Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внутренней торговле в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 февраля 2001 года N 65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "О внутренней

торговле в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

внутренней торговле в Кыргызской Республике", инициированным депутатом

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Толоконцевым В.Г., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

3. Отозвать из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона

Кыргызской Республики "О внутренней торговле в Кыргызской

Республике", направленный в соответствии с постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 1998 года N 128

"О проекте Закона Кыргызской Республики "О внутренней торговле в

Кыргызской Республике".

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской

Республики от 16 марта 1998 года N 128 "О проекте Закона

Кыргызской Республики "О внутренней торговле в Кыргызской Республике".

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Законодательное собрание Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики "О внутренней

торговле в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "О внутренней торговле в Кыргызской

Республике", инициированный депутатом Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Толоконцевым В.Г. и направленный

Комитетом по вопросам промышленности и материальных резервов

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для

получения официального заключения Правительства Кыргызской Республики,

в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики дает согласие на его принятие, с учетом изложенных ниже

замечаний и предложений при выработке окончательного варианта

проекта Закона.

В статье 2:

- конкретизировать понятия "торговля" и "товары", исключить из

предлагаемой редакции подразделение понятий на разновидности, так

как они не соответствуют нормам статьи 20 проекта или не используются

в законопроекте;

- понятие "мелкорозничная торговля" привести в соответствие со

статьей 20 проекта;

- в понятии "социально значимые виды торговой деятельности"

исключить слова: "которые не являются экономически выгодными для

предпринимателя, но".

В статье 3 исключить слова: "и принимаемые в соответствии с ним

правовые акты", так как приведенные выше в статье слова: "иные

нормативные правовые акты" охватывают все иные акты.

В статье 8:

- в абзаце четвертом и далее по всему тексту законопроекта слова:

"нормативные акты" и "правовые акты" заменить словами:

"нормативные правовые акты" в соответствующем падеже;

- в абзаце пятом исключить слова: "принимают решения по расширению

объема продаж товаров, производимых предприятиями, расположенными

на территории данной администрации,";

- в абзаце четырнадцатом слово "власти" заменить словом

"управления";

- абзацы шестнадцатый и семнадцатый и статью 9 предлагаем

исключить, так как в настоящее время в целях совершенствования

государственного регулирования деятельности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей и установления организационно-правовых

норм, способствующих дальнейшему развитию экономической активности

граждан, ведется работа по максимальному устранению барьеров в

развитии малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства. Так,

в местных органах власти и управления были ликвидированы торговые

департаменты, отменена разрешительная система на право торговли

(свидетельства, разрешения), запрещено сублицензирование, сокращены

виды лицензируемой деятельности и т.д. Создание в структуре местных

государственных администраций уполномоченных органов, осуществляющих

контроль и надзор в сфере торговли, является препятствием в развитии

торговой деятельности и шагом назад в проводимой работе. В связи с чем

предлагаем по всему тексту внести соответствующие изменения.

Кроме того, наделение уполномоченных органов функциями, не

соответствующими законодательным актам Кыргызской Республики,

является нецелесообразным. Например, абзацем шестым статьи 9 проекта

им предоставляется право давать разъяснения нормативных актов, причем

разъяснения будут являться официальным толкованием. Данная норма

противоречит статье 58 Конституции Кыргызской Республики и Закону

Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской

Республики". Право уполномоченного органа приостанавливать

деятельность и закрывать торговые объекты должно быть закреплено в

Кодексе Кыргызской Республики об административной ответственности как

следствие административного правонарушения.

В статье 10:

- в абзаце втором слова: "безвозмездной рекламной и" исключить;

- абзац третий доработать, так как внесение отечественных

производителей в реестр социально значимых объектов должно

производиться не по признаку происхождения товара, а по необходимости

данного товара для удовлетворения потребностей региона (статья 2

проекта);

- абзацы четвертый и пятый части второй статьи 11 исключить, так

как данные отношения регулируются Законом Кыргызской Республики "Об

основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике".

Статью 12 проекта исключить как дублирующую нормы Трудового

кодекса Кыргызской Республики.

Абзац девятый статьи 13 исключить.

В абзаце десятом статьи 13 слова: "архитектурного плана развития"

заменить словами: "генерального плана".

Часть третью статьи 15 исключить как создающую дополнительные

препятствия в развитии предпринимательской деятельности, бюрократизм и

необходимость дополнительного согласования с уполномоченными органами.

Статью 16 исключить, так как данные нормы регулируются Законом

Кыргызской Республики "О сертификации продукции и услуг".

В части второй статьи 19 слова: "Государственной инспекцией по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики" заменить словами: "уполномоченным государственным органом

по сертификации".

Часть вторую статьи 21 исключить по вышеназванным причинам. Кроме

того, при утверждении Правительством Кыргызской Республики названных

в статье правил оно самостоятельно возложит контроль за исполнением

своего решения на определенный государственный орган.

Статью 22 исключить, так как данные нормы регулируются Законом

Кыргызской Республики "О рекламе".

Нормы статьи 23 в целях проведения единой политики в сфере

социальных льгот предлагаем разрешить в рамках проекта Закона

Кыргызской Республики "О государственных социальных льготах в

Кыргызской Республике", направленного на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 18 мая 2000 года N 276.

Предлагаем в проекте Закона уточнить источник финансирования

предоставления льгот, дополнительных услуг для отдельных категорий

граждан обязательные для всех субъектов торговой деятельности.

Части вторую и третью статьи 24, часть вторую пункта 1 статьи 25,

часть вторую статьи 27 исключить как урегулированные законами

Кыргызской Республики "О лицензировании", "О сертификации продукции и

услуг" и "О защите прав потребителей".

Пункт 3 статьи 26 исключить, так как частные торговые организации

свободны в выборе цен и тарифов на оказываемые ими услуги.

Нормы статей 29 и 30 предлагаем урегулировать в рамках Кодекса

Кыргызской Республики об административной ответственности.

В статье З1 уточнить, что имеется в виду под "принудительной

ликвидацией торговых организаций и (или) собственников торговых

объектов...".

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев