Постановление Правительства КР «О работе Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики по реализации Закона Кыргызской Республики «О сертификации продукции и услуг»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 августа 2001 года N 467

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Государственной инспекции по стандартизации

и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики

по реализации Закона Кыргызской Республики

"О сертификации продукции и услуг"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Государственной

инспекцией по стандартизации и метрологии при Правительстве

Кыргызской Республики (Кыргызстандарт) и органами государственного

управления, уполномоченными осуществлять работы по сертификации,

проводится определенная работа по реализации Закона Кыргызской

Республики "О сертификации продукции и услуг".

Создана соответствующая международным требованиям, открытая и

документированная Национальная система сертификации, обеспечивающая

проведение сертификационных работ в законодательно регулируемой и

добровольной сферах деятельности по оценке соответствия.

Законодательная база регламентируется 32 законами Кыргызской

Республики, 68 нормативными документами, из них - 20

основополагающими, 48 - правилами проведения сертификации однородных

видов продукции.

Работы по совершенствованию нормативно-правовой базы

осуществляются с учетом обеспечения рыночного регулирования и

Комплексной основы развития Кыргызской Республики на период до 2010

года.

Участниками системы сертификации являются аккредитованные органы

Кыргызстандарта, 8 организаций, 270 испытательных лабораторий и более

9 тысяч различных предпринимательских структур.

В результате введения Национальной системы сертификации

предотвращено поступление на внутренний рынок некачественной и

потенциально опасной продукции и услуг на общую сумму около 500

млн.сомов.

Взаимное признание результатов работ по сертификации регулируется

Национальным органом по сертификации на основе принятия двух и

многосторонних соглашений, участия в международных организациях,

аккредитации в других национальных системах сертификации

испытательных подразделений.

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

проводится работа в части упрощения процедур сертификации.

Стоимость работ для предприятий малого и среднего бизнеса снижена

в среднем до 50 процентов с учетом сложности производства, видов и

объемов продукции.

Введены доверительные формы сертификации, позволяющие сократить

расходы предпринимателей практически в два раза, и увеличить до

трех лет сроки действия сертификатов соответствия.

За последние три года Перечень продукции, подлежащей обязательной

сертификации, сокращен на 30 процентов.

Кыргызстандартом и Государственной таможенной инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики утверждена схема по

условному выпуску (контролю) товаров на территорию республики. В

результате сокращены сроки и стоимость таможенного оформления, при

поставках сырья и оборудования по прямым инвестициям

осуществляется только процедура идентификации товара.

Осуществляются меры по развитию добровольной сертификации как

приоритетного направления подтверждения соответствия продукции

нормативным требованиям. В течение последних двух лет добровольной

сертификацией охвачены вывозимая сельскохозяйственная продукция,

швейные, обувные изделия на сумму более 200 млн.сомов.

Инициированный Кыргызстандартом проект Закона Кыргызской

Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О

сертификации продукции и услуг" предусматривает переход к более

прогрессивному механизму подтверждения соответствия продукции

нормативным требованиям, исходя из общепринятой международной

практики.

Созданы основы для введения систем обеспечения качества на базе

международных стандартов ИСО серии 9000. Разработана нормативная база

и подготовлено 20 специалистов.

В целях достижения высоких результатов в области качества,

обеспечения безопасности, повышения конкурентоспособности продукции и

услуг, а также внедрения эффективных методов управления качеством

Правительством Кыргызской Республики ежегодно с 1998 года

проводится конкурс на соискание премии Кыргызской Республики по

качеству. В конкурсах приняли участие 137 предприятий и организаций, в

том числе 11 стали лауреатами, 21 - дипломантами конкурса.

В настоящее время 250 специалистов, работающих в различных

организациях и предприятиях республики, имеют сертификаты

компетентности экспертов в области сертификации и аккредитации в

Национальной системе, а также в системах сертификации Германии,

Турции, России.

Совершенствуется организационная структура Национального органа по

сертификации. Кыргызстандартом проведено разграничение функций по

государственному регулированию вопросов оценки соответствия и

оказанию платных услуг хозяйствующим субъектам с учетом международной

практики. Предусмотрено закрепление за Национальным органом по

сертификации функции аккредитации органов по сертификации и исключение

при этом проведения им платных сертификационных работ.

Создано хозрасчетное предприятие - государственное предприятие

"Кыргызский центр испытаний и сертификации", которое проводит работы

по сертификации продукции и услуг, поверке и калибровке средств

измерений. Согласно расчетам, в результате реорганизации

Кыргызстандарта стоимость работ по сертификации снизится на 30

процентов.

Вместе с тем, Кыргызстандарт не проявляет должной требовательности

к специально уполномоченным органам государственного управления по

реализации Закона Кыргызской Республики "О сертификации продукции и

услуг" и других законодательных актов, устанавливающих требования к

организации и проведению обязательной сертификации продукции и

услуг. Министерствами, государственными комиссиями,

административными ведомствами Кыргызской Республики, уполномоченными

законодательством проводить работы по обязательной сертификации,

кроме Министерства здравоохранения, Государственной комиссии по

архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики,

Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской

Республики, не приняты меры по созданию органов и соответствующей

испытательной базы по сертификации угля, минеральных удобрений,

услуг пассажирских перевозок, гигиенической сертификации питьевой

воды и др. Не приведены в соответствие с законами Кыргызской

Республики принятые подзаконные акты и нормативные документы.

Не в полной мере обеспечивается взаимопризнание работ по оценке

соответствия в таких звеньях, как ветеринарный, фитосанитарный,

гигиенический, технический контроль и надзор. Допускаются факты

проведения испытаний в лабораториях, не подтвердивших свою

компетентность, что снижает степень доверия к проводимым работам со

стороны торговых партнеров по экспортно-импортным операциям.

Сравнительный анализ статистических данных контроля

потребительского рынка показывает, что требования к качеству

продукции и ее безопасности достоверно проверяется лишь на 35-40

процентах ввозимой и 70 процентах производимой продукции. Это

создает условия для проникновения на потребительский рынок

недоброкачественной, нелегальной и контрафактной продукции. Результаты

работы с жалобами и обращениями как юридических лиц, так и граждан

показывают, что только в 2000 году и I полугодии 2001 года 65

процентов проверенной продукции (услуг) реализуется населению с

нарушением требований безопасности.

Оценка безопасности отдельных видов продукции, установленная

нормативными актами по ветеринарному, санитарному контролю,

пожарной и экологической безопасности, без учета степени

минимального риска для жизни, здоровья, имущества граждан приводит к

избыточному тестированию и удорожанию продукции.

Органами по сертификации при проведении сертификационных процедур

допускаются факты необоснованных требований по представлению

дополнительных документов и затягивание сроков выдачи сертификатов.

Кыргызстандарт недостаточно активно проводит работу по созданию

систем добровольной сертификации.

Крайне медленно внедряются системы обеспечения качества на базе

международных стандартов ИСО серии 9000, обеспечивающие выход

отечественной продукции на внешний рынок. До настоящего времени

системы обеспечения качества, соответствующие требованиям

международных стандартов, не внедрены в практику работы ни на одном

предприятии реального сектора экономики.

Необходимо усилить работы но повышению престижности ежегодно

проводимого конкурса на соискание премии Кыргызской Республики по

качеству и принять меры по активному, более широкому вовлечению

предприятий и организаций для участия в конкурсе, а также

распространению опыта и достижений лауреатов.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению отчет Государственной инспекции по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики о

проводимой работе по реализации Закона Кыргызской Республики "О

сертификации продукции и услуг".

2. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики совместно с заинтересованными

органами исполнительной власти осуществить комплекс мер по:

- совершенствованию нормативной правовой базы в области

сертификации, предусмотрев при этом возможность увеличения срока

действия сертификатов соответствия, упрощение процедур допуска

товаров на рынок и снижение затрат на проведение сертификации;

- поэтапному переходу к механизму подтверждения соответствия;

- развитию систем добровольной сертификации;

- введению новых методов и форм доведения до потребителей

информации о качестве и безопасности товаров и услуг.

3. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики совместно с Государственной

таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики:

- в целях совершенствования механизма таможенного оформления и

сертификации продукции провести анализ эффективности контроля

ввозимой продукции и до 1 ноября 2001 года внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики предложения по упрощению

требований нормативных документов и технических регламентов;

- усилить контроль за качеством и безопасностью ввозимой

продукции;

- в месячный срок опубликовать перечень продукции и услуг,

подлежащих обязательной сертификации, с указанием кодов ТН ВЭД.

4. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям Кыргызской Республики

совместно с общественными, неправительственными организациями до

конца 2001 года внести Государственной инспекции по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики

предложения, предусматривающие более широкий охват продукции и услуг

системой добровольной сертификации для повышения их качества и

безопасности.

5. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики и Государственному комитету

Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике до 1

сентября 2001 года провести работы по аккредитации органа по

сертификации туристических и гостиничных услуг.

6. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики в рамках реализации проектов с

Малайзийским институтом стандартов и промышленных исследований:

- в течение 2001-2002 годов создать орган по сертификации систем

качества продукции и услуг;

- провести обучение специалистов предпринимательских структур по

вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000.

7. Министерствам государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, областным государственным

администрациям, местному самоуправлению города Бишкек оказывать

содействие Кыргызстандарту в проведении ежегодного конкурса на

соискание премии Кыргызской Республики по качеству.

8. Кыргызстандарту по согласованию с Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике в

трехмесячный срок обеспечить пересмотр цен и тарифов на

сертификационные работы, проводимые вновь созданным хозрасчетным

государственным предприятием "Кыргызский центр испытаний и

сертификации", предусмотрев их снижение.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел торговли, промышленного, строительного комплексов и

коммуникаций Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев