ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 3 октября 2025 года № 24 Особенности рассмотрения судами уголовных дел по преступлениям против экологической безопасности и природной среды

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 3 октября 2025 года город Бишкек № 24 Особенности рассмотрения судами уголовных дел по преступлениям против экологической безопасности и природной среды Конституция Кыргызской Республики гарантирует каждому право на благоприятную экологическую среду, способствующую сохранению жизни и здоровья, а также возлагает обязанность на каждого гражданина охранять и бережно относиться к окружающей природе, растительному и животному миру (статья 49). Эти права обеспечиваются строгим соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и являются необходимыми для обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов. Также гарантируется право на возмещение ущерба, причиненного действиями в сфере природопользования, что соответствует положениям части 2 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики. Реализация этих норм возможна, в том числе, через правильное применение законодательства, регулирующего ответственность за экологические преступления. В целях обеспечения единого и правильного применения законодательства в области охраны окружающей среды, а также в связи с возникающими у судов вопросами при рассмотрении уголовных дел по преступлениям, затрагивающим экологическую безопасность, Пленум Верховного Суда Кыргызской Республики, руководствуясь частью 3 статьи 98 Конституции Кыргызской Республики, пунктом 3 статьи 16 и подпунктом 1 статьи 18 Конституционного Закона Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», постановляет:

1. При рассмотрении уголовных дел о преступлениях против экологической

безопасности и природной среды, судам следует обеспечить всестороннее и полное исследование обстоятельств совершенных преступлений, учитывать характер наступивших последствий, не допускать необоснованного освобождения виновных лиц от уголовной ответственности и возмещения причиненного ущерба, наступившего в результате вредного воздействия на окружающую среду.

2. При рассмотрении уголовных дел данной категории суды должны определить,

какие нормативные правовые акты регулируют экологические правоотношения и указать в судебном акте, в чем именно заключается нарушение, со ссылкой на конкретные нормы. Также необходимо установить, какие экологические требования и правила должны были соблюдаться при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

3. Судам следует иметь в виду, что согласно статьям 24, 28 Уголовного Кодекса

Кыргызской Республики (далее по тексту УК КР), субъектом преступлений в области экологической безопасности и природной среды является физическое вменяемое лицо, совершившее преступление в возрасте, с которого в соответствии с УК КР наступает уголовная ответственность.

4. Суды должны учитывать, что если преступления против экологической

безопасности и природной среды совершены лицом, уполномоченным на выполнение

государственных функций или занимающим ответственную государственную должность, а также должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или некоммерческой организации, и при этом имеются признаки злоупотребления должностными полномочиями, действия такого лица квалифицируются по совокупности соответствующих статей УК КР. В этом случае ответственность наступает как за преступление против экологической безопасности и природной среды, так и за коррупционные или другие преступления против интересов государственной службы или интересов службы в коммерческих организациях. Однако если использование служебного положения предусматривается как квалифицирующий признак в статье об экологическом преступлении, ответственность наступает только по соответствующей статье УК КР.

5. Необходимо обратить внимание на то, что использование служебного положения

выражается не только в умышленном использовании указанными лицами своих служебных полномочий, исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности, но и влиянии на других лиц, в целях совершения ими преступлений против экологической безопасности и природной среды.

6. При осуждении лиц, совершивших преступления с использованием служебного

положения, суды должны рассматривать вопрос о применении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные конкретные должности или заниматься определенной конкретной деятельностью. К этому относится лишение права занимать государственные или муниципальные должности, административные должности в органах местного самоуправления, выполнять управленческие функции в государственных и частных организациях, а также заниматься охотничьим, рыболовным промыслом или другой профессиональной деятельностью. Согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», служащим не может быть лицо признанное решением суда недееспособным либо которому обвинительным приговором суда запрещено осуществлять деятельность в качестве служащего или занимать определенные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, имеющее судимость, не погашенную в установленном законодательством порядке, имеющее судимость за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы, независимо от того, погашена или снята судимость, в отношении которого уголовное дело за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы прекращено по нереабилитирующим основаниям и имеющее гражданство другого государства. К лицам, использующим служебное положение при совершении экологических преступлений (статьи 298-310 УК КР), относятся не только должностные лица и государственные служащие, но и служащие органов местного самоуправления, а также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в коммерческих и некоммерческих организациях, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями. Суды должны учитывать, что санкции ряда норм, регулирующих ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды, предусматривают основное наказание в виде штрафа с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. В таких случаях

суд обязан назначить наказание в соответствии с указанной санкцией, включая как штраф, так и дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

7. С субъективной стороны преступления против экологической безопасности и

природной среды могут быть совершены как в форме умысла, так и неосторожности. При этом, вредными последствиями от действий (бездействия) виновного лица по делам за преступления против экологической безопасности и природной среды, признаются вред личности, обществу, государству или безопасности человечества, а также создание угрозы его причинения.

8. Судам следует иметь в виду, что назначение экспертиз проводится в

необходимых случаях, когда установление факта причинения экологического ущерба требует специальных познаний, включая оценку масштабов загрязнения, утраты биоразнобразия или вреда для здоровья населения в соответствии со статьями 178,179,187,188,199 Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики (далее по тексту УПК КР). В качестве экспертов и специалистов могут быть привлечены: экологи, гидрометеорологи, геологи, санитарные врачи, зоологи, орнитологи, ихтиологи, почвоведы, ботаники, дендрологи, охотоведы, лесоведы и другие специалисты.

9. Прекращение производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом

12 части 1 статьи 27 УПК КР (по срокам давности), возможно при возмещении материального ущерба виновным лицом. В случае не возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, прекращение производства по уголовному делу не допускается. В этом случае, суд выносит обвинительный приговор без назначения наказания виновному лицу, которым разрешает вопрос о возмещении материального ущерба. Разрешая вопрос о прекращении производства по делам о преступлениях против экологической безопасности и природной среды за примирением сторон (часть 2 статьи 57 УК КР, пункт 13 части 1 статьи 27 УПК КР) суды должны принимать во внимание, что объектом данного преступления является экологическая безопасность. По этой причине в случае причинения ущерба интересам общества и государства, прекращение производства по делу за примирением сторон не допускается, независимо от возмещения ущерба.

10. Суды должны учитывать, что уголовная ответственность за нарушение правил

охраны окружающей среды при производстве работ (статья 298 УК КР) наступает за умышленное или неосторожное нарушение этих правил при проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, если действия (бездействие) виновных лиц привели к значительному ущербу по неосторожности. Правила охраны окружающей среды регулируются Законами Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 года № 53, «Общий Технический регламент по обеспечению экологической безопасности» от 8 мая 2009 года № 151 и другими нормативно-правовыми актами. При этом следует учитывать, что действия по вводу в эксплуатацию промышленных, хозяйственных, научных и иных объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств влекут уголовную ответственность, если эти действия могли повлечь либо повлекли значительный вред (экологический ущерб) окружающей среде либо иные последствия, выразившиеся в причинении менее тяжкого вреда здоровью, массовом заболевании

людей, значительном загрязнении, отравлении или заражении окружающей среды, существенное ухудшение качества окружающей среды, зон отдыха, возникновение массовых заболеваний животных, уменьшение или уничтожение в значительном объеме рыбных запасов, иных водных растений, а также иные последствия.

11. Суды должны учитывать, что ответственность за нарушение правил обращения

с экологически опасными веществами и отходами (статья 299 УК КР) наступает за перевозку, захоронение или утилизацию радиоактивных, бактериологических и химических веществ, если эти действия, выполненные умышленно или по неосторожности, могут привести либо привели к экологической катастрофе или угрозе здоровью людей. Правила обращения с экологически опасными веществами и отходами регулируются Законом Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления» от 15 августа 2023 года № 181. Необходимо иметь в виду, что предметом перевозки, захоронения или утилизации с нарушением установленных правил являются только такие вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим, химическим веществам и отходам. При выяснении вопроса о том, является ли территория, в пределах которой совершено преступление против экологической безопасности и природной среды, особо охраняемой природной территорией или зоной с чрезвычайной экологической ситуацией, следует исходить из требований Закона Кыргызской Республики «Об особо охраняемых природных территориях» от 3 мая 2011 года №18 и Закона Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 года №53, устанавливающих и определяющих правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации. Обратить внимание судов, что радиоактивные вещества — это не относящиеся к ядерным материалам, т.е. к материалам, содержащим или способным воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, вещества, испускающие ионизирующее излучение. Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков. (Закон КР "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики") К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и воздействующие на человека и окружающую природную среду, в том числе и используемые в сельскохозяйственном производстве. Бактериологическими веществами являются микроскопические, как правило, одноклеточные организмы, вызывающие болезни человека, животных и растений. К отходам относятся: сильнодействующие отравляющие вещества, которые могут иметь военное предназначение либо использоваться для производства оружия массового поражения, побочный продукт, получаемый при осуществлении определенных технологических процессов, превышающий объем, установленный специальным нормативным актом или нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо без надлежащего разрешения (лицензии).

Побочный продукт (или побочный продукт производства) - это вещество или материал, образующиеся в результате технологического процесса, который не является основной целью этого процесса, но может быть использован повторно или переработан для получения других продуктов или материалов, либо утилизирован. К нормативно-техническим документам по экологии в Кыргызской Республике относятся законы, постановления, технические регламенты, стандарты и другие нормативные акты, регулирующие вопросы охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обращения с отходами, а также обеспечения экологической безопасности. Также к опасным отходам относятся - отходы производства и потребления, содержащие в своем составе вещества, которые обладают опасными свойствами и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами. (пункт 15 статьи 2 Закона КР "Об отходах производства и потребления"). Опасными (токсичными) веществами признаются органические и неорганические вещества (их соединения, продукты, их содержание), которые при поглощении или контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. Закон Кыргызской Республики "Об отходах производства и потребления" является основополагающим нормативным правовым актом в области обращения с отходами в Кыргызской Республике.

12. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при обращении

с биологическими агентами или токсинами (статья 300 УК КР) наступает при условии, что это нарушение привело к значительному вреду или по неосторожности тяжкому вреду. Учитывая, что ответственность наступает только за нарушение безопасности при обращении (лицензирование, хранение, транспортировка, уничтожение и учѐт) с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами (сибирская язва, чума, туляремия, бруцеллѐз, ботулизм, туберкулѐз, холера, оспы, геморрагических лихорадок (Эбола, Марбург, Ласса), бешенства, полиомиелита, особо опасного гриппа, возбудитель малярии, африканский трипаносомоз, лешманиоз, ботулотоксин, рицин (растительный токсин, выделяемый из клещевины), стрихнин, сибиреязвенного бацилла, тетаноспазмин и др.) находящимися под строгим контролем, необходимо руководствоваться требованиями безопасности, установленными Санитарно- эпидемиологическими правилами, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года №201, а также другими нормативными актами. Перечень биологически активных агентов и токсинов содержится в Национальном контрольном списке Кыргызской Республики контролируемой продукции (от 15 мая 2024 года №243, 26 декабря 2024 года №804) утверждаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики каждые два года. Судам следует иметь в виду, что биологическими агентами являются живые организмы, обладающие болезнетворным воздействием. Токсины — это ядовитые вещества, продукты жизнедеятельности микроорганизмов.

Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с биологическими агентами или токсинами.

13. Судам следует принимать во внимание положения статьи 301 УК КР,

согласно которой нарушение ветеринарных правил представляет собой действие или бездействие, направленное на игнорирование установленных требований законодательства, регулирующего профилактику, диагностику, лечение и контроль заболеваний животных, а также другие мероприятия, направленные на защиту здоровья животных, безопасность продукции животного происхождения и охрану окружающей среды от угрозы, исходящей от заболеваний животных. Ветеринарные правила регулируются Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии» от 30 декабря 2014 года №175 и другими нормативными актами, устанавливающими ветеринарно-санитарные требования для предупреждения болезней животных. Например, постановление Правительства КР от 18 июня 2015 года №377 утверждает первоочередные ветеринарно-санитарные требования для реализации плана мероприятий по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России, а также приведение законодательства в соответствие с Законом «О ветеринарии». Нарушение ветеринарных правил, в зависимости от конкретных обстоятельств, может включать в себя: невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательных ветеринарных осмотров и проверок; несоответствие условий содержания животных санитарным и ветеринарным нормам; проведение операций с животными без должной ветеринарной экспертизы или с нарушением установленных стандартов; несоблюдение требований по транспортировке, карантину или утилизации животных и продукции животного происхождения, что может привести к распространению заболеваний. Под эпизоотией понимается массовое и быстрое распространение инфекционного заболевания среди сельскохозяйственных животных в определенном регионе, значительно превышающее нормальный уровень заболеваемости. При этом иные тяжкие последствия могут включать материальный ущерб от дезинфекции, уничтожения зараженного имущества, перемещения населения, лечения людей, приостановления работы предприятий, а также эпифитотию — массовое распространение инфекционных заболеваний растений или резкое увеличение численности вредителей, что приводит к гибели сельскохозяйственных культур, а к тяжким последствиям следует отнести падеж животных, распространение заболеваний среди диких животных, инфицирование человека болезнью, общей для людей и животных, и крупный материальный ущерб. Эти последствия должны быть вызваны нарушением ветеринарных правил.

14. Вопрос о наличии признаков уничтожения или повреждения леса,

торфяников или других природных объектов путем поджога или иным общеопасным способом, повлекшим значительный или тяжкий вред по неосторожности (статья 302 УК КР), решается с учетом охраны экологической безопасности и сохранности лесных насаждений. Объективно преступление состоит в уничтожении или повреждении природы, включая леса, торфяники, путем поджога (или других опасных способов) с наступлением вреда.

При этом, судам следует иметь в виду, что под уничтожением или повреждением леса, торфяников или иных объектов природы путем поджога либо иным общеопасным способом, следует понимать совершение действий, повлекших повреждение деревьев и кустарников, и их гибель по причине нарушения правил пожарной безопасности; уничтожение или повреждение леса путем поджога либо в результате самонадеянного, небрежного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности; нарушение санитарных правил. Необходимо также учитывать, что уничтожение или повреждение леса, торфяников или иных объектов природы путем поджога либо иным общеопасным способом, применительно к статье 302 УК КР, выражается в полном сгорании лесных насаждений, торфяников или иных объектов природы или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов. К повреждению следует относить случаи частичного сгорания насаждений, торфяников или иных объектов природы, их деградации на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражения болезнями или вредными организмами и т.д.

15. Обратить внимание судов, что уголовная ответственность за незаконную

порубку деревьев и кустарников (статья 303 УК КР) наступает, если они повреждены или уничтожены в лесах, защитных или озеленительных зонах, не входящих в государственный лесной фонд или если повреждены особо охраняемые деревья и ценные древесные породы, что привело к значительному ущербу. Исключения составляют деревья и кустарники на землях сельхозназначения, вдоль дорог, в городах, а также на частных и дачных участках. В государственный лесной фонд входят: все леса и земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства, кроме лесов, находящихся в коммунальной и частной собственности. При этом, в лесной фонд не входят: отдельные деревья и группы деревьев, кустарниковая растительность и агролесомелиоративные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения; защитные насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог, каналов и других линейных сооружений; отдельные деревья и группы деревьев и кустарников, озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах (кроме городских лесов) на приусадебных, дачных и садовых участках (статьи 7, 10 Лесного кодекса КР). Правила рубок леса предусмотрены Лесным кодексом Кыргызской Республики от 8 июля 1999 года, который устанавливает нормы, нормативы и правила лесных пользователей, отпуска древесины на корню, рубок леса, воспроизводство, охрану и защиту лесов. Следует иметь в виду, что документом, удостоверяющим право лесопользователя на заготовку древесины (рубку леса), второстепенных лесных материалов, является «билет лесорубочный». Также, Правила рубок леса, отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики, утверждены постановлением Кабинетом Министров Кыргызской Республики от 6 декабря 2024 года № 743. Таким образом, судам следует учитывать, что незаконной является рубка лесных насаждений, если она проводится с нарушением законодательства, например, без надлежащего разрешения, либо с нарушением условий, предусмотренных в разрешительных документах (отсутствие или подделка разрешительных документов (лесорубочного билета, ордера и т.п.), рубка деревьев, не подлежащих рубке в соответствии с лесным планом или проектом освоения лесов, превышение объема

заготовленной древесины, установленного в разрешительных документах, нарушение правил проведения рубок, установленных законодательством, повреждение деревьев, приводящее к их гибели, рубка в запрещенных местах и т.п.). Если незаконная рубка деревьев или кустарников в лесах или защитных зонах, не входящих в государственный лесной фонд, совершена в целях устранения непосредственной угрозы жизни, здоровью, правам граждан или охраняемым интересам общества (например, в случае опасности для имущества, линий электропередач, социальных объектов или техногенных аварий), и эта угроза не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не признается преступным, за исключением случаев превышения пределов крайней необходимости (статья 47 УК КР). К повреждениям, прекращающим рост деревьев и кустарников, относятся такие повреждения, которые необратимо препятствуют их дальнейшему росту (например, слом ствола, обрывы кроны, повреждение коры). Такие повреждения могут быть вызваны наездом транспорта, рубкой других деревьев, строительством объектов, устройством стоянок и складов. Особо ценные древесные породы, охраняемые государством, определяются статьей 58-1 Лесного кодекса Кыргызской Республики. Порядок их рубки устанавливается правилами, разрабатываемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Незаконная порубка или повреждение до прекращения роста таких деревьев, а также редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, в любых местах, если это повлекло значительный ущерб, рассматривается как преступление. Судам необходимо иметь в виду, что запрещены рубка, повреждение, транспортировка, приобретение, сбыт, заготовка и использование особо ценных древесных пород (например, ореховых и арчовых) до 2030 года, в том числе санитарная рубка, за исключением рубок по уходу и очистки леса от захламленности без рубки. При рассмотрении таких дел важно учитывать, был ли причинен экологический ущерб, связан ли ущерб с прекращением роста деревьев, запрещена ли их порубка, а также учитывать не только денежный ущерб, но и экологический вред (например, высыхание водоемов, исчезновение животных, растений, полезных насекомых и др.). В Кыргызской Республике установление фактов высыхания водоемов, исчезновения животных и растений, а также ущерба, связанного с прекращением роста деревьев и экологического вреда, осуществляется на основе законодательства о природных ресурсах, об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях, а также на основе Красной книги Кыргызской Республики. Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляют соответствующие уполномоченные государственные органы. Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики, являясь уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, осуществляет государственный контроль, включая мониторинг состояния водных ресурсов, флоры и фауны, проводит систематические наблюдения, анализирует полученные сведения и производит комплексную оценку экологического состояния различных экосистем на территории Кыргызской Республики. Уполномоченные государственные органы (ведомства), отвечающие за водные ресурсы, проводят мониторинг состояния окружающей среды, включая водоемы, животный и растительный мир, и выявляют факты экологических нарушений.

Размер ущерба, причиненного незаконной порубкой или повреждением до степени прекращения роста деревьев и кустарников, определяется Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконной порубкой и повреждением деревьев и кустарников, самовольным присвоением (хищения ветровальной и буреломной древесины) юридическими и физическими лицами (Постановление Правительства КР от 3 мая 2013 года №224 «Об утверждении Такс для исчисления размера взыскания размера взыскания за ущерб, причиненный незаконной порубкой и повреждением деревьев и кустарников, самовольным присвоением (хищение) ветровальной и буреломной древесины юридическими и физическими лицами»). Согласно части 1 статьи 303 УК КР, последствия данного преступления предусматривают причинение значительного ущерба, то есть причинение материального (имущественного) ущерба, который на момент совершения преступления в сто раз превышает расчетный показатель, установленный законодательством Кыргызской Республики.

16. Предметом преступления по статье 304 УК КР является загрязнение или

засорение водоемов (поверхностных или подземных вод) сточными водами, производственными, бытовыми и другими отходами, а также использованием запрещенных орудий лова рыбы и водных животных, что по неосторожности причиняет значительный вред. При этом охрана поверхностных вод от загрязнения, засорения и истощения регулируется Правилами охраны поверхностных вод Кыргызской Республики (постановление Правительства от 14 марта 2016 года №128). Судам необходимо учитывать, что загрязнение вод — это изменение состава и свойств воды в результате поступления загрязняющих веществ; засорение — накопление посторонних предметов, а истощение — устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества воды. Поверхностные воды включают озерные, речные и болотные воды. Охрана подземных вод регулируется Законом Кыргызской Республики «О недрах» (от 19 мая 2018 года №49) и Положением об охране подземных вод (постановление Правительства от 2 марта 2015 года №92). Подземные воды — это пресные и минеральные воды, находящиеся ниже поверхности земли, образующиеся при просачивании дождевой и талой воды через горные породы. Порядок использования и охраны подземных вод в Кыргызской Республике регулируется Положением об охране подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2015 года №92. Подземные воды включают в себя все пресные и минерально-термальные воды, находящиеся ниже поверхности земли, а также воды, содержащиеся в горных породах верхней части земной коры в жидком, твердом и газообразном состоянии. Подземные воды образуются при просачивании дождевой и талой воды через толщу горных пород. Загрязнение или засорение водоемов (поверхностных или подземных вод) сточными водами, производственными, бытовыми отходами и другими видами загрязняющих веществ может быть результатом нарушения не только правил водопользования (например, эксплуатации неисправных очистных сооружений, отключения очистных устройств), но и других экологических норм (например, при транспортировке, хранении и использовании минеральных удобрений и препаратов).

Эксплуатация объектов с неисправными очистными системами, нарушение правил транспортировки и использования химикатов, а также другие действия, приведшие к загрязнению водоемов и причинившие значительный ущерб экосистемам (животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству), должны квалифицироваться по статье 304 УК Кыргызской Республики. Ущерб, причиненный экологической сфере (животному, растительному миру и лесному хозяйству), оценивается по установленным таксам. Важно, чтобы между загрязнением водоемов и наступившими последствиями существовала прямая причинная связь.

17. Загрязнение атмосферного воздуха — это присутствие вредных веществ в

воздухе в концентрациях, превышающих допустимые нормы, что оказывает негативное воздействие на здоровье человека, климат и окружающую среду. Следует иметь в виду, что уголовная ответственность за загрязнение атмосферы (ст. 305 УК КР) наступает за умышленное или неосторожное нарушение правил выброса загрязняющих веществ или за ненадлежащую эксплуатацию установок и сооружений, что может привести к значительному или тяжкому вреду. Загрязнение атмосферы включает поступление в воздух сажи, пыли, газов и других химических веществ в концентрациях, превышающих санитарные и экологические нормы, что угрожает здоровью людей, состоянию растительности и животного мира. Нарушение правил выброса загрязняющих веществ — это утечка этих веществ в атмосферу с нарушением установленных норм и условий. Правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ, а также понятие загрязнения атмосферы и атмосферного воздуха, устанавливаются Законами Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 года №53, «Об охране атмосферного воздуха» от 12 июня 1999 года №51, «Общий технический регламент об обеспечении экологической безопасности Кыргызской Республики» от 8 мая 2009 года №151, а также издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ – это утечка в атмосферу загрязняющих веществ от источника загрязнения в нарушение действующих правил. При этом, такое нарушение правил может характеризоваться, как совершением действий, прямо запрещенных законодательством, так и несоблюдением оснований, порядка и объема, интенсивности, качественного состава и других условий выброса. Нарушение эксплуатации установок и сооружений для очистки выбросов в атмосферу заключается в неиспользовании или неисправности оборудования, которое должно обеспечивать соблюдение норм выбросов загрязняющих веществ.

18. Судам следует учитывать, что преступность деяния, связанного с порчей земли

(статья 306 УК КР), заключается в нарушении правил обращения с ядохимикатами, стимуляторами роста растений и другими опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или перевозке, что привело к отравлению, загрязнению или иной порче земли. К этому также относится уничтожение плодородного слоя на больших площадях (более 1 га) или другой значительный вред, причиненный по неосторожности. Указанные в данной норме нарушения правил обращения с ядохимикатами, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и перевозке, содержатся в различных

нормативных правовых актах, регламентирующих хозяйственную, научную, медицинскую, военную и иную деятельность, связанную с обращением названных в законе опасных веществ и продуктов. Объектом преступления является экологическая безопасность и охрана земли как природной среды, включая земли различных категорий (сельхозугодья, промышленные зоны, леса и водные ресурсы). Объективная сторона деяния выражается в загрязнении, отравлении или разрушении земли вследствие нарушения правил обращения с опасными веществами. Отравление земли отражает крайнюю степень загрязнения земли и характеризуется насыщением почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, доведением ее до такого состояния, когда она в результате антропогенной деятельности становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых и иных организмов. Загрязнение – это физическое, химическое или биологическое изменение состава почвы, превышающее установленные предельные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию флоры и фауны. Иная порча земли – это частичное или полное разрушение плодородного слоя почвы, повлекшее утрату ее плодородности, ухудшения состава, снижение в целом природно-хозяйственной деятельности в результате нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. Исчисление размера за порчу земли определяется Порядком исчисления размера за порчу земель (к постановлению Кабинета Министров от 21 января 2023 года за №25), предназначенного для исчисления в стоимостной форме размера ущерба при снятии и перемещении плодородного слоя почвы, загрязнении химическими, биологическими, радиоактивными и иными загрязнителями, а также, предусмотренными в данном Порядке Таксами для исчисления размера ущерба за порчу земель.

19. Объектом преступления, предусмотренного статьей 307 УК КР, являются

общественные отношения, связанные с охраной и рациональным использованием недр, а также с обеспечением экологической безопасности. При этом, следует учитывать, что правила охраны и использования недр регулируются Законом Кыргызской Республики «О недрах» от 19 мая 2018 года №49, Положением об охране подземных вод в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2015 года №92, а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими правила охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений. Нарушения правил охраны и использования недр могут проявляться в различных формах: использование участка не по назначению, нарушение условий застройки на месторождениях, вне проектная отработка месторождений, самовольное пользование недрами, уничтожение или повреждение объектов, защищающих природную среду, а также нарушение условий охраны подземных вод. Подземные воды считаются загрязненными, если в них происходят изменения состава, связанные с проникновением загрязняющих веществ с поверхности, из водотоков или смежных водоносных горизонтов. Оценка степени загрязнения зависит от гигиенической классификации и уровня опасности для здоровья.

Обсуждая вопрос о признании ущерба значительным, суды в каждом конкретном случае должны принимать во внимание ценность используемого участка недр, вида природного ресурса, значимости и стоимости уничтоженного или поврежденного элемента окружающей природной среды, возможности дальнейшего использования недр и

т.д., учитывать как экологический, так и экономический вред.

20. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и

растений, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, а также их кладок или яиц, влечет уголовную ответственность согласно статье 308 УК КР. Уголовно наказуемыми являются также действия, способствующие критическому сокращению численности таких видов. Критическое сокращение численности определяется состоянием, при котором разрабатываются научные и практические меры для охраны, воспроизводства и рационального использования этих видов. Красная книга - свод сведений о биологии, состоянии популяций и среды обитания внесенных в нее редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и грибов, существующих и рекомендуемых мерах по их сохранению, восстановлению и устойчивому использованию (ст. 1 Закона КР «О животном мире»). Положение о Красной книге Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года №189) устанавливает единый порядок занесения и исключения редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения, в том числе имеющих глобальное значение видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих и произрастающих на территории Кыргызской Республики, в Красную книгу Кыргызской Республики, определяет ее структуру, содержание, а также порядок ее ведения. Уголовная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или растений, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, а также их кладок или яиц, или за действия, которые могут привести к критическому сокращению численности таких видов, наступает только в случае, если виновный осознает, что данные виды находятся под особой охраной государства. При совершении незаконных действий на территориях заповедников, национальных парков, заказников или на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и имеющих контрольно-пропускной режим, лицо должно осознавать, что оно совершает преступление на охраняемой территории.

21. Уголовно наказуемые деяния за нарушение правил охраны рыбных запасов,

предусмотренные статьей 309 УК Кыргызской Республики, включают эксплуатацию водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов, а также строительство мостов, дамб и проведение взрывных или иных работ с умышленным или неосторожным нарушением правил охраны рыбных запасов. Такие действия подлежат уголовной ответственности в том случае, если влекут по неосторожности гибель рыбы, других водных животных или уничтожение кормовых запасов для них, а также значительный вред. Правила охраны рыбных запасов регулируются Законом Кыргызской Республики «Об аквакультуре, рыболовстве и охране водных биологических ресурсов» №35 от 17 марта 2021 года, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими нарушение правил охраны рыбных запасов.

Нарушения правил рыбных запасов могут привести к экологическим последствиям, таким как сокращение численности рыбы, ухудшение состояния экосистем водоемов и угрозы для продовольственной безопасности. В связи с этим для предотвращения таких нарушений существуют строгие законы и контроль за рыболовством.

22. Незаконная охота или добыча рыбы либо водных животных, согласно статье

310 УК КР, является уголовно наказуемым деянием. Порядок и правила охоты или добычи рыбы либо водных животных регулируются Законами Кыргызской Республики «Об охоте и охотничьем хозяйстве» от 13 марта 2014 года №41, «Об аквакультуре, рыболовстве и охране водных биологических ресурсов» от 17 марта 2021 года №35, «О животном мире» от 17 июня 1999 года №59, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и правила охоты и рыболовства. Охота является незаконной, если осуществляется без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, без охотничьего билета либо с просроченным билетом, выданным другому лицу либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами. Запрещенные места для охоты, предусмотрены правовыми актами (например: заповедники, заказники, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов и т.д. Запрещенные сроки – это время, когда всякая охота запрещена либо имеет место запрет на добычу отдельных видов птиц и зверей. Добыча рыбы либо водных животных будет незаконной, когда осуществляется сверх допустимых квот и лимитов, объемов добычи (вылова) объектов рыболовства по видам и рыбохозяйственным водоемам в определенные для рыболовства сроки, совершенные в местах нереста или на миграционных путях к ним, запрещенными орудиями и способами, обеспечивающих устойчивое существование и воспроизводство рыбных запасов. Под особо охраняемыми природными территориями понимаются участник территорий и/или акваторий, содержащие природные комплексы или отдельные объекты природы естественного или искусственного происхождения, имеющие приоритетное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, оздоровительное и историческое значение, являющиеся национальным достоянием, полностью или частично, постоянного или временно изъятые из хозяйственной деятельности, для которых устанавливается особый режим охраны и использования (Закон КР «Об особо охраняемых природных территориях» от 3 мая 2011 года №18) При этом, судам надлежит выяснить, были ли вверены должностному лицу, совершившему преступление в связи с его служебным положением под охрану объекты охоты, рыба и водные животные. В том случае, если указанные объекты незаконной охоты, рыба и водные животные не были вверены должностному лицу в связи с его служебным положением или под охрану, то действия должностного лица подлежат дополнительной квалификации за совершение должностного преступления. Следует иметь в виду, что лицо может быть признано виновным в незаконной охоте, совершенной с применением механического транспортного средства или воздушного судна, только в случае, если с их помощью велся поиск животных, их выслеживание или преследование в целях добычи либо они использовались непосредственно в процессе их добычи (например: отстрел птиц и зверей производился из

транспортного средства во время его движения), а также осуществлялась транспортировка незаконно добытых животных. Использование указанных средств для доставки людей или орудий охоты к месту ее проведения, не является охотой с применением механического транспортного средства или воздушного судна, поскольку указанные действия при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы, как соучастие в незаконной охоте в форме пособничества. Рассматривая дела о незаконной охоте, незаконной добыче рыбы или других водных животных, суды должны применять специальную конфискацию незаконно добытого, орудий дома и охоты, технических средств, с помощью которых совершались или облегчались преступные действия. Действия виновных лиц, выразившиеся в незаконной добыче рыбы, либо водных животных, зверей и птиц, выращиваемых организациями и лицами в специального устроенных или приспособленных для этого водоемах и местах, либо завладение рыбой, другими водными животными, зверями и птицами, отловленными или находившимися в питомниках и вольерах, следует квалифицировать, как хищение имущества. Если виновному не было известно о том, что он добыл рыбу, других водных животных, зверей и птиц в указанных водоемах и вольерах, его действия должны рассматриваться как незаконная добыча рыбы, других водных животных или незаконная охота.

23. Обратить внимание судов, что при вынесении приговора, наряду с

определением меры наказания, судам необходимо разрешать судьбу вещественного доказательства, исходя из требований статей 86-87 УПК КР и Типовой инструкции о порядке учета, хранения, передачи, выдачи, перевозки, пересылки, уничтожения, переработки, реализации вещественных доказательств по уголовным делам. Орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, в том числе транспортные средства, с помощью которых совершались преступления против экологической безопасности и природной среды, приобщенные к делу в качестве вещественных доказательств, могут быть конфискованы на основании пункта 4 части 1 статьи 69 УК КР. Исходя из того, что конфискации подлежат только орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, то судам следует при решении данного вопроса обязательно устанавливать их собственника. Исполнение решения суда о конфискации огнестрельного оружия, возлагается на соответствующие органы внутренних дел, уполномоченные осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия.

24. При назначении наказания лицам, виновным в совершении преступлений

против экологической безопасности и природной среды, судам следует выяснять и учитывать обстоятельства совершенного преступления и прежде всего характер допущенных нарушений, тяжесть наступивших последствий, размер причиненного вреда, возмещение причиненного вреда, данные о личности обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.

25. Вред, причиненный преступлениями против экологической безопасности и

природной среды, в соответствии со статьей 71 УК КР и статьей 54 Закона Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его причинении и взыскивается приговором суда.

При определении размера возмещения причиненного вреда, судам необходимо руководствоваться Положениями, правилами, методиками и таксами, принятыми и утвержденными уполномоченными органами, устанавливающими порядок исчисления размера вреда, возврата стоимости незаконно добытых виновными лицами природных объектов. Так, постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира, мумиесодержащему минеральному сырью и грибам юридическими и физическими лицами» от 3 мая 2013 года №224, в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об охоте и охотничьем хозяйстве», «Об охране и использовании растительного мира» и «Об особо охраняемых природных территориях», в целях обеспечения сохранения биологического разнообразия, надлежащей охраны объектов животного и растительного мира, в том числе эндемичных и занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, а также мумиесодержащего минерального сырья и грибов, усиления ответственности за их незаконное использование, были утверждены:

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный уникальным

объектам растительного мира (узким эндемикам и охраняемым видам) юридическими и физическими лицами;

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной

порубкой и повреждением деревьев и кустарников, самовольным присвоением (хищение) ветровальной и буреломной древесины юридическими и физическими лицами;

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный объектам

растительного мира и мумиесодержащему минеральному сырью юридическими и физическими лицами;

- перечень лекарственных и технических растений, разрешенных к сбору на

территории республики, и лимиты на их заготовку юридическими и физическими лицами;

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный объектам

животного мира на территории Кыргызской Республики юридическими и физическими лицами;

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный рыбным

запасам и водным биологическим ресурсам Кыргызской Республики юридическими и физическими лицами;

- таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный самовольным

сенокошением, пастьбой скота, размещением ульев и пасек на землях государственного лесного фонда юридическими и физическими лицами.

26. Данное постановление вступает в силу после официального опубликования на

сайте Верховного суда Кыргызской Республики. Председатель Верховного суда Кыргызской Республики М.А. Сатыев Секретарь Пленума: судья Верховного суда Кыргызской Республики Т.Т. Чаргынова