровать акционерной корпорации "Кыргызкомур" право управления до 20 про-

центов акций предприятий и организаций отрасли, в уставном капитале ко-

торых имеется государственный пакет акций.

10. С целью осуществления единой технической и экономической поли-

тики, а также для координации решения вопросов горного характера при

разработке месторождения Кара-Кече торгово-закупочной фирме "Беш-Сары"

на договорной основе с государственным акционерным обществом "Разрез

"Ак-Улак" принять долевое участие в затратах, связанных со строительст-

вом объектов общего назначения (строительство ЛЭП, линии связи, науч-

но-исследовательские работы, связанные с охраной окружающей среды и

т.д.).

11. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызс-

кой Республики от 17 января 1992 года N 19 "О создании Государственного

концерна по добыче и сбыту угля "Кыргызкомур".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 13 августа 1998 года N 544

СПИСОК

ликвидируемых предприятий госконцерна "Кыргызкомур",

имеющих задолженность по ссудам и другим заемным

средствам по состоянию на 1 января 1998 года

(тыс.сомов)

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики Р.Ешмамбетов

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 13 августа 1998 года N 544

СПИСОК

предприятий госконцерна "Кыргызкомур", имеющих

задолженность по ссудам и другим заемным средствам

по состоянию на 1 января 1998 года

(тыс.сомов)

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики Р.Ешмамбетов

Приложение 3

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 13 августа 1998 года N 544

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по развитию угледобывающей отрасли

Кыргызской Республики

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов