Постановление Правительства КР «О ходе работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, происшедших на территории Кыргызской Республики в 1994-1995 годах, и безотлагательных мерах по предупреждению возможных жертв и экономического ущерба от вероятных чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными природными процессами»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 октября 1995 года N 435

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе работ по ликвидации последствий стихийных бедствий,

происшедших на территории Кыргызской Республики в

1994-1995 годах, и безотлагательных мерах по предупреждению

возможных жертв и экономического ущерба от вероятных чрезвычайных

ситуаций, вызванных опасными природными процессами

(В редакции постановления Правительства КР от

4 января 1996 года N 1)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

местными государственными администрациями в 1994-1995 годах проделана

определенная работа по предупреждению и ликвидации последствий

стихийных бедствий и оказанию помощи населению, пострадавшему от

схода оползней, прохождения паводков и селевых потоков.

На финансирование ремонтно-восстановительных работ, плановое

строительство защитных сооружений, новое строительство разрушенных

стихией объектов социального и культурного назначения затрачено за

истекший период 54788 тыс.сомов из средств для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике. За счет

этого источника выделено 71739 тыс.сомов для выдачи населению льготных

долгосрочных ссуд, пострадавшим оказана единовременная денежная

помощь в сумме 736.8 тыс.сомов, безвозмездно передано 132 сборно-

щитовых дома, 44 спаренных блок-секции и другие материальные ресурсы.

Эти меры позволили сдать в эксплуатацию 3 общеобразовательные

школы, 1484 индивидуальных жилых дома. В 18 новых поселках возведены

67.3 км подъездных и внутрипоселковых дорог, 68.3 км линий

электропередачи, 22.3 км водопроводных сетей, установлено 27

подстанций, закуплено для переселенцев 846 квартир и жилых домов.

Вместе с тем, областными, городскими и районными государственными

администрациями, Министерством финансов Кыргызской Республики,

Государственным комитетом Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству, Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, другими

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами, предприятиями и организациями не приняты исчерпывающие

меры по решению всего комплекса вопросов, связанных с оказанием

помощи пострадавшим, предупреждением жертв и обеспечением безопасности

населения, ликвидацией последствий стихийных бедствий, происшедших на

территории республики в 1994-1995 годах.

Не выполнены в полной мере требования Правительства Кыргызской

Республики о немедленном отселении людей из опасных зон.

Из-за отсутствия должного контроля районных, городских

государственных администраций и сельских кенешей Ошской и Джалал-

Абадской областей часть граждан, получив ссуду, не начали возведение

жилых домов на новых участках и продолжают проживать в опасных зонах.

Несмотря на предписание специалистов, не приняты меры по отселению и

оказанию помощи владельцам более 1300 домов, включенных в число

пострадавших по списку N 4. По данным государственных администраций в

Ошской области в опасных условиях продолжают проживать 4430 жителей

(792 домов), в Джалал-Абадской области - 4860 жителей (796 домов).

На нежелание людей переселяться в безопасные районы, возврат их на

опасные участки, малое количество возведенных жилых домов в

значительной степени влияют испытываемые ими финансовые трудности,

отсутствие строительных материалов в торгующих организациях.

Выборочной проверкой установлено также, что местные отделения

Кыргызэлбанка порой необоснованно затягивают выделение ссуд, а часть

их, по волевым решениям местных государственных администраций,

оформляют на жителей, не значившихся в списках.

Имеют место факты злоупотребления со стороны отдельных должностных

лиц, связанные с оформлением ссуд пострадавшим, доставкой топлива и

гуманитарной помощи. По выявленным фактам виновные осуждены к

различным срокам лишения свободы, а по другим - возбуждены и

расследуются уголовные дела.

Недостаточное внимание уделяется вопросам повышения качества

возводимого населением жилья, соответствия его требованиям

сейсмостойкого строительства. За истекший период специалистами выданы

более 420 предписаний на приостановление строительства жилых домов и

исправление недостатков.

Повсеместно не ведется на должном уровне работа по очистке и

содержанию в исправном состоянии селе- и водоотводящих каналов,

водохранилищ, селехранилищ, скважин, насосных станций, оросительной и

коллекторно-дренажной сети, нарушаются режимы поливов, что приводит к

резкому поднятию уровня грунтовых вод и подтоплению жилых домов и

других объектов. Местными государственными администрациями,

министерствами, государственными комитетами, хозяйствующими

субъектами неудовлетворительно выполняется постановление Правительства

Кыргызской Республики от 21 марта 1995 года N 101 "О мерах по

защите населенных пунктов и народнохозяйственных объектов от

паводковых и селевых вод, подготовке оросительных систем к

эксплуатации в 1995 году".

Имеют место факты нарушения условий и порядка строительства и

эксплуатации производственных объектов и систем, что приводит к

возникновению экстремальных ситуаций даже при слабых внешних природных

воздействиях, которые по нормативам не могут быть отнесены к

чрезвычайным.

Руководители отдельных местных государственных администраций,

предприятий и организаций идут на значительные приписки и

завышение объемов ущерба от чрезвычайных ситуаций, связанных как со

стихийными природными явлениями, так и обусловленными нарушениями в

эксплуатации объектов и собственной нераспорядительностью. Подобная

искаженная информация направляется руководству республики даже в тех

случаях, когда экстремальные ситуации могут и должны быть

ликвидированы собственными силами.

Учитывая масштабы стихийных бедствий прошлых лет, возможную

дальнейшую активизацию опасных природных процессов, серьезные

недостатки в работе государственных администраций областей, городов и

районов, министерств, государственных комитетов, административных

ведомств в вопросах обеспечения безопасности людей, оказания помощи

пострадавшим, ликвидации последствий стихийных бедствий, требующих

безотлагательных решений, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Признать неудовлетворительной работу местных государственных

администраций, министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, организаций и предприятий по выполнению

постановления Правительства Кыргызской Республики от 27 марта 1995

года N 101 "О мерах по защите населенных пунктов и

народнохозяйственных объектов от паводковых и селевых вод, подготовке

оросительных систем к эксплуатации в 1995 году".

Установить, что вопросы, связанные с оказанием государственной

помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных

нарушениями в строительстве и эксплуатации производственных объектов,

гидротехнических сооружений, ЛЭП, селеотводов, селехранилищ,

коллекторно-дренажной сети, оросительных систем и скважин,

рассматриваться Правительством Кыргызской Республики не будут.

2. Главам областных государственных администраций в недельный срок

представить на утверждение Правительства Кыргызской Республики план

мероприятий по обеспечению безопасности людей, продолжающих проживать

в опасных зонах.

3. Возложить на руководителей местных государственных

администраций персональную ответственность:

- за принятие безотлагательных мер по отселению граждан из опасных

зон на основании предписаний специалистов;

- за достоверность представляемых данных об объемах ущерба от

стихийных бедствий.

4. Для обеспечения целевого использования гражданами выделяемой

государственной помощи на строительство жилья Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне, на основании представленных

списков (приложение 1), в порядке исключения, за счет собственных

средств, поступившей гуманитарной помощи или в виде взаиморасчетов с

организациями и предприятиями выделить до 1 апреля 1996 года

безвозмездно каждому индивидуальному застройщику строительные

материалы на сумму до 16.0 тыс.сомов с учетом транспортных расходов

под возведение домов на новых участках в количестве и ассортименте

согласно расчету (приложение 2).

5. Учитывая, что строительство жилых домов населением на опасных

участках производилось при попустительстве местных органов власти и

их служб, прекратить с 1 января 1996 года практику выделения льготных

долгосрочных ссуд за счет средств республиканского бюджета населению,

дома которых не пострадали от стихийных бедствий, но нуждаются в

переносе в безопасные зоны.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики принять

исчерпывающие меры по завершению в течение 1996 года выделения из

республиканского бюджета финансовых ресурсов для выдачи льготных

долгосрочных ссуд населению в объемах, предусмотренных ранее

принятыми распоряжениями Правительства Кыргызской Республики от 10 мая

1994 года N 143-р, от 9 июня 1994 года N 185-р, от 15 августа 1994

года N 279-р, от 4 августа 1995 года N 223-р и N 225-р.

7. Государственному страховому надзору Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству экономики

Кыргызской Республики проработать и внести в Правительство Кыргызской

Республики предложения по развитию страхований зданий, сооружений,

имущества юридических и физических лиц и граждан от последствий

чрезвычайных ситуаций.

8. Государственному комитету Кыргызской Республики по архитектуре

и строительству совместно с местными государственными

администрациями обеспечить строгий контроль за качеством

строительства индивидуального жилья согласно действующим строительным

нормам и правилам. В случае обнаружения нарушений принимать срочные

меры, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

9. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне до 1 марта

1996 года разработать и внести на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики о защите населения и территории республики, о

специальном органе исполнительной власти по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне, о статусе спасателей и другие проекты

документов, регламентирующих действия органов государственной власти

и населения в вопросах предупреждения и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел архитектуры и строительства Аппарата Правительства

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 23 октября 1995 года N 435

СПИСОК N 4

жилых домов, подлежащих отселению из опасных

зон, по состоянию на 1 октября 1995 года

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики

Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 23 октября 1995 года N 435

РАСЧЕТ

материальных ресурсов, выделяемых Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики

по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

безвозмездно семьям, отселяемым в безопасные зоны

согласно списку N 4

(на одного индивидуального застройщика)

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики

Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков