Постановление Правительства КР «О работе министерств, государственных комитетов, административных ведомств по организации привлечения прямых (частных) инвестиций в экономику Кыргызский Республики и мерах по усилению этой работы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 июня 2000 года N 334

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе министерств, государственных комитетов, административных ведомств по организации привлечения прямых (частных) инвестиций в экономику Кыргызский Республики и мерах по усилению этой работы

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что одной из главных задач министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций является привлечение прямых инвестиций в экономику республики. Прямые инвестиции способствуют созданию новых высокотехнологических производств, модернизации основных фондов, созданию рабочих мест, активному использованию имеющегося потенциала квалифицированных кадров, внедрению передовых достижений в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, насыщению внутреннего рынка высококачественными товарами, повышению объемов экспорта продукции и импортозамещения. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, поступление прямых инвестиций в Кыргызскую Республику в 1999 году составило 108,6 млн. долларов США, в том числе в Баткенскую область - 33,8 тыс. долларов США, Джалал-Абадскую область - 9412,0 тыс. долларов США, Иссык-Кульскую область - 4474,1 тыс. долларов США, Нарынскую область - 1349,0 тыс. долларов США, Ошскую область - 22115,1 тыс. долларов США, Чуйскую область - 4379,5 тыс. долларов США, гор. Бишкек - 66798,6 тыс. долларов США. Вложения иностранного капитала в 1999 году в основном осуществлялись в промышленность (56,6 процента поступления прямых инвестиций), строительство (11,8 процента), информационно- вычислительное обслуживание (11,0 процента), торговлю и общественное питание (7,7 процента). В 1999 году прямые инвестиции осуществлены в основном предпринимательскими кругами десяти развитых стран (Великобритания - 26121,3 тыс. долларов США, Германия - 15574.3 тыс. долларов США, Индия - 900,8 тыс. долларов США, Италия - 3937,7 тыс. долларов США, Канада - 4868,3 тыс. долларов США, Корея - 759.8 тыс. долларов США, США - 19154,3 тыс. долларов США, Турция - 23253,0 тыс. долларов США, Швейцария - 3283,1 тыс. долларов США, Япония - 167,1 тыс. долларов США), на долю которых в 1999 году приходилось более 90 процентов общего объема прямых инвестиций. Предприятиями с иностранными инвестициями в 1999 году экспортировано продукции на сумму 67525,5 тыс. долларов США и импортировано товаров на сумму 221564,3 тыс. долларов США, что составило 14,9 процента от общего объема экспорта и 39,6 процента от общего объема импорта соответственно. В целях реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики в 1999-2000 годах проводилась целенаправленная работа по улучшению инвестиционного климата и привлечению прямых инвестиций в экономику Кыргызстана. Подготовлен и принят ряд нормативных документов, связанных с упрощением лицензионно-разрешительной системы, ликвидацией излишних бюрократических процедур и барьеров, предотвращением несанкционированных проверок хозяйствующих субъектов; утверждена Программа передачи субъектам малого и среднего предпринимательства простаивающих и неиспользуемых площадей, помещений, оборудования и других основных фондов, а также невостребованного имущества в процессе банкротства. Упрощен режим въезда, выезда и пребывания инвесторов в Кыргызской Республике. Внесены изменения в реестр государственных бесплатных и платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, предусматривающие расширение спектра бесплатных услуг населению. Правительством Кыргызской Республики был предпринят ряд шагов в сфере международно-правового урегулирования вопросов поощрения и защиты иностранных инвестиций путем заключения ряда межгосударственных двусторонних соглашений. Принят Закон Кыргызской Республики "Об инвестиционных фондах в Кыргызской Республике". Для улучшения инвестиционного законодательства распоряжением Правительства Кыргызской Республики была создана межведомственная рабочая комиссия, которой был подготовлен проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об иностранных инвестициях в Кыргызской Республике", в котором предусмотрены дополнительные гарантии и меры защиты иностранных инвесторов. Одновременно подготовлен пакет законопроектов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и предусматривающих внесение изменений и дополнений в Налоговый, Таможенный и Уголовный кодексы Кыргызской Республики. Разработан проект Государственной концепции создания и развития особых экономических зон в Кыргызской Республике. Министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами проводится определенная работа по привлечению прямых инвестиций в экономику Кыргызской Республики. Организован ряд семинаров и международных инвестиционных конференций, выпущены информационные материалы для потенциальных инвесторов. Вместе с тем, необходимо отметить, что объем привлеченных прямых инвестиций все еще недостаточен. Требуется активная, постоянная и настойчивая работа всех государственных структур на центральном и местном уровнях, а также посольств и представительств Кыргызской Республики за рубежом по оказанию всесторонней поддержки хозяйствующим субъектам республики в работе по привлечению потенциальных и добросовестных инвесторов. Пока еще не создана эффективно работающая система привлечения прямых инвестиций в производственный сектор экономики. В большинстве случаев не отвечает предъявляемым требованиям уровень подготовки министерствами и ведомствами инвестиционных предложений, бизнес- проектов и бизнес-планов. Анализ инвестиционного климата Кыргызской Республики, проведенный рабочей группой по изучению практических проблем инвесторов, созданной в соответствии с распоряжением Президента Кыргызской Республики от 7 апреля 1999 года N 154, а также Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, экспертами международных организаций, выявил, что инвестиционный климат в Кыргызской Республике недостаточно привлекателен и требует существенного улучшения. Макроэкономическая нестабильность, неразвитость финансового сектора, ограниченность прямого воздушного транспортного сообщения с Кыргызстаном, региональные транспортные проблемы, вмешательство центральных и местных органов власти в хозяйственно-экономическую деятельность инвесторов, несовершенство судебной системы, несоответствие норм в сфере строительных и промышленных стандартов международным стандартам, высокое налоговое бремя, невысокая емкость внутреннего рынка препятствуют привлечению значительных объемов прямых инвестиций. Существенно препятствуют притоку прямых инвестиций такие факторы, как нарушение прав на интеллектуальную собственность - подделка товарных знаков, пиратское использование охраняемых авторским правом работ и т.д. Такая ситуация не только мешает уже работающим инвесторам, но и создает угрозу здоровью и безопасности потребителей. Необходима более эффективная защита прав собственников, что является одним из важнейших условий укрепления доверия инвесторов. В целях улучшения инвестиционного климата для привлечения прямых инвестиций в экономику республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, местных государственных администраций по организации привлечения прямых инвестиций в экономику Кыргызской Республики недостаточной.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, посольствам, торговым и иным представительствам Кыргызской Республики за рубежом усилить работу по привлечению прямых инвестиций в экономику Кыргызской Республики и оказанию всемерной поддержки отечественным и иностранным инвесторам. (В редакции постановления Правительства КР от 28 мая 2004 года №395)

3. Запретить необоснованное вмешательство министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций в хозяйственно-экономическую деятельность отечественных и иностранных инвесторов.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Межведомственной рабочей комиссией, образованной

распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля 2000 года N 46-р, в месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Таможенный кодекс Кыргызской Республики, предусматривающие меры по стимулированию инвестиционной деятельности в рамках согласованной налоговой и таможенной политики;

- совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиции, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Министерством юстиции Кыргызской Республики, Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики ускорить работу по заключению соглашений об избежании двойного налогообложения и взаимной защите инвестиций с торгово-экономическими партнерами Кыргызской Республики.

5. Главам областных государственных администраций образовать

постоянно действующие инвестиционные комиссии для содействия привлечения прямых инвестиций в экономику регионов республики с учетом опыта работы Ошской областной государственной администрации.

6. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики в месячный срок внести изменения в нормативно-правовые акты в целях отмены получения сертификатов соответствия при наличии у иностранных инвесторов признанных международных сертификатов соответствия.

7. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с акционерным обществом "НАК "Кыргызстан аба жолдору" до конца 2000 года провести переговоры и заключить соглашения с ведущими авиакомпаниями по открытию прямых рейсов в Кыргызстан и расширению маршрутов воздушного сообщения с зарубежными государствами - потенциальными инвесторами.

8. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской Республики, акционерным обществом "НАК "Кыргызстан аба жолдору" в месячный срок решить все организационные вопросы, связанные с созданием совместного кыргызско-малайзийского предприятия "Кыргызские международные авиалинии".

9. (Утратил силу)

10. Установить, что проекты любых нормативных правовых актов,

связанных с деятельностью отечественных и иностранных инвесторов и изменением инвестиционного климата, в обязательном порядке до их утверждения должны пройти экспертизу в Государственном комитете Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиции. (В редакции постановления Правительства КР от 28 мая 2004 года №395)

11. Ход выполнения данного постановления рассмотреть на заседании

Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической помощи по итогам 9 месяцев текущего года в октябре 2000 года.

12. Контроль за исполнением данного постановления возложить на

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиции.

13. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой

информации.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев