Кыргыз Республикасынын Өкмөтнүн «Мамлекеттик башкаруу органдарындагы функциялык талдоонун кезектеги этабынын жыйынтыктары жана Кыргыз Республикасында администрациялык реформаны андан ары илгерилетүү боюнча чаралар жөнүндө»токтом

КР Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 24-июнундагы № 335 токтомуна ылайык КҮЧҮН ЖОГОТТУ

Бишкек шаары, Өкмөт Үйү

2008-жылдын 23-сентябры № 522

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ

Мамлекеттик башкаруу органдарындагы функциялык

талдоонун кезектеги этабынын жыйынтыктары жана

Кыргыз Республикасында администрациялык реформаны

андан ары илгерилетүү боюнча чаралар жөнүндө

Кыргыз Республикасынын Өкмөтү министрликтер, мамлекеттик комитет-

тер, аткаруу бийлигинин башка органдары, администрациялык ведомстволор,

жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана жергиликтүү өз алдынча

башкаруу органдары тарабынан акыркы үч жылдын ичинде Кыргыз Республика-

сынын Президентинин "Кыргыз Республикасында мамлекеттик башкаруу систе-

масын реформалоо Стратегиясы жөнүндө" 2004-жылдын 5-июнундагы № 193,

"Кыргыз Республикасынын мамлекеттик органдарынын түзүмүн оптималдашты-

руу жөнүндө" 2005-жылдын 30-ноябрындагы № 607, "Кыргыз Республикасында

администрациялык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюштурууга концепци-

ялык мамиле кылуу жөнүндө" 2007-жылдын 4-июлундагы № 333 жарлыктары ме-

нен аныкталган администрациялык реформанын приоритеттерин ишке ашыруу

боюнча максатка багытталган иштер аткарылгандыгын белгилейт.

Кыргыз Республикасынын Президентинин жогоруда аталган жарлыктарын

аткаруу максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2004-жылдын 29-ию-

лундагы № 566 "Кыргыз Республикасында администрациялык реформаны андан

ары илгерилетүү боюнча чаралар жөнүндө", 2007-жылдын 27-июлундагы № 295

"Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлундагы "Кыргыз

Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюш-

турууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" Жарлыгын ишке ашыруу туура-

луу", 2007-жылдын 16-октябрындагы № 468 "Кыргыз Республикасынын Прези-

дентинин 2007-жылдын 4-июлундагы "Кыргыз Республикасында администрация-

лык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюштурууга концепциялык мамиле

кылуу жөнүндө" Жарлыгын аткаруунун жүрүшү жана администрациялык рефор-

маны терењдетүү боюнча чаралар тууралуу" токтомдору кабыл алынган.

Кабыл алынган ченемдик укуктук актылар администрациялык реформанын

кезектеги этабын өткөрүү, мамлекеттик, муниципалдык башкаруунун абалы

менен учурдагы өлкөнүн социалдык-экономикалык потенциалынын ортосундагы

ажырымды жењүү, аткаруу бийлигинин жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу

органдарынын иштеринин натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн зарыл болгон

өбөлгөлөрдү түзгөн.

Администрациялык реформаны илгерилетүү боюнча негизделген чечим-

дерди иштеп чыгуу үчүн Кыргызстанда функциялык талдоо жүргүзүүнүн кењи-

ри апробацияланган методологиясы колдонулган. Мында, мамлекеттик башка-

руу органдарынын түзүмүн андан ары өркүндөтүү маселелерине, оптималдуу

уюштуруучулук түзүмүн аныктоого бири-бирин кайталоочу жана эскирген

функцияларды аныктоого жана жоюуга, адам ресурстарын өнүктүрүүгө, мам-

лекеттик кызматка кыйла компетенттүү жана келечектүү адистерди тандоого

багытталган кадрдык саясатты жүргүзүү боюнча ишти жакшыртууга өзгөчө

көњүл бурулган.

Администрациялык реформанын кезектеги этабы пландаштырылган мак-

саттарга жетүү жана артыкчылыктуу милдеттерди аткаруу, алардын ичинде

администрациялык тоскоолдуктардын дењгээлин төмөндөтүүнүн эсебинен эко-

номиканын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу, маалыматтык

ачык-айкындыкты жогорулатуу аркылуу инвестициялык климатты жакшыртуу,

мамлекет менен бизнестин өз ара мамилелеринин туруктуулугун бекемдөө,

коррупциянын дењгээлин төмөндөтүү, мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөрдүн

сапатын жогорулатуу жана анын жеткиликтүүлүгүн жогорулатуунун эсебинен

жашоонун дењгээлинин өсүшүн камсыздоо жагында мамлекеттик башкаруунун

натыйжалуулугун арттыруу менен байланышкан конкреттүү натыйжаларга же-

тишүүгө багытталган.

Мамлекеттик органдардын облустук түзүмдөрүн этабы менен кыскартуу,

администрациялык-аймактык бирдиктерди ирилештирүү жана милдеттер менен

функцияларды башкаруунун төрт дењгээлдүү системасынан үч дењгээлдүүсүнө

бөлүштүрүүнүн негизинде өтүү каралган Кыргыз Республикасынын Президен-

тинин "Кыргыз Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш систе-

масын кайра уюштурууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" 2007-жылдын

4-июлундагы Жарлыгын ишке ашыруу боюнча конкреттүү иштер жүргүзүлгөн.

Кыргыз Республикасынын Президентинин жогоруда аталган Жарлыгы ат-

каруу максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 27-июлун-

дагы № 295 "Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлунда-

гы "Кыргыз Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш системасын

кайра уюштурууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" Жарлыгын ишке ашы-

руу тууралуу" токтому кабыл алынган, Кыргыз Республикасынын Премьер-ми-

нистринин 2007-жылдын 1-августундагы № 345 буйругу менен республикалык

комиссия (мындан ары - Комиссия) түзүлгөн, ал бардык министрликтер жана

администрациялык ведомстволор, борбордук жана башка органдар боюнча

аналитикалык иштерди жүргүзгөн. Комиссия облустук жана аймактык дењ-

гээлдерде мамлекеттик башкаруу органдарынын түзүмдөрүн өркүндөтүүгө жа-

на кызматкерлердин оптималдуу штаттык санын аныктоого өзгөчө көњүл бур-

ду.

Комиссиянын жүргүзгөн иштеринин жыйынтыктары боюнча Кыргыз Респуб-

ликасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 16-октябрындагы № 468 "Кыргыз Республи-

касынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлундагы "Кыргыз Республикасында

администрациялык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюштурууга концепци-

ялык мамиле кылуу жөнүндө" Жарлыгын аткаруунун жүрүшү жана администра-

циялык реформаны терењдетүү боюнча чаралар тууралуу" токтому кабыл

алынган. Бул токтомго ылайык жалпы республика боюнча облустук дењгээл-

деги башкармалыктардын жалпысынан 124 түзүмү жоюлган, натыйжада кызмат-

керлердин штаттык саны 1777 адамга кыскарган, каражаттардын шарттуу

үнөмдөлүшү 122,0 млн. сомду түзөт.

Ведомстволорго караштуу айрым аймактык бөлүмчөлөрдүн жоюлушуна жа-

на өзгөртүп кайра түзүлүшүнө байланыштуу Кыргыз Республикасынын Өкмөтү-

нүн түзүмдөрүндөгү болгон өзгөртүүлөр функциялык талдоонун борбордук,

ошондой эле аймактык дењгээлдерде улантылышынын зарылчылыгын аныктады.

Бул максаттарда мамлекеттик башкаруу органдарында статс-катчылар

жана жетекчилердин биринчи орун басарларынын жетекчилигинде функциялык

талдоо жүргүзүү боюнча жумушчу топтор түзүлгөн, алардын курамына 280ден

ашуун кыйла тажрыйбалуу жана компетенттүү адистер кирген.

Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясы, ПРООНдун

"Демократиялык башкаруу" программасы менен бирдикте жумушчу топтордун

мүчөлөрү менен окутуучу семинарлар жана тренингдер өткөрүлгөн, аларда

өткөн жылдардагы топтолгон тажрыйбалардын негизинде милдеттер аныктал-

ган, чет өлкөлүк жана жергиликтүү эксперттер тарабынан иштелип чыккан

функциялык талдоо жүргүзүүнүн методологиясы берилген.

Функциялык талдоону сапаттуу жүргүзүү максатында мамлекеттик ор-

гандарда ченемдик укуктук базага талдоо жүргүзүүнү, башкаруунун би-

ри-бирин кайталоочу, ашыкча жана эскирген түзүмдөрүн жана функцияларын

жоюуну камтыган иш-чаралардын пландары иштелип чыккан жана бекитилген.

Мамлекеттик башкаруу органдарынын ишмердигин жонго салуучу учурда-

гы ченемдик укуктук базаны инвентаризациялоо боюнча бир топ иш аткарыл-

ган.

667 ченемдик укуктук актыга, анын ичинде Кыргыз Республикасынын

337 мыйзамына, Кыргыз Республикасынын Президентинин 72 жарлыгына, Кыр-

гыз Республикасынын Өкмөтүнүн 155 токтомуна жана буйругуна, министрлик-

тер, ведомстволор жана алардын түзүмдүк бөлүмчөлөрү тууралуу жүздөн

ашуун жобого талдоо жүргүзүлгөн.

Текшерүүлөрдүн жүрүшүндө колдонуудагы 73 мыйзамга, Кыргыз Респуб-

ликасынын Өкмөтүнүн 22 токтомуна, министрликтер жана ведомстволор жө-

нүндө жоболордун көпчүлүгүнө өзгөртүүлөр жана толуктоолор киргизилген.

Жањы мыйзам долбоорлорун даярдоо зарылдыгы келип чыккан.

40 министрликтин, мамлекеттик комитеттин жана администрациялык ве-

домствонун борбордук аппараттарында, алардын 108 ведомстволорунун жана

башкаруунун 713 аймактык түзүмдөрүндө функциялык талдоо жүргүзүүнүн ке-

зектеги этабы толук текшерүү жүргүзүүгө мүмкүнчүлүк берген алар тарабы-

нан аткарылуучу милдеттерге жана функцияларга сандык жана сапаттык баа-

лоону биринчи жолу чагылдырып, функцияларды бирдей типке келтирүү кыл-

даттык менен жүргүзүлгөн. Саясат иштеп чыгуу боюнча 100гө жакын функци-

ялар ведомстволук жана аймактык түзүмдөр тарабынан аткарылып жаткандыгы

белгиленген, алар функциялык талдоонун жүрүшүндө министрликтердин, мам-

лекеттик комитеттердин жана администрациялык ведомстволордун борбордук

аппараттарына аткаруу үчүн өткөрүп берилген.

Функциялык талдоонун натыйжасында 24 милдет жана 331 функция жою-

лууга тийиш, анын ичинде ашыкча жана эскиргендер - 80 функция, 14 укук-

тук базасы жок жана ведомствонун ичинде кайталоочу катары - 237, төмөн

турган ведомстволук түзүмдөргө- 122, аймактык түзүмдөргө - 150 функция,

жергиликтүү башкаруу органдарга - 48 функция жана 24 функция министр-

ликтер жана ведомстволор ортосунда кайталоочу катары өткөрүп берилүүгө

тийиш.

Мамлекеттик башкаруу органдарынын түзүмүн өркүндөтүүгө, мамлекет-

тик органдын өнүгүүгө муктаждыгын эске алуу менен оптималдуу уюштуруу

түзүмүн жана штаттык санды аныктоого өзгөчө көњүл бурулган.

Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин жана администрациялык

ведомстволордун борбордук аппараттарындагы жүргүзүлгөн иштердин натый-

жасында 121 башкармалык, бөлүм жана сектор, республикалык дењгээлдеги

ведомстволук түзүмдөрдө жана аймактык түзүмдөрдө тиешелүү түрдө 69 жана

289 башкармалык, бөлүм жана сектор жоюлууга тийиш.

Милдеттердеги жана функциялардагы болуп өткөн өзгөрүүлөрдү эске

алуу менен республикалык жана аймактык дењгээлде 1058 түзүмдүк бөлүмчө

жарым жартылай өзгөрүлүп кайра түзүлүүгө дуушар болушту. Ошол эле учур-

да жањы экономикалык саясатка байланыштуу экономиканы жана жарандык

коомчулукту өнүктүрүүгө байланышкан жањы милдеттердин чечимдерине мам-

лекеттик аппараттын шайкеш келүүсүнө байланыштуу штаттык санды көбөйт-

пөстөн жањы башкармалыктарды жана бөлүмдөрдү түзүү каралууда, жалпысы-

нан республика боюнча аткаруу үчүн 210 жањы функция киргизилет.

Функциялык талдоонун жүрүшүндө кадрлык ишти өркүндөтүү боюнча иш-

мердик талданды. Ишке квалификациялуу адистердин келиши, иште жањы иде-

яларды жана ыкмаларды киргизүү, жарандардын мамлекеттик кызматка бирдей

жеткиликтүүлүгүн камсыздоо максатында администрациялык бош кызмат орун-

дарга конкурстук тандоо кењири колдонула баштады. 2007-жылы мамлекеттик

органдарга 2938 адис же дайындалгандардын 96,9 проценти конкурстук не-

гизде алынган.

Адистердин кесиптик даярдыгына карата өсүп жаткан талаптарды, ад-

министрациялык бош кызмат орундарга ишке алууда ачык-айкын жана калыс

конкурстук тандоону камсыздоо, аттестацияларды жана квалификациялык эк-

замендерди жүргүзүүнүн сапатын жогорулатуу зарылдыгын эске алып Кыргыз

Республикасынын Мамлекеттик кызмат иштери боюнча агенттигинин алдында

Тестирлөө борбору ачылган, ал кадрлык иште коррупция, көтөрмөлөө жана

жердешчилик сыяктуу көрүнүштөрдү жоюуга өбөлгө болот.

2007-жылы аттестация 16 мамлекеттик органда өткөрүлүп, 2016 кыз-

маткер аттестация жол-жобосунан өткөн, алардын көпчүлүгү ээлеп турган

кызмат орундарына ылайыктуу деп табылган.

3 мињге жакын мамлекеттик кызматчы кыска жана орто мөөнөттүү курс-

тардан өтүшкөн. Кадрлык ишти өркүндөтүү боюнча көрүлгөн чаралар мамле-

кеттик кызматчылардын сапаттык курамын жакшыртууга мүмкүндүк берди. Ми-

нистрликтердин, мамлекеттик комитеттердин жана администрациялык ведомс-

тволордун борбордук аппараттарында иштеген 3099 адистин 3013ү же 97,2

проценти жогорку билимдүү. Кийинки убакта жаштардын мамлекеттик кызмат-

ка келиши көбөйүп жатканын белгилеп коюу керек. Министрликтердин жана

ведомстволордун борбордук аппараттарында иштеген 40 жашка чейин адистер

54,2 процент.

Гендерлик саясат активдүүрөөк жүргүзүлө баштады. Министрликтердин

жана ведомстволордун борбордук аппараттарында 1394 аял иштейт же бул 45

проценти, 648 башкармалыктын жана бөлүмдүн начальниктеринин ичинен

215ин аялдар жетектейт же бул 30,0 процент.

Функциялык талдоо жүргүзүүдө башкаруунун заманбап маалыматтык-ком-

муникациялык технологияларын киргизүү боюнча иштер изилденди.

Статистика, салыктар, бажылык жыйымдар, социалдык колдоо жана со-

циалдык коргоо, нормативдик укуктук актылар, медициналык камсызданды-

руу, дары-дармек менен камсыздоо жана кыймылсыз мүлк боюнча улуттук

маалыматтык ресурстар түзүлгөн жана такай толукталып турат.

Көптөгөн министрликтерде жана администрациялык ведомстволордо фун-

кционалдык талдоо тийиштүү дењгээлде жүргүзүлгөн.

Ушуну менен бирге эле администрациялык реформа боюнча жүргүзүлүп

жаткан иштер белгиленген натыйжаларга жетүүнү али толук камсыздабай,

мамлекеттик башкаруунун сапатында жана мамлекеттик органдардын иштери-

нин натыйжалуулугунда байкаларлык жогорулоолорго жетишилген эмес.

Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөр жай

министрлигинде, айрыкча аймактык подразделениелеринде функциялык талдоо

тийиштүү дењгээлде жүргүзүлгөн эмес. Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кыр-

даалдар министрлигинин системасында функциялык талдоону кылдатыраак

жүргүзүү талап кылынат.

Айрым мамлекеттик органдар мурдагыдай эле утурумдук маселелер ме-

нен алектенип," келечектүү стратегиялык маселелерди көз жаздымда калты-

рышат, артыкчылыктуу максаттарга жетүү боюнча конкреттүү чаралар дайым

эле иштелип чыкпайт, кээде практикалык иш экономикада жүргүзүлүп жаткан

реформалардан артта калат.

Башкаруучулук ишти өркүндөтүүгө жана мамлекеттик органдардын иши-

нин натыйжалуулугун жогорулатууга байланышкан маселелер көз жаздымда

калтырылат. Ата мекендик жана эл аралык мыкты тажрыйбаны эске алуу ме-

нен мамлекеттик кызматты жана персоналды натыйжалуу башкаруу, мамлекет-

тик аппараттын ишин өркүндөтүү, мамлекеттик кызматчылардын квалификаци-

ясын жогорулатуу, башкаруунун заманбап маалыматтык-коммуникациялык тех-

нологияларын кењири киргизүү жана коомчулук менен байланышты өнүктүрүү

боюнча иштечү структуралар али бардыгында түзүлө элек.

Мамлекеттик органдарда штаттык санды кыскартууга тийиштүү ынтызар-

лык жок. Кээде өлкөнүн ресурстук потенциалы тийиштүү эске алынбастан

жана күтүлгөн натыйжа жана майнап талданбастан эле штаттык санды көбөй-

түү жана жањы башкаруу структураларын түзүү боюнча сунуштар киргизилет.

Айрым мамлекеттик башкаруу органдарынын жетекчилери кабыл алынган

чечимдерди контролдоо жана өз убагында аткаруу, кадрлардын жоопкерчили-

гин жогорулатуу жана аткаруучулук тартипти чыњдоо маселелерине тийиштүү

көњүл бурушпайт. Мамлекеттик кызматчылардын кызматтык милдеттерди атка-

руусуна максаттуу мониторинг жүргүзүлбөйт. Мамлекеттик органдарда

статс-катчынын институтун киргизүү азырынча тийиштүү натыйжа бере элек,

бул көбүнчө алар өзүнө тиешеси жок функцияларды аткарышканына байланыш-

туу. Статс-катчылар мамлекеттик органдардын ишинин натыйжалуулугун жо-

горулатуу боюнча ишти уюштурууга байланыштуу милдеттерин толук көлөмдө

аткарышпайт.

Мамлекеттик бош кызмат орундарга конкурстук тандоосуз дайындаган

фактылар бар.

Мамлекеттик жана муниципалдык кызматчыларды окутуу жана квалифика-

циясын жогорулатуу маселеси азырынча тийиштүү дењгээлде чечиле элек.

Айрым жетекчилер кызматкерлерди окутууну мамлекеттик органдын ишинин

натыйжалуулугун арттыруунун жана администрациялык системага инновация-

ларды киргизүүнүн каражаты катары карашпайт.

Кыргыз Республикасынын Президентинин алдындагы Башкаруу академия-

сында түзүлгөн мамлекеттик жана муниципалдык кызматчылардын квалифика-

циясын жогорулатуу боюнча борборлор анча натыйжалуу иштешпейт.

Мамлекеттик кызматчылардын алдыњкы тажрыйбаны үйрөнүү жана квали-

фикацияны жогорулатуу боюнча чет өлкөлөргө кызматтык командировкалар

системасы натыйжасыз. Кээде алар кокустук мүнөздө болуп, мурдатан план-

даштырылбайт, мамлекеттик кызматчыларга конкреттүү тапшырмалар берил-

бейт, командировканын жыйынтыгы боюнча алардан иштиктүү сунуш менен

олуттуу отчет берүү талап кылынбайт.

Мамлекеттик башкаруу органдарында өздөрүнүн иштери жана кабыл алы-

нып жаткан чечимдер жөнүндө жарандарга маалымдоо боюнча иш тийиштүү

дењгээлде жүргүзүлбөйт, бул мамлекеттик бийлик органдарына ишенимди жо-

горулатып, алардын иштерине коомдук контролду күчөтүп, ошондой эле кал-

ктын кабыл алынчу чечимдерди иштеп чыгууга жана турмушка ашырууга каты-

шуусун кењейте алаар эле.

Функциялык талдоо мамлекеттик органдардын функцияларын жана струк-

тураларын оптималдаштыруунун аспабы эле болбостон, проблемаларды жана

администрациялык реформаны андан ары илгерилетүү үчүн негизги багыттар-

ды аныктаганын да белгилеп коюу керек.

Мисалы, функциялык талдоонун жүрүшүндө жана кийин министрликтер

менен ведомстволордун жетекчилеринин отчетторун угууда мамлекеттик ор-

ган жөнүндө жобонун, структуралык подразделение жөнүндө жобонун бирдик-

түү форматы жок экендиги билинди. Ушуга байланыштуу статусу боюнча бир-

дей органдар жобонун ар кандай форматтарын пайдаланышат. Айрым мамле-

кеттик органдарда мамлекеттик кызматчылардын кызмат боюнча нускамалары

жок.

Мамлекеттик башкаруу органдарынын функцияларынын реестри жок, бул

бир эле функцияны ар түрдүү редакцияларда бурмалоого мүмкүндүк берип,

тигил же башка мамлекеттик органдын функцияларынын тизмесиндеги реалдуу

өзгөрүүлөрдүн байкоого алынышын кыйындатууда. Бир мамлекеттик органдын

тигил же башка функцияларын башка органга өткөрүп берүү нормативдик

укуктук актыларда чагылдырылбаган фактылар бар.

Функциялык талдоонун жыйынтыгын ишке ашырууда орчундуу проблемалар

бар. Функциялык талдоонун натыйжаларын координациялоо, мониторингдөө

жана баалоо боюнча ыйгарым укуктуу структура ушул кезге чейин жок. Аны

жүргүзүү боюнча түзүлгөн жумушчу топтор убактылуу мүнөздө. Ушул себеп-

тен кээде мурда жүргүзүлгөн функциялык талдоолор жөнүндө материалдар

сакталбайт, ошондой эле алардын сакталышы жана толукталып турушу үчүн

жоопкерчилик жок. Натыйжада туруктуу институттук эс-тутум жок, бул маа-

нилүү ишти уюштурууда жана жүргүзүүдө уланмалуулук жоголууда. Функция-

лык талдоо жүргүзүү боюнча ишти аткарууга байланышкан ыйгарым укуктар

эч бир жерде конкреттүү кызматкерлерге бекитилген эмес. Айрым рекомен-

дациялар аткарылбастан калат жана функциялык талдоонун натыйжалуулугу

төмөндөйт.

Мамлекеттик башкаруунун структурасын, мазмунун жана функцияларын

андан ары активдүү өркүндөтүүнүн, көрсөтүлчү мамлекеттик кызматтардын

сапатын жана натыйжалуулугун жогорулатуунун өзгөчө маанилүүлүгүнөн

улам, администрациялык-аймактык реформанын II этабын жүргүзүүгө даярда-

нуу зарылдыгын көњүлгө алып Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:

1. Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык

ведомстволордун жана аткаруу бийлигинин башка органдарынын администра-

циялык реформа жүргүзүү боюнча 2007-жылы аткарылган иштери жөнүндө от-

четтору көњүлгө алынсын.

2. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомс-

тволор, аткаруу бийлигинин башка органдары, жергиликтүү мамлекеттик ад-

министрациялар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары:

- администрациялык реформа жана функциялык талдоо жүргүзүү боюнча

жасалган иштин жыйынтыктарын сын көз менен талдап чыгышсын жана орун

алган кемчиликтерди жоюу боюнча конкреттүү чараларды көрүшсүн, мында

башкаруу структурасын жана штаттык санды оптималдаштыруу, кадрлык ишти

өркүндөтүү, мамлекеттик кызматчылардын кызматтык милдеттерди аткаруу

үчүн жоопкерчиликтерин күчөтүү жана аткаруучулук тартипти чыњдоо, баш-

каруу органдарында башкаруунун сапатын жана иштин натыйжалуулугун жого-

рулатуу боюнча иштин активдүү улантылышына өзгөчө көњүл бурушсун;

"Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын

конституциялык Мыйзамынын жана функциялык талдоонун жыйынтыктарынын не-

гизинде министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомс-

тволор жана аткаруу бийлигинин башка органдары жөнүндө жоболорго өзгөр-

түүлөрдү киргизүү, министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, адми-

нистрациялык ведомстволордун, аткаруу бийлигинин башка органдарынын жа-

на алардын ведомстволук жана аймактык подразделениелеринин структурала-

рын өзгөртүп уюштуруу штаттык санды кошумча көбөйтпөстөн ишке ашырылаа-

рын эске алуу менен структурасын жана штаттык сандарын бекитүү жөнүндө

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтомдорунун долбоорлорун эки айлык

мөөнөттүн ичинде даярлашсын жана белгиленген тартипте киргизишсин;

- республикалык дењгээлде кайталанып жаткан функциялардын тизмесин

алардын андан аркы аткарылуу жана бир конкреттүү мамлекеттик башкаруу

органына бекитип берүү мүмкүндүгүн аныктоо үчүн бир айлык мөөнөттүн

ичинде Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө беришсин;

- функциялык талдоо жүргүзүү боюнча жумушчу топтордун курамдарын

кайра карап, аларды функциялык талдоо жана анын жыйынтыгы боюнча беки-

тилген рекомендациялардын аткарылышын контролдоо маселеси боюнча турук-

туу негизде иштечү тажрыйбалуу жана компетенттүү адистер менен чыњдаш-

сын;

- рекомендациялардын сапаттуу аткарылышына бөгөт болгон тоскоол-

дуктарды өз убагында талдашсын жана жоюшсун. Ушул максатта квартал сай-

ын анын аткарылышына мониторинг жүргүзүүнү ишке ашырышсын;

- мурда жүргүзүлгөн функциялык талдоолордун материалдары жана бул

маанилүү ишти уюштурууда жана жүргүзүүдө уланмалуулуктун сакталышын

камсыздашсын;

- Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлундагы №

333 "Кыргыз Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш система-

сын кайра уюштурууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" Жарлыгын жана

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 16-октябрындагы № 468

"Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлундагы "Кыргыз

Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюш-

турууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" Жарлыгын аткаруунун жүрүшү

жана администрациялык реформаны терењдетүү боюнча чаралар тууралуу"

токтомун аткаруунун жүрүшүн эки айлык мөөнөттүн ичинде талдашсын жана

аларды толук көлөмдө аткаруу үчүн бардыгын камтыган чараларды көрүшсүн.

Талдоонун жыйынтыгы боюнча маалыматты Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө

беришсин;

- структуралык подразделениелер аларга тапшырылган функцияларды

сапаттуу аткарышына зарыл контролду тартипке салуу жана ишке ашыруу,

болуп жаткан өзгөрүүлөрдү өз убагында байкоого алуу максатында бардык

жерлерде өзүлөрүнүн буйруктары жана чечимдери менен функциялардын реес-

трин бекитишсин;

- мамлекеттик башкаруу органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча

башкаруу органдарынын функцияларын бөлүштүрүү боюнча ишти улантышсын.

3. Башкаруунун борбордук органдарынын облустук жана аймактык дењ-

гээлдердеги бир топ структуралары жоюлганына жана облустук мамлекеттик

администрациялардын аппараттарында тийиштүү башкаруу структуралары тү-

зүлгөнүнө байланыштуу жоюлган башкаруу структураларынын айрым функция-

ларын аткаруу жергиликтүү мамлекеттик администрацияларга № 1 жана

2-тиркемелерге ылайык өткөрүп берилсин.

Облустардын мамлекеттик администрацияларынын башчылары - губерна-

торлор министрликтер жана ведомстволор менен ишкер жана ынтызар өз ара

мамилени жөнгө салуу жана өткөрүп берилген функцияларды натыйжалуу пай-

далануу боюнча чараларды көрүшсүн.

4. Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөр

жай министрлигинин, Кыргыз Республикасынын Социалдык фондунун система-

ларында, Кыргыз Республикасынын жергиликтүү мамлекеттик администрация-

ларында жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарында функциялык

талдоо жүргүзүү мөөнөтү 2009-жылдын декабрына чейин узартылсын.

5. Кыргыз Республикасынын Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери

боюнча улуттук агенттигине төмөнкүлөр сунушталсын:

- эл аралык уюмдардын көмөгү менен 2009-жылдын декабрына чейин

бардык мэрияларда, шаар өкмөттөрүндө жана айыл өкмөттөрүндө функциялык

талдоо жүргүзүү;

- функциялык талдоо жүргүзүүнүн жыйынтыгы жөнүндө материалдарды

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн кароосуна киргизүү.

6. Администрациялык реформа жүргүзүүгө жана анын тийиштүү сапатын

камсыздоого байланышкан проблемалардын маанилүүлүгүн жана татаалдыгын

эске алып Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Аппарат жетекчиси - министр-

ге бул максат үчүн уюштуруу структурасын түзүү мүмкүндүгүн изилдөө,

анын ичинде анын иштеши үчүн эл аралык уюмдардын грант каражаттарын

тартуу мүмкүндүгүн эске алуу менен изилдөө тапшырылсын.

7. Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик кызмат иштери боюнча агент-

тигине Дүйнөлүк банктын колдоосунда мамлекеттик кызматчыларды окутуу

системасына талдоо жүргүзүү жана ушул жылдын аягына чейин аларды оку-

туунун Улуттук стратегиясын иштеп чыгуу сунушталсын.

8. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомс-

тволор, аткаруу бийлигинин башка органдары жана жергиликтүү мамлекеттик

администрациялар "Мамлекеттик кызмат жөнүндө" Кыргыз Республикасынын

Мыйзамы катуу сакталышын камсыздашсын, анын ичинде:

- администрациялык бош орундарга конкурс менен алуу жагын, бош

орундар жөнүндө маалыматты жалпыга маалымдоо каражаттарына мамлекеттик

порталда жана өздөрүнүн веб-сайттарында жарыялоо менен жүргүзүшсүн. Бул

иште Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик кызмат иштери боюнча агенттиги-

нин алдында жањы түзүлгөн Тестирлөө борборунун мүмкүнчүлүгүн толугураак

пайдаланышсын, ал мамлекеттик кызматка адистердин ишмердик, адистик жа-

на моралдык сапаттары боюнча гана тандалышын камсыздашы керек;

- мамлекеттик кызматчыларды өз убагында жана сапаттуу аттестация-

лоо жагында;

- мамлекеттик кызматчыларга класстык чиндерди ыйгаруу жагында.

9. Кыргыз Республикасынын министрликтери, мамлекеттик комитеттери,

администрациялык ведомстволору жана аткаруу бийлигинин башка органдары

кызыкдар органдар менен бирдикте мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөрдүн

реестрлерин жана стандарттарын түзүүгө киришсин жана аларды 2009-жылдын

апрель айына чейин бекитишсин.

10. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын

биринчи вице-премьер-министрине жүктөлсүн.

Премьер-министри И.Чудинов

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 23-сентябрындагы

№ 522 токтомуна

№ 1 тиркеме

Министрликтердин, администрациялык ведомстволордун

жоюлган, өзгөртүп уюштурулган аймактык

подразделениелеринин Кыргыз Республикасынын

облустарынын мамлекеттик администрацияларына

өткөрүп берилчү функцияларынын

ТИЗМЕСИ

Эскертүү: облустардын мамлекеттик администрацияларынын алдында иш-

теген дене тарбия жана спорт боюнча жоюлган бөлүмдөрдүн функцияларын

уюштуруучулар кайра бөлүштүрүшөт.

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

Аппарат жетекчиси - министр М.Исмаилов

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2008-жылдын 23-сентябрындагы

№ 522 токтомуна

№ 2 тиркеме

Министрликтердин, администрациялык ведомстволордун

жоюлган, өзгөртүп уюштурулган аймактык

подразделениелеринин Кыргыз Республикасынын

райондорунун мамлекеттик администрацияларына жана

шаарларынын мэрияларына өткөрүп берилчү функцияларынын

ТИЗМЕСИ

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

Аппарат жетекчиси - министр М.Исмаилов