Закон КРот 16 сентября 1997 года №66 «Об иностранных инвестициях в Кыргызской Республике»

Законе

1. Инвестиции - это материальные и нематериальные блага, в

частности:

- денежные средства;

- движимое и недвижимое имущество;

- имущественные права (ипотека, право удержания имущества, залог и

другие);

- акции и иные формы участия в юридическом лице;

- облигации и другие долговые обязательства;

- права (требования) на денежные суммы, товары, услуги и любые

иные требования по исполнению договоров;

- право на интеллектуальную собственность, включая деловую

репутацию (гудвилл), авторские права, патенты, товарные знаки,

промышленные образцы, технологические процессы, фирменные наименования

и ноу-хау;

- любое право на осуществление деятельности, основанное на

лицензии или в иной форме, предоставленное государственными органами;

- концессии, основанные на законе, включая концессии на поиск,

разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов;

- прибыль, полученная и реинвестированная на территории Кыргызской

Республики.

Форма, в которой инвестируется имущество, или изменение этой формы

не влияют на его характер в качестве инвестиций.

2. Иностранные инвестиции - это инвестиции, выступающие в качестве

вкладов иностранных инвесторов в объекты экономической деятельности

на территории Кыргызской Республики для извлечения прибыли.

3. Иностранный инвестор:

1) любое физическое лицо, являющееся:

- иностранным гражданином;

или

- гражданином Кыргызской Республики, имеющим постоянное место

жительства за границей, при условии, что он зарегистрирован для

ведения экономической деятельности в стране его постоянного места

жительства;

или

- лицом без гражданства, постоянно проживающим за границей;

2) любое юридическое лицо, которое:

- создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством

иностранного государства;

или

- учреждено в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики и имеет юридический адрес или основное место деятельности

на территории иностранного государства;

или

- предприятие с иностранным участием, т.е. учрежденное в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также:

а) полностью принадлежащее одному или более иностранным

физическим, юридическим лицам;

или

б) контролируемое и управляемое одним или более иностранными

физическими, юридическими лицами посредством: письменного контракта,

права реализовать большинство голосующих акций, права назначать

большинство членов исполнительного или наблюдательного органов;

или

в) не менее чем двадцать процентов уставного капитала которого

находится в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства,

постоянно проживающих за границей, или юридических лиц, упомянутых в

настоящей статье;

3) иностранное государство или ее административно-территориальная

единица, осуществляющая экономическую деятельность;

4) юридическое лицо, созданное на основе межгосударственного

договора или соглашения.

4. Прибыль - это сумма, полученная в результате осуществления

инвестиций и определяемая в виде разницы между совокупным годовым

доходом и вычетами, как это определено Налоговым кодексом Кыргызской

Республики.

5. Инвестиционный спор - это любой спор между иностранным

инвестором и Кыргызской Республикой в отношении иностранной

инвестиции.

6. Свободно используемая валюта - это валюта, определяемая как

таковая Международным валютным фондом.

(Толкование термина "иностранные инвестиции" см. Закон КР от 30

мая 2000 года N 53)

Положения межгосударственных договоров и иных актов,

ратифицированных Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, участником

которых является Кыргызская Республика, имеют приоритет перед

положениями настоящего Закона.

Глава II

Гарантии для иностранных инвесторов

отношения, полной и постоянной защиты для иностранных

инвесторов

1. Кыргызская Республика предоставляет справедливый, равный

правовой режим, полную и постоянную защиту, а также гарантии

иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции на территории

Кыргызской Республики.

Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных

органов воздерживается от вмешательства в экономическую деятельность,

права и законно признаваемые интересы иностранных инвесторов.

Должностные лица Кыргызской Республики, не соблюдающие положения

настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

2. Кыргызская Республика предоставляет иностранным инвесторам,

осуществляющим инвестиции, национальный режим экономической

деятельности, применяемый в отношении юридических и физических лиц

Кыргызской Республики, за исключением ограничений, которые могут

быть введены в отраслях, связанных с обороной, охраной национальной

безопасности, здоровья населения и общественной морали.

Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных

органов не допускает никакой дискриминации в отношении иностранных

инвесторов на основе их гражданства, места жительства,

вероисповедания, места проведения экономической деятельности, а также

страны происхождения инвесторов или инвестиций, с учетом

международных договоров Кыргызской Республики.

1. Иностранные инвестиции не подлежат экспроприации

(национализации, реквизиции или иным эквивалентным мерам,

включающим в том числе бездействие со стороны уполномоченных

государственных органов Кыргызской Республики, приведшее к

принудительному изъятию средств иностранного инвестора или лишению его

возможности воспользоваться результатами инвестиции), за исключением

тех случаев, когда такая экспроприация осуществляется в высших

общественных интересах на основе недискриминации с соблюдением

надлежащего законного порядка и производится с выплатой

своевременного, надлежащего и реального возмещения.

2. Возмещение должно быть эквивалентно объективной рыночной

стоимости экспроприированной инвестиции или ее части непосредственно

на дату принятия решения об экспроприации.

3. Возмещение должно быть реально осуществимым и подлежит выплате

в свободно используемой валюте. Возмещение включает проценты,

соответствующие применяемой Национальным банком Кыргызской Республики

процентной ставке долгосрочного кредитования, рассчитанные за период

между датой экспроприации и датой выплаты возмещения.

4. Надлежащий законный порядок предусматривает право иностранного

инвестора на скорое рассмотрение дела при наличии претензии на

воздействие экспроприации, включая оценку его инвестиции и выплату

возмещения в соответствии с положениями настоящей статьи, судебным

органом или другим компетентным органом власти Кыргызской Республики,

без нарушения порядка возмещения убытков иностранным инвесторам,

согласно статье 23 настоящего Закона.

1. Иностранным инвесторам, чьим инвестициям в Кыргызской

Республике был причинен ущерб в результате войны или другого

вооруженного конфликта, революции, чрезвычайного положения,

гражданских столкновений или других подобных обстоятельств,

предоставляются юридический статус и условия не менее благоприятные,

чем применяемые в отношении юридических и физических лиц Кыргызской

Республики.

2. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных

органов незамедлительно и добросовестно выполняет все обязательства,

возлагаемые на нее в силу действия закона или любого соглашения с

иностранным инвестором. Если иностранный инвестор понес ущерб в

результате действия или бездействия со стороны официальных лиц

Кыргызской Республики и такие действия противоречат законодательству

Кыргызской Республики, иностранный инвестор имеет право на

возмещение в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Закона.

1. Иностранные инвесторы имеют право свободно и по своему

усмотрению распоряжаться своими инвестициями и полученными от них

доходами для любых целей, не запрещенных законодательством Кыргызской

Республики.

2. Для сохранения и использования доходов и других средств

иностранные инвесторы вправе открывать на территории Кыргызской

Республики счета в национальной и иностранной валюте в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики

1. Валютные операции производятся иностранными инвесторами в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об операциях в

иностранной валюте" и другим законодательством Кыргызской Республики о

валютном регулировании.

2. Иностранные инвесторы в отношении всех платежей, относящихся к

иностранному инвестированию в Кыргызской Республике, имеют право

на свободную конвертацию национальной валюты Кыргызской Республики в

любую другую валюту.

3. Все связанные с иностранными инвестициями денежные переводы в

иностранной валюте в Кыргызскую Республику и из нее осуществляются

свободно и без задержек, при условии уплаты налогов и других

обязательных платежей, в соответствии с процедурой, установленной

законодательством Кыргызской Республики.

В такие переводы включаются:

1) прибыль, доходы, оплата за услуги и комиссионные;

2) возмещения, полученные за причиненный ущерб;

3) дивиденды, выплаты процентных ставок;

4) средства, полученные от продажи своего имущества;

5) выручка от продажи или ликвидации части или всех инвестиций;

6) вступительные взносы, роялти, оплата по менеджерским контрактам

и расходы по обслуживанию долгов;

7) уставный капитал и дополнительные суммы для установления или

увеличения иностранного инвестирования;

8) платежи, произведенные согласно контрактам, включая местные

договоры;

9) платежи как следствие разрешения споров;

10) заработная плата и другие вознаграждения иностранным

работникам;

11) средства, законно полученные из других источников.

4. Иностранный инвестор вправе на территории Кыргызской Республики

свободно распоряжаться принадлежащей ему национальной валютой

Кыргызской Республики.

1. Все нормативные акты, а также судебные решения, затрагивающие

каким-либо образом интересы иностранных инвесторов, должны быть им

доступны, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики, - опубликованы.

2. Государственные органы предоставляют по запросам иностранных

инвесторов интересующую их и открытую для доступа информацию в

порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

1. В целях содействия привлечению, реализации, развитию и защите

иностранных инвестиций в Кыргызской Республике образуется

государственный орган, осуществляющий привлечение инвестиций.

2. Для привлечения иностранных инвестиций государственный орган,

осуществляющий привлечение инвестиций, обеспечивает связь между

иностранными инвесторами и Кыргызской Республикой и осуществляет

следующие функции:

1) готовит и распространяет информацию об инвестиционных

возможностях и условиях в Кыргызской Республике;

2) консультирует потенциальных иностранных инвесторов по

юридическим, экономическим и иным вопросам относительно конкретной

деятельности;

3) предоставляет иностранным инвесторам необходимую информацию,

связанную с разрешительным порядком осуществления деятельности, и

оказывает необходимую помощь;

4) разрабатывает предложения для всех органов Кыргызской

Республики по улучшению инвестиционного климата в Кыргызской

Республике;

5) в пределах своих полномочий представляет Кыргызскую Республику

или принимает участие от имени Кыргызской Республики в

международных переговорах или консультациях по иностранным

инвестициям;

6) консультирует любые органы и официальных лиц относительно

существующей или планируемой политики в области иностранных

инвестиций;

7) осуществляет иные функции, направленные на привлечение,

поддержку и защиту иностранных инвестиций в Кыргызской Республике.

3. Иностранные инвесторы на равной основе имеют право, но не

обязаны, пользоваться услугами по развитию и защите своих интересов,

которые оказывает государственный орган, осуществляющий привлечение

инвестиций.

Глава III

Права и обязанности иностранных инвесторов

1. Иностранные инвесторы вправе самостоятельно привлекать на

договорной основе юридических и физических лиц, в том числе

иностранных, необходимых для реализации инвестиций.

2. Иностранные инвесторы могут создавать дочерние предприятия, а

также, филиалы и представительства на территории Кыргызской

Республики с соблюдением законодательства Кыргызской Республики.

Филиалы и представительства действуют на основании положений о них,

утвержденных создавшим их иностранным инвестором.

3. Иностранный инвестор может передать свои имущественные права, а

также правомочия по инвестициям другим юридическим и физическим лицам

в порядке, установленном законами Кыргызской Республики.

Взаимоотношения сторон при указанной передаче прав регулируются

законом или договором.

4. Иностранные инвесторы имеют право привлекать в Кыргызскую

Республику денежные средства в виде кредитов, эмиссии ценных бумаг и

займов. В качестве обеспечения обязательств иностранного инвестора

может быть использовано его имущество и различные виды имущественных

прав.

Иностранные инвесторы свободны в выборе размера, состава и

структуры уставного капитала создаваемого юридического лица в

соответствии с требованиями Гражданского кодекса Кыргызской

Республики и Законом Кыргызской Республики "О хозяйственных

товариществах и обществах".

Республики

При осуществлении экономической деятельности на территории

Кыргызской Республики иностранные инвесторы обязаны соблюдать законы

Кыргызской Республики, в частности, но не исключительно, законы об

экологии, охране природы, труда, здоровья и градостроительные

требования.

Юридические лица с иностранным участием могут, а в случае,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, должны быть

застрахованы. Иностранные инвестиции могут быть застрахованы как в

Кыргызской Республике, так и за ее пределами.

Глава IV

Создание и регистрация юридических лиц

с иностранным участием

1. Юридическое лицо с иностранным участием создается в

соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом

Кыргызской Республики "О хозяйственных товариществах и обществах".

2. Государственная регистрация юридических лиц с иностранным

участием производится в Министерстве юстиции Кыргызской Республики в

соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом

Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических

лиц" с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

1. Кроме документов, предусмотренных Законом Кыргызской Республики

"О государственной регистрации юридических лиц", иностранный

инвестор должен представить в Министерство юстиции Кыргызской

Республики следующие документы или их нотариально заверенные копии с

нотариально заверенным переводом на государственный или официальный

язык: (В редакции Закона КР от 25 июля 2002 года №130)

иностранное физическое лицо - паспорт, а лица без гражданства

любой другой документ, удостоверяющий их личность;

иностранное юридическое лицо - выписку из торгового реестра,

сертификат или другой документ, удостоверяющий, что иностранный

участник является юридическим лицом по законодательству той страны,

где данное юридическое лицо было зарегистрировано.

2. Иностранные инвесторы получают лицензии для осуществления

отдельных видов деятельности в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О лицензировании".

Глава V

Налогообложение иностранных инвесторов

и ведение бухгалтерского учета

Если настоящим Законом не предписано иное, налогообложение

иностранных инвесторов и иностранных инвестиций производится в

соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

1. Иностранные инвесторы должны вести бухгалтерский учет и

отчетность по правилам, действующим в Кыргызской Республике.

2. Иностранные инвесторы обязаны представлять отчетные документы и

информацию в налоговые, статистические и иные органы в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава VI

Предписания трудового законодательства

для иностранных инвесторов

На граждан Кыргызской Республики, которые работают на

предприятиях, принадлежащих полностью или частично иностранным

юридическим или физическим лицам и расположенных на территории

Кыргызской Республики, распространяются законы и иные правовые акты,

действующие на территории Кыргызской Республики.

1. Иностранные граждане могут быть наняты в качестве работников

иностранными инвесторами и могут входить в руководящие органы

юридического лица с иностранным участием.

2. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных

органов содействует въезду и пребыванию иностранных граждан,

связанных с деятельностью по осуществлению иностранных инвестиций, на

время их работы в Кыргызской Республике, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3. Трудовые отношения между иностранными инвесторами и их

работниками, не являющимися гражданами Кыргызской Республики,

регулируются законами, избранными в их трудовых соглашениях. Данные

трудовые соглашения не могут устанавливать стандарты ниже обязательных

требований, установленных Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

В случае отсутствия подобного трудового соглашения законы и иные

правовые акты Кыргызской Республики о труде распространяются на

иностранных граждан, работающих на предприятиях, расположенных на

территории Кыргызской Республики.

1. Иностранные инвесторы обязаны производить за своих работников

установленные законом обязательные отчисления в Социальный фонд и

иные внебюджетные целевые финансовые фонды.

2. Иностранные инвесторы и работники освобождаются от уплаты

обязательных платежей в Социальный и иные фонды Кыргызской

Республики на величину, соответствующую сумме переведенных платежей,

в соответствующие фонды иностранного государства.

Глава VII

Заключительные положения

Особенности осуществления иностранных инвестиций в свободных

экономических зонах регулируются в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики о свободных экономических зонах.

1. Инвестиционный спор разрешается в соответствии с любой

применимой процедурой, предварительно согласованной между иностранным

инвестором и уполномоченными государственными органами Кыргызской

Республики, что не исключает использование иностранным инвестором иных

средств правовой защиты в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

2. При отсутствии такого соглашения инвестиционный спор между

уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики

и иностранным инвестором по возможности решается с помощью

консультаций между сторонами. Если стороны не придут к мирному

урегулированию спора в течение трех месяцев со дня первого

письменного обращения за такой консультацией, спор разрешается

посредством арбитража в соответствии с одной из следующих процедур:

Регламентом Третейского арбитражного суда при Торгово-промышленной

палате Кыргызской Республики;

Конвенцией по порядку разрешения инвестиционных споров между

государствами и гражданами других государств ("Конвенция МЦРИС",

подписанная 19 марта 1965 года в Вашингтоне), если она применима;

Арбитражным (Дополнительным) регламентом Международного центра по

разрешению инвестиционных споров (МЦРИС), если он применим;

Арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной

торговли (регламент ЮНСИТРАЛ); в этом случае назначающим органом будет

Генеральный секретарь МЦРИС.

3. Кыргызская Республика в лице уполномоченного государственного

органа соглашается на передачу инвестиционного спора в арбитраж в

силу настоящего Закона. Согласие иностранного инвестора может быть

дано в любое время путем письменного заявления государственному

органу, осуществляющему привлечение инвестиций, или в момент

обращения в арбитраж.

4. Споры между иностранными инвесторами и физическими,

юридическими лицами Кыргызской Республики разрешаются по соглашению

сторон в третейском суде, расположенном в Кыргызской Республике или

за ее пределами. В случае отсутствия такого соглашения споры

разрешаются в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

Решение суда является обязательным и окончательным.

1. Никакой нормативный акт Кыргызской Республики, ухудшающий

установленный настоящим Законом правовой режим иностранных

инвесторов, не имеет обратной силы.

2. Если какое-либо положение настоящего Закона изменится или будет

отменено и такое изменение или отмена повлекут ухудшение

положения иностранного инвестора, то иностранный инвестор имеет право

на возмещение в соответствии со статьей 5 настоящего Закона любых

потерь, понесенных вследствие этого.

3. К иностранным инвесторам, зарегистрированным в Кыргызской

Республике до вступления в силу настоящего Закона, применяются

льготы, предусмотренные частью первой статьи 20 и статьей 23 Закона

Кыргызской Республики "Об иностранных инвестициях в Республике

Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991

г., N 13, ст.449) с изменениями и дополнениями от 7 мая 1993 года и

28 июля 1995 года (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

1993 г., N 9, ст.181; 1995 г., N 10, ст.390) до истечения их срока

действия.

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования

("Наша газета" от 30 сентября 1997 года N 74).

2. Считать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об

иностранных инвестициях в Республике Кыргызстан" (Ведомости Верховного

Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., N 13, ст.449), за исключением

части первой статьи 20 и статьи 23 этого Закона, применительно к части

третьей статьи 24 настоящего Закона.

3. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:

- подготовить и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

предложения о приведении нормативных актов в соответствие с настоящим

Законом;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев