Постановление Правительства КР «Об утверждении методики и формулы определения категориального гранта местным бюджетам на финансирование образования»

Утратило силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 сентября 2011 года № 563

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 марта 2008 года № 91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении методики и формулы определения

категориального гранта местным бюджетам

на финансирование образования

В целях создания условий равной бюджетной обеспеченности исполне-

ния минимальных стандартов образования, в соответствии с мероприятиями

по реализации среднесрочной стратегии финансирования расходов на обра-

зование, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 7 сентября 2007 года № 400 "О мероприятиях по реализации сред-

несрочной стратегии финансирования расходов на образование в Кыргызской

Республике", в рамках проводимой реформы бюджетно-фискальной децентра-

лизации Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые методику и формулу определения категори-

ального гранта местным бюджетам на финансирование образования.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики и Министерству об-

разования и науки Кыргызской Республики:

- ежегодно утверждать минимальные стандарты бюджетного финансиро-

вания общеобразовательных учреждений и на их основе производить расчеты

потребности, устанавливать норматив покрытия, исходя из бюджетных воз-

можностей, с постепенным выравниванием по регионам;

- в 2008 году распространить результаты эксперимента по внедрению

подушевого финансирования, проводимого в пилотных общеобразовательных

учреждениях Ысык-Атинского района Чуйской области, в других районах

Чуйской области;

- по результатам эксперимента в Чуйской области рассмотреть воз-

можность применения формулы категориального гранта в расчетах расходов

на образование на 2009-2011 годы, с поэтапным внедрением, начиная с

Баткенской области.

3. Установить, что для общеобразовательных учреждений, финансируе-

мых по подушевому нормативу, примерные типовые штаты, утвержденные пос-

тановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 1995 го-

да № 404 "Об утверждении примерных типовых штатов учреждений образова-

ния", носят рекомендательный характер.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления аилов, поселков и

городов, до перевода общеобразовательных учреждений на подушевой прин-

цип финансирования, производить поэтапное выравнивание финансирования,

сохраняя принцип постатейного бюджетирования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской

Республики.

Премьер-министр И.Чудинов

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 марта 2008 года № 91

МЕТОДИКА И ФОРМУЛА

определения категориального гранта местным

бюджетам на финансирование образования

(В редакции постановления Правительства КР от

14 апреля 2008 года № 146)

I. Общие положения

1.1. Методика и формула определения категориального гранта местным

бюджетам на финансирование образования (далее - Методика) разработана с

целью проведения выравнивания финансирования регионов через систему ка-

тегориальных грантов на обеспечение исполнения на местном уровне мини-

мальных стандартов бюджетного финансирования общеобразовательных учреж-

дений.

1.2. Методика разработана в соответствии с Законом Кыргызской Рес-

публики "О финансовых основах местного самоуправления в Кыргызской Рес-

публике", согласно которому категориальный грант выделяется органам

местного самоуправления на основе формулы, рассчитывающей потребность в

финансировании расходов местных бюджетов на исполнение минимальных го-

сударственных социальных стандартов.

1.3. Методика предназначена для работников Министерства финансов

Кыргызской Республики, ответственных за определение размера категори-

ального гранта местным бюджетам из республиканского бюджета.

1.4. Основными показателями для определения суммы категориального

гранта являются:

- потребность в средствах республиканского и местных бюджетов на

обеспечение минимальных стандартов бюджетного финансирования (далее -

МСБФ) общеобразовательных учреждений на предстоящий год;

- нормативы покрытия бюджетным финансированием потребности по МСБФ

на предстоящий год;

- индекс увеличения заработной платы работников бюджетной сферы в

предстоящем году;

- индекс инфляции цен на потребительские товары и услуги на предс-

тоящий год;

- доля расходов местного бюджета на образование в общих расходах

местного бюджета.

1.5. Объемы категориального гранта местным бюджетам на финансиро-

вание образования на предстоящий год определяются в следующем порядке:

- на основании МСБФ определяется потребность в средствах республи-

канского и местных бюджетов для общеобразовательных учреждений на

предстоящий год;

- определяются расходы республиканского и местных бюджетов на об-

разование в предстоящем году;

- на основе общих объемов бюджетного финансирования на предстоящий

год и суммы собственных средств местных бюджетов определяется категори-

альный грант местным бюджетам на образование.

II. Определение потребности в средствах

республиканского и местных бюджетов

на обеспечение МСБФ общеобразовательных

учреждений на предстоящий год

Потребность общеобразовательных учреждений в средствах республи-

канского и местного бюджетов ежегодно определяется Министерством обра-

зования и науки Кыргызской Республики на основании шкалы МСБФ, с ис-

пользованием поправочных коэффициентов удорожания услуг: высокогорья и

отдаленности, сельского, малых городов, малокомплектности.

Расчеты производятся в соответствии с методикой определения мини-

мальных стандартов бюджетного финансирования общеобразовательных учреж-

дений Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 30 июня 2005 года № 271 "О минимальных стан-

дартах бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений Кыр-

гызской Республики".

III. Определение расходов республиканского

и местных бюджетов на образование

на предстоящий год

3.1. Расходы республиканского и местного бюджетов на образование

складываются из бюджетных расходов:

- для общеобразовательных учреждений;

- для других учреждений образования (дошкольные, внешкольные и

другие учреждения образования).

3.2. Расходы республиканского и местного бюджетов на общеобразова-

тельные учреждения определяются на основании потребности на обеспечение

МСБФ и норматива ее покрытия.

Норматив покрытия потребности по МСБФ общеобразовательных учрежде-

ний на предстоящий год определяется с учетом возможности бюджетного фи-

нансирования и утверждается Министерством финансов Кыргызской Республи-

ки по согласованию с Министерством образования и науки Кыргызской Рес-

публики. В зависимости от политики выравнивания уровня бюджетного фи-

нансирования общеобразовательных учреждений по регионам республики, он

может быть единым по району или по области.

3.3. Расходы республиканского и местного бюджетов на другие учреж-

дения образования определяются по базовым условиям предыдущего года с

учетом роста заработной платы, тарифов на коммунальные услуги и т.д.

IV. Определение категориального гранта местным

бюджетам на образование на предстоящий год

4.1. Объем категориальных грантов местным бюджетам рассчитывается

по формуле:

ШК ШК факт ПР

КГi = - di x МБi, где: (1)

КГi - сумма категориального гранта на образование i-того аила,

поселка или города;

ШК

Пi - потребность i-того аила, поселка или города в средствах на

общеобразовательные учреждения по МСБФ, рассчитываемая по

формуле:

ШК В С MU МК

Пi = (E МСi х ЧУi) х СКi х СКi х СКi х СКi , где: (2)

МСi - минимальный стандарт бюджетного финансирования общеобра-

зовательных учреждений на предстоящий год по i-тому аи-

лу, поселку или городу;

ЧУi - численность учащихся общеобразовательных учреждений

i-того аила, поселка или города на конец текущего года;

В

СКi - коэффициент высокогорья и отдаленности (или его сред-

невзвешенное значение) по i-тому аилу, поселку или горо-

ду к минимальному стандарту бюджетного финансирования

общеобразовательных учреждений;

С

СКi - сельский коэффициент (или его средневзвешенное значение)

по i-тому самоуправлению аила, поселка или города, к ми-

нимальному стандарту бюджетного финансирования общеобра-

зовательных учреждений;

МГ

СКi - коэффициент малых городов (или его средневзвешенное зна-

чение) по i-тому аилу, поселку или городу к минимальному

стандарту бюджетного финансирования общеобразовательных

учреждений;

МК

СКi - коэффициент малокомплектности для школ с численностью

учащихся менее 500 человек (или его средневзвешенное

значение) по i-тому аилу, поселку или городу к минималь-

ному стандарту бюджетного финансирования общеобразова-

тельных учреждений;

ШК

Pi - норматив покрытия потребности по МСБФ по i-тому аилу,

поселку или городу, определяемый с учетом возможности

бюджетного финансирования. Базисным показателем для ус-

тановления норматива покрытия по территориям является

фактически сложившееся соотношение утвержденного бюджета

на общеобразовательные учреждения и потребности по мини-

мальному стандарту в предыдущем году;

факт

КУi - фактические расходы по коммунальным услугам общеобразо-

вательных учреждений i-того аила, поселка или города в

базисном году в пределах установленного лимита;

ПР

Бi - бюджетные расходы других учреждений образования i-того

аила, поселка или города на предстоящий год;

di - доля расходов местных бюджетов без учета объемов катего-

риального гранта на учреждения образования i-того аила,

поселка или города, рассчитывается и утверждается Минис-

терством финансов Кыргызской Республики;

МБi - совокупные расходы местных бюджетов без учета объемов

категориального гранта i-того аила, поселка или города в

базисном году.

(В редакции постановления Правительства КР от 14 апреля 2008 года № 146)

4.2. Сумма категориального гранта включает расходы на питание уча-

щихся 1-4 классов общеобразовательных школ, текущий ремонт и средства

на повышение заработной платы.