Закон КР «Об обеспечении безопасности пищевой продукции в Кыргызской Республике»

В настоящем Законе используются следующие термины и определения:

1) безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения;

2) государственный аудит систем управления безопасностью пищевых продуктов - форма государственного контроля (надзора), осуществляемого с целью определения соответствия деятельности субъекта заявленным им условиям (стандартам, системам) и принятым обязательствам в части соблюдения систем управления безопасностью пищевых продуктов;

3) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - деятельность уполномоченных органов по проверке соблюдения требований технических регламентов к продукции юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;

4) государственный мониторинг - форма государственного контроля (надзора), предусматривающая сбор, анализ и оценку информации о безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, кормов, кормовых добавок, случаях заболевания животных болезнями, передающимися человеку, а также случаях выявления в пищевых продуктах и кормах остатков ветеринарных препаратов, пестицидов и загрязняющих веществ;

5) информирование о рисках - обмен информацией о рисках и мерах по управлению ими между всеми заинтересованными сторонами;

6) интегрированный подход в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции - комплексное использование различных методов, стандартов и технологий, направленное на минимизацию рисков на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации пищевой продукции;

7) Кодекс здоровья наземных животных - мировые стандарты здоровья наземных животных, а также ветеринарного обеспечения здоровья населения, которые обновляются и публикуются Всемирной организацией здоровья животных;

8) Комиссия "Кодекс Алиментариус" - международный орган по стандартам на пищевые продукты, созданный совместно Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) с целью защиты здоровья потребителей и обеспечения добросовестной практики в торговле продуктами питания;

9) надлежащая гигиеническая практика - создание условий, исключающих возможность накопления в получаемой продукции вредных веществ химического происхождения, а также не допускающих механическое и микробиологическое загрязнение, которое может повлиять на безопасность пищевой продукции и продовольственного сырья или на их пригодность для использования на последующих этапах пищевой цепи;

10) надлежащая сельскохозяйственная практика - создание условий для производства сельскохозяйственной продукции (продовольственного сырья) на стадии первичного производства, а также при транспортировке и хранении, обеспечивающих производство безопасной пищевой продукции;

11) непереработанная пищевая продукция животного происхождения - не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры;

12) первичное производство - стадия производства (изготовления), включающая выращивание растений (в том числе с применением пестицидов), выращивание животных на убой, доение (в том числе с применением ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок), а также получение диких растений и животных, разведение рыбы;

13) пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАДы), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье;

14) пищевая продукция диетического лечебного питания - специализированная пищевая продукция, обладающая определенной пищевой и энергетической ценностью, физическими и органолептическими свойствами и предназначенная для использования в составе лечебных диет;

15) пищевая продукция диетического профилактического питания - специализированная пищевая продукция, предназначенная для коррекции углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ, в которой изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно их естественного содержания и (или) в состав которой включены не присутствующие в ней изначально вещества или компоненты, а также пищевая продукция, предназначенная для снижения риска развития заболеваний;

16) пищевая продукция для детского питания - специализированная пищевая продукция, предназначенная для питания детей (для детей раннего возраста от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста от 3 до 6 лет, детей школьного возраста от 6 лет и старше), отвечающая соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющая вред здоровью ребенка соответствующего возраста;

17) пищевая продукция непромышленного изготовления - пищевая продукция, полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занятыми садоводством, огородничеством, животноводством и иными видами деятельности;

18) пищевая продукция нового вида - пищевая продукция (в том числе пищевые добавки и ароматизаторы), ранее не использовавшаяся человеком в пищу, на таможенной территории Таможенного союза, а именно с новой или преднамеренно измененной первичной молекулярной структурой, состоящая или выделенная из микроорганизмов, микроскопических грибов и водорослей, растений, выделенная из животных, полученная с использованием ГМО или содержащая их, наноматериалы и продукты нанотехнологий, за исключением пищевой продукции, полученной традиционными способами, находящейся в обращении и признаваемой безопасной в силу сложившегося опыта;

19) продовольственное сырье - сырье (вещества) растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения, а также вода, используемая в процессе производства пищевой продукции;

20) прослеживаемость пищевой продукции - возможность документально (в электронном и/или бумажном виде) подтвердить безопасность пищевой продукции на протяжении всех этапов (процессов) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения, установить перемещение пищевой продукции, продовольственного сырья и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами;

21) оценка риска - процесс, который включает идентификацию, характеристику, а также качественную и (или) количественную оценку вероятности проникновения, укоренения или распространения вредителя либо заболевания и связанных с этим потенциальных биологических и экономических последствий, или оценка возможности неблагоприятного воздействия на жизнь и здоровье человека или животных, обусловленного присутствием в пищевой продукции добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов;

22) субъект - юридическое или физическое лицо, осуществляющее первичное производство, производство, переработку, импорт, транспортировку, хранение, реализацию, утилизацию пищевой продукции и/или продовольственного сырья;

23) уничтожение пищевой продукции - приведение пищевой продукции, не соответствующей требованиям законодательства в области безопасности пищевой продукции, в состояние, исключающее ее пригодность для любого использования и применения, а равно ее неблагоприятное воздействие на человека, животных и окружающую среду;

24) утилизация пищевой продукции - использование пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего Закона, в целях, отличных от целей, для которых пищевая продукция предназначена и в которых обычно используется, либо приведение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего Закона, в состояние, непригодное для любого ее использования и применения, а также исключающее неблагоприятное воздействие ее на человека, животных и окружающую среду;

25) фортификация - процесс внесения микронутриентов в продукты питания с целью восполнения потерь, возникших в результате технологической обработки продуктов питания, до уровня их природного содержания, а также добавления микронутриентов, изначально не содержащихся в продуктах питания, до уровня выше их природного содержания.

1. Настоящий Закон распространяется на пищевую продукцию, производимую в Кыргызской Республике и ввозимую (импортируемую) на территорию Кыргызской Республики, а также на все стадии (процессы) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции.

2. Настоящий Закон распространяется на материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, а также на этапы их производства и обработки.

3. Настоящий Закон распространяется на корма и кормовые добавки, предназначенные для продуктивных животных, используемых для получения пищевых продуктов, а также на этапы производства (изготовления), обработки, обращения, утилизации и уничтожения кормов и кормовых добавок.

4. Настоящий Закон распространяется на воду в любом агрегатном состоянии, используемую в процессе производства (изготовления) и обработки пищевой продукции.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на пищевую продукцию, предназначенную для личного потребления и не подлежащую выпуску в обращение.

1. Законодательство Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции основывается на положениях Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Если вступившим в силу в установленном законодательством порядке международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Обеспечение безопасности пищевой продукции в Кыргызской Республике осуществляется в соответствии с принципами:

- приоритетности безопасности пищевой продукции для охраны жизни и здоровья человека и окружающей среды;

- предупреждения возможного вредного воздействия на здоровье человека;

- научной обоснованности государственного регулирования в сфере безопасности пищевой продукции;

- прозрачности деятельности уполномоченных органов и субъектов;

- ответственности субъектов за обеспечение безопасности пищевой продукции на всех стадиях (процессах) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения;

- прослеживаемости пищевой продукции на всех стадиях (процессах) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения;

- гласности, доступности, достоверности информации;

- гармонизации законодательства Кыргызской Республики с международными нормами и правилами в целях защиты жизни и здоровья человека, законных интересов потребителей;

- интегрированного подхода к обеспечению безопасности пищевой продукции на всех стадиях (процессах) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения.

1. Целями государственного регулирования в области обеспечения безопасности пищевой продукции являются:

- защита жизни и здоровья человека и окружающей среды;

- повышение конкурентоспособности отечественной пищевой продукции;

- содействие развитию предпринимательства в данной сфере;

- повышение уровня информированности потребителей в области безопасности пищевой продукции;

- укрепление компетентности государственных органов.

2. Государственное регулирование в области обеспечения безопасности пищевой продукции осуществляется посредством:

- разработки и реализации единой государственной политики в области обеспечения безопасности пищевой продукции на основе анализа риска;

- разработки и принятия нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности пищевой продукции;

- организации и проведения научно-исследовательских работ в области безопасности пищевой продукции;

- функционирования единой системы прослеживаемости пищевой продукции на всех стадиях (процессах) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения;

- организации и проведения превентивных мер, мер государственного контроля (надзора) на основе анализа риска;

- принятия безотлагательных санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных мер в условиях чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействия и координации государственных органов, задействованных в государственном регулировании в области обеспечения безопасности пищевой продукции;

- осуществления международного сотрудничества в указанной сфере.

1. Система обеспечения безопасности пищевой продукции представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение риска, создающего угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде, в процессе создания и обращения пищевой продукции.

2. Инструментами системы обеспечения безопасности являются:

- анализ риска;

- система прослеживаемости пищевой продукции;

- требования к безопасности пищевой продукции;

- инфраструктура обеспечения безопасности.

3. Меры по обеспечению безопасности пищевой продукции применяются в процессе создания и обращения пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления), хранения, транспортировки, реализации, утилизации, импорта, включая использование материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

1. Применение мер по обеспечению безопасности пищевой продукции основывается на анализе риска.

Анализ риска осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) в соответствии с рекомендациями Комиссии "Кодекс Алиментариус" и положениями Кодекса здоровья наземных животных.

2. Целью анализа риска является выявление и описание потенциальных угроз, создание условий и принятие мер, исключающих или снижающих прогнозируемые риски.

3. Анализ риска - процесс, состоящий из трех взаимосвязанных компонентов:

- оценки риска;

- управления риском;

- информирования о рисках.

4. Оценка риска проводится независимым, объективным и прозрачным образом, основывается на имеющихся научных данных и включает выявление, описание и оценку опасных факторов, определение вероятности возникновения риска и его степени.

Порядок проведения оценки риска в целях осуществления государственного контроля (надзора) определяется Кабинетом Министров.

5. Управление риском - процесс выбора и применения мер по предупреждению, снижению и устранению риска субъектами, задействованными на всех этапах (процессах) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции.

Управление риском должно быть эффективным и соразмерным риску. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, обязаны осуществлять обмен информацией и выводами в течение всего процесса оценки риска, а также своевременно информировать о рисках всех заинтересованных лиц.

6. В случае чрезвычайных ситуаций безотлагательные санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные меры применяются независимо от результатов оценки риска.

1. Прослеживаемость пищевой продукции обеспечивается на всех этапах (процессах) ее разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения в целях:

1) предупреждения поступления на рынок продукции, не соответствующей требованиям законодательства в области безопасности пищевой продукции;

2) установления источника опасности на всех этапах (процессах) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции;

3) обеспечения изъятия опасной продукции в целях защиты потребителя;

4) установления ответственных субъектов на всех этапах (процессах) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции;

5) обмена информацией с заинтересованными сторонами и потребителями.

2. Субъекты обязаны располагать системой и процедурами, позволяющими им определять субъектов, поставляющих им пищевые продукты и корма, животных, от которых получены пищевые продукты, или вещества, предназначенные для добавления в пищевые продукты и корма, а также субъектов, которым они поставляют пищевые продукты и корма.

Наличие систем и процедур, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечивается составлением и хранением документов в электронном и (или) бумажном виде. Документы, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции, хранятся не менее 1 года после истечения срока годности пищевой продукции, указанной на маркировке.

3. Субъекты и пищевая продукция регистрируются в государственной информационной системе прослеживаемости с присвоением уникального идентификационного (регистрационного) номера.

4. Порядок функционирования государственной информационной системы прослеживаемости определяется Кабинетом Министров.

1. Оценка соответствия продовольственного сырья, пищевой продукции и процессов их производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации осуществляется в формах:

1) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

2) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

3) проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции первичного производства;

4) подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции.

2. Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов ее реализации осуществляется в форме государственного контроля (надзора).

3. Оценка соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям законодательства в области обеспечения ее безопасности осуществляется в форме государственного контроля (надзора).

4. Производственные объекты, на которых осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат оценке соответствия в форме государственной регистрации.

5. Оценка соответствия в форме подтверждения соответствия пищевой продукции осуществляется до ее выпуска в обращение на территории Кыргызской Республики, а в отношении продукции, впервые ввозимой на территорию Кыргызской Республики, - до ее ввоза.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям законодательства Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит отзыву субъектами самостоятельно либо изъятию по предписанию уполномоченного органа в установленном порядке.

1. Субъект, установивший несоответствие ввезенной, произведенной или переработанной им продукции требованиям законодательства Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции, обязан незамедлительно проинформировать уполномоченный орган и население о наличии такой продукции, а также о предпринятых мерах.

2. Уполномоченный орган, установивший несоответствие продукции требованиям законодательства Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции, обязан незамедлительно информировать другие уполномоченные органы и население.

3. Информирование уполномоченных органов других стран осуществляется в рамках вступивших в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

При возникновении инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обусловленных употреблением пищевой продукции, уполномоченные государственные органы, а также органы местного самоуправления осуществляют ограничительные и (или) запретительные меры в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством в области чрезвычайных ситуаций.

1. Первичное производство должно обеспечивать безопасность пищевой продукции, а также окружающей среды.

2. Безопасность первичного производства продукции обеспечивается соблюдением требований, определяемых Кабинетом Министров, основанных на принципах надлежащей сельскохозяйственной и гигиенической практики.

3. Требования, основанные на принципах надлежащей сельскохозяйственной и гигиенической практики, определяют условия содержания и эксплуатации территорий, помещений, оборудования, гигиены персонала с целью предупреждения накопления вредных веществ химического происхождения, механических и микробиологических загрязнений в продукции животного и растительного происхождения.

4. Порядок применения ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок в процессе выращивания, разведения животных для получения пищевых продуктов животного происхождения, пестицидов в процессе выращивания растений определяется Кабинетом Министров.

1. Для производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться сырье и пищевые добавки, соответствующие требованиям законодательства в области безопасности пищевой продукции.

2. Безопасность процессов производства пищевой продукции обеспечивается системой управления безопасностью пищевых продуктов.

Реализация системы управления безопасностью пищевых продуктов осуществляется путем внедрения субъектом программы производственного контроля.

1. Пищевая продукция должна быть расфасована и упакована способами, обеспечивающими ее безопасность при хранении, транспортировке и реализации в соответствии с законодательством в сфере технического регулирования.

2. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на территории Кыргызской Республики, подлежит маркировке в соответствии с законодательством в сфере технического регулирования на государственном и официальном языках.

1. Хранение и транспортировка пищевой продукции должны осуществляться в условиях, обеспечивающих ее безопасность и сохранность первоначальных свойств в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Кабинетом Министров.

2. Хранение пищевой продукции допускается в специально оборудованных помещениях и сооружениях, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области безопасности пищевой продукции.

3. Для транспортировки пищевой продукции используются специально предназначенные и (или) оборудованные для таких целей транспортные средства.

1. Реализация пищевой продукции допускается при соблюдении условий, соответствующих требованиям в области безопасности пищевой продукции.

2. Реализация пищевой продукции должна сопровождаться документами, подтверждающими ее соответствие требованиям, установленным законодательством в сфере технического регулирования в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

3. На предприятиях общественного питания и обслуживания безопасность пищевой продукции обеспечивается системой управления безопасностью пищевых продуктов.

Реализация системы управления безопасностью пищевых продуктов обеспечивается внедрением программы производственного контроля.

1. Питьевая вода, используемая в процессе производства (изготовления) и обработки пищевой продукции, должна соответствовать требованиям законодательства Кыргызской Республики в области безопасности питьевой воды.

2. Используемые в производстве (изготовлении) пищевых продуктов лед и пар должны изготавливаться из питьевой воды, соответствующей требованиям законодательства Кыргызской Республики в области безопасности питьевой воды.

3. Использование природных минеральных вод в качестве пищевой продукции допускается после получения бальнеологического заключения научных учреждений курортологии в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

Требования к машинам и оборудованию, материалам и изделиям, используемым на стадиях (процессах) разработки (создания), производства (изготовления) и обращения пищевой продукции, а также к материалам и изделиям, контактирующим с пищевой продукцией

1. Машины и оборудование, материалы и изделия, используемые на стадиях (процессах) разработки (создания), производства (изготовления) и обращения пищевой продукции, должны:

- соответствовать требованиям, установленным законодательством в сфере технического регулирования в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

- не менять состав пищевого продукта при контакте с ним и не оказывать влияния на показатели безопасности;

- использоваться исключительно по назначению.

2. К материалам и изделиям, контактирующим с пищевой продукцией, должен прилагаться документ, подтверждающий их безопасность, выданный в соответствии с установленным законодательством в сфере технического регулирования порядке, определяемом Кабинетом Министров.

1. В случае выявления несоответствия пищевой продукции требованиям безопасности на любом этапе производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации такая продукция подлежит утилизации или уничтожению в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

2. До принятия решения об утилизации или уничтожении ответственность за сохранность и учет такой продукции несет субъект.

3. Расходы, связанные с утилизацией или уничтожением пищевой продукции, несет собственник пищевой продукции.

1. Субъекты обязаны обеспечить прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также гигиеническое обучение работников, деятельность которых связана с производством, хранением, перевозкой и реализацией пищевой продукции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области общественного здравоохранения.

2. Не допускаются к участию в процессах разработки (создания), производства (изготовления), обращения и утилизации пищевой продукции работники, не прошедшие предварительные и периодические медицинские осмотры, а также больные инфекционными заболеваниями либо носители возбудителей инфекций, до получения отрицательных результатов лабораторных исследований.

1. К специализированной пищевой продукции относятся:

1) пищевая продукция для детского питания, в том числе вода питьевая для детского питания;

2) пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания;

3) минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная минеральная вода с минерализацией свыше 1 мг/дм3 или при меньшей минерализации, содержащая биологически активные вещества в количестве не ниже бальнеологических норм;

4) пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин;

5) биологически активные добавки к пище (БАДы).

2. Пищевая продукция специального назначения должна:

1) удовлетворять физиологические потребности соответствующих групп потребителей (покупателей);

2) соответствовать по пищевой, биологической и энергетической ценности информации, указанной на таре (упаковке).

Содержание веществ, отнесенных к лекарственным, в составе биологически активных пищевых продуктов должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области безопасности пищевой продукции.

1. Пищевая продукция может быть обогащена (фортифицирована). Для обогащения (фортификации) пищевой продукции могут использоваться витаминно-минеральные комплексы, одобренные уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

2. Перечень пищевой продукции, подлежащей обогащению (фортификации), а также порядок ее обогащения (фортификации) определяются Кабинетом Министров на основании научно обоснованных предложений уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения.

1. В систему государственных органов в области обеспечения безопасности пищевой продукции входят:

1) Кабинет Министров;

2) уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства;

3) уполномоченный государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) уполномоченный государственный орган по техническому регулированию.

2. Полномочия государственных органов в области обеспечения безопасности пищевой продукции определяются Кабинетом Министров.

1. Государственный контроль (надзор) осуществляется на всех этапах (процессах) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции в пределах полномочий, возложенных на государственные органы Кыргызской Республики.

Государственный контроль (надзор) осуществляется за соблюдением требований в области обеспечения безопасности пищевой продукции, а также исполнением субъектами возложенных на них обязательств в части соблюдения системы управления безопасностью пищевых продуктов.

2. Формами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

1) проверка;

2) государственный мониторинг;

3) государственный аудит.

1. Порядок проведения проверок, их периодичность, порядок проведения оценки риска в целях осуществления проверок устанавливаются законодательством Кыргызской Республики, регулирующим порядок проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Закона.

2. По результатам проведенной проверки принимаются меры воздействия, направленные на пресечение и (или) устранение последствий выявленных нарушений, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим порядок проведения проверок субъектов предпринимательства.

1. Проверкам на стадии первичного производства подлежат субъекты, осуществляющие деятельность по выращиванию растений (в том числе с применением пестицидов), разведению животных, доению (в том числе с применением ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок), получению диких растений, животных, рыбы, включая лиц, производящих пищевую продукцию непромышленного изготовления.

2. Проверки на стадии первичного производства осуществляются с целью установления соблюдения субъектом требований, основанных на принципах надлежащей сельскохозяйственной и гигиенической практики.

3. Проверка процесса убоя осуществляется с целью установления соблюдения субъектом ветеринарно-санитарных требований.

4. Порядок проведения проверок субъектов первичного производства определяется Кабинетом Министров.

1. Проверки пищевой продукции, реализуемой на предприятиях торговли, осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим порядок проведения проверок субъектов предпринимательства.

2. Проверки пищевой продукции, реализуемой в мелкорозничной торговой сети, проводятся в местах, определенных местными государственными администрациями и органами местного самоуправления для осуществления торговли вне стационарных торговых объектов, в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

3. Порядок проведения проверок непереработанного продовольственного сырья животного происхождения, пищевой продукции непромышленного изготовления на продовольственных рынках определяется Кабинетом Министров.

1. Государственный мониторинг проводится на всех стадиях (процессах) разработки (создания), производства (изготовления), обращения, утилизации и уничтожения пищевой продукции в целях определения приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции, предотвращения обращения опасных пищевых продуктов.

2. Отбор образцов (проб) в целях мониторинга осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

3. Перечень сведений, необходимых для осуществления государственного мониторинга, порядок их предоставления таможенными органами, уполномоченным органом по техническому регулированию, органами по оценке соответствия и испытательными лабораториями определяется уполномоченным органом, осуществляющим государственный мониторинг.

4. Результаты мониторинга используются для анализа риска, совершенствования законодательства, планирования профилактических мер и проверок, а также оптимизации функций уполномоченных органов. По результатам государственного мониторинга привлечение к ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях не предусматривается.

5. При выявлении по результатам мониторинга пищевой продукции, не соответствующей требованиям в области безопасности пищевой продукции, в том числе по результатам лабораторных исследований (испытаний) продукции, информация незамедлительно направляется субъекту.

1. Государственный аудит систем управления безопасностью пищевых продуктов предусматривает проверку непрерывности, устойчивости и эффективности их применения.

2. Государственный аудит систем управления безопасностью пищевых продуктов проводится по заявлению субъекта.

3. Результаты государственного аудита систем управления безопасностью пищевых продуктов учитываются при определении степени риска, присваиваемой субъекту, и периодичности проведения проверок.

4. Результаты государственного аудита систем управления безопасностью пищевых продуктов оформляются в виде отчета, включающего предложения и/или рекомендации. Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр предоставляется субъекту, в отношении которого проводился аудит, второй подлежит хранению в уполномоченном органе.

5. По результатам государственного аудита систем управления безопасностью пищевых продуктов не применяются меры административного воздействия.

6. В случае выявления в ходе государственного аудита систем управления безопасностью пищевых продуктов несоответствий сертифицированных на добровольной основе процедур систем менеджмента качества, основанных на международных стандартах, заявленным требованиям, соответствующая информация направляется в орган, осуществивший такую сертификацию.

1. Образцы (пробы) продукции для целей государственного контроля (надзора) отбираются в объемах, не превышающих установленных стандартами норм.

2. Стоимость образцов (проб) продукции, отобранных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), за исключением стоимости образцов (проб) продукции, отобранных в ходе государственного мониторинга, возмещению не подлежит.

1. Испытания пищевой продукции для целей обязательной оценки соответствия проводятся в лабораториях, аккредитованных в порядке, установленном законодательством в области технического регулирования.

2. Испытания пищевой продукции для целей государственного контроля (надзора), осуществляемого в форме проверки, проводятся за счет средств государственного бюджета.

3. Испытания пищевой продукции, проводимые в целях подтверждения устранения субъектом выявленных нарушений законодательства в области безопасности пищевой продукции, финансируются за счет средств субъекта.

4. Лаборатории, осуществляющие испытание пищевой продукции в целях государственного контроля (надзора), обязаны незамедлительно направлять в уполномоченные государственные органы в сфере сельского хозяйства и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения информацию о результатах испытаний, свидетельствующих о несоответствии продукции законодательству Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции.

1. Субъекты обязаны соблюдать требования настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области безопасности пищевой продукции.

2. Субъекты имеют право:

1) получать в установленном порядке от уполномоченных государственных органов в сфере сельского хозяйства и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- оформленные должным образом документы, которые являются результатом государственного контроля (надзора), включая документы, служащие основанием для привлечения субъектов к ответственности;

- другую информацию, связанную с государственным контролем (надзором);

2) не допускать к проведению государственного контроля (надзора) должностных лиц, допускающих нарушения порядка проведения государственного контроля (надзора);

3) на обеспечение тайны информации, охраняемой законом, полученной в процессе проведения государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

4) обжаловать результаты проведенного государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики об административных процедурах;

5) обращаться в государственные органы для получения методической помощи, консультаций и оценок ситуаций в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Законом.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 18 ноября 2025 года № 91 (3747)

2. Кабинету Министров в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона:

- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

24 сентября 2025 года