Закон КР «О сертификации продукции и услуг»

Сертификация продукции (далее - сертификация) - это деятельность

по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для участия хозяйствующих субъектов в

международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и

торговле;

содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

содействия экспорту и повышению конкурентоспособности продукции;

защиты внутреннего рынка от некачественной и небезопасной

продукции, в том числе продукции, поступающей по импорту;

контроля безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества

граждан и охраны окружающей среды, защиты животного и растительного

мира;

преодоления технических барьеров при осуществлении торговли.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный

по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия

сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке

знак, который по правилам, установленным в данной системе

сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции

установленным требованиям.

Национальный орган Кыргызской Республики по сертификации продукции

- орган государственного управления по осуществлению единой

государственной политики в области сертификации.

Национальная система сертификации Кыргызской Республики - система

сертификации, установленная национальным органом по сертификации

и действующая на территории Кыргызской Республики.

Система сертификации - система, располагающая собственными

правилами, процедурами и управлением для проведения сертификации

продукции.

Орган по сертификации - орган, осуществляющий сертификацию

продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория - испытательная

лаборатория, получившая официальное разрешение на проведение

конкретных испытаний.

Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и

другими актами законодательства Кыргызской Республики.

Если международным договором, в котором участвует Кыргызская

Республика, установлены иные положения, чем те, которые содержатся в

законодательстве Кыргызской Республики о сертификации продукции, то

применяются положения международного договора.

Участниками сертификации являются Государственная инспекция по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики (далее - Кыргызстандарт), иные органы государственного

управления Кыргызской Республики, специально уполномоченные проводить

работы по сертификации, органы по сертификации, испытательные

лаборатории (центры), аккредитованные в национальной системе

сертификации, изготовители (продавцы, исполнители) продукции.

Кыргызстандарт, как национальный орган по сертификации, и иные

специально уполномоченные органы государственного управления в

соответствии с настоящим Законом:

проводят государственную политику в области сертификации;

формируют национальную систему сертификации;

устанавливают общие правила и процедуры проведения сертификации на

территории Кыргызской Республики;

осуществляют регистрацию систем в рамках национальной системы

сертификации;

проводят работы по сертификации продукции;

(В редакции Закона КР от 18 ноября 2003 года №225)

готовят предложения о присоединении к международным (региональным)

системам сертификации, а также заключают соглашения с

международными (региональными) организациями о взаимном признании

результатов сертификации;

представляют Кыргызскую Республику в международных, региональных,

других организациях по вопросам сертификации;

устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков

соответствия и результатов испытаний;

аккредитуют органы по сертификации, организуют аккредитацию

испытательных лабораторий;

(В редакции Закона КР от 18 ноября 2003 года №225)

ведут Государственный реестр участников и объектов сертификации;

рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

создают системы сертификации, устанавливают правила и процедуры

проведения сертификации в этих системах;

организуют подготовку и участвуют в аккредитации органов по

сертификации и испытательных лабораторий;

обеспечивают опубликование информации о времени, необходимом для

проведения оценки соответствия, а также о деятельности в области

сертификации.

Органы по сертификации однородных видов продукции:

представляют на государственную регистрацию в Кыргызстандарт

системы сертификации и знаки соответствия;

разрабатывают системы сертификации однородных видов продукции;

сертифицируют продукцию, выдают сертификаты соответствия;

(В редакции Закона КР от 18 ноября 2003 года №225)

приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов;

представляют заявителю по его требованию необходимую информацию в

пределах своей компетенции.

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в национальной

системе сертификации, осуществляют испытания конкретной продукции

или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей

сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции:

реализуют продукцию, подлежащую обязательной сертификации, только

при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на

то органом;

обеспечивают качество изготовляемой (реализуемой) продукции

требованиям нормативных документов, на соответствие которым она

сертифицирована, и маркируют ее знаком соответствия в установленном

порядке;

указывают в сопроводительной технической документации сведения о

сертификации и нормативных документах, которым должна

соответствовать продукция, обеспечивают доведение этой информации до

потребителя (покупателя, заказчика);

обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий

должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию

продукции, надзор и контроль за сертифицированной продукцией;

извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в

техническую документацию или в технологический процесс производства

сертифицированной продукции, в установленном порядке;

приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей

обязательной сертификации, если:

она не отвечает требованиям нормативных документов, на

соответствие которым сертифицирована;

действие сертификата приостановлено или отменено решением органа

по сертификации, а также по истечении срока действия сертификата.

В рамках национальной системы сертификации могут быть созданы

системы сертификации по видам продукции и отдельным показателям.

Правила и процедуры сертификации основываются на требованиях

международных стандартов и разрабатываются, принимаются и применяются

однозначными как для импортируемой продукции, так и для продукции

отечественного производства.

Правила и процедуры сертификации в системе устанавливаются таким

образом, чтобы не создавать дополнительных препятствий в

международной торговле. Информационные требования ограничиваются тем,

что необходимо для оценки соответствия и установления платы.

Система сертификации продукции создается органами государственного

управления, организациями, учреждениями и предприятиями и

представляет собой совокупность участников сертификации,

осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе

в соответствии с настоящим Законом.

В систему сертификации могут входить организации, учреждения и

предприятия независимо от форм собственности, а также общественные

объединения.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в

установленном порядке.

Хозяйствующие субъекты, желающие аккредитоваться в системах

сертификации иностранных государств, должны быть предварительно

аккредитованы и внесены в Государственный реестр Кыргызской

Республики.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях,

предусмотренных законами и иными законодательными актами Кыргызской

Республики.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации

возлагаются на Кыргызстандарт, а в случаях, предусмотренных

законодательными актами Кыргызской Республики в отношении отдельных

видов продукции, либо отдельных показателей, - могут быть возложены

на другие специально уполномоченные органы государственного

управления.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

формируется Кыргызстандартом по предложениям других органов

государственного управления и утверждается Правительством Кыргызской

Республики.

Допускается участие в проведении работ по обязательной

сертификации хозяйствующих субъектов, получивших лицензию на

проведение этих работ в Кыргызстандарте или специально уполномоченном

органе государственного управления при условии их аккредитации в

качестве органа по сертификации и регистрации своей системы

сертификации в национальной системе сертификации.

Сертификация импортируемой продукции осуществляется по тем же

правилам и процедурам, как и сертификация аналогичной продукции

отечественного производства.

Все законодательные акты и нормативные документы в области

сертификации после принятия незамедлительно публикуются и не имеют

юридической силы до их опубликования.

За исключением срочных обстоятельств при разработке новых

законодательных актов и нормативных документов в области сертификации,

тексты их проектов публикуются не менее чем за два месяца до их

принятия для возможности подготовки и представления

заинтересованными организациями предложений и замечаний.

За исключением срочных обстоятельств, дата введения в действие

опубликованного законодательного акта и нормативного документа в

области сертификации должна устанавливаться с учетом необходимого

срока для подготовки изготовителя (продавца, исполнителя) к новым

требованиям, установленным в данном законодательном акте или

нормативном документе.

Запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной

сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

Кыргызской Республики

В условиях контрактов (договоров), заключенных на поставку в

Кыргызскую Республику продукции, подлежащей в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики обязательной сертификации,

должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия,

подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные

сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны

национальным органом по сертификации Кыргызской Республики.

Сертификаты соответствия представляются в таможенные органы вместе

с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми

документами для получения разрешения на ввоз продукции на

территорию Кыргызской Республики.

Порядок ввоза на территорию Кыргызской Республики продукции,

подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Государственной

таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики и

Кыргызстандартом по согласованию с другими органами государственного

управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

продукцией

Государственный контроль и надзор за соблюдением правил

обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

изготовителями (продавцами), испытательными лабораториями (центрами),

органами по сертификации осуществляется Кыргызстандартом, иными

специально уполномоченными органами государственного управления в

пределах их компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Источниками финансирования работ по обязательной сертификации

продукции являются средства:

республиканского бюджета (в том числе валютные), централизованно

выделяемые Кыргызстандарту и другим органам государственного

управления, уполномоченным Правительством Кыргызской Республики

проводить работы по сертификации;

изготовителей (продавцов, исполнителей) продукции, вносимые ими в

виде оплаты работ за проведение сертификации предъявленной ими

продукции;

от поступлений, получаемых от взимания штрафов за нарушение

настоящего Закона, при этом конкретный размер суммы устанавливается

законодательными актами Кыргызской Республики;

от прибыли, образующейся от оказания услуг Кыргызстандартом и

другими органами государственного управления, специально

уполномоченными проводить работы по сертификации;

кредитов и инвестиций.

Оплата работ за проведение сертификации конкретной продукции

производится заявителем в порядке, установленном Кыргызстандартом и

иными специально уполномоченными органами государственного управления,

на которые законодательством Кыргызской Республики возложены

организация и проведение обязательной сертификации.

По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики обязательной сертификации, и по требованиям,

на соответствие которым законодательством Кыргызской Республики не

предусмотрено проведение обязательной сертификации, по инициативе

юридических и физических лиц может проводиться добровольная

сертификация на условиях договора между заявителем и органом по

сертификации.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое лицо, взявшее

на себя функцию органа по добровольной сертификации, при условии

аккредитации и регистрации своей системы сертификации и знака

соответствия в национальной системе сертификации.

Если в национальной системе сертификации аккредитованы несколько

органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то

заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

При заключении договора на проведение сертификации заявитель

вправе получить от органа по сертификации необходимую информацию о

правилах сертификации продукции.

Заявитель вправе подать иск в апелляционную комиссию национального

органа по сертификации при несогласии с результатами сертификации.

В случае признания жалобы справедливой должны быть приняты

соответствующие меры.

Заявитель вправе обратиться в судебные органы в случае несогласия

с решением, принятым национальным органом по сертификации

Кыргызской Республики.

Орган по сертификации, испытательные лаборатории (центры) за

нарушения правил и процедур сертификации, приведших к неправильной

выдаче сертификата, уплачивают в доход республиканского бюджета штраф

в размере стоимости выполненных работ.

Кыргызстандарту и другим специально уполномоченным органам

государственного управления, в пределах их компетенции осуществляющих

государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и

сертифицированной продукцией, предоставляется право приостанавливать

или запрещать деятельность в области сертификации и реализации

сертифицированной продукции.

К изготовителю (исполнителю, продавцу) за нарушение правил

сертификации, за реализацию продукции, подлежащей обязательной

сертификации, без сертификата соответствия, за маркировку

несертифицированной продукции знаком соответствия, применяются

экономические санкции в размере 100 процентов от стоимости

реализованной продукции.

В исключительных случаях, если стоимость реализованной продукции

определить невозможно или необходимая отчетная документация не

предъявлена, то к юридическим лицам применяются экономические санкции

в размере 250 минимальных ставок, а к физическим лицам штраф - до 20

минимальных ставок.

Экономические санкции и штрафы налагаются Кыргызстандартом и

другими специально уполномоченными органами государственного

управления, осуществляющими надзор и контроль за выпуском

продукции, подлежащей обязательной сертификации, в соответствии с

действующим законодательством Кыргызской Республики.

Юридические и физические лица, а также органы государственного

управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут

ответственность в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев