Постановление Правительства КР «Об отчете Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики о ходе выполнения Программы развития угольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 июля 2001 года N 341

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об отчете Министерства внешней торговли

и промышленности Кыргызской Республики о ходе

выполнения Программы развития угольной

промышленности Кыргызской Республики

на период до 2005 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством

внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики проведена

определенная работа по выполнению Программы развития угольной

промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года.

Работа осуществлялась по всем стратегическим направлениям,

определенным решением Совета безопасности Кыргызской Республики от 25

декабря 1997 года N 6 "О состоянии работы и мерах по обеспечению

энергетической безопасности Кыргызской Республики" и постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 года N 204 "О

неотложных мерах по повышению надежности функционирования топливно-

энергетического комплекса и эффективному использованию энергоресурсов

на 1998-2000 годы", другими директивными документами.

За рассматриваемый период вопросы стабилизации ситуации в угольной

отрасли четыре раза рассматривались на заседании Правительства

Кыргызской Республики, дважды на заседаниях палат Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

В целях финансовой стабилизации угледобывающих предприятий в июле

2000 года на коллегии Министерства рассмотрен вопрос "О

производственно-финансовой деятельности акционерного общества

открытого типа "Корпорация Кыргызкомур" по итогам первого полугодия

2000 года".

Благодаря предпринятым мерам в 1999-2000 годах достигнуто

определенное увеличение объемов производства добычи и реализации угля,

которые по отрасли составили соответственно 417 тыс.тонн на сумму

89,2 млн.сомов и 419,4 тыс.тонн на сумму 104,4 млн.сомов, по

акционерному обществу "Корпорация Кыргызкомур" - 306,1 тыс.тонн

на сумму 88,5 млн.сомов и 321 тыс.тонн на сумму 103,6 млн.сомов.

В целом за 1998-2000 годы на шахтах добыто угля 338,6 тыс.тонн, на

разрезах - 590,4 тыс.тонн, пройдено более 10 тыс. погонных метров

горных выработок, произведено 4,9 млн.куб.метров вскрышных работ.

В январе-апреле 2001 года сохранилась наблюдавшаяся в последние

месяцы тенденция наращивания объемов производства продукции по

отрасли по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

Практически все угледобывающие предприятия имеют показатели,

превышающие уровень четырех месяцев 2000 года (121,1 процента).

Увеличение объемов производства обеспечено такими хозяйствующими

субъектами, как акционерные общества "Сулюктакомур", "Кызыл-

Киякомур", "Шахта Жыргалан", "Таш-Комур", "Разрез Ак-Улак" и другие.

Принятые меры также позволили значительно снизить убытки

предприятий за рассматриваемый период (с 17,9 млн.сомов до 126

тыс.сомов), объемы дебиторской и кредиторской задолженностей (на 51,2

и 89,8 процента).

Министерством продолжалась работа по реализации Программы в части

запланированных организационно-технических мероприятий. В

частности, списаны имеющиеся задолженности и другие заемные средства

на сумму 24 млн.сомов пяти угледобывающим предприятиям, вошедшим в

программу PESAC, - акционерным обществам "Кызыл-Киякомур" - 8,4

млн.сомов, "Сулюктакомур" - 7,8 млн.сомов, "Таш-Комур" - 4,2

млн.сомов, "Разрез Алмалык" 1,9 млн.сомов, шахте "Центральная" - 1,8

млн.сомов.

Указанным предприятиям до 2005 года также продлены сроки выплаты

основной суммы заемных средств в размере 12 млн.сомов, полученных

в рамках программы PESAC.

В 1999-2000 годах Министерством совместно с Государственным

комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций проведена работа по

реализации первого этапа Программы развития угольной

промышленности в рамках выполнения Программы разгосударствления и

приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике

на 1998-2000 годы. Государственный пакет акций двух угледобывающих

предприятий (государственных акционерных обществ "Разрез Ак-Улак" и

"Шахта Жыргалан") передан в доверительное управление, на трех

предприятиях пока сохраняется государственная доля от 45 до 95

процентов, остальные пять проданы трудовым коллективам и частным

лицам.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, позитивные тенденции в

отрасли еще не приобрели стабильного долговременного характера и

пока не обеспечивают достаточных предпосылок для продолжительного

устойчивого роста.

На реализацию первого этапа (1998-2000 годы) Программы развития

угольной промышленности предусматривалось выделение бюджетных

ассигнований в сумме 161,6 млн.сомов, фактически профинансировано 70,6

млн.сомов, или 43,7 процента от предусмотренного объема. В

результате, поставленная Программой на 2000 год задача увеличения

объемов добычи угля акционерного общества "Корпорация Кыргызкомур" и

доведения ее до уровня 385 тыс.тонн не выполнена, к установленному

индикативному плану недодано 64 тыс.тонн угля.

Не случайно, сегодня угольная промышленность республики не имеет

необходимых средств на обновление технического уровня производства,

износ основных производственных фондов на угледобывающих предприятиях

акционерного общества "Корпорация Кыргызкомур" достиг 85 процентов,

списанию подлежат более 50 процентов фондов. Остается сложным

финансовое состояние предприятий отрасли, задолженности по налоговым

платежам в республиканский бюджет и Социальный фонд Кыргызской

Республики составили соответственно 17,5 млн. и 27,7 млн.сомов, по

заработной плате 12,9 млн.сомов.

Растет суммарная задолженность по обязательствам угледобывающих

предприятий в рамках программы PESAC, которая достигла 19,3 млн.сомов.

Продолжается интенсивное выбытие производственных мощностей шахт и

разрезов, что приводит к резкому снижению объемов угледобычи по

республике.

По состоянию на 1 мая 2001 года объем нереализованной продукции по

угледобывающим предприятиям акционерного общества "Корпорация

Кыргызкомур" составил 183,8 тыс.тонн.

В целях обеспечения энергетической безопасности Кыргызской

Республики, дальнейшего развития угольной промышленности и выполнения

второго этапа Программы (2001-2005 годы) Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра внешней торговли и

промышленности - Вице-премьер-министра Кыргызской Республики

Сулайманкулова А.Д. о ходе выполнения Программы развития угольной

промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года.

2. Утвердить прилагаемые мероприятия по выполнению второго этапа

Программы развития угольной промышленности Кыргызской Республики на

период до 2005 года.

3. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- в целях повышения обоснованности разработки рекомендаций при

принятии нормативно-правовых актов по проблемам комплексного

освоения месторождений и развития отраслей топливно-энергетического

комплекса в месячный срок создать постоянно действующий

координационный научный совет, формируемый из числа представителей

топливно-энергетического комплекса, Государственной инспекции по

надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при

Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики,

отраслевых институтов, местных органов исполнительной власти;

- совместно с акционерным обществом "Корпорация Кыргызкомур" до

конца 2001 года внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения о внесении изменений и дополнений в Программу развития

угольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005

года с учетом реального состояния отрасли в настоящий период,

разработанных перспективных планов развития горных работ и

финансовых возможностей бюджета республики;

- совместно с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики, акционерными обществами "Корпорация

Кыргызкомур" и "Кыргызэнерго" внести согласованное предложение в

Правительство Кыргызской Республики с обоснованными расчетами по

затратам, необходимым на закрытие шахты "Северная", как объекта,

попавшего в зону затопления Таш-Кумырской ГЭС;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

до 1 сентября 2001 года представить в Правительство Кыргызской

Республики для последующего внесения на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики предложения:

об освобождении предприятий угольной промышленности от отчислений

в Фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и налога

за пользование автомобильными дорогами;

об увеличении срока уплаты НДС при поставках угля до наступления

отопительного сезона по факту поставки, но не позднее 10 месяцев со

дня поставки, а также неначислении штрафов и пени за просрочку его

уплаты;

о переоформлении кредитов акционерных обществ "Кызыл-Киякомур",

"Сулюктакомур", "Таш-Комур", "Алмалыккомур", полученных в рамках

программы PESAC в качестве беспроцентных бюджетных ссуд, с сохранением

сумм задолженности по основной сумме путем капитализации процентов;

о списании образовавшихся на 1 января 2001 года задолженностей

угледобывающих предприятий по процентным ставкам по кредитам,

полученным в рамках программы PESAC.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики начиная с 1 июля

2001 года для обеспечения надежного функционирования топливно-

энергетического комплекса в предстоящий осенне-зимний период,

создания необходимых запасов топлива на котельных, работающих на

угле, осуществлять целевое финансирование (предоплата) предприятий

угольной промышленности для поставки угля учреждениям и организациям,

в том числе котельным хозяйствам Кыргызжилкоммунсоюза, в пределах

средств, предусмотренных в бюджете, на основе заключенных

трехсторонних договоров.

5. Социальному фонду Кыргызской Республики в установленном порядке

предоставить угледобывающим предприятиям отсрочку задолженностей по

социальным отчислениям сроком на 1 год с рассрочкой погашения в

течение 5 лет.

6. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики до

1 сентября 2001 года подготовить и внести в Правительство

Кыргызской Республики предложения:

- о реконструкции автодороги Кара-Кече-Дыйкан-Балыкчи;

- совместно с Джумгальской райгосадминистрацией - о переносе

автодороги, проходящей через действующее угольное месторождение

Кара-Кече-Сон-Куль;

- совместно с Джумгальской райгосадминистрацией - о размерах

долевых отчислений всех хозяйствующих субъектов, работающих на

месторождении Кара-Кече, для поддержания в рабочем состоянии

автодороги Дыйкан-Кара-Кече.

7. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики

принять меры по улучшению материально-технической и учебной базы

Кыргызского горно-металлургического института и Кызыл-Кийского горного

колледжа для повышения уровня подготовки специалистов горнодобывающей

отрасли.

8. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по антимонопольной политике в месячный срок установить цену

на кара-кечинский уголь, отпускаемый ТЭЦ гор. Бишкека согласно

постановлению Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года N

209 "О мерах по подготовке отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года".

9. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно

q Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики заслушать отчет компании "Примекс Центр ЛЛС" по выполнению

условий договора на доверительное управление государственным

акционерным обществом "Разрез Ак-Улак" по итогам 9 месяцев 2001 года

для принятия по нему окончательного решения.

10. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики:

- до 1 сентября 2001 года провести генеральную ревизию всех

лицензионных объектов по срокам действия лицензий и соблюдению

лицензионных соглашений, технических условий действия лицензии и

правил охраны недр. В случае невыполнения лицензионных соглашений

и технических условий действие лицензии приостанавливать или

аннулировать;

- не допускать выдачу лицензий на разработку крупных угольных

месторождений нескольким недропользователям.

11. Рекомендовать акционерному обществу открытого типа "Корпорация

Кыргызкомур":

- совместно с акционерным обществом "Кызыл-Кияугольтехснаб"

принять конкретные меры по снабжению угледобывающих предприятий

материально-техническими и другими ресурсами, производимыми в странах

СНГ, для чего проработать вопросы долевого целевого финансирования

базы;

- совместно с Национальной академией наук Кыргызской Республики

разработать технологию по комплексной переработке попутно

добываемых полезных ископаемых (гумины, коалиновые глины, глиеж,

гипс и другие) для дальнейшего производства минеральных удобрений и

строительных материалов;

- совместно с угледобывающими предприятиями принять меры по

стабилизации добычи угля, вскрышным и проходческим работам и

безусловному выполнению индикативного плана 2001 года;

- при ведении горных работ соблюдать технологический регламент и

нормы, обеспечивающие безопасность работающих на производстве.

12. Руководителям местных государственных администраций для

создания внутреннего рынка потребления угля принять эффективные меры

по переводу котельных, использующих электроэнергию и расположенных в

районах угольных месторождений, на альтернативный вид топлива - уголь.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 июля 2001 года N 341

МЕРОПРИЯТИЯ

по выполнению второго этапа Программы развития

угольной промышленности Кыргызской Республики

на период до 2005 года