Постановление Правительства КР «О неэффективном использовании Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики материальных ценностей и финансовых средств, предназначенных для ликвидации последствий стихийных бедствий»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 сентября 1997 года N 517

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О неэффективном использовании Министерством по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской

Республики материальных ценностей и финансовых средств,

предназначенных для ликвидации последствий

стихийных бедствий

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что депутатской

комиссией Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и Государственной финансовой инспекцией при Правительстве

Кыргызской Республики проведена проверка финансово-хозяйственной

деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской

обороне Кыргызской Республики за 1992-1996 годы.

По результатам проверок выявлено, что руководство Министерства по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики

не обеспечило эффективное, целевое использование и сохранность

финансовых средств и материальных ценностей, предназначенных для

ликвидации последствий стихийных бедствий.

Выявлены факты отпуска подрядным и сторонним организациям по

учетной цене автобензина и дизельного топлива, которые использовались

не по назначению. Всего не по целевому назначению израсходовано 479

тонн горюче-смазочных материалов, предназначенных для использования

при работах по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Документально не подтверждены объемы проведенных работ в зоне

стихийных бедствий в 1993 году за полученный бензин и дизтопливо со

стороны малых предприятий "Ынтымак" и "Онор" Иссык-Атинского района.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 9

октября 1992 года N 8/252 Беловодскому предприятию

нефтепродуктообеспечения было передано на хранение 2334,2 тонны

бензина и 4181,5 тонны дизтоплива, поступивших в адрес Министерства

по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики.

Из-за недостаточной требовательности со стороны Министерства

Беловодским предприятием нефтепродуктообеспечения до настоящего

времени не возвращены самовольно отпущенные в 1995 и 1996 годах

различным предприятиям 498 тонн горюче-смазочных материалов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики не обеспечило целевое расходование

финансовых средств, выделенных Правительством Российской Федерации в

целях оказания гуманитарной помощи, а также сохранность поступивших

пиломатериалов, закупленных на эти средства. Из направленных на счет

Московской "Сельхозкомпании" 1150 млн.рублей для закупки 3,5

тыс.куб.метров пиломатериалов и 30 комплектов сборно-щитовых домов 200

млн.рублей было перечислено фирме "Центр-Юг" города Москвы для

поставки 1,1 тыс.куб.метров пилолеса акционерному обществу "Ак-Кайын".

Это акционерное общество должно было возвратить Министерству по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики 1

млн.сомов до 15 декабря 1994 года, из которых на 1 октября

1996 года было возвращено только 355 тыс.сомов и в ходе проверки

поставлено стройматериалов на 428,5 тыс.сомов. В настоящее время

акционерное общество "Ак-Кайын" полностью погасило основную

задолженность Министерству.

По акту приема-передачи материальных ценностей от 23 декабря 1994

года первый заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики Кириякиди Ю.А. принимает

от Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации

пиловочник хвойных пород в количестве 2250 куб.метров на 650,5

млн.рублей. Фактически Ошским, Джалал-Абадским и Чуйским областными

управлениями по строительству защитных сооружений и восстановительным

работам Министерства получено всего 814,7 куб.метров пиломатериала.

Недостача пилолеса, с учетом недоотгрузки 115,6 куб.метров Пермским

домостроительным комбинатом, составила 220 куб.метров.

Из-за недостаточного контроля со стороны Министерства по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики

отдельными местными государственными администрациями Ошской и Джалал-

Абадской областей поступившая гуманитарная помощь на общую сумму

766,83 тыс.сомов использовалась не по назначению.

Так, Ошское и Джалал-Абадское областные управления по

строительству защитных сооружений и восстановительным работам

Министерства самовольно распоряжались поступающими по линии

гуманитарной помощи материальными ресурсами. Ими не были

оприходованы поступившие из Республики Казахстан 17 тонн бензина на

76,5 тыс.сомов.

За счет средств, предусмотренных на строительство производственной

базы Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики в с.Благовещенка Сузакского района Джалал-

Абадской области, построена гостиница (реабилитационный центр МЧС и

ГО) на территории курорта "Джалал-Абад", на что израсходовано 265,7

тыс.сомов.

По представлению руководителей поселковых кенешей, местных

государственных администраций отделениями Кыргызэлбанка за период с

1992 по 1996 год включительно выделено 6839 тыс.сомов льготных

долгосрочных ссуд для строительства индивидуальных жилых домов 669

семьям, незначащимся в списках пострадавших от стихийных бедствий,

что составляет 4,4 процента от 15046 семей, получивших ссуды, в том

числе: по Ошской области - 547 семьям 5694 тыс.сомов, по Джалал-

Абадской области - 74 семьям 782 тыс.сомов, по Нарынской области

- 38 семьям 315 тыс.сомов, по Чуйской области - 10 семьям 40

тыс.сомов.

Имелись случаи обмена посредниками чековых книжек, выделенных

пострадавшим от стихийных бедствий на приобретение строительных

материалов, на наличные деньги, изготовление фиктивных чеков,

использование чека, выданному одному лицу вторично. В результате от

Кыргызэлбанка незаконно получено и использовано не по назначению 1597

тыс.сомов. Материалы по данному вопросу переданы в органы Прокуратуры

Кыргызской Республики, в настоящее время возвращено 198,7 тыс.сомов

Из льготных ссуд на общую сумму 129436,9 тыс.сомов, выделенных

населению, пострадавшему от стихийных бедствий, 584 тыс.сомов

использовано не по назначению, из них в настоящее время

восстановлено 119,0 тыс.сомов, а 279 пострадавших семей, получив

ссуды на сумму 6349,5 тыс.сомов, к строительству жилья до сих пор не

приступили и продолжают проживать в старых домах.

Несмотря на то, что Правительством Кыргызской Республики принято

постановление от 18 декабря 1996 года N 604 "О ходе выполнения

постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 1996

года N 390 "О реализации мер по оказанию помощи населению,

пострадавшему от стихийных бедствий в районах Ошской и Джалал-

Абадской областей", до настоящего времени не возвращена часть

необоснованно выданных ссуд.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 1995

года N 280 "О некоторых мерах по сокращению расходов бюджета"

запрещалось приобретать дорогостоящую мебель и технику. Несмотря на

это, Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики в 1996 году приобретено 4 холодильника и

мебель, всего на сумму 280 тыс.сомов.

Руководством Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской

обороне Кыргызской Республики не принято достаточных мер по

ликвидации недоимок предприятий республики по отчислениям средств на

предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций согласно

произведенным Министерством финансов Кыргызской Республики в 1995 и

1996 годах взаимозачетам. На 1 июля 1997 года остается непогашенной

задолженность предприятий республики на сумму 870 тыс.сомов.

В целях устранения нарушений и недостатков в финансово-

хозяйственной деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Отметить имеющиеся существенные недостатки в деятельности

Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики за 1992-1996 годы по использованию материальных

и финансовых средств, предназначенных для ликвидации последствий

стихийных бедствий.

2. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики в кратчайший срок рассмотреть материалы

проверки Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики и депутатской комиссии Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на коллегии

Министерства и принять меры по устранению нарушений и недостатков в

финансово-хозяйственной деятельности Министерства.

3. За проявленную бесконтрольность за использованием выделенных

материально-технических ресурсов и финансовых средств, нецелевое

их расходование, допущенную недостачу пилолеса, а также непринятие

своевременных мер по возврату горюче-смазочных материалов первому

заместителю Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики Кириякиди Ю.А. объявить выговор. С учетом

поданного заявления освободить Кириякиди Ю.А. от должности первого

заместителя Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики по собственному желанию.

4. Указать Министру Кыргызской Республики по делам сотрудничества

с государствами-участниками СНГ Фишеру Я.Е. на недостаточное

принятие им будучи в должности председателя Государственной комиссии

по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве

Кыргызской Республики мер по поставке лесоматериалов в полном объеме и

недостаточный контроль за использованием Беловодским предприятием

нефтепродуктообеспечения горюче-смазочных материалов, предусмотренных

для ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Министру Кыргызской Республики по делам сотрудничества с

государствами-участниками СНГ Фишеру Я.Е. с непосредственным участием

бывшего первого заместителя Министра по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики Кириякиди Ю.А. до 31 декабря

1997 года разобраться с поставками пиломатериалов, получаемых по линии

гуманитарной помощи из Российской Федерации, и принять меры по

ликвидации задолженности.

6. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики Абылову М.А.:

- до 1 декабря 1997 года принять меры по возврату финансовых

средств, выделенных фирме "Экспресс-Кредо";

- до 1 декабря 1997 года обеспечить возврат Беловодским

предприятием нефтепродуктообеспечения горюче-смазочных материалов;

- в месячный срок совместно с Министерством сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики решить вопрос использования

молокоперерабатывающей линии, переданной в аренду крестьянскому

хозяйству "Жениш";

- в 2-месячный срок принять меры по погашению акционерным

обществом "Ак-Кайын" предъявленных к нему штрафных санкций;

- принять меры по усилению контроля за использованием получаемой

гуманитарной помощи по назначению.

7. Указать главам Ошской, Джалал-Абадской, Нарынской, Чуйской

областных государственных администраций на непринятие достаточных мер

по возврату незаконно выданных льготных долгосрочных ссуд,

предназначенных населению, пострадавшему в 1992-1996 годах от

стихийных бедствий, и обязать их до 1 января 1998 года обеспечить

возврат этих средств.

8. Принять к сведению, что:

- Правительством Кыргызской Республики принято распоряжение от 17

июля 1997 года N 259-р, которым Фонду государственного имущества

Кыргызской Республики и Министерству по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики поручено продать в

установленном порядке с аукциона реабилитационный центр для

спасателей (гостиницу), построенный на территории курорта "Джалал-

Абад", а поступившие от его реализации средства передать Джалал-

Абадской областной государственной администрации целевым назначением

на завершение строительства роддома в городе Джалал-Абад;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики Ошской,

ДжалалАбадской, Чуйской областными государственными администрациями

рассмотрены вопросы ответственности лиц, допустивших нарушения при

оформлении и выдаче льготных долгосрочных ссуд, распределении и

целевом использовании гуманитарной и безвозмездной помощи населению,

пострадавшему от стихийных бедствий, материалы по ним переданы в

следственные органы. Объявлен строгий выговор бывшему главе

Чаткальской районной государственной администрации Камчибекову Р.,

бывший управляющий Майлу-Сууйского городского отделения

Кыргызэлбанка Майлибашев М. привлечен к уголовной ответственности и

осужден, в Ошской области освобождены от занимаемых должностей

глава Карагузской айыл окмоту Темирбаев М., глава Чалминской айыл

окмоту Айкулов А. и глава Кара-Кочкорской айыл окмоту Малаев А.

9. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики передать материалы проверок депутатской

комиссии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики

для установления виновных лиц, допустивших нарушения при

использовании и распределении финансовых средств и материальных

ценностей, предназначенных для ликвидации последствий стихийных

бедствий, и привлечения их к ответственности.

10. Заслушать отчет Министра по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики на заседании Правительства

Кыргызской Республики по итогам 1997 года.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов