Положение о порядке осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами предпринимательства обязательных требований нормативных документов по стандартизации, технических регламентов, правил сертификации, метрологических норм и правил в Кыргызской Республике (Утверждено приказом Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики (Кыргызстандарт))

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 31 мая

2002 года. Регистрационный номер 77-02

Согласовано Утверждено

Председатель Государственной приказом Государственной

комиссии при Правительстве инспекции по стандартизации

Кыргызской Республики и метрологии при Правительстве

по развитию предпринимательства Кыргызской Республики

К.Кененбаева (Кыргызстандарт)

22 мая 2002 года от 21 мая 2002 года № 77

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления государственного контроля

и надзора за соблюдением субъектами предпринимательства

обязательных требований нормативных документов

по стандартизации, технических регламентов, правил

сертификации, метрологических норм и правил

в Кыргызской Республике

1. Область применения

Настоящее Положение разработано на основании законов Кыргызской

Республики "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг",

"Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей",

"Положения о государственном контроле и надзоре за соблюдением

требований стандартов, правил сертификации и государственном

метрологическом надзоре в Кыргызской Республике", утвержденным

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 января 1997

года № 12, и в соответствии с "Положением о Государственной инспекции

по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 21 мая 2001 года № 238, и постановлением Правительства

Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок

государственными контролирующими органами деятельности субъектов

предпринимательства" от 4 апреля 2002 года № 194.

Положение устанавливает основные принципы организации и проведения

Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики государственного контроля и

надзора за соблюдением субъектами предпринимательства обязательных

требований нормативных документов по стандартизации и технических

регламентов (далее - нормативных документов по стандартизации),

правил сертификации, метрологических норм и правил.

Положение является обязательным для должностных лиц

Кыргызстандарта, осуществляющих государственный контроль и надзор в

пределах своей компетенции, а также для проверяемых субъектов

предпринимательства.

2. Общие положения

2.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований

нормативных документов по стандартизации, правил сертификации и

государственный метрологический контроль и надзор осуществляет

Государственная инспекция по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Кыргызстандарт) и ее

региональные отделения в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

2.2. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований

нормативных документов по стандартизации и правил сертификации

осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья и

имущества людей, охраны окружающей среды, защиты прав и интересов

потребителей, хозяйствующих субъектов и государства.

2.3. Государственный метрологический контроль и надзор

осуществляется за соблюдением нормативных документов по

стандартизации, метрологических правил и норм при выпуске и

применении средств измерений, а также аттестованными методиками

выполнения измерений, качеством товаров, отчуждаемых при совершении

торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковке любого

вида при фасовке и продаже и направлен на защиту интересов

потребителей и государства от последствий недостоверных результатов

измерений.

2.4. Государственный контроль и надзор осуществляется у субъектов

предпринимательства, включая совместные и иностранные организации,

на стадиях разработки и подготовки продукции к производству, ее

изготовления, реализации (поставки, продажи), использования

(эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также

при выполнении работ и оказании услуг.

2.5. Государственный контроль и надзор осуществляется должностными

лицами - государственными инспекторами по надзору за стандартами

и обеспечению единства измерений.

2.6. Для оценки соответствия проверяемой продукции требованиям

нормативных документов по стандартизации производится отбор

образцов, стоимость которых в случае их израсходования или

приведения в ходе контроля и испытаний в непригодное для дальнейшего

использования состояние, а также затраты на проведение испытаний

(анализов, измерений) относятся на издержки производства проверяемого

субъекта предпринимательства.

2.7. При осуществлении государственного надзора проводят

испытания, органолептический и измерительный контроль, технический

осмотр, идентификацию продукции и другие методы, предусмотренные в

нормативных документах по стандартизации, обеспечивающие

достоверность и объективность результатов надзора.

2.8. Субъекты предпринимательства обязаны создавать

государственным инспекторам необходимые условия для осуществления

государственного контроля и надзора, включая предоставление сведений и

документов, в том числе данных об объемах произведенной и

реализованной продукции (услуг).

3. Общие правила подготовки и проведения

государственного контроля и надзора

3.1. Государственные инспекторы Кыргызстандарта имеют право

проводить плановые проверки деятельности субъектов

предпринимательства, внеплановые проверки и проверки исполнения

субъектами предпринимательства ранее выданных предписаний.

Плановые проверки проводятся на основании квартальных планов

государственного контроля и надзора, согласованных в установленном

порядке с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по развитию предпринимательства или ее территориальными

подразделениями (далее - Государственная комиссия).

Внеплановые проверки - проверки, назначаемые по согласованию с

Государственной комиссией при наличии письменных заявлений от

физического или юридического лица о факте нарушения субъектом

предпринимательства прав и интересов заявителя или третьих лиц, а

также заявлений должностных лиц о фактах нарушения законодательства.

Проверки исполнения ранее выданных государственными инспекторами

предписаний проводятся без согласования с Государственной комиссией.

Плановые и внеплановые проверки субъектов предпринимательства

должны проводиться только на основании направлений, подписанных

начальником Управления госнадзора или руководителями региональных

отделений Кыргызстандарта, согласованных с Государственной комиссией,

с указанием наименования субъекта предпринимательства и срока

проведения проверки.

Проверки исполнения ранее выданных предписаний проводятся на

основании предыдущего направления.

3.2. Плановые проверки соблюдения субъектами предпринимательства

обязательных требований нормативных документов по стандартизации и

правил сертификации должны проводиться не чаще одного раза в год.

Плановые проверки соблюдения метрологических норм и правил при

совершении торговых операций с применением весоизмерительной

техники на рынках и мини-рынках должны проводиться до двух раз в год.

3.3. В плановом порядке государственный контроль и надзор должен

осуществляться, как правило, у субъектов предпринимательства,

систематически нарушающих требования нормативных правовых актов

Кыргызской Республики, уклоняющихся от обязательного подтверждения

соответствия продукции и у субъектов предпринимательства, выпускаемая

(реализуемая) продукция (работы, услуги) которых представляет

потенциальную опасность для жизни, здоровья, имущества людей и

окружающей среды.

3.4. Сроки осуществления государственного контроля и надзора

субъектов предпринимательства не должны превышать:

- 8 рабочих дней при проверке производства продукции;

- 2 рабочих дня при проверке исполнения ранее выданных

предписаний;

- 5 рабочих дней при всех остальных проверках.

3.5. Результаты государственного контроля и надзора оформляются

актами в порядке, установленном Кыргызстандартом, в трех

экземплярах. Акт подписывают все участники проверки. Один экземпляр

акта вручается руководителю субъекта предпринимательства, который

обязан подписать его, а в случаях несогласия с изложенными в акте

фактами, производит запись о возражениях, прилагая письменные

объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений. В случае

отказа от подписи, государственный инспектор обязан зафиксировать

данное обстоятельство.

3.6. Не допускается проведение дублирующих проверок субъектов

предпринимательства структурными подразделениями Кыргызстандарта

при наличии акта предыдущей проверки того же или другого структурного

подразделения, имеющего силу в течение одного года.

3.7. Проекты планов проверок на следующий квартал представляются в

Государственную комиссию за 30 дней до окончания текущего отчетного

периода.

4. Полномочия и ответственность

государственных инспекторов

4.1. В соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики Главные государственные инспекторы и государственные

инспекторы Кыргызстандарта имеют право:

4.1.1. свободного доступа в служебные и производственные помещения

субъектов предпринимательства при предъявлении направления на

проверку и служебного удостоверения;

4.1.2. использовать технические средства и привлекать специалистов

субъектов предпринимательства при проведении государственного

контроля и надзора;

4.1.3. получать от субъектов предпринимательства документы и

сведения, необходимые для проведения государственного контроля и

надзора;

4.1.4. требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с

учетом характера нарушения;

4.1.5. выдавать субъектам предпринимательства в случаях нарушения

ими обязательных требований нормативных документов по

стандартизации, правил сертификации, метрологических норм и правил,

следующие обязательные для исполнения предписания:

- об устранении выявленных нарушений;

- о запрете реализации использовании (эксплуатации), хранения,

транспортирования отдельных партий проверенной продукции, в том

числе импортной;

- о запрете или приостановке производства, выпуска, поставки,

реализации, использования (эксплуатации) проверенной продукции,

выполнения работ (процессов) и оказания услуг;

- о снятии с производства и об отзыве из обращения опасных товаров

(работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил

использования (эксплуатации), хранения, транспортирования

причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу людей и

окружающей среде;

- о запрещении применения и выпуска средств измерений

неутвержденных типов или несоответствующих утвержденному типу, а

также неповеренных и неисправных;

- о назначении единовременной поверки всех средств измерений или

отдельных их видов;

4.1.6. выдавать субъектам предпринимательства обязательные для

исполнения предписания о запрете выпуска, поставки, реализации,

использовании (эксплуатации) продукции, выполнения работ (процессов) и

оказании услуг в случае уклонения субъекта предпринимательства от

проверки, а также в случае выпуска, поставки, реализации продукции,

выполнения работ (процессов) и оказания услуг без нормативной

документации по стандартизации;

4.1.7. выдавать предписания о применении к субъектам

предпринимательства штрафов за нарушение обязательных требований

нормативных документов по стандартизации, правил сертификации,

метрологических норм и правил и за нарушение предписаний

государственных инспекторов;

4.1.8. рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания на должностных лиц субъектов

предпринимательства и частных предпринимателей в соответствии с

Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

4.1.9. оповещать непосредственно или через средства массовой

информации заинтересованные организации и потенциальных потребителей

о производимой и реализуемой субъектам предпринимательства

недоброкачественной и опасной продукции (услугах);

4.1.10. принимать иные предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики меры с целью недопущения причинения вреда от

использования (применения) недоброкачественной и опасной продукции

(услуг).

4.2. Государственный контроль и надзор не должен создавать

препятствий осуществлению субъектами предпринимательства хозяйственной

деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для

достижения целей государственного контроля и надзора.

4.3. Государственные инспекторы обязаны:

- представляться перед проведением проверки руководителю субъекта

предпринимательства (лицу, его замещающему) или индивидуальному

предпринимателю;

- предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства

необходимые документы на право проверки, знакомить их с программой

проверки;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт

проведения проверки;

- иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие

отношение к проверке и подтверждающие полномочия Кыргызстандарта,

строго руководствоваться ими;

- быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат полученных

в ходе проверки документов;

- в течение 7 дней после завершения проверки представлять в

Государственную комиссию отрывной талон к направлению с замечаниями и

предложениями руководителя субъекта предпринимательства по проведенной

проверке;

- предотвращать и пресекать нарушения субъектами

предпринимательства обязательных требований нормативных документов по

стандартизации, правил сертификации, метрологических норм и правил;

- в случае выявления в ходе проверки недоброкачественной и опасной

продукции, запрещать ее производство (поставку, реализацию) и

направлять соответствующую информацию в комиссию по уничтожению

(переработке) продукции при местной государственной администрации с

целью принятия решения этой комиссией об уничтожении или переработке

данного товара в соответствии с постановлением Правительства

Кыргызской Республики "О порядке уничтожения (переработке) продукции

(товаров), признанной непригодной к реализации" от 9 июля 1997 года №

407;

- в случае невыполнения субъектами предпринимательства выданных

предписаний, направлять необходимые материалы в судебные органы,

прокуратуру и другие органы государственного управления для принятия

мер, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- оказывать практическую помощь проверяемым субъектам

предпринимательства в том числе в вопросах повышения

конкурентоспособности выпускаемой продукции (услуг);

- проводить разъяснительную работу по применению законодательства

о техническом регулировании, а также принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов и технических регламентов.

4.4. Государственные инспекторы несут установленную

законодательством Кыргызской Республики уголовную,

административную, гражданско-правовую ответственность за невыполнение

или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей,

превышение полномочий, разглашение государственной или коммерческой

тайны.

Государственные инспекторы обязаны соблюдать Кодекс

профессиональной этики Кыргызстандарта, принятый в соответствии с

Указом Президента Кыргызской Республики "Об этике государственных

служащих" от 9 января 2001 года № 11.

4.5. Действия государственных инспекторов, осуществляющих

государственный контроль и надзор, в 15-дневный срок могут быть

обжалованы Главному государственному инспектору. Подача жалобы не

приостанавливает выполнение обжалуемого решения. Жалобы

рассматриваются и решение по ним выноситься не позднее 30-дневного

срока с момента их поступления.

При несогласии с решением Главного государственного инспектора

субъект предпринимательства имеет право:

- обратиться в Государственную комиссию с жалобой на

Кыргызстандарт;

- подать жалобу в суд в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке.

4.6. Признание судом недействительным (полностью или частично)

решение Кыргызстандарта в пользу проверяемого ввиду его

несоответствия законодательству влечет за собой возмещение

материального и морального ущерба, нанесенного субъекту

предпринимательства, за счет Кыргызстандарта в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

4.7. Государственная комиссия за нарушение "Положения о порядке

проведения проверок государственными контролирующими органами

деятельности субъектов предпринимательства", утвержденного

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 2002

года № 194, имеет право давать Кыргызстандарту и его региональным

отделениям обязательные для исполнения предписания о прекращении

нарушений и устранении их последствий.

5. Ответственность субъектов

предпринимательства

5.1. За выпуск, поставку и реализацию (продажу) продукции,

выполнение работ (процессов) и оказание услуг, не соответствующих

обязательным требованиям нормативных документов по стандартизации,

субъекты предпринимательства уплачивают штраф в размере до 50

процентов стоимости реализованной продукции, выполненных работ и

оказанных услуг, а если нарушены требования по безопасности для

жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды - 100

процентов стоимости реализованной продукции, выполненных работ

(процессов) и оказанных услуг.

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или

приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения

работ (процессов) и оказания услуг субъекты предпринимательства

уплачивают экономические санкции в размере двукратной стоимости

реализованной продукции, выполненных работ (процессов) и оказанных

услуг.

За нарушение правил сертификации, за реализацию продукции,

подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия,

за маркировку несертифицированной продукции знаком соответствия,

субъект предпринимательства подвергается экономической санкции в

размере 100 процентов от стоимости реализованной продукции.

В исключительных случаях, когда стоимость реализованной продукции,

выполненных работ (процессов) и оказанных услуг определить

невозможно, то к юридическим лицам применяются экономические санкции в

размере 250 минимальных ставок, а к физическим лицам - до 20

минимальных ставок.

60 процентов от примененной санкции вносятся в республиканский

бюджет, 30 процентов - в местный бюджет, а остальные -

Кыргызстандарту на совершенствование его работ и развитие материально-

технической базы.

5.2. Экономические санкции, применяемые к юридическим лицам,

исполняются ими в тридцатидневный срок со дня получения предписания.

При уклонении от уплаты экономических санкций в установленный срок

или неуплате их в полном размере Кыргызстандарт вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о взыскании с юридических лиц

соответствующих сумм, а также пени в размере одного процента

налагаемой суммы или ее неуплаченной части за каждый день просрочки.

Штрафы, применяемые к физическим лицам, исполняются ими в

тридцатидневный срок со дня получения предписания о наложении штрафа.

При уклонении их от уплаты штрафа, Кыргызстандарт вправе предъявить

иск в судебные органы.