Постановление Правительства КР «О реализации мер по оказанию помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий в районах Ошской и Джалал-Абадской областей»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлениями Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9, 24 июня 2022 года N 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 августа 1996 года N 390

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О реализации мер по оказанию помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий в районах Ошской и Джалал-Абадской областей

(В редакции постановления Правительства КР от 14 октября 1996 года N 474)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, местными государственными администрациями проделана определенная работа по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи населению, пострадавшему от землетрясений, схода оползней, лавин, прохождения паводков и селевых потоков в Ошской и Джалал-Абадской областях. На ликвидацию последствий стихийных бедствий в 1994-1995 годах в Ошской области было израсходовано 73991.9 тыс.сомов, Джалал- Абадской области - 86466.8 тыс.сомов. Из средств республиканского бюджета для выдачи льготных долгосрочных ссуд населению Ошской области было выделено 9324.0 тыс.сомов, населению Джалал-Абадской области - 13872.3 тыс.сомов. За счет средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на выдачу льготных долгосрочных ссуд 2180 индивидуальным застройщикам Ошской области выделено 32952.0 тыс.сомов, 2388 индивидуальным застройщикам Джалал-Абадской области -

35323.0 тыс.сомов.

Из средств поступившей в Республику гуманитарной помощи из стран ближнего и дальнего зарубежья в Ошскую область было направлено материальных ресурсов на 6721.8 тыс.сомов, в Джалал-Абадскую область - на 8244.5 тыс.сомов. Для производства ремонтно-восстановительных работ, оказания помощи пострадавшему населению, строительства инженерных защитных сооружений, выдачи льготных долгосрочных ссуд в Ошскую область за два года было направлено 57946.1 тыс.сомов, в Джалал-Абадскую область - 643489.9 тыс.сомов. Жителям Ошской и Джалал-Абадской областей, дома и имущество которых значительно пострадали от стихийных бедствий, выделено единовременное денежное пособие в размере 738.8 тыс.сомов, передано безвозмездно 177 сборно-щитовых домов и 38 спаренных блок-секций, завезено для временного проживания 360 юpт, 420 палаток. Для перевозки имущества и строительных материалов от разбираемых домов выделено 237.4 тонн горюче-смазочных материалов, безвозмездно передано 1689 тонн цемента, 20.5 тыс.кв.метров оконного стекла, 56.83 тыс.листов шифера, 208 куб.метров пилолеса, 1593 погонных метров металлических труб. За счет поступившей гуманитарной помощи построены и переданы безвозмездно пострадавшим 4 жилых дома в Ошской области и 8 жилых домов в Джалал- Абадской области. В результате принимаемых мер в Ошской области на 1 августа 1996 года начато строительство для переселенцев 1955 жилых домов, завершено строительство 1167 домов, приобретено 660 квартир. В Джалал-Абадской области соответственно 1909, 1036 и 509. В новых поселках введено в эксплуатацию основных фондов на сумму

21861.2 тыс.сомов, построено 53.4 км линий электропередачи, 12.59

км водопроводных сетей, 60.45 км внутрипоселковых дорог, установлено 37 трансформаторных подстанций. В целом за истекший период в Ошской и Джалал-Абадской областях введено в эксплуатацию основных фондов на сумму 17068.8 и 26357.0 тыс.сомов соответственно, в том числе 7 школ на 2120 ученических мест, 2 больницы на 65 коек, 7 мостов, 12 жилых домов и pяд других объектов. В 1994-1995 годах на защитные мероприятий в Ошской и Джалал- Абадской областях было израсходовано 18903.6 тыс.сомов. Построены и введены в эксплуатацию 4 защитных сооружения, 12.92 км защитных дамб,

6.23 км дрен, 0.34 км каналов, произведены берегоукрепительные работы

протяженностью12.6 км. Вместе с тем в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, имеется pяд существенных недостатков и упущений. Несмотря на выделенные безвозмездно горюче-смазочные материалы для перевозки имущества и стройматериалов, областными, районными, городскими эвакокомиссиями не выполнены в полной мере требования о немедленном отселении людей из опасных зон. В Ошской области пpодолжают пpоживать на оползневых участках, подвергая свою жизнь реальной угрозе, жители 870 домов, в Джалал-Абадской области - жители 308 домов. Остаются невыполненными распоряжения Правительства Кыргызской Республики по изысканию и выделению из местных бюджетов Ошской (67728.0 тыс.сомов) и Джалал-Абадской (72624.0 тыс.сомов) областей части льготных долгосрочных ссуд (30 процентов от общей суммы в 80.0 тыс.сомов) своим жителям. Грубые нарушения допускаются в оформлении и выдаче льготных долгосрочных ссуд со стороны госадминистраций районов, городов и местных отделений Кыргызэлбанка. В Джалал-Абадской области выделение ссуды до сих поp не оформлены на 47 человек, 15 гражданам, не значащимся в списках, представленных районными и городскими госадминистрациями, ссуда выделена необоснованно. В Сузакском районе 13 индивидуальных застройщиков до сих пор не получили первую часть льготной ссуды. С ведома райгосадминистрации ее оформили на 5 индивидуальных застройщиков (по 12.0-22.0 тыс.сомов), не внесенных в списки пострадавших. Более того, из-за бесконтрольности за учетом по использованию чековых книжек в Сузакском районе допущена переплата 404 ссудозаемщикам и присвоение ими 2615.0 тыс.сомов. По данному факту возбуждено уголовное дело. В Ошской области не оформлена и не выдана ссуда на 25 человек. Вне списков выдана ссуда 410 семьям в размере 4263.0 тыс.сомов. Из них в Узгенском районе вне списков ссуду получили 184 человека, в Каpа- Кульджинском районе - 193. Бесконтрольность за использованием полученных населением ссуд пpивела к тому, что в Ошской области 525 индивидуальных ссудозаемщиков получили льготные долгосрочные ссуды, использовали эти средства не по назначению и не начали строительство жилых домов, в Джалал-Абадской области получили ссуды и не пpиступили к строительству домов 185 человек. Проверка качества строительных работ показывает, что по контролю качества строительных работ при возведении индивидуальных жилых домов неудовлетворительно работали службы государственных администраций и Министерства архитектуры и строительства Кыргызской Республики. Из 39 проверенных построенных жилых домов по 28 домам имеются отклонения от проектных решений, несоответствие применяемых материалов, качество строительных работ в большинстве своем не соответствует строительным ноpмам. имеются факты гpубого нарушения строительных норм при строительстве объектов соцкультбыта, инжереной инфраструктуры, защитных сооpужений. В целях дальнейшего улучшения дел в оказании помощи пострадавшим от стихийных бедствий и скорейшей ликвидации последствий стихийных бедствий Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики Абылова М.А., глав Ошской и Джалал-Абадской областных государственных администраций Муралиева А.М. и Бакиева К.С. о реализации ими мер по оказанию помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий в районах и городах Ошской и Джалал-Абадской областей.

2. Отметить, что государственными администрациями районов и

городов Ошской и Джалал-Абадской областей, министерствами и административными ведомствами Республики не приняты исчерпывающие меры по своевременному решению всего комплекса вопросов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению Ошской и Джалал-Абадской областей, ликвидации последствий стихийных бедствий, предупреждению возможных человеческих жертв и восстановлению экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

3. Главам Ошской и Джалал-Абадской областных государственных

администраций: рассмотреть ответственность лиц, допустивших выделение ссуд жителям, не значившимся в списках пострадавших от стихийных бедствий и не оформившим выделенные ссуды до настоящего времени; решить вопрос о выделении до конца 1996 года из местных бюджетов всем отселяемым семьям льготных долгосрочных ссуд в доле, определенной протоколом заседания Правительственной комиссии от 4 апреля 1994 года N 1.

4. Возложить на глав местных государственных администраций

персональную ответственность за принятие мер по отселению граждан из опасных зон, обеспечение охраны опасных участков, из которых отселены люди, исключить случаи допуска населения в охраняемые зоны. Для ведения разъяснительной работы среди отселяемого населения задействовать все силы и средства актива областей, районов и городов, телевидение, печать и радио. О результатах проделанной работы доложить Правительству Кыргызской Республики до 1 октября 1996 года.

5. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики, Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики совместно с главами Ошской и Джалал-Абадской областных государственных администраций принять меры по устранению нарушений строительных нормативов, допущенных пpи строительстве народнохозяйственных объектов и строительстве индивидуального жилья.

6. Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики

рассмотреть на заседании коллегии ответственность должностных лиц, не обеспечивающих контроль за качеством возведения жилья и строительства других народнохозяйственных объектов.

7. Министерству финансов Кыргызской республики, Министерству по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики:

- до 1 ноября 1996 года погасить задолженность по выдаче льготных

долгосрочных ссуд населению Ошской, Джалал-Абадской, Нарынской, Чуйской и Таласской областей, пострадавшему от стихийных бедствий, в размере 75 процентов от общей суммы согласно распоряжениям Правительства Кыргызской Республики от 10 мая 1994 года N 143-р, от 9 июня 1994 года N 185-р, от 15 августа 1994 года N 279-р, от 4 августа 1995 года N 223-р, от 4 августа 1995 года N 225-р, от 22 апреля 1996 года N 107-р и от 10 августа 1996 года N 261-р;

- обеспечить финансирование объектов Министерства по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, запланированных на 1996 год;

- до 1 октября 1996 года погасить задолженность подрядным

организациям за выполненный объем работ на объектах Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики в Ошской и Джалал-Абадской областях.

8. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики, главам Ошской и Джалал-Абадской областных государственных администраций до 1 сентября 1996 года уточнить списки жителей, подлежащих переселению из опасных зон (список N 5) и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения для принятия решения по оказанию помощи переселяемому населению.

9. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики, Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики, Ошской областной государственной администрации в связи с тем, что поселок Бахмал-II Узгенского района расположен в неблагоприятных геологических условиях дополнительно рассмотреть вопросы, связанные со строительством поселка, и в месячный срок принять согласованное решение.

10. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики:

- завершить выдачу строительных материалов населению согласно

постановлению Правительства Кыргызской республики от 23 октября 1995 года N 435 "О ходе работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, происшедших на территории Кыргызской Республики в 1994- 1995 годах, и безотлагательных мерах по предупреждению возможных жертв и экономического ущерба от вероятных чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными природными процессами;

- обеспечить ввод объектов в Джалал-Абадской области

запланированных на 1996 год, согласно приложению;

- выполнить объемы работ, предусмотренных планом-прогнозом на 1996

год;

- до 1 сентября 1996 года закончить строительство и ввести в

эксплуатацию школу в с.Комсомол Узгенского района, 1 очередь школы в с.Алайку (Кон-Коргон) Кара-Кульджинского района;

- закончить в 1996 году работы по восстановлению автодороги в

с.Комсомол и в с.Зергер Узгенского района;

- до 1 ноября 1996 года закончить и сдать в эксплуатацию

унифицированный корпус центральной районной больницы на 30 коек в

с.Эски-Ноокат Ноокатского района, инфекционное отделение на 60 коек

центральной районной больницы в с.Гульча Алайского района;

- до 1 декабря 1996 года закончить строительство защитной дамбы в

г.Кара-Суу;

- разработать комплекс инженерных мероприятий по защите населенных

пунктов Сузакского района в бассейне реки Кугарт, в том числе совместно с Министерством архитектуры и строительства Кыргызской Республики, разработать технико-экономическое обоснование по комплексу защитных мероприятий, проектно-изыскательских работ и определить первоочередные этапы строительства защитной дамбы выше моста по автодороге Ош-Бишкек и в районе слияния рек Кугарт и Чангет-Сай, а также завершить в 1996 году строительство защитной дамбы в райцентре Сузакского района;

- для восстановления разрушенных мостов в Базар-Коргонском районе

в недельный срок выделить 40 тонн цемента Базар-Коргонскому району, для обеспечения питьевой водой населения района и больницы, доукомплектовать насосную станцию оборудованием;

- закончить проектирование средних школ в с.Гумкана, с.Жайтерек

Базар-Коргонского района и включить их в план ремонтно- восстановительных работ 1997 года;

- включить в план ремонтно-восстановительных работ 1997 года

берегоукрепительные работы по защите с.Сейды-Кум Базар-Коргонского района;

- обеспечить выполнение работ, предусмотренных на 1996 год, и

произвести до 1 сентября 1996 года оплату за выполненные объемы работ по г.Майлуу-Суу.

11. Министерству водного хозяйства Кыргызской Республики решить

вопрос выделения 3.5 млн.сомов на восстановление коллекторно- дренажных сетей Узгенского района и взять на баланс Министерства эти объекты.

12. Кыргызгосэнергохолдингу представить Министерству по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики проекты переноса из оползневых зон ВЛ-220 "Ташкумыр ГЭС-Кристалл" и "Курпсайская ГЭС-Октябрьская", Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики включить эти объекты в план восстановительных работ 1996-1997 года.

13. Министерству транспорта Кыргызской Республики принять меры по

восстановлению разрушенных мостов на 6 км автодороги Кара-Алма- Дмитриевка Сузакского района, через реку Кара-Унгур-Сай в селах Чкалово и Бешбадан Базар-Коргонского района и в 10-дневный срок представить в Правительство Кыргызской Республики график восстановительных работ.

14. Генеральной дирекции по реконструкции и эксплуатации

автодороги Бишкек-Ош принять меры по восстановлению разрушенного места в с.Кара-Унгур-Сай Базар-Коргонского района и в 10-дневный срок представить в Правительство Кыргызской Республики график восстановительных работ.

15. Джалал-Абадской областной государственной администрации,

Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики решить вопросы переноса из опасных зон завода "Кыргызизолит" и швейной фабрики г.Майлуу-Суу и принять соответствующие решения по ним.

16. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики,

областным районным и городским государственным администрациям обеспечить строгий контроль за целевым использованием средств, выделенных в качестве льготных долгосрочных ссуд гражданам на индивидуальное жилищное строительство.

17. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству национальной безопасности Кыргызской Республики, Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики привлекать в административной и уголовной ответственности руководителей и лиц, допустивших злоупотребления и нарушения при распределении и использовании финансовых и материальных ресурсов, выделенных для оказания помощи пострадавшим.

18. Установить, что первые руководители министерств,

административных ведомств, государственных администраций всех уровней, организаций и предприятий независимо от форм собственности несут персональную ответственность за защиту находящихся на их балансе объектов от стихийных бедствий, своевременное проведение на них защитных, профилактических мер и ремонтно-восстановительных работ.

19. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики ежедекадно информировать Правительство Кыргызской Республики о ходе работ по выполнению настоящего постановления.

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

первого заместителя руководителя Аппарата Правительства-Министра Кыргызской Республики Т.Джунушалиева и отдел архитектуры и строительства Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 1996 года N 390

ПЕРЕЧЕНЬ объектов, вводимых в 1996 году

1. Строительство водопроводов в населенных пунктах для

переселенцев: ввод Таштак-1 4.0 км Таштак-2 2.9 км Ак-Баш-1, 2 2.035 км Бокой 3.4 км Таран-Базар 1.0 км Мазар-Булак 1.92 км Жерге-Тал 3.0 км Благовещенск-1, 2 2.3 км Уч-Хоз 7.261 км Орто-Азия 2.16 км Итого 29.8 км

2. Строительство школы в с.Кен-Туулук.

3. Строительство инфекционного отделения в ЦРБ Уч-Терекского

района.

4. Автодорога Орнок-Сары-Камыш

Руководитель Аппарата Правительства Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков