2024–2028-жылдары Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасы (Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин токтомуна)
Бул документ боюнча сурооңуз барбы?Чат-боттун жообун документ менен салыштырыңыз
ЖИ мыйзамдын тексти боюнча жооп беретЖИ колдонуудагы редакция боюнча жооп берет · акысыз
Айына ЖИнин 40 жообу - акысыз. Банк картасы керек эмес.
1-тиркеме
(Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2024-жылдын 12-ноябрындагы № 676 токтомуна)
2024–2028-жылдары Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасы
1. Мамлекеттик программанын паспорту
Мамлекеттик программанын аталышы
2024–2028-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасы
Мамлекеттик программаны иштеп чыгуу үчүн чечимди кабыл алуунун негизи жана датасы
Кыргыз Республикасынын Президентинин 2023-жылдын 3-мартындагы № 47 Жарлыгы менен бекитилген “2023–2026-жылдары Кыргыз Республикасынын сот адилеттиги системасын өнүктүрүү” мамлекеттик максаттуу программасы
Мамлекеттик заказчы – Мамлекеттик программанын координатору
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети
Мамлекеттик программаны негизги иштеп чыгуучулар
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги, Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Жазаларды аткаруу кызматы, Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Пробация департаменти
Мамлекеттик программанын максаты
Улуттук мыйзамдарга жана эл аралык ченемдерге жана стандарттарга ылайык соттолгондордун, камакта кармалган адамдардын, анын ичинде пробация кардарларынын укуктарын, эркиндиктерин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын камсыз кылууну эске алуу менен жаза аткаруу системасынын натыйжалуулугун жогорулатуу
Мамлекеттик программанын негизги милдеттери
1. Соттолгондорду жана пробация кардарларын кайра социалдаштырууга багытталган жазаларды аткаруунун натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү аркылуу мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү.
2. Жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын өркүндөтүү жана кадрдык потенциалды жогорулатуу.
3. Жаза аткаруу системасындагы коопсуздуктун учурдагы системасын модернизациялоо.
4. Жаза аткаруу системасынын инфратүзүмүн жакшыртуу
Мамлекеттик программанын негизги максаттуу индикаторлору жана көрсөткүчтөрү
– 2028-жылга карата түрмөдөгү адамдардын санын минимум 5 %га кыскартуу;
– кайталап жасалган укук бузуулардын (кылмыштардын) санын кыскартуу;
– түзөтүү жана реабилитациялык программалардын санын, анын ичинде алардын натыйжалуулугун жогорулатуу;
– соттолгондорду иш менен камсыз кылуу деңгээлин жогорулатуу;
– жаза аткаруу системасынын кызматкерлеринин соттолгондор жана пробация кардарлары менен иштөө боюнча кесиптик потенциалын жогорулатуу;
– пенитенциардык системада аутсорсинг системасын апробациялоо;
– пенитенциардык мекемелердин жана пробация органдарынын системасына жаңы санариптик технологияларды киргизүү;
– түзөтүү мекемелеринин жана пробация органдарынын кызматкерлерин социалдык жактан коргоону жогорулатуу;
– пенитенциардык жана пробация органдарын техникалык жактан модернизациялоо
Мамлекеттик программанын иш-чараларынын натыйжалуулугунун көрсөткүчтөрү
– жаза аткаруу ишине соттолгондордун жана пробация кардарларынын тобокелдигин баалоо жана классификациялоо системасы киргизилди;
– жаза аткаруу системасынын алдында турган милдеттерди чечүү үчүн жаза аткаруу органдары менен мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын жана жарандык коомдун өз ара аракеттенүүсү жакшыртылды;
– пробация органына мүнөздүү эмес функциялар алып салынды;
– соттор тарабынан альтернативдик жаза чараларын дайындоо боюнча сот практикасына талдоо жүргүзүлдү;
– мамлекеттик кесиптик лицейлердин базасында пробация кардарлары үчүн кесиптик окутуу уюштурулду;
– соттолгондорду эмгекке жана окууга кызыктыруучу механизмдер иштелип чыкты;
– мекемелерде өндүрүштүк иш көбөйтүлдү;
– соттолгондорго жана пробация кардарларына юридикалык жардам көрсөтүү кызматтарынын иши кеңейтилди;
– соттолгондордун радикалдашуусуна каршы аракеттенүү механизми ишке киргизилди;
– соттолгондордун жана пробация кардарларынын кылмыштуу жүрүм-турумун өзгөртүүгө, ошондой эле аларды кайра социалдаштырууга багытталган түзөтүү программалары киргизилди;
– эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана пробация кардарлары үчүн калыбына келтирүүчү медиациянын бирдиктүү программасы киргизилди;
– аялдар абагында, Жазаларды аткаруу кызматынын жана Пробация департаментинин башка мекемелеринде психологдор үчүн үзгүлтүксүз көзөмөл жүргүзүү үчүн шарттар түзүлдү;
– жаза аткаруу системасынын кызматкерлерин социалдык жактан коргоо системасы жакшыртылды;
– жаза аткаруу системасында коррупциялык тобокелдиктер төмөндөтүлдү;
– “Авто ДОК” АМС ишке киргизилди;
– соттолгондорду жана пробация кардарларын электрондук контролдоо каражаттары ишке киргизилди;
– “Пробация” АМСти модернизациялоо;
– мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотулган соттолгондорду өткөрүп берүү жөнүндө эл аралык келишимдердин ченемдерин өзгөртүү боюнча тыянактар жана сунуштар иштелип чыкты;
– түзөтүү мекемелери, тергөө изоляторлору жана пробация органдары модернизацияланды
Мамлекеттик программаны ишке ашыруу мөөнөттөрү
2024–2028-жылдар
Мамлекеттик программаны каржылоо көлөмү
387 677 700 сом
Мамлекеттик программаны каржылоо булактары
Республикалык бюджет жана башка булактар
Мамлекеттик программаны ишке ашырууда күтүлүүчү акыркы натыйжалар
– тобокелдиктерди жана керектөөлөрдү баалоо системасынын негизинде натыйжалуу реабилитациялоо жана кайра социалдаштыруу боюнча соттолгондор жана пробация кардарлары менен иштөөнү жекелештирүү;
– жаза аткаруу чөйрөсүндөгү мыйзамдарды өркүндөтүү;
– алдынкы технологияларды колдонуу менен жаза аткаруу системасынын кесипкөй кадрларын окутуу системасын модернизациялоо;
– тиешелүү социалдык пакетти берүү аркылуу кадрдык потенциалды күчөтүү;
– пенитенциардык мекемелердин жана пробация органдарынын башкаруу түзүмүн оптималдаштыруу;
– мекемелерди башкарууда коопсуздуктун аудит системасын колдонуу;
– жаза аткаруу системасынын ишине маалыматтык-коммуникациялык технология-ларды киргизүү;
– пробация органдарынын администрациялык имараттарын куруу;
– түзөтүү мекемелерин жана пробация органдарын материалдык-техникалык жактан жабдууну жакшыртуу
2. Киришүү
2026-жылга чейин Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук программасынын артыкчылыктуу багыттарынын бири болуп жарандардын жана коомдун кызыкчылыгында системалуу байланышта жүргүзүлүүгө тийиш болгон сот жана укук коргоо органдарын андан ары реформалоо зарылдыгы саналат. Аталган Улуттук программаны ишке ашыруу үчүн “2023–2026-жылдары Кыргыз Республикасынын сот адилеттиги системасын өнүктүрүү” мамлекеттик максаттуу программасы кабыл алынган, анда сот системасын өнүктүрүү маселелеринен тышкары, сот адилеттиги системасына кирген башка органдардын да: укук коргоо органдарынын, юстициянын ишин, сот чечимдерин аткарууну жана башка маселелерди өркүндөтүү боюнча чаралар чагылдырылганы анын айырмалоочу өзгөчөлүгү болуп саналат. 2024–2028-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасы (мындан ары – Мамлекеттик программа) Кыргыз Республикасынын Президентинин 2021-жылдын 12-октябрындагы № 435 Жарлыгы менен бекитилген 2026-жылга чейин Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук программасынын, Кыргыз Республикасынын Президентинин 2018-жылдын 31-октябрындагы № 221 “2018–2040-жылдары Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук стратегиясы жөнүндө” Жарлыгы менен бекитилген 2018–2040-жылдары Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук стратегиясынын, Кыргыз Республикасынын Президентинин 2023-жылдын 3-мартындагы № 47 “2023–2026-жылдары Кыргыз Республикасынын сот адилеттиги системасын өнүктүрүү” мамлекеттик максаттуу программасы жөнүндө” Жарлыгы менен бекитилген “2023–2026-жылдары Кыргыз Республикасынын сот адилеттиги системасын өнүктүрүү” мамлекеттик максаттуу программасынын алкагында иштелип чыкты жана Бириккен Улуттар Уюмунун (мындан ары – БУУ) Башкы ассамблеясы кабыл алган туруктуу өнүктүрүү жаатындагы максаттарга ылайык келет. Ошону менен бирге Мамлекеттик программа БУУнун Камактагыларга мамиле кылуунун минималдуу стандарттык эрежелеринин талаптарына, БУУнун Түрмөгө камоо менен байланышпаган чараларга карата минималдуу стандарттык эрежелерине, ошондой эле БУУнун камактагы аялдарга мамиле кылууга жана укук бузган аялдар үчүн эркиндигинен ажыратууга байланышпаган жаза чараларына тийиштүү эрежелерине ылайык келет жана гендердик сезимтал аспекттерди эске алат. Мамлекеттик максаттуу программага ылайык Кыргыз Республикасынын кылмыш-жаза-укуктук саясаты төмөнкү эки вектордо түзүлөт: 1) коомдук коркунуч туудурбаган кылмыштар боюнча жазаларды гумандаштыруу; 2) оор жана өзгөчө оор кылмыштар боюнча жазаны катаалдаштыруу. Биринчи векторду ишке ашырууда соттор тарабынан камакта кармоого альтернативдүү бөгөт коюу чараларын, ошондой эле эркиндигинен ажыратууга альтернативдүү жазанын түрлөрүн колдонууну активдүү өнүктүрүү, ошондой эле соттордун пробация органдары менен натыйжалуу, анын ичинде санариптик жол менен өз ара аракеттенүүсүн жолго салуу каралган. Мамлекеттик программа Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2002-жылдын 9-декабрындагы № 833 “2010-жылдарга чейинки мезгилге Кыргыз Республикасынын пенитенциардык системасын реформалоо концепциясы жөнүндө” токтому менен бекитилген 2010-жылдарга чейинки мезгилге Кыргыз Республикасынын пенитенциардык системасын реформалоо концепциясы, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2006-жылдын 10-мартындагы № 149 “2010-жылга чейин Кыргыз Республикасынын пенитенциардык системасын реформалоонун “Үмүт” улуттук программасы жөнүндө” токтому менен бекитилген 2010-жылга чейин Кыргыз Республикасынын пенитенциардык системасын реформалоонун “Үмүт” улуттук программасы, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2012-жылдын 15-майындагы № 297 “Кыргыз Республикасынын 2012–2016-жылдарга Жазык-аткаруу (пенитенциардык) тутумун өнүктүрүүнүн улуттук стратегиясын бекитүү жөнүндө” токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасынын 2012–2016-жылдарга Жазык-аткаруу (пенитенциардык) тутумун өнүктүрүүнүн улуттук стратегиясы, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-октябрындагы № 478 “2018–2023-жылдарга Кыргыз Республикасынын жазык-аткаруу (пенитенциардык) системасын өнүктүрүү стратегиясын бекитүү жөнүндө” токтому менен бекитилген 2018–2023-жылдарга Кыргыз Республикасынын жазык-аткаруу (пенитенциардык) системасын өнүктүрүү стратегиясы сыяктуу жаза аткаруу системасын (мындан ары – ЖАС) реформалоо чөйрөсүндө мурда кабыл алынган мамлекеттик стратегиялык документтерди улантуучулук принцибин сактоо менен даярдалган. Бул Мамлекеттик программаны даярдоодо аталган стратегиялык документтер талданган, алардын иш-чараларынын көбү ишке ашырылган, ошол эле учурда айрым объективдүү себептерден (COVID-19 пандемиясы, ЖАС ишин каржылоонун жетишсиздиги) улам иш-чаралардын бир бөлүгү ишке ашырылган эмес. Ушуга байланыштуу мурдагы стратегиялык документтердин аткарылбаган иш-чаралары ушул Мамлекеттик программанын иш-чаралар планына киргизилди.
3. Учурдагы кырдаалга жалпы баа берүү
Акыркы убакта республикада жүргүзүлүп жаткан соттук-укуктук реформанын алкагында ЖАС олуттуу өзгөрүүлөргө дуушар болду. 2019-жылы Кыргыз Республикасынын Жаза-аткаруу кодексинин жаңы редакциясы, ошондой эле “Пробация жөнүндө” Кыргыз Республикасынын Мыйзамы күчүнө кирди. 2021-жылдын декабрында Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза жана Кылмыш-жаза процессуалдык кодекстеринин жаңы редакциялары күчүнө кирди. 2018-жылдан бери 30дан ашык ар кандай мыйзам актылары жана мыйзам алдындагы актылар кабыл алынган, алардын алкагында:
– соттолгон аялдарга кош бойлуулук жана төрөт боюнча жөлөкпулдарды дайындоо жана төлөп берүү каралды;
– соттолгон балдардын, кош бойлуу аялдардын жана түзөтүү абактарынан бошотулгандар үчүн тамак-аш, материалдык-тиричилик камсыздоо жана кийим-кече ченемдери жогорулатылды;
– соттолгондорго бошотулганда кийим-кече, тамак-аш азыктарын берүү, бара турган жерине чейин жол кире акысын төлөө түрүндө жардам көрсөтүү боюнча ченем каралды;
– соттолгондордун бардык категориялары үчүн жолугушуулардын, телефон аркылуу сүйлөшүүлөрдүн санын көбөйтүү, бардык категориядагы соттолгондор үчүн тамак-аш азыктарын жана биринчи керектелүүчү буюмдарды ай сайын сатып алууга акча каражаттарынын суммасын көбөйтүү жагында соттолгондордун укуктары кеңейтилди;
– мыйзам тарабынан соттолгондорду ишке орноштуруунун жеке формасы киргизилди;
– өмүр бою эркиндигинен ажыратууга соттолгондор үчүн мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотууну колдонуу мүмкүнчүлүгү белгиленди;
– аймактарда жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын алдында пробациянын жергиликтүү пробация органында эсепте турган пробация кардарларын кайра социалдаштыруу боюнча жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана ведомстволорунун ишин координациялоочу Пробация боюнча кеңеш, ошондой эле пробация институтун өнүктүрүүнүн негизги багыттарын иштеп чыгууну жүзөгө ашыруучу координациялык кеңеш берүүчү орган болуп саналган Пробация институтун өнүктүрүү боюнча координациялык кеңеш түзүлгөн жана иштеп жатат.
Мамлекеттин кылмыш-жаза саясатындагы бул мыйзамдык өзгөртүүлөр түрмөдөгү адамдардын санынын азайышына алып келди: 2023-жылы – 7 487 адам (анын ичинен түзөтүү абактарында (мындан ары – ТА) – 4574 адам, тергөө изоляторлорунда (мындан ары – ТИЗО) – 1556 адам жана жатак камактарында (мындан ары – ЖК) – 1357 адам), 2022-жылы – 7 529 (анын ичинен ТА – 4542, ТИЗО – 1595, ЖК – 1392), 2021-жылы – 8 026 (анын ичинен ТА – 4584, ТИЗО – 1697, ЖК – 1745), 2020-жылы – 8 817 (анын ичинен ТА – 4938, ТИЗО – 1801, ЖК – 2078). Пенитенциардык изилдөө боюнча эл аралык борбордун (ICPS) маалыматы боюнча 2022-жылга карата Кыргыз Республикасы дүйнөдөгү түрмөдөгү адамдардын рейтингинде 117-орунду ээлеп, 100 000 адамга 115 кишини түздү. Системалуу өзгөрүүлөрдөн улам ЖАСты демилитаризациялоо боюнча алгачкы кадамдар жасалып, 2019-жылдын сентябрь айында альтернативалык жазалардын аткарылышын контролдоо функцияларын аскерлештирилген бөлүмдөн жарандык ведомствого которууга мүмкүн болду. Пробация институтун демилитаризациялоо максатында, эл аралык ченемдердин жана стандарттардын сунуштарынын негизинде пробация кызматы 2019-жылдын 1-сентябрынан тартып жарандык статус алып, Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин карамагына өткөрүлдү. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2018-жылдын 31-декабрындагы № 666 “Кыргыз Республикасында пробация органын түзүү маселелери жөнүндө” токтому менен Жазаларды аткаруу мамлекеттик кызматынын кылмыш-жаза аткаруу инспекцияларынын 138 штаттык бирдигинин эсебинен аймактык бөлүмдөрү менен Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы Пробация департаменти түзүлдү, мында Өкмөт пробация органдарынын штатын жыл сайын 273 бирдикке чейин этап менен көбөйтүүнү караган, анын аркасында психолог жана теолог кызмат орундары киргизилген. Учурда Пробация департаменти борбордук аппараттан, аймактар аралык үч башкармалыктан, юридикалык жак статусундагы бир облустук башкармалыктан жана 52 райондук, шаардык пробация бөлүмдөрүнөн турат. Кыргыз Республикасында жарандык пробация кызматын уюштуруу пробация кардарларын коомго кайра социалдаштыруу жана кайра интеграциялаштыруу боюнча иштерди жүргүзүүгө, аларга психологиялык жана социалдык жардам көрсөтүүгө, кайталанма укук бузуулардын алдын алууга багытталган заманбап социалдык институтту түзүүгө мүмкүндүк берди, бул акыр аягында эркиндигинен ажыратуу жайларына жөнөтүлүүчү адамдардын санынын азайышына алып келүүдө жана аларды түрмө-криминалдык идеологиянын таасиринен обочолотууда. Демилитаризациялоонун кезектеги кадамы мамлекеттик органдардын ишин оптималдаштыруу боюнча жалпы мамлекеттик саясаттын алкагында 2021-жылы Жазаларды аткаруу мамлекеттик кызматын Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин карамагына өткөрүү болду. Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине жаңы бөлүмдөрдүн өткөрүлүп берилишине байланыштуу министрликтин борбордук аппаратынын түзүмүндө юстиция министринин кылмыш-жаза аткаруу ишин тейлөөчү орун басарынын кошумча жарандык кызмат орду киргизилди. Учурда Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы Жаза аткаруу кызматы системасында (мындан ары – ЖАК) 26 пенитенциардык мекеме иштейт: 10 түзөтүү абагы, анын ичинде балдар үчүн тарбиялоо абагы, 1 түрмө, 5 тергөө изолятору жана 10 жатак абагы. Түрмөдөгү адамдардын санынын кыскарышы түзөтүү мекемелеринин санын оптималдаштырууга да себеп болгон, анын натыйжасында 2022-жылы көз карандысыз Кыргызстандын тарыхында биринчи жолу өлкөнүн борборунда жайгашкан № 47 түзөтүү абагы жоюлуп, № 32 жатак абак дагы башка жерге көчүрүлгөн, бул анын мурдагы мүлктүк базасында Жаза аткаруу кызматынын кызматкерлери үчүн ведомстволук госпиталь жана поликлиника түзүүгө мүмкүндүк берди.
4. Жетишкендиктер жана көйгөйлөр
2018–2023-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза-аткаруу (пенитенциардык) системасын өнүктүрүү стратегиясын жана башка стратегиялык документтерди аткаруунун алкагында төмөнкүдөй оң натыйжаларга жетишилди. Кылмыш-жаза аткаруу мыйзамдарынын ченемдерине ылайык соттолгондорду камакта кармоонун шарттарын градациялоо системасын түзүү боюнча системалуу иштерди жүргүзүүнүн алкагында № 2 мекемеде катуу тартиптеги обочолонгон участокту жана жаза өтөөнүн катуу шарттары менен соттолгон аялдар үчүн өзүнчө корпус курулду, ошондой эле № 16, 27 мекемелерде экстремисттик жана террористтик мүнөздөгү кылмыштар үчүн соттолгондорго жаза өтөөнүн катаал шарттагы (камерада кармоо) айрым корпустарын куруу иштери да бүткөрүлүүдө, № 19 мекемеде өмүр бою эркиндигинен ажыратууга соттолгондор үчүн жеңилдетилген шарттар уюштурулду. Соттолгондордун кармоо шарттарын жакшыртуу үчүн 10 пенитенциардык мекемеде социалдык-маданий жана коммуналдык-тиричилик багытындагы 25 объектте оңдоо-курулуш иштери жүргүзүлдү. № 19 мекемеде өмүр бою эркинен ажыратылууга соттолгондорду кармоо үчүн эсеп боюнча экинчи режимдик корпустун курулушу аяктады. Калктын коопсуздугун камсыз кылуу жана түрмө субмаданиятынын таасирин азайтуу үчүн пенитенциардык мекемелерди шаарлардын сыртына көчүрүү боюнча масштабдуу иштер башталды, анын алкагында 2022-жылы Жалал-Абад облусунун Базар-Коргон районунда № 53 тергөө изоляторун жана Сузак районунда № 10 түзөтүү абагын куруу башталды. № 1 ТИЗОну борбор шаардын борборунан анын чегинен тышкары жерге көчүрүү максатында 2023-жылы Чүй облусунун Ысык-Ата районундагы № 50 мекеменин базасында жаңы тергөө изоляторун куруу үчүн долбоордук-сметалык документтерди иштеп чыгуу башталды. Мындан тышкары Ош шаарындагы № 25 ТИЗОну жана Каракол шаарындагы № 23 ТИЗОну эл жыш жайгашкан калктуу конуштардын чегинен тышкары жерлерге көчүрүү пландалууда. Түзөтүү мекемелеринин коопсуздук системасын күчтөө боюнча иштердин алкагында пенитенциардык мекемелер кайтаруунун жана видео байкоо системаларынын периметрдик каражаттары бөлүгүндө жабдылды (мекемелердин тыюу салынган зоналарында периметрди кайтаруу датчиктеринин 14 комплекти, байкоо жүргүзүү камераларынын 1327 комплекти орнотулду). Жаза аткаруу системасы менен эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдардын кызматташуусу боюнча активдүү иштер улантылууда, анын алкагында № 3, № 27 мекемелерде жалпы орто билим алуу үчүн окуу класстары түзүлүп, заманбап жабдуулар менен жабдылган, аларда 15 соттолгон адам окутулууда, № 32 мекеменин базасында техникалык тейлөө станциясы түзүлдү, № 51 мекеменин алма багы калыбына келтирилди. ЖАКта жана Пробация департаментинде видеомониторинг жүргүзүү мүмкүнчүлүгү бар мониторинг жана талдоо жүргүзүү борборлору, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинде Кырдаалдык борбор түзүлдү, анын натыйжасында камакка алынгандар тарабынан да, системанын кызматкерлери тарабынан да бузуулардын саны олуттуу кыскарды. “Соттолгондордун жана камакка алынган адамдардын маалымат базасы” автоматташтырылган маалыматтык системасы (мындан ары – АМС) иштей баштады. ЖАК 2021-жылы “Тышкы миграцияны эсепке алуунун бирдиктүү системасы” АМСке, ал эми 2022-жылы “Infodocs” электрондук документ жүгүртүү системасына кирүүгө мүмкүнчүлүк алды. 2022-жылы пробация кардарларынын электрондук маалымат базасы, электрондук эсепке алуу мүмкүнчүлүктөрү, башка мамлекеттик органдар менен санариптик өз ара аракеттенүү жана маалымат алмашуу, пробация ишиндеги бардык бизнес-процесстерди санариптештирүү менен “Пробация” АМС ишке киргизилди. Санариптештирүү боюнча мамлекеттик саясаттын алкагында пробация органдары “Тышкы миграцияны эсепке алуунун бирдиктүү системасы” АМСтин жана “Infodocs” электрондук документ жүгүртүү системасынын маалыматтарына жетүүгө мүмкүнчүлүк алды, бардык аймактык пробация органдарында видео байкоо жүргүзүү системасы орнотулду. Жүргүзүлүп жаткан кылмыш-жаза саясатын гумандаштырууну эске алуу менен пробация кардарларынын санын көбөйтүү тенденциясы байкалды. Алсак, эгерде 2020-жылы пробация органдарында 16 726 пробация кардары эсепте турса (2021-жылдын 1-январына карата сотко чейинки жана пенитенциардык пробациянын кардарларын эсепке алуу менен), ал эми 2022-жылдын 1-январына карата – 19 726, 2023-жылдын 1-январына карата – 24 920 кардар эсепте болду. Пробация кызматындагы уюштуруучулук өзгөрүүлөр аны жетишсиз каржылоо, кызматтык жайларды бөлүп берүү, материалдык-техникалык жактан жабдуу жана башка маселелерди жарым-жартылай чечүүгө мүмкүндүк берди. Анын натыйжасында Пробация департаментинин борбордук аппараты үчүн имарат бөлүнүп, анда заманбап оңдоп-түзөө иштери жүргүзүлдү. Өлкөнүн ар кайсы региондорунда 6 Юстиция үйү курулуп, аларга пробациянын аймактык бөлүмдөрү да жайгаштырылды, ошондой эле 7 аймактык пробация органында капиталдык оңдоо иштери жүргүзүлдү. Мындан тышкары аймактык пробация органдарына имарат куруу үчүн жергиликтүү мамлекеттик администрациялар тарабынан жер участокторун бөлүп берүү боюнча иштер жүргүзүлүп жатат. Бюджеттик каражаттардын эсебинен жана эл аралык уюмдардын колдоосу менен тийиштүү оңдоо-курулуш иштерин жүргүзүү аркылуу аймактык пробация органдарын бийликтин жергиликтүү органдарынын имараттарынан аймактык юстиция органдарынын имараттарына көчүрүү боюнча иштер улантылууда. Жарандык пробация кызматы иштеп турган убакта, пробациялык көзөмөл жүргүзүү мезгилинде пробация кардарларынын арасында өнөкөт кылмыштуулугунун төмөнкү деңгээли белгиленген: ал 2020-жылы – 2,2 %ды, 2021-жылы – 1,7 %ды, 2022-жылы – 1,3 %ды түзгөн. Бул факт пробация кардарлары тарабынан жасалуучу кылмыштардын жана укук бузуулардын алдын алуу боюнча пробация кызматынын ишинин натыйжалуулугун көрсөтөт. 2020-жылдын январынан тартып күчүнө кирген “Кыргыз Республикасынын укук коргоо органдарында кызмат өтөө жөнүндө” Кыргыз Республикасынын Мыйзамы пенитенциардык системанын кадрдык потенциалын жогорулатуу маселесине таасир эткен, ага ылайык кызматка кабыл алуу үчүн конкурстук тандоо системасы, ошондой эле 1 айга чейинки окуу мөөнөтү менен кызматкерлерди милдеттүү түрдө баштапкы даярдоо жана кайра даярдоо программалары киргизилди. 2020 жана 2022-жылдары ЖАТ кызматкерлеринин жана аскер кызматчыларынын эмгек акысын орточо эсеп менен 40–80 %га жогорулатуу боюнча комплекстүү иштер этап-этабы менен жүргүзүлдү. Камакка алынгандарды конвой менен коштоп жүрүү шарттарын жакшыртуу максатында 2021–2022-жылдары жаңы адистештирилген үч автомашина сатып алуу аркылуу Түзөтүү мекемелерин кайтаруу, соттолгондорду жана камакка алынган адамдарды конвой менен коштоп жүрүү боюнча департаменттин (мындан ары – Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү боюнча департамент) автопаркын жаңылоо боюнча иштер улантылууда. 2023-жылы аскердик кызмат өтөө шарттарын, Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү боюнча департаменттин материалдык-техникалык базасын жакшыртууга республикалык бюджеттен кошумча 23 миллион сом бөлүндү. 2016–2020-жылдар мезгилинде Бишкек, Жалал-Абад шаарларында, Чүй облусунун Жаңы-Жер айылында ЖАКтын кызматкерлери үчүн үйлөр курулуп, пайдаланууга берилди. Ошол эле учурда, ЖАСтын талаптагыдай инфраструктурасын уюштуруудагы оң өзгөрүүлөргө карабастан, төмөнкү маселелер чечиле элек бойдон калууда: түзөтүү мекемелеринин, анын ичинде коопсуздук секторунун имараттарынын жана курулуштарынын эскириши; соттолгондорду кармоо шарттарына ылайык обочолонгон турак жайлардын зарыл санынын, түзөтүү мекемелериндеги камералык шарттардын, кайтаруунун, көзөмөлдүн жана контролдун заманбап инженердик-техникалык каражаттарынын, пробациянын аймактык органдары үчүн зарыл болгон администрациялык имараттардын санынын жоктугу. Өнүккөн өлкөлөрдүн көбүндө соттолгондорду түзөтүү жана кайра социалдаштыруу маселесине өзгөчө көңүл бурулат. Бул бир жагынан алардын социалдык чөйрөдө жашоонун шарттарына жана эрежелерине ыңгайлашуусуна байланыштуу көптөгөн кыйынчылыктардын болушу менен шартталган. Экинчи жагынан, соттолгондорду түзөтүү жана кайра социалдаштыруунун адекваттуу механизмдери жок. Соттолгондорду түзөтүүдө артыкчылыктуу багыттардын бири эмгек болуп саналат. Мында 2023-жылдын экинчи жарымынын статистикалык маалыматтары көрсөткөндөй, эмгекке жарамдуу 4215 соттолгондордун жалпы санынын ичинен 1037 адам ишке орношкон, анын ичинен 457 адам чарбалык кызматта, 231 адам түзөтүү мекемелеринин өндүрүшүндө, жатак абактарда келишимдер боюнча 349 адам иштеген, бул пайыздык катышта 24 %га жакынды түзөт. Азыркы этапта Россияда соттолгондордун 57 % жумуш менен камсыз болсо, Францияда орточо көрсөткүч 30–40 % бойдон калууда, бул түзөтүү мекемелеринде соттолгондордун иш менен камсыз болушу төмөн деңгээлде экенин көрсөтүп турат. Буга кандайдыр бир деңгээлде колдонуудагы мыйзамдар таасир этиши мүмкүн, ага ылайык өмүр бою эркиндигинен ажыратууга соттолгондор камераларын ыңгайлаштыруу, жашаган жеринин маданий-тиричилик жана санитардык-гигиеналык шарттарын жакшыртуу боюнча эмгек акы төлөнбөгөн жумуштарды кошпогондо, иштөөгө укугу жок. Ошону менен бирге, Кыргыз Республикасынын Эмгек кодексинин 9-беренесине ылайык эч кимдин эмгек укуктары жана эркиндиктери чектелиши мүмкүн эмес. Ушуга байланыштуу өзгөчө тартиптеги түзөтүү абактарында жазасын өтөп жаткан соттолгондорго камерада кармоо шарттарында акы төлөнүүчү жумуштарда иштөө укугун берүү зарылдыгы бар, ошондой эле соттолгондордун иш менен камсыз болушунун жалпы үлүшүн көбөйтүү боюнча чараларды көрүү зарыл. Мындан тышкары, бүгүнкү күндө тармактык билимге ээ психологдорго муктаждык бар, психологдордун жалпы саны (штат боюнча) – 18, анын ичинен 7 тармактык билими бар. Түзөтүү мекемелеринде соттолгондордун арасында агрессивдүү, девианттык-сексуалдык, суициддик жүрүм-турумду, экстремисттик аракеттерге ыктоо жана башка социалдык жана психикалык четтөөлөрдү түзөтө турган терапиялык программалардын жоктугу ушул кырдаалга алып келди. Кызматкерлер менен формалдуу эмес маектешүүдө алардын айрымдары кызматтык милдеттерин аткарууда криминалдык субмаданияттын соттолгон өкүлдөрү тарабынан дене-боюна жана моралдык кысымга кабылышарын белгилешти. Турак-жайларды тинтүү жана башка тартиптик иш-чараларын жүргүзүүдө соттолгондор кызматкерлер менен чыр-чатак жагдайларын түзүшөт. Криминалдык субмаданияттын терс таасиринен улам соттолгондорду кайра социалдаштыруу программаларын ишке ашыруу мүмкүн болбой жаткандыгынын айкын мисалдарынын бири – бул соттолгондордун криминалдык идеологиялык көз караштардан улам мекемелердин өндүрүштөрүндө иштөөдөн баш тартышы. Ушундай эле жагдайлар соттолгондорду түзөтүү мекемелериндеги кесиптик окуу жайларына окууга алууда да пайда болот. Ошентип, кайра социалдаштыруу процессин толук контролдоо жана соттолгондордун арасында тартипти камсыз кылуу үчүн соттолгондорду уюшкан кылмыштуу топтордон обочолонтуу, уюшкан кылмыштуулук тууралуу мыйзамдарды талдоо жана кайра карап чыгуу, соттолгондорду этап-этабы менен лагерде кармоодон камерада кармоого өтүү боюнча олуттуу чараларды көрүү зарыл. Азыркы учурда Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу мыйзамдарында соттолгондорду түзөтүү максатында соттолгондордун ышкыбоздук уюмдарынын иш жүргүзүүсү каралган, бирок иш жүзүндө бул ченемдер иштебейт, бул түзөтүү мекемелеринде аталган уюмдардын кандайдыр бир иш жүргүзбөгөндүгү менен ырасталат. Ошондой эле түзөтүү мекемелери менен жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, коомдук уюмдардын өз ара аракеттенүүсү жок. Ушуга байланыштуу соттолгондорду түзөтүү маселесине жаңыча мамиле жасоо зарыл, ал жаза аткаруу органдарынын мамлекеттик органдар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, жергиликтүү мамлекеттик администрациялар менен өз ара аракеттенүүсүн жакшыртууну жана жаза аткаруу мыйзамдарына тобокелдиктерге баа берүү механизмин киргизүүнү карайт. Бул соттолгонду түзөтүүгө түрткү берүүчү факторлорду идентифициялоого мүмкүнчүлүк берет жана аны андан ары кайра социалдаштыруунун жолдорун аныктайт. Акыркы беш жылда кылмыш жана жаза аткаруу мыйзамдарын реформалоо ЖАС алдында пайда болгон жаңы милдеттерди чечүү зарылдыгына алып келди. Вознесеновка айылында жайгашкан балдар үчүн тарбиялоо абагынын иштөөсүнүн максатка ылайыктуулугу жөнүндө маселе ачык бойдон калууда, анткени тарбиялануучулардын саны 18ге жакын, ал эми мекеменин штаттык санын 100дөн ашык адам түзөт, мекеменин аймагы талап кылынгандан бир нече эсе ашык. Ошондуктан аталган мекеменин ишин концепциялык жактан кайра карап чыгуу маселесин кароо зарыл. Жаза аткаруу жана пробация органдарын Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине өткөрүп берүү аркылуу кайра уюштуруу азыркы этапта жеке башкаруучулук принцибине негизделген гармониялуу башкаруу системасына алып келген жок, бул ЖАСтын ведомстволук бөлүмдөрүнө карата министрликтин ыйгарым укуктарынын системасын реструктуризациялоо жана оптималдаштыруу боюнча чараларды көрүүнү талап кылат. Жаза аткаруу ишинин маселелери боюнча мамлекеттин саясатын жүргүзүүчү юстициянын борбордук органы башкарган жаза аткаруу органдарынын бирдиктүү системасынын жана жазык-укуктук таасир этүүнүн мажбурлоочу чараларынын жоктугу жөнүндө маселе чечилбеген бойдон калууда. Мындан тышкары пенитенциардык системада өмүр бою эркинен ажыратылгандар менен иштөөнүн татаалдыгына, анын ичинде шаардын чегинен алыс жайгашкандыгына байланыштуу өзгөчө тартиптеги абак үчүн кадрларга курч муктаждык байкалууда. Бул өзгөчө тартиптеги мекемелерде кызмат өтөөдө кошумча кызыктыруу шарттарын түзүүнү талап кылат. Өз кезегинде пробация органдарындагы эмгек акынын аздыгы кадрлардын системадан кетишине түрткү берет, ал эми мындай кырдаал пробация кызматкерлеринин иш жүктөмүнүн көбөйүшүнө алып келет. Пенитенциардык системада ЖАСтын коррупциялык тобокелдиктерге каршы туруусу боюнча кемчиликтер орун алууда. Аталган кемчиликтердин ачык-айкын мисалы болуп төмөнкүлөрдүн жоктугу саналат:
– соттолгондорду материалдык жана тиричилик жактан камсыздоонун, тамактандыруунун оптималдаштырылган системасынын;
– түзөтүү мекемелеринин комиссияларында коомчулуктун өкүлдөрүнүн, жаза аткаруучу ведомствого караштуу бөлүктөрдүн алдында коомдук жана байкоочу кеңештердин.
Жогоруда айтылгандарды эске алуу менен төмөнкүлөрдү аткаруу зарыл:
– мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотуу, жазаны өтөөнүн ар кандай шарттарына, жатак абактарына которуу жана башка маселелерди кароодо түзөтүү мекемелеринин ишине коомдук мониторинг жүргүзүү аркылуу жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарын, коомчулукту (коммерциялык эмес уюмдарды) түзөтүү мекемелеринин ишине тартуу;
– эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондорду тамак-аш менен камсыз кылууда аутсорсинг системасын ишке ашыруу боюнча талдоо жүргүзүү.
Жогоруда аталган 2018–2023-жылдарга Кыргыз Республикасынын жазык-аткаруу (пенитенциардык) системасын өнүктүрүү стратегиясын ишке ашыруунун алкагында камералык кармоо шарттарында биринчи жолу эркиндигинен ажыратууга соттолгон адамдарды кайра социалдаштыруунун жаңы методдорунун (дүйнөлүк тажрыйбадан) таасирин изилдөө максатында, соттолгондорду кармоо үчүн эксперименттик обочолонгон участок түзүү боюнча иш-чара каралган. Бул модель иштелип чыккан, бирок иш жүзүндө аткарылган эмес, анткени жаза аткаруу мыйзамдарында жаза өтөөнүн эксперименттик тартиптерин киргизүүнү караган ченемдер жок. Ошентип, жаза аткаруу мыйзамдарына жалпы жана катуу тартиптеги түзөтүү абактарынын базасында жаза өтөө үчүн эксперименттик режимди түзүү мүмкүнчүлүгүн караган ченемдерди киргизүү зарыл. Азыркы учурда жаза-аткаруу мыйзамдарына ылайык экстремизм жана терроризм үчүн соттолгондор жалпы режимдеги түзөтүү мекемелеринде жазасын катуу шарттарда, кадимки жана жеңилдетилген шарттарга которууга укуксуз өтөп жатышат. Өз кезегинде соттолгондордун бул категориясы катуу режимдеги түзөтүү мекемелеринде жазасын катуу шарттарда алгачкы 9 ай гана өтөшөт, андан кийин кадимки жана жеңилдетилген шарттарга өтүүгө укуктуу.
Ошентип, бул категориядагы соттолгондор жалпы режимдеги колонияларда түзөтүүнүн прогрессивдүү системасынын талаасынан тышкары калат, бул Кыргыз Республикасынын Жаза-аткаруу кодексинин 3-беренесине карама-каршы келет, анда жаза-аткаруу мыйзамдарынын максаттарынын бири соттолгондорду түзөтүү жана кайра социалдаштыруу үчүн шарттарды түзүү болуп саналат деп белгиленген. Ошондой эле, соттолгондорду/жактоочуларды радикалдык идеологиядан баш тартуу боюнча иштер жүргүзүлүп жаткандыгын белгилей кетүү маанилүү. Бул учурда баш тарткан соттолгон адам менен мындан ары кандай багытта иш алып баруу керек деген суроо туулат, анткени бул маселе боюнча мыйзамдар регламенттелген эмес. Экстремисттик көз караштардан расмий баш тартууда, аларга карата адаттагы жана жеңилдетилген шарттарга которуу сыяктуу ресоциалдаштыруу чараларын колдонууну баштоо боюнча шашылыш чаралар көрүлбөгөн учурда, соттолгондордун бул категориясын түзөтүү таасир этүүсүз туруктуу изоляцияда кармоо, түзөтүү мекемесиндеги, ошондой эле алар бошотулгандан кийинки коомдогу жалпы кырдаалга терс таасирин тийгизет. 2023-жылдын экинчи жарымынын аягына карата экстремизм жана терроризм үчүн соттолгондордун жана эркинен ажыратылгандардын саны 143 адамды түзсө, 2022-жылы – 160, 2021-жылы – 183, 2020-жылы жана 2019-жылы 200, 2018-жылы 260 адамды түзгөн. Ошентип, ал категориядагы адамдардын категориясы кыскарууда, бул акыркы жылдарда кылмыш-жаза мыйзамдарын гумандаштыруу менен шартталган. Бул аталган категориядагы жалпы тартиптеги абактарда соттолгондорду жаза өтөөнүн катаал шартында кармоо маселесин кайра карап чыгуу аркылуу бул категорияны оңдоого натыйжалуураак мамиле жасоого мүмкүндүк берет. Кыргызстанда сот-укуктук реформанын алкагында кылмыш-жаза мыйзамдарын гумандаштыруу, соттолгондорду кайра социалдаштыруу боюнча чараларды өркүндөтүү, пробация чараларын өнүктүрүү жүргүзүлүп жатканына карабастан, азыркы учурда жаза аткаруу чөйрөсүндө электрондук контролдоо системасын колдонуу баштапкы баскычта турат, ал эми бул контролдоонун көрсөтүлгөн каражаттарын колдонуу боюнча иш-аракеттердин чоң талаасы болуп саналат. Ушуга байланыштуу жабык пенитенциардык мекемелерде, соттолгондорду конвой менен коштоо системасында жана пробация органдарында электрондук контролдоо каражаттарын колдонууну өнүктүрүү боюнча чараларды көрүү зарыл. Мындан тышкары Кыргыз Республикасында натыйжалуу пробация институтун калыптандыруу процесси баштапкы этапта гана турат жана аны өнүктүрүү үчүн көптөгөн маселелерди чечүү талап кылынат.
5. Мамлекеттик программанын максаты жана артыкчылыктуу багыттары
Мамлекеттик программанын максаты болуп улуттук мыйзамдарга жана эл аралык ченемдерге жана стандарттарга ылайык соттолгондордун жана камакта кармалган адамдардын укуктарын, эркиндиктерин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын камсыздоону эске алуу менен жаза аткаруу системасынын[1] натыйжалуулугун жогорулатуу саналат. Аталган максатка жетүү үчүн төмөнкүдөй артыкчылыктуу багыттар аныкталды:
– жазаларды аткаруунун соттолгондорду жана пробация кардарларын кайра социалдаштырууга багытталган натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү жолу менен мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү;
– жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын жана кадрдык потенциалды өркүндөтүү;
– ЖАСтагы колдонуудагы коопсуздук системасын модернизациялоо;
– ЖАСтын инфраструктурасын жакшыртуу.
6. Мамлекеттик программанын артыкчылыктуу
багыттарын ишке ашыруу боюнча милдеттер жана чаралар
1. Соттолгондорду кайра социалдаштырууга багытталган жазаларды аткаруунун натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү жолу менен мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү багытынын алкагында төмөнкүдөй чаралар пландалууда:
1) соттолгондорду түзөтүүнүн жана кайра социалдаштыруунун жаңы механизмдерин киргизүү:
– соттолгондор жана пробация кардарлары менен иштөөнү жекелештирүүнүн негизинде алардын кайталап кылмыш жасоо мүмкүнчүлүгүнүн тобокелдигин баалоого мүмкүндүк берүүчү жаза аткаруу ишине соттолгондордун тобокелдигин баалоо жана классификациялоо системасын иштеп чыгуу жана киргизүү;
– ЖАСтын алдында турган милдеттерди чечүү боюнча жаза аткаруу органдарынын мамлекеттик органдар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, жергиликтүү мамлекеттик администрациялар, эл аралык жана коммерциялык эмес уюмдар менен өз ара аракеттенүүсүн жакшыртуу;
2) эркиндигинен ажыратууга альтернативдүү жазаларды колдонууну өркүндөтүү жана пробация институтун андан ары өнүктүрүү:
– пробация кардарлары тарабынан коомдук иштерди аткаруу үчүн объекттерди аныктоо боюнча пробация органдарынын ыйгарым укуктарын кеңейтүү;
– пробация органдарында аларга таандык болбогон функцияларды аныктоо үчүн талдоо жүргүзүү;
– соттор тарабынан альтернативдүү жаза чараларын дайындоо бөлүгүндө соттук практиканы талдоо жана жалпылоо;
– мамлекеттик кесиптик лицейлердин базасында пробация кардарларына кесиптик окутууну уюштуруу;
3) ЖАСта соттолгондорду иш менен камсыздоонун үлүшүн көбөйтүү:
– соттолгондорду түзөтүү мекемелеринин өндүрүшүндө эмгектенүүгө, негизги жалпы, орто жана кесиптик-техникалык билим алууга дем берүү;
– өзгөчө режимдеги абактарда соттолгондорду акы төлөнүүчү ишке тартуу үчүн шарттарды түзүү;
– түзөтүү мекемелеринде жаңы өндүрүштүк участокторду ачуу жана иштеп жаткандарды модернизациялоо;
4) соттолгондордун жүрүм-турумун оңдоо боюнча реабилитациялоо программаларын өнүктүрүү:
– соттолгондорго квалификациялуу юридикалык жардамды үзгүлтүксүз берүүу;
– соттолгондордун радикалдашуусуна каршы аракеттенүүчү механизмди киргизүү;
– экстремизм жана терроризм үчүн соттолгон адамдарга карата алдын алуу чараларын күчөтүү;
– аялдардын жана балдардын муктаждыктарын эске алуу менен эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана пробация кардарлары үчүн калыбына келтирүүчү медиация программаларын пайдалануу;
– ЖАКтын аялдар абактарынын жана башка мекемелеринин, Пробация департаментинин психологдоруна үзгүлтүксүз супервизия жүргүзүү үчүн шарттарды түзүү.
2. Жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын өркүндөтүү жана кадрдык потенциалды жогорулатуу багытынын алкагында төмөнкүдөй чаралар пландалууда:
1) ЖАСтын ишин оптималдаштыруу:
– тарбиялоо абагынын ишин концепциялык жактан кайра карап чыгуу;
– ЖАКтын Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү департаментин Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин өз алдынча ведомстволук бөлүмү катары кайра түзүү;
– ЖАКтын борбордук аппаратында, мекемелеринде жана пробация органдарында аялдардын өкүлчүлүгүн илгерилетүү;
2) ЖАСтын персоналын социалдык жактан коргоо системасын жакшыртуу:
– Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин атайын каражаттарынын эсебинен пробация кызматкерлерин материалдык жактан сыйлоону киргизүү;
3) ЖАСта коррупциялык тобокелдиктерди төмөндөтүү:
– коррупциянын келип чыгуу тобокелдиги бар учурларды жана кырдаалдарды аныктоо;
– эркиндигинен ажыратуу жайларындагы соттолгондорду тамак-аш менен камсыз кылууда аутсорсингди киргизүү боюнча талдоо жүргүзүү.
3. ЖАСтын колдонуудагы коопсуздук системасын модернизациялоо багытынын алкагында төмөнкүдөй чаралар пландалууда:
1) ЖАСтын ишине маалыматтык-коммуникациялык технологияларды киргизүү:
– “Авто ДОК” программалык камсыздоону иштеп чыгуу жана киргизүү;
– соттолгондорду электрондук контролдоо каражаттарын ишке киргизүү;
– “Пробация” АМСте “Пробация кардарынын электрондук өздүк иши”, “Социалдык-укуктук жардам көрсөтүүнүн жеке программасы”, “Пробациялык көзөмөлдөө планы” жаңы модулдарын ишке киргизүүнү эске алуу менен “Пробация” АМСти модернизациялоо;
2) түзөтүү мекемелеринин ишин оптималдаштыруу:
– түзөтүү мекемелерин кайтаруунун жана соттолгондорду камералык кармоонун заманбап системасына этап-этап менен өтүү;
– алардын актуалдуулугу жана заманбап реалдуулукка шайкештиги боюнча шарттуу түрдө мөөнөтүнөн мурда бошотулган соттолгондорду өткөрүп берүү жөнүндө эл аралык келишимдердин ченемдерине талдоо жүргүзүү.
4. ЖАС органдарынын жана мекемелеринин инфраструктурасын жакшыртуу боюнча багыттын алкагында:
1) түзөтүү мекемелерин техникалык модернизациялоо жана:
– түзөтүү мекемелеринин жана тергөө изоляторлорунун периметрин контролдоо үчүн учкучсуз учуучу аппараттарды пайдаланууну ишке киргизүү;
– ТИЗО жана түзөтүү мекемелерин кайтаруунун инженердик-техникалык каражаттарын модернизациялоо;
– жүктөрдү жана кол жүктөрүн текшерүү үчүн рентген түзүлүштөрү, уюлдук байланыш системаларын токтотуу жабдуулары менен ТИЗОну жабдуу;
– ТИЗОдо, жалпы жана катуу режимдеги түзөтүү мекемелеринде камераларды, жогорку комфорттогу турак бөлмөлөрдү ишке киргизүү;
2) пробация органдары үчүн административдик имараттарды куруу;
– Кара-Балта шаарында;
– Каракол шаарында;
– Кызыл-Кыя шаарында;
– Талас шаарында;
– Токтогул шаарында;
– Жалал-Абад облусунун Сузак районунун Сузак айылында;
– Чүй облусунун Сокулук районунун Сокулук айылында.
7. Күтүлгөн натыйжалар
Мамлекеттик программанын долбоорунда каралган иш-чараларды натыйжалуу ишке ашырууда жазаларды аткаруу системасынын ишинде төмөнкү багыттар боюнча прогресс күтүлүүдө:
– тобокелдиктерди жана муктаждыктарды баалоо системасынын негизинде натыйжалуу реабилитациялоо жана кайра социалдаштыруу боюнча соттолгондор жана пробация кардарлары менен иштөөнү жекелештирүү;
– жаза-аткаруу иши жаатындагы мыйзамдарды өркүндөтүү;
– алдыңкы технологияларды колдонуу менен жаза-аткаруу системасынын кесипкөй кадрларын окутуу системасын модернизациялоо;
– социалдык колдоону күчөтүү аркылуу кадрдык потенциалды чыңдоо;
– пенитенциардык мекемелердин жана пробация органдарынын башкаруу түзүмүн оптималдаштыруу;
– мекемелерди башкарууда коопсуздуктун аудити системасын колдонуу;
– жаза-аткаруу системасынын ишине маалыматтык-коммуникациялык технологияларды киргизүү;
– пробация органдарынын административдик имараттарын куруу;
– түзөтүү мекемелерин жана пробация органдарын материалдык-техникалык жабдууну жакшыртуу.
8. Жагымдуу өбөлгөлөр жана тобокелдиктер
Бул Мамлекеттик программаны ишке ашырууда төмөнкүдөй жагымдуу шарттар бар: кылмыштарды кайталап жасоону азайтуу, ЖАСтын кызматкерлеринин кесипкөйлүгүнүн деңгээлин жогорулатуу, пенитенциардык системанын кызматкерлеринин квалификациясын жана ишинин натыйжалуулугун жогорулатуу, башкаруунун заманбап методдору жана жаңы технологиялар камактагыларды кармоо шарттарын жакшыртат, медициналык жана психологиялык кызматтарды өркүндөтүү, пробация институтун өнүктүрүү жаза өтөп жаткан адамдардын социалдык адаптациясын ийгиликтүү жүргүзүүгө өбөлгө түзөт, бул пенитенциардык мекемелерге оорчулукту азайтат, камактагылар жана пробация кардарлары үчүн ишке орноштуруу жана билим берүү программалары аларды коомго интеграциялоого, эл аралык тажрыйбаны колдонууга жана пенитенциардык системанын сапатын жогорулатуу үчүн чет өлкөлүк адистерди тартууга, программаны ишке ашыруу үчүн эл аралык гранттарды жана инвестицияларды алуу мүмкүнчүлүгүнө шарт түзөт. Ошону менен бирге төмөнкү тобокелдиктер болушу мүмкүн:
1) жетишсиз каржылоо:
– финансылык каражаттардын жетишсиздиги программаны толук ишке ашыруунун мүмкүн эместигине алып келиши мүмкүн;
– ресурстарды туура эмес бөлүштүрүү программанын натыйжалуулугун төмөндөтүшү мүмкүн;
2) квалификациялуу кадрлардын жетишсиздиги:
– жаңы шарттарда иштөөгө даяр адистердин жетишсиздиги программаны ишке ашырууну кыйындатышы мүмкүн;
– ЖАСта кесиптердин зарылдыгынын аздыгы жаңы кызматкерлерди тартууну татаалдаштырышы мүмкүн.
2-тиркеме
2024–2028-жылдары Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасын ишке ашыруу боюнча иш-чаралар планы
№
Милдеттер
Чаралар
Ишке ашыруу формасы
Ишке ашыруунун күтүлүүчү натыйжалары (натыйжалуулук индикаторлору)
Жооптуу аткаруучулар
Ишке ашыруу мөөнөтү
Каржылоо булагы жана сумма
1-багыт. Соттолгондорду жана пробация кардарларын кайра социалдаштырууга багытталган жазаларды аткаруунун натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү аркылуу мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү
1
1.1.
Соттолгондорду түзөтүүнүн жана кайра социалдаш-тыруунун жаңы механизмдерин киргизүү
1.1.1.
Соттолгондор жана пробация кардарлары тарабынан кайрадан кылмыш жасоо мүмкүндү-гүнүн тобокел-дигин баалоого жөндөм түзгөн соттолгондор жана пробация кардар-лары менен иш-төөнү жекелеш-тирүүнүн негизин-де жаза аткаруу ишине тобокелдиктерди баалоо жана соттолгондорду квалификациялоо системасын иштеп чыгуу жана кир-гизүү
1.1.1.1.
“Жазаларды аткаруу чөй-рөсүндөгү мыйзам актыларына (КР Жаза аткаруу кодексине, “Пробация жөнүндө” КР Мыйзамына) өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын II кварталы
Кошумча финансылык каражаттар талап кылын-байт
1.1.1.2.
“Жаза аткаруу иши чөйрө-сүндөгү КРӨ айрым чечимде-рине өзгөртүү-лөрдү киргизүү жөнүндө” КР МК токтомунун дол-боорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын I кварталы
Кошумча финансылык каражаттар талап кылын-байт
1.1.1.3.
Тобокелдиктерди баалоо жана соттолгондорду классификация-лоо системасын жана аны менен иштөө методи-касын иштеп чыгуу жана апробациялоо боюнча ЖАКта жана ПДда жу-мушчу топторду түзүү
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2027-жылдын I кварталы
Кошумча финансылык каражаттар талап кылын-байт
1.1.1.4.
Тобокелдиктерди баалоо жана соттолгондорду классификация-лоо системасы менен иштөө методикасына ЖАКтын кызматкерлерин окутуу
ЖАКтын 120 кызматкери окутулду
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2027-жылдын III кварталы
Республикалык бюджетте ЖАК жана ПД үчүн каралган кара-жаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
1.1.1.5.
Тобокелдиктерди баалоо жана соттолгондорду классификация-лоо системасы менен иштөө методикасына ПДнын кызматкерлерин окутуу
ПДнын 273 кызматкери окутулду
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2028-жылдын I кварталы
Республикалык бюджетте ЖАК жана ПД үчүн каралган каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
1.1.2.
Жаза аткаруу сис-темасынын алдын-да турган милдет-терди чечүү үчүн жаза аткаруу органдары менен мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, жергиликтүү мамлекеттик администрация-лардын жана жарандык коомдун өз ара аракеттенүүсүн жакшыртуу
1.1.2.1.
“Жаза өтөп жаткан жана эркиндигинен ажыратуу жайларынан бошотулган соттолгондорду, ошондой эле пробация кардарларын кайра социалдаштыруу маселелери боюнча мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын түзөтүү мекемелеринин администрация-лары жана пробация органдары менен өз ара аракет-тенүү тартибин бекитүү жөнүн-дө” КР МК токтомунун долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды. Соттолгондорду кайра социал-даштыруу маселелери боюнча мамлекеттик органдардын, ЖӨБОнун ЖАС менен өз ара аракеттенүү системасы иштеп жатат
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын III кварталы
Кошумча финансылык каражаттар талап кылын-байт
1.1.2.2.
Токтомдун долбоорун коомдук талкуулоо өткөрүү
Мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча баш-каруу орган-дарынын жана ЖАС кызмат-керлери үчүн тиешелүү тегерек столдор, окуу семинарлары өткөрүлдү
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын II кварталы
Кызыкдар органдар үчүн каралган бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген башка каржылоо булактары
2
1.2.
Эркиндигинен ажыратуу менен байланышпаган альтернативдүү жаза чараларын колдонууну өркүн-дөтүү жана проба-ция институтун андан ары өнүк-түрүү
1.2.1.
Пробация орган-дарынын кардар-лардын коомдук иштерди атка-руусу үчүн объекттерди аныктоо боюнча ыйгарым укук-тарын кеңейтүү
1.2.1.1.
“Жазаларды атка-руу чөйрөсүндөгү мыйзам актыла-рына (КР Укук бузуулар жөнүн-дө кодексине, “Пробация жөнүндө” КР Мыйзамына) өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүн-дө” КР Мыйза-мынын дол-боорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды. Коомдук иштер түрүндөгү жаза колдонулган соттолгондордун саны жыл сайын ушул катего-риянын жалпы санынан 10 %га көбөйдү
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
2024-жылдын IV кварталы
Республикалык бюджетте ПДга каралган каражаттардын алкагында
1.2.1.2.
“КРӨ 2018-жыл-дын 31-декабрын-дагы № 666 “Кыргыз Республикасында Пробация органын түзүү маселелери жөнүндө” токто-муна өзгөр-түүлөрдү кир-гизүү тууралуу” КР МК токто-мунун долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды Коомдук иштер түрүндөгү жаза колдонулган соттолгондордун саны жыл сайын ушул катего-риянын жалпы санынан 10 %га көбөйдү
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
2025-жылдын I кварталы –2028-жылдын IV кварталы
Республикалык бюджетте ПДга каралган каражаттардын алкагында
1.2.2.
Пробация органынын ага тиешеси жок функцияларын жоюу
1.2.2.1.
Пробация органдарында аларга тиешеси жок функция-ларды аныктоого (КР Укук бузуу-лар жөнүндө кодекси боюнча жазаларды ат-каруу бөлүгүндө) карата талдоо жүргүзүү үчүн ПДда жумушчу топ түзүү
ЮМнын тиеше-лүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ПД
2024-жылдын IV кварталы
Республикалык бюджетте ПДга каралган каражаттардын алкагында
1.2.2.2.
“КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөр-түүлөрдү кирги-зүү жөнүндө” КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ПД
2025-жылдын I кварталы
Республикалык бюджетте ПДга каралган каражаттардын алкагында
Пробация органы өзүнө тиешелүү функцияларды аткарууда
ЮМ, ПД
2025-жылдын III кварталы
Республикалык бюджетте ПДга каралган каражаттардын алкагында
1.2.3.
Соттор тарабынан альтернативдүү жаза чараларын дайындоо бөлүгүндөгү сот практикасын талдоо жана жалпылоо
1.2.3.1.
ЖС Пленумунун токтомунун дол-боорун иштеп чыгуу (зарыл болсо)
Соттор тарабынан эркиндигинен ажыратуу менен байланышпаган альтернативдүү жаза чараларын дайындоо боюнча сот практикасын жалпылоо даярдалды
ЖС, ЮМ, ПД
2025-жылдын I кварталы
Республикалык бюджетте каралган каражаттардын алкагында
Соттор тарабынан альтернативдүү жаза чараларын дайындоодо бирдиктүү сот практикасы иштелип чыкты
ЖС, ЮМ, ПД
2025-жылдын III кварталы
Республикалык бюджетте каралган каражаттардын алкагында
1.2.4.
Мамлекеттик кесиптик лицейлердин базасында соттолгондорду кесиптик окутууну уюштуруу
1.2.4.1.
Мамлекеттик кесиптик лицейлердин базасында соттолгондорду окутуу жөнүндө ведомстволор аралык буйрукту иштеп чыгуу
ЮМдун жана БИМдин тиешелүү чечимдери кабыл алынды
ЮМ, БИМ, ПД,
2024-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
1.2.4.2.
Пробация жөнүндө мыйзамдарга тиешелүү өзгөртүүлөрдү киргизүү зарылчылыгына талдоо жүргүзүү үчүн ПДда жумушчу топ түзүү
ПДнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ПД
2024-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
Жылына кеминде 50 пробация кардары окуду
ЮМ, БИМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын I кварталы – 2028-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
3
1.3.
Жаза аткаруу системасында соттолгондорду ишке орноштуруу үлүшүн жогорулатуу
1.3.1.
Соттолгондорду түзөтүү мекемелеринин өндүрүшүндө иштөөгө, негизги жалпы, орто жана кесиптик-техни-калык билим алууга шыктан-дыруу жана өзгөчө тартиптеги абактардагы соттолгондорду акы төлөнүүчү ишке тартуу үчүн шарттарды түзүү
1.3.1.1.
“КР Жаза-аткаруу кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЭСКММ, ЖАК
2025-жылдын II кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
Эмгектенүү жана окуу ниетин билдирген соттолгондор өргүү алганда, мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотулганда, ЖАга кото-рулганда жеңил-диктерге ээ болду
ЮМ, ЭСКММ, ЖАК
2025-жылдын II кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
4
1.4.
Соттолгондордун жүрүм-турумун оңдоо боюнча реабилитациялык программаларды өнүктүрүү, ошондой эле алардын радикалдашуусуна каршы аракеттенүү
1.4.1.
Соттолгондорго үзгүлтүксүз негизде квали-фикациялуу юридикалык жардам берүү
1.4.1.1.
Түзөтүү мекемелеринде жана пробация органдарында соттолгондорго юридикалык жардам көрсөтүү маселелери боюнча ЮМдун чечимдерин иштеп чыгуу
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2024-жылдын III кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
Жылына 100дөн кем эмес соттолгонго юридикалык жардам көрсөтүлдү
ЮМ, ЖАК
2024–2028-жылдар
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
1.4.2.
Экстремисттик мүнөздөгү кылмыштар үчүн соттолгон адамдардын бардык катего-риялары үчүн кайра социал-даштыруу чараларын стандартташтыруу (жалпы режим-деги абактардагы ушул категория-дагы соттолгон-дорго өзүнүн идеологиясынан баш тартууда жаза өтөөнүн кадимки жана жеңил-детилген шарттарына которуу укугун берүү)
1.4.2.1.
“КР Жаза-аткаруу кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” Мыйзамдын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү мыйзам долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, УКМК
2026-жылдын IV кварталы
Кошумча финансылык каражаттарды талап кылбайт
1.4.3.
Соттолгон жана айыпталган адамдардын экстремисттик жана террорист-тик уюмдарга карата радикал-дашуусун жана жактоосун аныктоону системалаштыруу жана аларга карата жаза аткаруу мыйзамдарында белгиленген түзөтүүнүн прогрессивдүү системасын колдонуу
1.4.3.1.
Соттолгондордун арасында экстремисттик жана террорист-тик идеяларды жактагандарды аныктоого жана баш тарткан соттолгондорду жаза аткаруунун кадимки жана жеңилдетилген шарттарына которууга мүмкүндүк берген механизмди иштеп чыгуу жана киргизүү боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ИИМ, УКМК, ДИМК, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын IV кварталы – 2028-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
1.4.4.
Экстремизм жана терроризм үчүн соттолгон адамдарга карата алдын алуу чараларын күчөтүү
1.4.4.1.
Пробация органдарында жана жаза аткаруу системасынын мекемелеринде алдын алуу чараларын уюштуруу жөнүндө ДИМК менен ЮМдун ортосунда ведомстволор аралык чечимди иштеп чыгуу
Жылына кеминде 50 соттолгонду жана проба-циянын кардар-ларын алдын алуу иш-чара-лары менен камтуу (ДИМК жана КМДБнын адистеринин пробация органдарына, ЖАТтын түзөтүү мекемелерине баруусу)
ЖАК, ДИМК, КМДБ (макулдашуу боюнча)
2024–2028- жылдар
Бюджеттик каражаттардын алкагында
1.4.5.
Аялдардын жана балдардын муктаждыктарын эске алуу менен эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана пробациянын кардарлары үчүн калыбына келтирүүчү медиация программаларын пайдалануу
1.4.5.1.
Калыбына келтирүүчү медиация боюнча программаларды иштеп чыгуу
Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана пробациянын кардарлары үчүн калыбына келтирүүчү медиациянын бирдиктүү программасы иштелип чыкты
ЖАК, ПД, КР медиатор-лорунун республикалык коомчулугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын III кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
1.4.5.2.
ЖАКтын жана ПДнын кызмат-керлеринин квалификациясын жогорулатуу жана кайра даярдоо үчүн окуу про-граммасына калыбына келтирүүчү медиация боюнча курстарды киргизүү
ЖАКтын жана ПДнын кызмат-керлеринин квалификациясын жогорулатуу жана кайра даярдоо үчүн окуу про-граммасына калыбына кел-тирүүчү медиация боюнча курстар киргизилди
1.4.6.
ЖАКтын аялдар абагынын жана башка мекеме-леринин жана ПДнын психолог-дору үчүн үзгүл-түксүз супервизия үчүн шарттарды түзүү
1.4.6.1.
Үзгүлтүксүз супервизия шарттарын түзүү зарылдыгы жөнүндө жобону/ чечимди иштеп чыгуу
Үзгүлтүксүз супервизия шарттарын түзүү зарылдыгы жөнүндө жобо/ чечим иштелип чыкты
ЖАК, ПД, КР медиатор-лорунун республикалык коомчулугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын I–IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
1.4.6.2. Психологдордун ишин баалоо критерийлерин иштеп чыгуу
Психологдордун ишин баалоо критерийлери иштелип чыты
2-багыт. Жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын өркүндөтүү жана кадрдык потенциалды жогорулатуу
5
2.1.
Жаза аткаруу системасынын ишин оптимал-даштыруу
2.1.1.
Тарбиялоо абагынын ишин концепциялуу кайра кароо
2.1.1.1.
Тарбиялоо абагынын ишин кайра кароо жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2025-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
2.1.2.
ЖАКтын Кайтаруу жана конвой менен коштоо депар-таментин ЮМдун өз алдынча ведомстволук бөлүмү катары кайра өзгөртүү
2.1.2.1.
ЖАКтын Кайтаруу жана конвой менен коштоо депар-таментин ЮМдун өз алдынча ведомстволук бөлүмү катары кайра өзгөртүү маселеси боюнча ведомстволор аралык жумушчу топту түзүү
ЮМдун тийиштүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2024-жылдын III кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
2.1.2.2.
“Айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” Кыргыз Республикасы-нын Мыйза-мынын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү мыйзам долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2025-жылдын II кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
2.1.3.3.
“КРӨнүн айрым чечимдерине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” токтомдун долбоорун иштеп чыгуу
КР МКнын тиешелүү токтомунун долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2026-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
2.1.3.
ЖАКтын бор-бордук аппара-тында, мекеме-леринде жана пробация орган-дарында аялдар-дын өкүлчүлүгүн илгерилетүү
2.1.3.4.
ЖАКта жана ПДда жетекчи жана башка кызматтарда аялдардын өкүлчүлүгүн талдоо
ЮМдун тийиштүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД
2026-ж. I – IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында
2.1.3.5.
ЖАКтын жана ПДнын окуу программаларына аялдардын укук-тары, аялдардын лидерлиги боюнча курс-тарды киргизүү
ЖАКтын жана ПДнын тийиштүү чечимдери кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД
6
2.2.
Жаза аткаруу системасынын кызматкерлерин социалдык коргоо системасын жакшыртуу
2.2.1.
КР Юстиция министрлигинин атайын каражат-тарынын эсебинен пробация кызматкерлерин материалдык сыйлоону киргизүү
2.2.2.1.
Кызматкерлерди материалдык сыйлоо маселеси боюнча ЮМ чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды. Пробация кызматкерлерин материалдык жактан камсыздоо жогорулатылды жана кадрлардын туруксуздугу төмөндөдү
ЮМ, ПД
2024-жылдын IV кварталы
ЮМдун атайын каражаттары-нын алкагында
7
2.3.
Жаза аткаруу системасында коррупциялык тобокелдикти азайтуу
2.3.1.
Коррупциянын келип чыгуу коркунучу бар учурларды жана кырдаалдарды аныктоо
2.3.1.1.
Коррупциялык тобокелдиктер-дин деңгээлин төмөндөтүү боюнча иш-чара-лардын планы жөнүндө ЖАКтын буй-ругун иштеп чыгуу
ЖАКтын тие-шелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2024-жылдын IV кварталы
Кошумча финансылык каражаттарды талап кылбайт
2.3.2.
Эркиндигинен ажыратуу жайла-рында соттолгон-дорду тамак-аш менен камсыз-доодо аутсор-сингди киргизүү боюнча талдоо жүргүзүү
2.3.2.1.
Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондорду тамак-аш менен камсыздоодо аутсорсингди ишке ашырууну талдоо боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондорду тамак-аш менен камсыздоодо аутсорсингди киргизүү боюнча корутундулар жана сунуштар иштелип чыкты
ЮМ, ЖАК
2028-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
3-багыт. Жаза аткаруу тутумунда учурдагы коопсуздук тутумун модернизациялоо
8
3.1.
Жаза аткаруу системасынын ишине маалы-маттык-ком-муникациялык технологияларды (МКТ) киргизүү
3.1.1.
“Авто ДОК” (ПК) программалык камсыз кылууну иштеп чыгуу жана киргизүү
3.1.1.1.
“Авто ДОК” ПКны иштеп чыгууга техникалык тапшырманы иштеп чыгуу
“Авто ДОК” ПКны түзүү жөнүндө ККДнын чечими кабыл алынды
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
3.1.1.2.
“Авто ДОК” ПКны иштеп чыгуу боюнча кызмат көрсөтүү жөнүндө келишим түзүү
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.1.3.
ККК базасында “Авто ДОК” ПКны пилоттук ишке киргизүү
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын IV кварталы
Талап кылынбайт
3.1.1.4.
“Авто ДОК” АМС жөнүндө жобону бекитүү тууралуу” КР МКнын токтому-нун долбоорун иштеп чыгуу
“Авто ДОК” АМС иштеп жатат
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2027-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.2.
Соттолгондорду электрондук контролдоо каражаттарын киргизүү
3.1.2.1.
“КР Өкмөтүнүн жаза аткаруу иши чөйрөсүндөгү айрым чечим-дерине өзгөр-түүлөрдү кирги-зүү жөнүндө” КР МКнын токто-мунун долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.2.2.
Соттолгондорду электрондук контролдоо каражаттарын киргизүү жөнүндө Юстиция ми-нистрлигинин чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2026–2028-жылдар
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булакта-ры
Соттолгондорду электрондук контролдоо системасы киргизилди
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.3.
“Пробация” АМСте “Пробация кардарынын элек-трондук өздүк иши”, “Социал-дык-укуктук жар-дам көрсөтүүнүн жеке програм-масы”, “Пробация кардарын каттоо” жаңы модулдарын киргизүүнү эске алуу менен “Про-бация” АМСти модернизациялоо
3.1.3.1.
“Пробация” АМСти модер-низациялоого техникалык тапшырмаларды иштеп чыгуу
Техникалык тапшырма иштелип чыкты
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
2025-жылдын I кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.3.2.
Модернизация-ланган “Про-бация” АМСти ишке киргизүү жөнүндө ПДнын чечимин иштеп чыгуу жана кабыл алуу
Модернизация-ланган “Про-бация” АМС иштеп жатат
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
2025-жылдын I кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
3.1.3.3.
Модернизация- ланган “Пробация” АМСти пилоттук ишке киргизүү
ПДнын 273 окутулган кызматкери
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
2025-жылдын I кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
9
3.2.
Түзөтүү мекеме-леринин ишин оптималдаштыруу
3.2.1.
Түзөтүү меке-мелерин кайтаруу-нун жана соттол-гондорду каме-ралык кармоонун заманбап систе-масына этап менен өтүү
3.2.1.1.
“Кыргыз Республикасы-нын Жаза аткаруу кодексине өзгөр-түүлөрдү кирги-зүү жөнүндө” КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу
Курулуп жаткан түзөтүү мекемелериндеги жалпы жана катуу режимдеги түзөтүү абактарынын жатаканалары-нын кул-пулануучу механизмдер менен жабдылган уктоочу жайлары
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024–2028-жылдар
Талап кылынбайт
3.2.2.
Мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотулган соттолгондорду өткөрүп берүү жөнүндө эл аралык келишим-дердин ченем-деринин актуал-дуулугуна жана заманбап реал-дуулукка ылайык келишине талдоо жүргүзүү
3.2.2.1.
Юстиция министрлигинин тиешелүү жумушчу топ түзүү жөнүндө чечимин иштеп чыгуу жана кабыл алуу
Юстиция ми-нистрлигинин тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын IV кварталы
Талап кылынбайт
4-багыт. ЖАСтын органдарынын жана мекемелеринин инфраструктурасын жакшыртуу
10
4.1.
Түзөтүү мекеме-лерин, тергөө изоляторлорун жана пробация органдарын техникалык модернизациялоо
4.1.1.
Түзөтүү мекемелеринин жана тергөө изоляторлорунун периметрин контролдоо үчүн учкучсуз учуучу аппараттарды жана дронго каршы каражаттарды колдонууну киргизүү
4.1.1.1.
Учкучсуз учуучу аппараттарды сатып алуу маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын III кварталы
Тиешелүү жылдарга каралган ЖАКтын каражаттары-нын алкагында жана донордук жардамдын эсе-бинен
16 комплект учкучсуз учуучу аппарат жана 16 комплект дронго каршы курал сатып алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026–2028-жылдар
Тиешелүү жылдарга каралган ЖАКтын каражаттары-нын алкагында жана донордук жардамдын эсе-бинен
4.1.2.
ТИЗОну жана түзөтүү мекемелерин кайтаруунун инженердик-техникалык каражаттарын модернизациялоо
4.1.2.1.
Түзөтүү мекемелерин жана ТИЗОну кайтаруунун заманбап инженердик-техникалык каражаттары менен жабдуу маселелери боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026–2028-жылдар
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
4.1.3.
ТИЗОну жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмолору менен жабдуу
4.1.3.1.
Жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмолорун сатып алуу маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
10 рентген орнотмосу сатып алынды жана орнотулду
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын I кварталы – 2028-жылдын IV кварталы
Бюджеттик каражаттардын алкагында. Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
4.1.4.
Тергөө изолятор-лорунда, жалпы жана катуу режим-деги түзөтүү меке-мелеринде жогорку ыңгайлуулуктагы камераларды, ту-рак бөлмөлөрүн (коммерциялык) киргизүү
4.1.4.1.
“Жаза аткаруу системасы чөйрөсүндөгү айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдан III кварталы
Талап кылынбайт
4.1.4.2.
Тиешелүү мыйзам алдындагы акты-нын долбоорун иштеп чыгуу
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдан IV кварталы
Талап кылынбайт
4.1.4.3.
ТИЗОдо жана түзөтүү мекеме-леринде жогорку ыңгайлуулуктагы камераларды, турак бөлмө-лөрүн (коммер-циялык) киргизүү маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
Коммерциялык камералар, турак бөлмөлөрү иштеп жатат
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын III кварталы – 2027-жылдын I кварталы
Талап кылынбайт
4.1.5.
Пробация органдары үчүн административдик имараттарды куруу: Кара-Балта ш.; Каракол ш.; Талас ш.; Токтогул ш.; Жалал-Абад облусунун Сузак районунун Сузак а.; Чүй облусунун Сокулук районунун Сокулук а.; Кызыл-Кыя ш.
4.1.5.1. Курулушту уюштуруу жөнүндө ведомстволук чечимдерди иштеп чыгуу жана кабыл алуу
ПДнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын III кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
4.1.5.2. Долбоорлоо-сметалык документтерди иштеп чыгуу жана бекитүү
ЮМнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын III кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
Кара-Балта ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
Каракол ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2025-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
Талас ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
Токтогул ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2026-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
Жалал-Абад облусунун Сузак районун Сузак а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2027-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
Чүй облусунун Сокулук районунун Сокулук а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2028-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген кар-жылоонун башка булак-тары
Кызыл-Кыя ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2024-жылдын IV кварталы
Донордук каражаттар жана мыйзам-дарга каршы келбеген каржылоонун башка булак-тары
Кыскартуулардын тизмеси:
АМС
–
автоматташтырылган маалыматтык система
ЖС
–
Кыргыз Республикасынын Жогорку соту
МКЖӨБМА
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттик
УКМК
–
Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети
ДИМК
–
Кыргыз Республикасынын Дин иштери боюнча мамлекеттик комиссиясы
ПД
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы Пробация департаменти
КМДБ
–
Кыргызстан мусулмандарынын дин башкармалыгы
МКТ
–
маалыматтык-коммуникациялык технологиялар
КР
–
Кыргыз Республикасы
КР МК
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети
ЖА
–
жатак-абак
ИИМ
–
Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги
БИМ
–
Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги
ЭСКММ
–
Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги
ЮМ
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги
ЧУА
–
ченемдик укуктук акт
ЖӨБО
–
жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары
КРӨ
–
Кыргыз Республикасынын Өкмөтү
ПК
–
программалык камсыз кылуу
ТИЗО
–
тергөө изолятору
ЖАК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Жазаларды аткаруу кызматы
ККК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү кызматы
ШМБ
–
шарттуу мөөнөтүнөн мурда бошотуу
ЖАС
–
жаза аткаруу системасы
3-тиркеме
2024–2028-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасынын бюджети
№
Милдеттер
Чаралар/Аракеттер
Ишке ашыруу формасы
Жооптуу аткаруучулар
Ишке ашыруу мөөнөтү
Муктаждык
(млн сом)
Мүмкүнчүлүктөр (млн сом)
Финансылык ажырым (млн сом)
Бардыгы
Мамлекеттик бюджет
МТИ жана гранттар
Бардыгы
Мамлекеттик бюджет
МТИ жана гранттар
Бардыгы
Мамлекеттик бюджет
МТИ жана гранттар
Бардыгы болуп программага
387
677,
70
335
879,
90
51
797,
80
387
677,
70
335
879,
90
51
797,
80
387
677,
70
335
879,
90
51
797, 80
1-багыт. Соттолгондорду жана пробация кардарларын кайра социалдаштырууга багытталган жазаларды аткаруунун натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү аркылуу мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү
1-багыт боюнча жалпы
3066,90
2888,90
178,
00
3066,90
2888,
90
178,
00
3066,90
2888,
90
178,
00
1
1.1.
Соттол-гондорду түзөтүү-нүн жана кайра социал-дашты-руунун жаңы механизм-дерин киргизүү
1.1.1. Соттолгон-дор жана пробация кардарлары тарабынан кайрадан кылмыш жасоо мүмкүндү-гүнүн тобо-келдигин баалоого жөндөм түзгөн соттолгон-дор жана пробация кардарлары менен иш-төөнү жекелеш-тирүүнүн негизинде жаза атка-руу ишине тобокел-диктерди баалоо жана сот-толгондор-ду ква-лифика-циялоо система-сын иштеп чыгуу жана киргизүү
1.1.1.1. “Жазаларды аткаруу чөйрөсүндө-гү мыйзам актыларына
(КР Жаза аткаруу кодексине, “Пробация жөнүндө” КР Мыйза-мына) өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мыйза-мынын дол-боорун иш-теп чыгуу
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж.
II кв.
1.1.1.2. “Жаза ат-каруу иши чөйрөсүндө-гү КРӨ ай-рым чечим-дерине өз-гөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР МК ток-томунун долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2026-ж.
I кв.
1.1.1.3. Тобокелдик-терди баалоо жана сот-толгондорду классифика-циялоо сис-темасын жана аны менен иштөө методикасын иштеп чыгуу жана апро-бациялоо боюнча ЖАКта жана ПДда жу-мушчу топ-торду түзүү
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2027-ж.
I кв.
1.1.1.4. Тобокелдик-терди баалоо жана сот-толгондорду классифика-циялоо сис-темасы менен иштөө методикасы-на ЖАКтын кызматкер-лерин оку-туу
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2027-ж.
III кв.
1
391,
50
1
391,
50
1
391,
50
1
391,
50
1
391,
50
1
391,
50
1.1.1.5. Тобокелдик-терди баалоо жана сот-толгондорду классифика-циялоо сис-темасы ме-нен иштөө методикасы-на ПДнын кызматкер-лерин окутуу
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2028-ж.
I кв.
1
497,
40
1
497,
40
1
497,
40
1
497,
40
1
497,
40
1
497,
40
1.1.2.
Жаза аткаруу системасы-нын ал-дында тур-ган мил-деттерди чечүү үчүн жаза ат-каруу ор-гандары менен мам-лекеттик органдар-дын, жер-гиликтүү өз алдынча башкаруу органдары-нын, жер-гиликтүү мамлекет-тик адми-нистра-циялардын жана жа-рандык коомдун өз ара аракет-тенүүсүн жакшыртуу
1.1.2.1.
“Жаза өтөп жаткан жана эркиндиги-нен ажы-ратуу жайла-рынан бошо-тулган сот-толгондор-ду, ошондой эле про-бация кар-дарларын кайра со-циадашты-руу масе-лелери боюнча мам-лекеттик ор-гандардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары-нын түзөтүү мекемелери-нин админи-страцияла-ры жана пробация органдары менен өз ара аракеттенүү тартибин бекитүү жө-нүндө” КР МК токто-мунун дол-боорун иш-теп чыгуу
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж.
III кв.
1.1.2.2.
Токтомдун долбоорун коомдук талкуулоо өткөрүү
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж. II кв.
178,
00
178,
00
178,
00
178,
00
178,
00
178,
00
2
1.2.
Эркинди-гинен ажыратуу менен байла-нышпаган альтерна-тивдүү жаза ча-раларын колдо-нууну өркүндө-түү жана пробация институ-тун андан ары өнүк-түрүү
1.2.1.
Пробация органдары-нын кар-дарлардын коомдук иштерди аткаруусу үчүн объект-терди аныктоо боюнча ыйгарым укуктарын кеңейтүү
1.2.1.1.
“Жазаларды аткаруу чөйрө-сүндөгү мыйзам актыларына (КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине, “Пробация жөнүндө” КР Мыйза-мына) өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мыйза-мынын дол-боорун иштеп чыгуу
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
2024-ж.
IV кв.
1.2.1.2.
“КРӨ 2018-жылдын
31-декаб-рындагы № 666 “КР Пробация органын түзүү масе-лелери жө-нүндө” ток-томуна өзгөртүү-лөрдү киргизүү тууралуу” КР МК токтомунун долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
2025-ж.
I кв. –
2028-ж.
IV кв.
1.2.2.
Пробация органынын ага тие-шеси жок функция-ларын жоюу
1.2.2.1.
Пробация органдарын-да аларга тиешеси жок функция-ларды анык-тоого (КР Укук бу-зуулар жө-нүндө ко-декси бою-нча жаза-ларды аткаруу бөлүгүндө) карата тал-доо жүр-гүзүү үчүн ПДда жу-мушчу топ түзүү
ЮМ, ПД
2024-ж.
III кв.
1.2.2.2.
“КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын долбоо-рун иштеп чыгуу
ЮМ, ПД
2025-ж.
I кв.
1.2.3.
Соттор тарабынан альтерна-тивдүү жаза чара-ларын дай-ындоо бө-лүгүндөгү сот прак-тикасын талдоо жана жал-пылоо
1.2.3.1.
КР Жогорку сотунун Пленумунун токтомунун долбоорун иштеп чыгуу (зарыл болсо)
ЖС, ЮМ, ПД
2025-ж. I кв.
1.2.4. Мамлекет-тик кесип-тик лицей-лердин ба-засында соттолгон-дорду кесиптик окутууну уюштуруу
1.2.4.1. Мамлекет-тик кесип-тик лицей-лердин база-сында сот-толгондорду окутуу жөнүндө ведомство-лор аралык буйрукту иштеп чыгуу
ЮМ, БИМ, ПД
2024-ж.
III кв.
1.2.4.2. Пробация жөнүндө мыйзамдар-га тиешелүү өзгөртүүлөр-дү киргизүү зарылчылы-гына талдоо жүргүзүү үчүн ПДда жумушчу топ түзүү
ПД
2024-ж.
III кв.
3
1.3.
Жаза аткаруу система-сында соттол-гондорду ишке ор-ноштуруу үлүшүн жогорула-туу
1.3.1. Соттолгон-дорду түзөтүү мекемеле-ринин өн-дүрүшүн-дө иш-төөгө, негизги жалпы, орто жана кесиптик-техника-лык билим алууга шыктанды-руу жана өзгөчө тар-типтеги абактар-дагы соттолгон-дорду акы төлөнүүчү ишке тар-туу үчүн шарттарды түзүү
1.3.1.1.
“КР Жаза-аткаруу ко-дексине өзгөртүүлөр-дү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, ЭСКММ
2025-ж.
II кв.
4
1.4.
Соттол-гондор-дун жү-рүм-туру-мун оң-доо боюн-ча реаби-литация-лык про-грамма-ларды өнүктү-рүү
1.4.1. Соттолгон-дорго үз-гүлтүксүз негизде квалифика-циялуу юридика-лык жар-дам берүү
1.4.1.1. Түзөтүү мекемеле-ринде жана пробация органдарын-да соттол-гондорго юридикалык жардам көр-сөтүү масе-лелери боюнча ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК
2024-ж.
IV кв.
1.4.2. Экстре-мисттик мүнөздөгү кылмыш-тар үчүн соттолгон адамдар-дын бар-дык кате-гориялары үчүн кайра социал-даштыруу чараларын стандарт-таштыруу (жалпы режимдеги абактарда-гы ушул категория-дагы сот-толгон-дорго өзүнүн идеология-сынан баш тартууда жаза өтөө-нүн кадим-ки жана жеңилде-тилген шарттары-на которуу укугун берүү)
1.4.2.1.
“КР Жаза-аткаруу кодексине өзгөртүүлөр-дү киргизүү жөнүндө” Мыйзамдын долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, УКМК
2026-ж.
IV кв.
1.4.3.
Соттолгон жана айып-талган адамдар-дын экс-тремист-тик жана террорист-тик уюм-дарга карата радикал-дашуусун жана жак-тоосун аныктоону система-лаштыруу жана алар-га карата жаза атка-руу мый-замдарын-да белги-ленген түзөтүүнүн прогрес-сивдүү система-сын кол-донуу
1.4.3.1. Соттолгон-дордун арасында экстремист-тик жана террорист-тик идея-ларды жак-тагандарды аныктоого жана баш тарткан соттолгон-дорду жаза аткаруунун кадимки жана же-ңилдетилген шарттарына которууга мүмкүндүк берген механизмди иштеп чыгуу жана киргизүү боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМ, ИИМ, УКМК, ДИМК, ЖАК, ПД, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж. IV кв.– 2028-ж. IV кв.
1.4.4. Экстре-мизм жана терроризм үчүн сот-толгон адамдарга карата ал-дын алуу чараларын күчөтүү
1.4.4.1. Пробация органдарын-да жана жаза аткаруу сис-темасынын мекемеле-ринде алдын алуу чара-ларын уюш-туруу жө-нүндө ДИМК менен ЮМдун ортосунда ведомство-лор аралык чечимди иштеп чыгуу
ЖАК, ДИМК, КМДБ (макул-дашуу боюнча)
2024–2028- жж.
1.4.5. Аялдардын жана бал-дардын муктаж-дыктарын эске алуу менен эркин-дигинен ажыратуу жайларын-да соттол-гондор жана про-бациянын кардарлары үчүн калы-бына кел-тирүүчү медиация программа-ларын пай-далануу
1.4.5.1. Калыбына келтирүүчү медиация боюнча программа-ларды иштеп чыгуу
ЖАК, ПД, КР медиа-торлорунун республи-калык коомчулу-гу, эл ара-лык жана өкмөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2026-ж.
III кв.
1.4.5.2. ЖАКтын жана ПДнын кызматкер-леринин квалифика-циясын жогорулатуу жана кайра даярдоо үчүн окуу программа-сына калы-бына келти-рүүчү ме-диация боюнча курстарды киргизүү
2026-ж.
III кв.
1.4.6. ЖАКтын аялдар аба-гынын жана башка мекемеле-ринин жана ПДнын психолог-дору үчүн үзгүлтүк-сүз супер-визия үчүн шарттарды түзүү
1.4.6.1. Үзгүлтүксүз супервизия шарттарын түзүү зарыл-дыгы жө-нүндө жо-бону/чечим-ди иштеп чыгуу
ЖАК, ПД, КР медиа-торло-рунун респуб-ликалык коомчу-лугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж.
I–IV кв.
1.4.6.2. Психолог-дордун ишин баалоо критерий-лерин иштеп чыгуу
2025-ж.
I–IV кв.
2-багыт. Жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын өркүндөтүү жана кадрдык потенциалды жогорулатуу
2-багыт боюнча жалпы
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
2.1.
Жаза аткаруу система-сынын ишин опти-малдаш-тыруу
2.1.1. Тарбиялоо абагынын ишин кон-цепциялуу кайра кароо
2.1.1.1. Тарбиялоо абагынын ишин кайра кароо жө-нүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК
2025-ж.
IV кв.
2.1.2. ЖАКтын Кайтаруу жана кон-вой менен коштоо де-партамен-тин ЮМ-дун өз алдынча ведомство-лук бөлүмү катары кайра өзгөртүү
2.1.2.1. ЖАКтын Кайтаруу жана конвой менен кош-тоо депар-таментин ЮМдун өз алдынча ведомство-лук бөлүмү катары кай-ра өзгөртүү маселеси боюнча ведомство-лор аралык жумушчу топту түзүү
ЮМ, ПД, ЖАК
2024-ж.
III кв.
2.1.2.2. “Айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөр-дү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК
2025-ж.
II кв.
2.1.2.3. “Кыргыз Республика-сынын Пре-зидентинин айрым че-чимдерине өзгөртүүлөр-дү киргизүү жөнүндө” токтомдун долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК
2026-ж.
IV кв.
2.1.3. ЖАКтын борбордук аппара-тында, мекемеле-ринде жана пробация органда-рында аялдардын өкүлчүлү-гүн илге-рилетүү
2.1.3.1. ЖАКта жана ПДда же-текчи жана башка кыз-маттарда аялдардын өкүлчүлүгүн талдоо
ЮМ, ЖАК, ПД
2026-ж. I–V кв.
2.1.3.2. ЖАКтын жана ПДнын окуу про-грамма-ларына аялдардын укуктары, аялдардын лидерлиги боюнча курстарды киргизүү
6
2.2.
Жаза аткаруу система-сынын кызмат-керлерин социал-дык кор-гоо сис-темасын жакшыр-туу
2.2.1. ЮМдун атайын каражат-тарынын эсебинен пробация кызматкер-лерин ма-териалдык сыйлоону киргизүү
2.2.1.1. Кызматкер-лерди мате-риалдык сыйлоо маселеси боюнча ЮМ чечимин иштеп чыгуу
ЮМ, ПД
2024-ж. IV кв.
7
2.3.
Жаза ат-каруу сис-темасын-да кор-рупция-лык то-бокел-дикти азайтуу
2.3.1. Коррупция-нын келип чыгуу кор-кунучу бар учурларды жана кыр-даалдарды аныктоо
2.3.1.1. Коррупция-лык тобо-келдик-тердин деңгээлин төмөндөтүү боюнча иш-чаралардын планы жө-нүндө ЖАКтын буйругун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК
2024-ж. III кв.
2.3.2. Эркинди-гинен ажыратуу жайларын-да абак-тагыларды тамак-аш менен кам-сыздоодо аутсор-сингди киргизүү боюнча талдоо жүргүзүү
2.3.2.1. Эркиндиги-нен ажы-ратуу жайла-рында сот-толгон-дорду тамак-аш менен камсыздоодо аутсорсинг-ди ишке ашырууну талдоо боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, ПД
2028-ж. IV кв.
3-багыт. Жаза аткаруу системасында учурдагы коопсуздук системасын модернизациялоо
3-багыт боюнча жалпы
21
185,
00
21
185,
00
0
21
185,
00
21
185,
00
0
21
185,
00
21
185,
00
0
8
3.1.
Жаза аткаруу система-сынын ишине маалы-маттык-коммуни-кациялык техноло-гияларды (МКТ) киргизүү
3.1.1.
“Авто ДОК” ПКны иштеп чыгуу жана киргизүү
3.1.1.1. “Авто ДОК” ПКны иштеп чыгууга техникалык тапшырма-ны иштеп чыгуу
ЮМ, ККК, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж. IV кв.
3.1.1.2. “Авто ДОК” ПКны иштеп чыгуу боюн-ча кызмат көрсөтүү жөнүндө келишим түзүү
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж. II кв.
3.1.1.3.
ККК базасында “Авто ДОК” ПКны пилоттук ишке киргизүү
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча)
2026-ж.
IV кв.
3.1.1.4.
“Авто ДОК” АМС жө-нүндө жо-бону беки-түү туура-луу” КР МКнын токтомунун долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча)
2027-ж.
IV кв.
3.1.2. Соттолгон-дорду элек-трондук контролдоо каражатын ишке кир-гизүү
3.1.2.1.
“КР Өкмө-түнүн жаза аткаруу иши чөйрөсүндө-гү айрым че-чимдерине өзгөртүүлөр-дү киргизүү жөнүндө” КР МКнын токтомунун долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча)
2024-ж.
IV кв.
3.1.2.2. Соттолгон-дорду элек-трондук контролдоо каражатын киргизүү жөнүндө Юстиция министрли-гинин че-чимин иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2025–2028-жж.
19
687,
60
19
687,
60
0
19
687,
60
19
687,
60
0
19
687,
60
19
687,
60
0
3.1.3.
“Проба-ция” АМСке “Пробация кардары-нын элек-трондук өздүк иши”, “Со-циалдык-укуктук жардам көрсөтүү-нүн жеке программа-сы”, “Про-бация кар-дарын кат-тоо” жаңы модулда-рын кирги-зүүнү эске алуу менен “Проба-ция” АМСти модерниза-циялоо
3.1.3.1. “Пробация” АМСти модер-низациялоо-го тех-никалык тапшырма-ларды иштеп чыгуу
ЮМ, ПД, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча
2025-ж.
I кв.
3.1.3.2. Модерниза-цияланган “Пробация” АМСти ишке киргизүү жөнүндө ПДнын чечимди иштеп чыгуу жана кабыл алуу
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча
2025-ж.
I кв.
3.1.3.3. Модерниза-цияланган “Пробация” АМСти пилоттук ишке киргизүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюнча
2025-ж.
I кв.
1
497,
40
1
497,
40
0
1
497,
40
1
497,
40
0
1
497,
40
1
497,
40
0
9
3.2.
Түзөтүү мекемеле-ринин ишин оптимал-даштыруу
3.2.1.
Түзөтүү мекемеле-ринде кайтаруу-нун заман-бап систе-маларына жана сот-толгондор-ду каме-рада кар-моого этап менен өтүү
3.2.1.1.
“КР Жаза аткаруу кодексине өзгөртүү-лөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2024–2028-жж.
3.2.2.
Мөөнөтү-нөн мурда шарттуу бошотул-ган сот-толгондор-ду өткөрүп берүү жө-нүндө эл аралык келишим-дердин че-немдери-нин актуал-дуулугуна жана за-манбап реалдуу-лукка ылайык келишине талдоо жүргүзүү
3.2.2.1.
Тиешелүү жумушчу топ түзүү жөнүндө Юстиция министрли-гинин че-чимин иш-теп чыгуу жана кабыл алуу
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулда-шуу боюн-ча)
2025-ж.
I кв.
4-багыт. ЖАСтын органдарынын жана мекемелеринин инфраструктурасын жакшыртуу
4-багыт боюнча жалпы
382
031,
80
330
412,
00
51
619,
80
382
031,
80
330
412,
00
51
619,
80
382
031,
80
330
412,
00
51
619,
80
10
4.1. Түзөтүү мекемеле-рин, тер-гөө изо-лятор-лорун жана про-бация органда-рын тех-никалык модерни-зациялоо
4.1.1. Түзөтүү мекеме-леринин жана тер-гөө изоля-торлорунун перимет-рин конт-ролдоо үчүн учкучсуз учуучу аппарат-тарды жана дронго кар-шы кара-жаттарды колдонууну киргизүү
4.1.1.1. Учкучсуз учуучу аппараттар-ды сатып алуу маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025–2028-жж.
40
000,
00
40
000,
00
0
40
000,
00
40
000,
00
0
40
000,
00
40
000,
00
0
4.1.2. ТИЗОну жана түзө-түү меке-мелерин кайтаруу-нун инже-нердик-техника-лык каражат-тарын модер-низа-циялоо
4.1.2.1. ТИЗОну жана түзө-түү мекеме-лерин кай-таруунун заманбап инженер-дик-тех-никалык каражатта-ры менен жабдуу маселелери боюнча ЖАКтын чечимдерин иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2026 – 2028-жж.
235
806,
00
235
806,
00
0
254
412,
00
254
412,
00
0
254
412,
00
254
412,
00
0
4.1.3. Тергөө изолятор-лорунда жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмо-лору менен жабдуу
4.1.3.1. Жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмоло-рун сатып алуу масе-леси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2026 –2028-жж.
36
000,
00
36
000,
00
0
36
000,
00
36
000,
00
0
36
000,
00
36
000,
00
0
4.1.4.
ТИЗОго, жалпы жана катуу режимде-ги түзөтүү мекемеле-рине жо-горку ыңгайлуу-луктагы камералар-ды, турак бөлмөлө-рүн (ком-мерция-лык) кир-гизүү
4.1.4.1.
“Жаза аткаруу системасы чөйрөсүн-дөгү айрым мыйзам актыларына өзгөртүү-лөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж.
III кв.
4.1.4.2. Тиешелүү мыйзам алдындагы актынын долбоорун иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж.
IV кв.
4.1.4.3. ТИЗОго жана түзө-түү меке-мелерине жогорку ыңгайлуу-луктагы камералар-ды, турак бөлмөлөрүн (коммер-циялык) киргизүү маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАК, эл аралык жана өк-мөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2026-ж.
III кв. –
2027-ж.
I кв.
4.1.5. Пробация органдары үчүн адми-нистратив-дик има-раттарды куруу:
Кара- Балта ш.,
Каракол ш., Талас ш.,
Токтогул ш.,
Жалал-Абад облу-сунун Сузак районунун Сузак а., Чүй облу-сунун Сокулук районунун Сокулук а., Кызыл-Кыя ш.
4.1.5.1. Курулушту уюштуруу жөнүндө ведомство-лук чечим-дерди иштеп чыгуу жана кабыл алуу
ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж.
III кв.
4.1.5.2. Долбоорлоо-сметалык документ-терди иштеп чыгуу жана бекитүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюм-дар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж.
III кв.
4.1.5.3. Кара-
Балта ш. пробация органы үчүн администра-тивдик има-ратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж.
IV кв.
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
4.1.5.4. Каракол ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2025-ж.
IV кв
8
900,
00
0
8
900,
00
8
900,
00
0
8
900,
00
8
900,
00
0
8
900,
00
4.1.5.5. Талас ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2026-ж.
IV кв.
7
119,
90
0
7
119,
90
7
119,
90
0
7 119,90
7
119,
90
0
7
119,
90
4.1.5.6. Токтогул ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2026-ж.
IV кв.
7
119,
90
0
7
119,
90
7
119,
90
0
7
119,
90
7
119,
90
0
7
119,
90
4.1.5.7. Жалал-Абад облусунун Сузак районунун Сузак а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2027-ж.
IV кв.
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7 120,00
7
120,
00
0
7
120,
00
4.1.5.8.
Чүй облу-сунун Сокулук районунун Сокулук а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2028-ж.
IV кв.
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
4.1.5.9. Кызыл-
Кыя ш. про-бация орга-ны үчүн администра-тивдик имаратты пайдалануу-га берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макул-дашуу боюнча)
2024-ж.
IV кв.
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
7
120,
00
0
7
120,
00
Кыскартуулардын тизмеси:
АМС
–
автоматташтырылган маалыматтык система
ЖС
–
Кыргыз Республикасынын Жогорку соту
МКЖӨБМА
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттик
УКМК
–
Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети
ДИМК
–
Кыргыз Республикасынын Дин иштери боюнча мамлекеттик комиссиясы
ПД
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы Пробация департаменти
КМДБ
–
Кыргызстан мусулмандарынын дин башкармалыгы
МКТ
–
маалыматтык-коммуникациялык технологиялар
КР
–
Кыргыз Республикасы
КР МК
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети
ЖА
–
жатак-абак
ИИМ
–
Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги
БИМ
–
Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги
ЭСКММ
–
Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги
ЮМ
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги
ЧУА
–
ченемдик укуктук акт
ЖӨБО
–
жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары
ТМИ
–
түз мамлекеттик инвестициялар
КРӨ
–
Кыргыз Республикасынын Өкмөтү
ПК
–
программалык камсыз кылуу
ТИЗО
–
тергөө изолятору
ЖАК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Жазаларды аткаруу кызматы
ККК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү кызматы
ШМБ
–
шарттуу мөөнөтүнөн мурда бошотуу
ЖАС
–
жаза аткаруу системасы
4-тиркеме
2024–2028-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык) системасын өнүктүрүүнүн мамлекеттик программасынын индикаторлор матрицасы
№
Милдет-тер
Чаралар
Индика-тордун аталышы
Өлчөө бирдиги
База-лык жыл
Орто аралык индикаторлор
Акыркы индикаторлор
Жооптуулар
2024
2025
2026
2027
2028
1-багыт. Соттолгондорду жана пробация кардарларын кайра социалдаштырууга багытталган жазаларды аткаруунун натыйжалуу механизмдерин киргизүү жана өнүктүрүү аркылуу мамлекеттин жаза аткаруу саясатын өркүндөтүү
1
1.1. Соттолгон-дорду түзө-түүнүн жана кайра социал-дашты-руунун жаңы механизм-дерин киргизүү
1.1.1.
Соттолгондор жана пробация кардар-лары тарабынан кайрадан кылмыш жасоо мүм-күндүгүнүн тобо-келдигин баалоого жөндөм түзгөн соттолгондор жана пробация кардар-лары менен иштөө-нү жекелешти-рүүнүн негизинде жаза аткаруу иши-не тобокелдиктер-ди баалоо жана соттолгондорду квалификациялоо системасын иштеп чыгуу жана кир-гизүү
1.1.1.1. “Жазалар-ды аткаруу чөйрөсүн-дөгү мый-зам акты-ларына
(КР Жаза аткаруу ко-дексине, “Пробация жөнүндө” КР Мый-замына) өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын дол-боорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.1.2. “Жаза аткаруу иши чөй-рөсүндөгү КРӨ айрым чечимдерине өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР МК токтому-нун дол-боорун иш-теп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.1.3. Тобокел-диктерди баалоо жана соттолгон-дорду клас-сифика-циялоо система-сын жана аны менен иштөө ме-тодикасын иштеп чы-гуу жана апробация-лоо боюнча ЖАКта жана ПДда жумушчу топторду түзүү
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.1.4. Тобокел-диктерди баалоо жана сот-толгондор-ду класси-фикация-лоо систе-масы ме-нен иштөө методика-сын ЖАК-тын кызматкер-лерине окутуу
Кызмат-керлер-дин по-тенциа-лын жо-горула-туу
–
120
ЖАКтын 120 кызматкери окутулду
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.1.5. Тобокел-диктерди баалоо жана сот-толгондор-ду класси-фикация-лоо систе-масы менен иш-төө мето-дикасын ПДнын кызматкер-лерине окутуу
Кызмат-керлер-дин потен-циалын жогору-латуу
–
273
ПДнын 273 кызматкери окутулду
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.2.
Жаза аткаруу системасынын алдында турган милдеттерди чечүү үчүн жаза аткаруу орган-дары менен мам-лекеттик орган-дардын, жерги-ликтүү өз алдынча башкаруу орган-дарынын, жерги-ликтүү мамле-кеттик админи-страциялардын жана жарандык коомдун өз ара аракеттенүүсүн жакшыртуу
1.1.2.1. “Жаза өтөп жаткан жана эркиндиги-нен ажыра-туу жайла-рынан бо-шотулган соттолгон-дорду, ошондой эле пробация кардарла-рын кайра социалдаш-тыруу масе-лелери боюнча мамлекеттик органдар-дын, жерги-ликтүү өз алдынча башкаруу органдары-нын түзөтүү мекемеле-ринин адми-нистрация-лары жана пробация органдары менен өз ара аракеттенүү тартибин бекитүү жөнүндө” КР МК токтомунун долбоорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды, соттолгондор-ду кайра социалдашты-руу маселелери боюнча мамле-кеттик орган-дардын, ЖӨ-БОнун ЖАС менен өз ара аракеттенүү системасы иштеп жатат
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.1.2.2. Токтомдун долбоорун коомдук талкуулоо өткөрүү
Кызмат-керлер-дин по-тенциа-лын жо-горула-туу
–
3
Мамлекеттик органдардын, ЖӨБО жана ЖАС кызмат-керлери үчүн тиешелүү те-герек столдор, окуу семинар-лары өткөрүл-дү
ЮМ, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
2
1.2.
Эркинди-гинен ажыратуу менен байланыш-паган альтерна-тивдүү жаза чараларын колдонууну өркүндөтүү жана про-бация институтун андан ары өнүктүрүү
1.2.1.
Пробация органдарынын кардарлардын коомдук иштерди аткаруусу үчүн объекттерди аныктоо боюнча ыйгарым укук-тарын кеңейтүү
1.2.1.1. “Жазалар-ды аткаруу чөйрөсүн-дөгү мый-зам акты-ларына
(КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине, “Пробация жөнүндө” КР Мый-замына) өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын дол-боорун иш-теп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды. Коомдук иштер түрүндөгү жаза колдонулган соттолгон-дордун саны жыл сайын ушул катего-риянын жалпы санынан 10 %га көбөйдү
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
1.2.1.2. “КРӨ
2018-жыл-дын 31-де-кабрында-гы № 666 “КР Проба-ция орга-нын түзүү маселелери жөнүндө” токтомуна өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү туу-ралуу” КР МК токтому-нун дол-боорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
10 %
10 %
10 %
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды. Коомдук иштер түрүндөгү жаза колдонулган соттолгон-дордун саны жыл сайын ушул кате-гориянын жалпы санынан 10 %га көбөйдү
ЮМ, ПД, МКЖӨБМА
1.2.2.
Пробация органынын ага тиешеси жок функцияларын жоюу
1.2.2.1. Пробация органда-рында аларга тиешеси жок функ-цияларды аныктоого (КР Укук бузуулар жөнүндө кодекси боюнча жазаларды аткаруу бөлүгүндө) карата тал-доо жүргү-зүү үчүн ПДда жу-мушчу топ түзүү
ЮМ буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМ тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ПД
1.2.2.2.
“КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын дол-боорун иштеп чы-гуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ПД
1.2.3.
Соттор тарабынан альтернативдүү жаза чараларын дайындоо бөлү-гүндөгү сот прак-тикасын талдоо жана жалпылоо
1.2.3.1.
КР Жо-горку соту-нун Плену-мунун ток-томунун долбоорун иштеп чы-гуу (зарыл болсо)
Пленум
–
Ка-был алын-ды
Соттор тара-бынан эркин-дигинен ажы-ратуу менен байланыш-паган альтер-нативдүү жаза чараларын дайындоо боюнча сот практи-касын жалпы-лоо даярдалды
ЖС, ЮМ, ПД
1.2.4. Мамлекеттик кесиптик лицейлердин базасында соттолгондорду кесиптик окутууну уюштуруу
1.2.4.1. Мамлекет-тик кесип-тик лицей-лердин базасында соттолгон-дорду оку-туу жөнүн-дө ведом-стволор аралык буйрукту иштеп чы-гуу
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун жана БИМдин тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, БИМ, ПД
1.2.4.2. Пробация жөнүндө мыйзам-дарга тие-шелүү өз-гөртүүлөр-дү кирги-зүү зарыл-чылыгына талдоо жүргүзүү үчүн ПДда жумушчу топ түзүү
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ПДнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ПД
Жардам алган адамдар-дын саны
–
50
50
50
50
200
ЮМ, БИМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3
1.3.
Жаза аткаруу система-сында соттолгон-дорду ишке орношту-руу үлү-шүн жого-рулатуу
1.3.1. Соттолгондорду түзөтүү мекеме-леринин өндүрү-шүндө иштөөгө, негизги жалпы, орто жана кесип-тик-техникалык билим алууга шыктандыруу жана өзгөчө тартиптеги абактардагы соттолгондорду акы төлөнүүчү ишке тартуу үчүн шарттарды түзүү
1.3.1.1. “КР Жаза-аткаруу ко-дексине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын дол-боорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЭСКММ, ЖАК
Жардам алган адамдар-дын саны
–
100
100
ЮМ, ЭСКММ, ЖАК
4
1.4. Соттолгон-дордун жүрүм-турумун оңдоо боюнча реабилита-циялык программа-ларды өнүктүрүү, ошондой эле алар-дын ради-калдашуу-суна кар-шы аракет-тенүү
1.4.1. Соттолгондорго үзгүлтүксүз негизде квали-фикациялуу юридикалык жардам берүү
1.4.1.1. Түзөтүү мекемеле-ринде жана пробация органда-рында соттолгон-дорго юри-дикалык жардам көрсөтүү маселелери боюнча ЮМдун чечимде-рин иштеп чыгуу
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
Жардам алган адамдар-дын саны
–
100
100
100
100
100
500
ЮМ, ЖАК
1.4.2. Экстремисттик мүнөздөгү кыл-мыштар үчүн соттолгон адам-дардын бардык категориялары үчүн кайра социалдаштыруу чараларын стан-дартташтыруу (жалпы режим-деги абактардагы ушул категория-дагы соттолгон-дорго өзүнүн идеологиясынан баш тартууда жаза өтөөнүн кадимки жана жеңилде-тилген шартта-рына которуу укугун берүү)
1.4.2.1.
“КР Жаза-аткаруу ко-дексине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” Мыйзам-дын дол-боорун иштеп чыгуу
Мыйзам долбоо-ру
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү мыйзам долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, УКМК
1.4.3.
Соттолгон жана айыпталган адамдардын экстремисттик жана террорист-тик уюмдарга карата радикал-дашуусун жана жактоосун анык-тоону система-лаштыруу жана аларга карата жаза аткаруу мыйзам-дарында белги-ленген түзөтүүнүн прогрессивдүү системасын колдонуу
1.4.3.1. Соттолгон-дордун арасында экстре-мисттик жана тер-рористтик идеяларды жактаган-дарды аныктоого жана баш тарткан соттолгон-дорду жаза аткаруунун кадимки жана же-ңилдетил-ген шарт-тарына которууга мүмкүндүк берген механизм-ди иштеп чыгуу жана киргизүү боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун чечими
–
Ка-был ал-ынды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ИИМ, УКМК, ДИМК, ЖАК, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Түзөтүү мекеме-синде жана проба-ция орга-нында инстру-ментти пилот-тоо
2
Бир түзөтүү мекемесинде жана бир пробация органында инструменттипилоттоо жүргүзүлдү
1.4.4.
Экстремизм жана терроризм үчүн соттолгон адам-дарга карата алдын алуу чараларын күчөтүү
1.4.4.1. Пробация органда-рында жана жаза аткаруу системасы-нын меке-мелеринде алдын алуу чараларын уюштуруу жөнүндө ДИМК менен ЮМдун ортосунда ведомство-лор аралык чечимди иштеп чыгуу
Ведом-стволор аралык чечим
–
Ка-был алын-ды
ДИМК менен ЮМдун ортосунда пробация органдарында жана жаза атка-руу система-сынын мекеме-леринде алдын алуу чараларын уюштуруу жөнүндө ведомстволор аралык чечим кабыл алынды
ЖАК, ДИМК, КМДБ (макулдашуу боюнча)
1.4.5.
Аялдардын жана балдардын муктаждыктарын эске алуу менен эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана проба-циянын кардар-лары үчүн калы-бына келтирүүчү медиация про-граммаларын пайдалануу
1.4.5.1. Калыбына келтирүүчү медиация боюнча программа-ны иштеп чыгуу
Калы-бына келти-рүүчү медиа-ция боюнча про-грамма
–
Ка-был алын-ды
Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондор жана про-бациянын кардарлары үчүн калыбына келтирүүчү медиациянын бирдиктүү программасы иштелип чыкты
ЖАК, ПД, КР медиа-торлорунун республика-лык коом-чулугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.4.5.2. ЖАКтын жана ПДнын кызматкер-леринин квалифика-циясын жогорула-туу жана кайра даяр-доо үчүн окуу про-грамма-сына калы-бына кел-тирүүчү медиация боюнча курстарды киргизүү
ЖАК-тын жана ПДнын чечими
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын жана ПДнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, ПД, КР медиа-торлорунун республи-калык коом-чулугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.4.6. ЖАКтын аялдар абагынын жана башка мекеме-леринин жана ПДнын психо-логдору үчүн үзгүлтүксүз супервизия үчүн шарттарды түзүү
1.4.6.1. Үзгүлтүк-сүз супер-визияшарттарын түзүү зарылдыгы жөнүндө жобону/че-чимди иштеп чыгуу
Жобо/ чечим
–
Ка-был алын-ды
Үзгүлтүксүз супервизия шарттарын түзүү зарыл-дыгы жөнүндө жобо/чечим иштелип чыкты
ЖАК, ПД, КР медиа-торлорунун республика-лык коом-чулугу, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
1.4.6.2. Психолог-дордун ишин баа-лоо крите-рийлерин иштеп чыгуу
Баалоо крите-рийлери
–
Ка-был алын-ды
Психологдор-дун ишин баалоо крите-рийлери иш-телип чыкты
2-багыт. Жаза аткаруу ишинде башкаруу системасын өркүндөтүү жана кадрдык потенциалды жогорулатуу
5
2.1. Жаза аткаруу системасы-нын ишин оптимал-даштыруу
2.1.1. Тарбиялоо абагынын ишин концепциялуу кайра кароо
2.1.1.1. Тарбиялоо абагынын ишин кайра кароо жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2.1.2.
ЖАКтын Кай-таруу жана конвой менен коштоо депар-таментин ЮМдун өз алдынча ведом-стволук бөлүмү катары кайра өзгөртүү
2.1.2.1. ЖАКтын Кайтаруу жана кон-вой менен коштоо де-партамен-тин ЮМ-дун өз алдынча ведомство-лук бөлүмү катары кайра өзгөртүү маселеси боюнча ведомство-лор аралык жумушчу топту түзүү
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тийиштүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2.1.2.2. “Айрым мыйзам актылары-на өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү мыйзам долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2.1.2.3. “КРӨнүн айрым чечимдери-не өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” токтомдун долбоорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
КР МКнын тиешелүү токтомунун долбоору кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2.1.3.
ЖАКтын борбордук аппаратында, мекемелеринде жана пробация органдарында аялдардын өкүлчүлүгүн илгерилетүү
2.1.3.1. ЖАКта жана ПДда жетекчи жана башка кызматтар-да аялдар-дын өкүл-чүлүгүн талдоо
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тийиштүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД
2.1.3.2. ЖАКтын жана ПДнын окуу программа-ларына аялдардын укуктары, аялдардын лидерлиги боюнча курстарды киргизүү
ЖАК-тын жана ПДнын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын жана ПДнын тийиштүү чечимдери кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, ПД
6
2.2.
Жаза ат-каруу сис-темасы-нын кыз-маткерле-рин со-циалдык коргоо сис-темасын жакшыртуу
2.2.1.
ЮМдун атайын каражаттарынын эсебинен пробация кызмат-керлерин мате-риалдык сый-лоону киргизүү
2.2.1.1. Кызматкер-лерди ма-териалдык сыйлоо маселеси боюнча ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
ЮМдун буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды, пробация кызматкерле-рин материал-дык жактан камсыздоо жогорулатыл-ды жана кадрлардын туруксуздугу төмөндөдү
ЮМ, ПД
7
2.3.
Жаза аткаруу система-сында корруп-циялык тобокел-дикти азайтуу
2.3.1.
Коррупциянын келип чыгуу коркунучу бар учурларды жана кырдаалдарды аныктоо
2.3.1.1. Коррупция-лык тобо-келдиктер-дин дең-гээлин төмөндө-түү боюнча иш-чара-лардын планы жөнүндө ЖАКтын буйрукта-рын иштеп чыгуу
ЖАК-тын буй-ругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК
2.3.2. Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондорду тамак-аш менен камсыздоодо аутсорсингди киргизүү боюнча талдоо жүргүзүү
2.3.2.1. Эркинди-гинен ажыратуу жайларын-да соттол-гондорду тамак-аш менен кам-сыздоодо аутсор-сингди ишке ашы-рууну тал-доо боюнча жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу
Түзөтүү мекеме-лерин-деги тышкы жетки-рип бе-рүүчү-лөрдүн саны
–
5
Эркиндигинен ажыратуу жайларында соттолгондорду тамак-аш менен камсыз-доодо аутсор-сингди киргизүү боюнча корутундулар жана сунуштар иштелип чыкты
ЮМ, ЖАК
3-багыт. Жаза аткаруу системасында учурдагы коопсуздук системасын модернизациялоо
8
3.1.
Жаза аткаруу системасы-нын ишине маалымат-тык-ком-муника-циялык техноло-гияларды (МКТ) киргизүү
3.1.1.
“Авто ДОК” (ПК) программалык камсыз кылууну иштеп чыгуу жана киргизүү
3.1.1.1. “Авто ДОК” ПКны иштеп чыгууга техника-лык тап-шырманы иштеп чыгуу
ЖАК-тын буйругу
–
Ка-был алын-ды
“Авто ДОК” ПКны түзүү жөнүндө ККДнын чечими кабыл алынды
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.1.1.2. ККД база-сында “Авто ДОК” ПКны пилоттук ишке киргизүү
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.1.1.3.
“Авто ДОК” АМС жөнүндө жобону бекитүү тууралуу” КР МКнын токтому-нун дол-боорун иштеп чыгуу
АМС
–
АМС кир-ги-зил-ген
“Авто ДОК” АМС иштеп жатат
ЮМ, ККК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.1.2.
Соттолгондорду электрондук контролдоо каражатын киргизүү
3.1.2.1.
“КРӨнүн жаза аткаруу иши чөйрө-сүндөгү айрым че-чимдерине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР МКнын токтому-нун дол-боорун иштеп чыгуу
ЧУА
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.1.2.2. Соттолгон-дорду элек-трондук контролдоо каражатын киргизүү жөнүндө ЮМдун че-чимин иш-теп чыгуу
ЮМдун чечими
Ка-был алын-нды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Жабдуу-лар
–
200
200
193
Соттолгон-дорду элек-трондук контролдоо системасы ишке кирги-зилди
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.1.3.
“Пробация” АМСке “Про-бация карда-рынын электрон-дук өздүк иши”, “Социалдык-укуктук жардам көрсөтүүнүн жеке программасы”, “Пробация карда-рын каттоо” жаңы модулдарын кир-гизүүнү эске алуу менен “Пробация” АМСти модер-низациялоо
3.1.3.1. “Проба-ция” АМС-ти модер-низация-лоого тех-никалык тапшырма-ларды иш-теп чыгуу
Техни-калык тап-шырма
Иш-телип чык-ты
Техникалык тапшырма иштелип чыкты
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
3.1.3.2.
Модерни-зациялан-ган “Про-бация” АМСти ишке ашы-руу жөнүн-дө ПДнын чечимди иштеп чы-гуу жана кабыл алуу
АМС
–
АМС ишке кир-ги-зил-ди
Модерниза-цияланган “Пробация” АМС иштеп жатат
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
3.1.3.3. Модерни-зациялан-ган “Про-бация” АМСти пилоттук ишке киргизүү
Кызмат-керлер-дин потен-циалын жогору-латуу
–
273
ПДнын 273 окутулган кызматкери
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча
9
3.2. Түзөтүү мекемеле-ринин ишин оптимал-даштыруу
3.2.1.
Түзөтүү мекеме-леринде кайта-руунун заманбап системаларына жана соттол-гондорду каме-рада кармоого этап менен өтүү
3.2.1.1.
“КР Жаза- аткаруу ко-дексине өзгөртүү-лөрдү кир-гизүү жө-нүндө” КР Мыйзамы-нын дол-боорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Курулуп жаткан түзөтүү мекемелерин-деги жалпы жана катуу режимдеги түзөтүү абак-тарынын жата-каналарынын кулпулануучу механизмдер менен жаб-дылган уктоочу жайлары
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
3.2.2.
Мөөнөтүнөн мурда шарттуу бошотулган соттолгондорду өткөрүп берүү жөнүндө эл аралык кели-шимдердин ченемдеринин актуалдуулугуна жана заманбап реалдуулукка ылайык келишине талдоо жүргүзүү
3.2.2.1. Тиешелүү жумушчу топ түзүү жөнүндө ЮМдун чечимин иштеп чыгуу жана кабыл алуу
ЮМдун чечими
–
Ка-был алын-ды
ЮМдун тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ЖАК, эл аралык жана өкмөт-түк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4-багыт. ЖАСтын органдарынын жана мекемелеринин инфраструктурасын жакшыртуу
10
4.1. Түзөтүү мекемеле-рин, тергөө изолятор-лорун жана пробация органда-рын техни-калык модерниза-циялоо
4.1.1.
Түзөтүү мекемелеринин жана тергөө изоляторлорунун периметрин контролдоо үчүн учкучсуз учуучу аппараттарды жана дронго каршы каражаттарды колдонууну киргизүү
4.1.1.1. Учкучсуз учуучу аппарат-тарды сатып алуу маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАК-тын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Жабдуу-лар
–
8
8
8
8
16 комплект учкучсуз учуучу аппарат жана 16 комплект дронго каршы курал сатып алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.2.
ТИЗОну жана түзөтүү мекемелерин кайтаруунун инженердик-тех-никалык каражат-тарын модер-низациялоо
4.1.2.1. Түзөтүү мекемеле-рин жана ТИЗОну кайтаруу-нун заман-бап инже-нердик-техника-лык кара-жаттары менен жаб-дуу масе-лелери боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЮМ буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.3.
Тергөө изоляторлорунда жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмолору менен жабдуу
4.1.3.1. Жүктөрдү жана кол жүктөрүн кароо үчүн рентген орнотмо-лорун сатып алуу маселеси боюнча ЖАКтын чечимин иштеп чыгуу
ЖАК-тын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Жабдуу-лар
–
4
3
3
10 рентген орнотмосу сатып алынды жана орнотулду
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.4.
ТИЗОго жана жалпы жана катуу режимдеги түзөтүү мекеме-лерине жогорку ыңгайлуулуктагы камераларды, турак бөлмөлөрүн (коммерциялык) киргизүү
4.1.4.1. “Жаза аткаруу системасы чөйрөсүн-дөгү айрым мыйзам актылары-на өзгөр-түүлөрдү киргизүү жөнүндө” КР Мый-замынын долбоорун иштеп чыгуу
ЧУА
–
Ка-был алын-ды
Тиешелүү ЧУА кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.4.2.
Тиешелүү мыйзам алдындагы актынын долбоорун иштеп чыгуу
ЖАК-тын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЖАКтын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.4.3. ТИЗОго жана түзөтүү мекемеле-рине жогорку ыңгайлуу-луктагы камералар-ды, турак бөлмөлө-рүн (ком-мерция-лык) кир-гизүү масе-леси боюн-ча ЖАК-тын чечи-мин иштеп чыгуу
Инфра-структу-ра объекттери
–
10
10
20
ЖАК, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.5.
Пробация органдары үчүн административдик имараттарды ку-руу: Кара-Балта ш., Каракол ш., Талас ш., Токтогул ш., Жалал-Абад облусунун Сузак районунун Сузак а., Чүй облусунун Сокулук районунун Сокулук а., Кызыл-Кыя ш.
4.1.5.1. Курулушту уюштуруу жөнүндө ведомство-лук чечим-дерди иштеп чыгуу жана кабыл алуу
ПДнын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ПДнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
4.1.5.2. Долбоор-лоо-смета-лык до-кументтер-ди иштеп чыгуу жана бекитүү
ЮМнын буйругу
–
Ка-был алын-ды
ЮМнын тиешелүү чечими кабыл алынды
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Кара-Балта ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Каракол ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Талас ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Токтогул ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Жалал-Абад облусунун Сузак районунун Сузак а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Чүй облусунун Сокулук районунун Сокулук а. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Инфра-структу-ра объект-тери
–
1
Кызыл-Кыя ш. пробация органы үчүн администра-тивдик имаратты пайдаланууга берүү
ЮМ, ПД, эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдар (макулдашуу боюнча)
Кыскартуулардын тизмеси:
АМС
–
автоматташтырылган маалыматтык система
ЖС
–
Кыргыз Республикасынын Жогорку соту
МКЖӨБМА
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттик
УКМК
–
Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети
ДИМК
–
Кыргыз Республикасынын Дин иштери боюнча мамлекеттик комиссиясы
ПД
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы Пробация департаменти
КМДБ
–
Кыргызстан мусулмандарынын дин башкармалыгы
МКТ
–
маалыматтык-коммуникациялык технологиялар
КР
–
Кыргыз Республикасы
КР МК
–
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети
ЖА
–
жатак-абак
ИИМ
–
Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги
БИМ
–
Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги
ЭСКММ
–
Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги
ЮМ
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги
ЧУА
–
ченемдик укуктук акт
ЖӨБО
–
жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары
ТМИ
–
түз мамлекеттик инвестициялар
КРӨ
–
Кыргыз Республикасынын Өкмөтү
ПК
–
программалык камсыз кылуу
ТИЗО
–
тергөө изолятору
ЖАК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Жазаларды аткаруу кызматы
ККК
–
Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Кайтаруу жана конвой менен коштоп жүрүү кызматы
ШМБ
–
шарттуу мөөнөтүнөн мурда бошотуу
ЖАС
–
жаза аткаруу системасы
Документ боюнча дагы суроолоруңуз барбы?
ЖИден сураңыз - ал мыйзамдын тексти боюнча жооп берип, керектүү беренелерди көрсөтөт.
Айына ЖИнин 40 жообу - акысыз. Банк картасы керек эмес.
Документтин байланыштары
шилтеме берет: 14 · цитата келтиргендер: 0 · байланышкандар: 0
Шилтеме берет (14)
- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2018-жылдын 31-декабрындагы № 666 "Кыргыз Республикасында пробация органын түзүү маселелери жөнүндө" токтомуПостановление · 31.12.2018 · № 666
- Кыргыз Республикасынын Президентинин 2023-жылдын 3-мартындагы ПЖ № 47 "2023–2026-жылдары Кыргыз Республикасынын сот адилеттиги системасын өнүктүрүү" мамлекеттик максаттуу…Указ · 03.03.2023 · № 47
- Кыргыз Республикасынын Жаза-аткаруу кодексиКодекс · 31.01.2017 · № 17
- Пробация жөнүндөЗакон · 24.02.2017 · № 34
- Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза процессуалдыкКодекс · 28.10.2021 · № 129
- КР Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-октябрындагы № 478 "2018-2023-жылдарга Кыргыз Республикасынын жазык-аткаруу (пенитенциардык) системасын өнүктүрүү стратегиясын бекитүү жөнүндө" токтомуПостановление · 15.10.2018 · № 478
- КР Президентинин 2018-жылдын 31-октябрындагы ПЖ № 221 "2018-2040-жылдары Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук стратегиясы жөнүндө" ЖарлыгыУказ · 31.10.2018 · № 221
- Кыргыз Республикасынын укук коргоо органдарында кызмат өтөө жөнүндөЗакон · 25.07.2019 · № 102
- Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2024-жылдын 12-ноябрындагы № 676 "2024–2028-жылдарга Кыргыз Республикасынын жаза аткаруу (пенитенциардык жана пробациялык)…Постановление · 12.11.2024 · № 676
- КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН 2012-жылдын 15-майындагы № 297 "Кыргыз Республикасынын 2012-2016-жылдарга Жазык-аткаруу (пенитенциардык) тутумун өнүктүрүүнүн улуттук…Постановление · 15.05.2012 · № 297 · Күчүн жоготкон
- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2006-жылдын 10-мартындагы № 149 "2010-жылга чейин Кыргыз Республикасынын пенитенциардык системасын реформалоонун "ҮМҮТ" улуттук программасы…Постановление · 10.03.2006 · № 149 · Күчүн жоготкон
- Постановление Правительства КР от 9 декабря 2002 года №833 "О Концепции реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики на период до 2010 года"Постановление · 09.12.2002 · № 833 · Күчүн жоготкон
- КР Президентинин 2021-жылдын 12-октябрындагы ПЖ № 435 "2026-жылга чейин Кыргыз Республикасын өнүктүрүүнүн улуттук программасы жөнүндө" ЖарлыгыУказ · 12.10.2021 · № 435 · Күчүн жоготкон
- Кыргыз Республикасынын Эмгек кодексиКодекс · 04.08.2004 · № 106 · Күчүн жоготкон