Закон КР «Об охране и защите прав несовершеннолетних»

Несовершеннолетними в Кыргызской Республике признаются дети до

достижения ими 18-летнего возраста.

Государство обеспечивает все права, предусмотренные настоящим

Законом, за каждым несовершеннолетним Кыргызской Республики без какой-

либо дискриминации, независимо от расы, пола, языка, религиозных,

политических и иных убеждений, национального, этнического или

социального происхождения, имущественного положения, состояния

здоровья и рождения несовершеннолетних, их родителей или законных

опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты

несовершеннолетних от всех форм дискриминации или наказания на

основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений

несовершеннолетних, их родителей, иных членов семьи и законных

опекунов.

Государство поощряет создание благотворительных фондов,

благотворительную деятельность физических и юридических лиц,

направленную на оказание помощи несовершеннолетним.

Государство способствует решению проблемы занятости и трудоустройс-

тва несовершеннолетних, содействует созданию и развитию подростковой

биржи труда.

Государство поощряет средства массовой информации к распространению

информации и материалов, полезных в социальном и культурном отношениях,

направленных на содействие духовному и моральному благополучию, а также

здоровому физическому и психическому развитию и становлению несовершен-

нолетних.

Государство обеспечивает строительство и содержание учреждений

детского здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и

отдыха, льготное и бесплатное пользование несовершеннолетними этими

учреждениями.

Государство с помощью мер экономического, правового, социального,

медицинского и воспитательного характера осуществляет защиту

несовершеннолетних от всех видов эксплуатации, непосильного труда,

работы во вредных и опасных условиях.

Физическое и психологическое насилие над несовершеннолетними,

вовлечение их в преступную деятельность, приобщение к алкоголизму,

попрошайничеству, азартным играм, проституции, наркомании,

токсикомании, использованию психотропных веществ во вред здоровью

несовершеннолетнего преследуется в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 17 июля 2004 года № 90)

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики каждый

несовершеннолетний в Кыргызской Республике имеет право:

на охрану жизни, укрепление здоровья, гармоничное физическое и

духовное развитие;

на имя и гражданство;

на получение воспитания;

на свободу выражения своих взглядов, убеждений независимо от

деятельности, взглядов и убеждений родителей или иных лиц,

отвечающих за воспитание несовершеннолетнего;

на государственное социальное обеспечение;

на жилище;

на получение образования;

на отдых;

на защиту чести и достоинства;

на имущество;

на труд по достижении установленного возраста.

Семья является наиболее благоприятной средой для развития и

благополучия несовершеннолетнего. Родители или лица, их заменяющие,

несут гражданскую ответственность за него, обеспечивают в пределах

своей компетенции необходимые условия содержания и образования,

воспитания, сохранения здоровья несовершеннолетнего, подготовки его к

самостоятельной жизни.

Государство осуществляет защиту семьи, оказывает помощь и

содействие в выполнении обязанностей родителей по содержанию,

образованию и воспитанию несовершеннолетних.

Государство предоставляет льготы многодетным (имеющим 5 и более

детей) и малообеспеченным семьям, одиноким матерям, семьям,

воспитывающим несовершеннолетних инвалидов, а также

остронуждающимся неполным семьям.

Государство обеспечивает дополнительными льготами

несовершеннолетних сирот, инвалидов, несовершеннолетних, оставшихся

без родительского попечения, несовершеннолетних, находящихся в зонах

военных действий, межнациональных конфликтов, стихийных бедствий,

эпидемий, экологических катастроф, несовершеннолетних беженцев и

вынужденных переселенцев.

Отношения в области прав несовершеннолетних регулируются настоящим

Законом, Конвенцией о правах ребенка и другими нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

Если международным договором Кыргызской Республики установлены

иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то

применяются правила международного договора.

Права ребенка, установленные настоящим Законом, не могут быть

ограничены или уменьшены.

Каждый несовершеннолетний имеет неотъемлемое право на жизнь,

охрану и укрепление здоровья.

Право на охрану здоровья и здоровый образ жизни возникает у детей

с момента рождения и должно сохраняться независимо от обстоятельств,

в каких дети могут оказаться - живут ли они в семье, в

государственном учреждении по уходу за детьми или находятся в местах

лишения свободы, воспитательно-трудовых учреждениях в связи с

совершением преступления, независимо от их психического, физического

здоровья или признания их недееспособными.

Государство обеспечивает охрану здоровья и в этих целях

осуществляет:

- усиленное медицинское наблюдение за здоровьем новорожденных,

детей в младенческом и раннем детском возрасте, а также принимает все

необходимые меры для снижения смертности младенцев и детской

смертности;

- предоставление матерям надлежащих услуг по охране здоровья в

дородовой и послеродовой периоды;

- развитие просветительной работы и услуг в области

профилактической медицинской помощи и планирования (размера) семьи;

- широкую информацию по профилактике детского травматизма и

пропаганду здорового образа жизни.

Каждый несовершеннолетний с момента его рождения имеет право на

собственное имя и гражданство. Основания и порядок приобретения и

изменения гражданства несовершеннолетнего определяются Законом

Кыргызской Республики "О гражданстве Кыргызской Республики".

Каждый несовершеннолетний имеет право на всестороннее развитие

своей личности.

Воспитание несовершеннолетнего обеспечивается, прежде всего, в

семье, детских дошкольных и внешкольных учебно-воспитательных

учреждениях, а также школах.

Государство создает и поощряет создание общественными и другими

организациями различных учреждений для развития творческих

способностей и эстетического воспитания несовершеннолетних,

обеспечивает доступность этих учреждений, бесплатное пользование ими.

Каждый несовершеннолетний имеет право на свободное выражение

собственного мнения. Это право включает свободу искать, получать и

передавать разностороннюю информацию и идеи любого рода.

Каждый несовершеннолетний обладает правом на свободу мысли,

совести и вероисповедания.

Государство обеспечивает право несовершеннолетних на свободу

собственного мнения и вероисповедания.

Осуществление этих прав может подвергаться только таким

ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны

государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и

здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Каждому несовершеннолетнему, не получающему достаточного

содержания со стороны родителей или его законных представителей,

оказывается государственная помощь. Ее размер, порядок и условия

оказания устанавливаются законами и другими правовыми актами.

Несовершеннолетние сироты или несовершеннолетние, оставшиеся без

родительской опеки и попечительства, в установленном законом

порядке содержатся за счет государства. Каждому несовершеннолетнему

без учета формы опеки государственные органы и органы местного

самоуправления должны обеспечить одинаковые материальные условия.

Несовершеннолетние, являющиеся членами семьи нанимателя жилого

помещения, проживающие вместе с ним, в равной степени обладают правом

на жилую площадь.

Несовершеннолетние сироты, несовершеннолетние, оставшиеся без

родительского попечения, помещенные на воспитание в детские

интернатские учреждения, детские дома, к родственникам, опекунам

или попечителям, сохраняют право на жилую площадь, на которой они

проживали ранее. Если вселение в это помещение невозможно, то они вне

очереди обеспечиваются органами местного самоуправления равноценной

жилой площадью не ниже норм, установленных государством.

При рассмотрении дела о праве на жилую площадь представителями

несовершеннолетних в суде и других органах являются родители -

воспитатели опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа,

администрация детского интернатского учреждения, государственные

органы охраны детства.

В целях защиты прав несовершеннолетних на жилище продажа частных

домов и квартир осуществляется только при наличии заключения

органа опеки и попечительства относительно того, что совершаемая купля-

продажа не противоречит интересам несовершеннолетних.

При приватизации занимаемой семьей жилой площади

несовершеннолетний независимо от возраста в равной степени пользуется

правом на эту площадь.

Несовершеннолетний имеет право на собственность, охрана и защита

которой осуществляются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим

и другими законами.

Имущественные права несовершеннолетних регламентируются

Гражданским кодексом Кыргызской Республики, другими законами и

нормативными правовыми актами.

Несовершеннолетние с учетом их дееспособности имеют право лично

или через своих законных представителей заключать сделки, делать

вклады в финансово-кредитных учреждениях и распоряжаться заработком

или стипендией, осуществлять другие имущественные права,

устанавливаемые соответствующими законами и нормативными правовыми

актами.

При разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью

супругов (родителей), во всех случаях должны приниматься во

внимание имущественные права несовершеннолетних.

Несовершеннолетние имеют право на получение содержания от своих

родителей и других членов семьи в порядке и в размерах,

установленных законодательством Кыргызской Республики.

Несовершеннолетние имеют право собственности на доходы, полученные

ими, имущество, полученное в дар или порядке наследования, а также

любое другое имущество, приобретенное на средства несовершеннолетних.

В случае признания родителей или одного из них решением суда

безвестно отсутствующими несовершеннолетние имеют право на содержание

за счет их средств в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Каждый несовершеннолетний имеет право на получение бесплатного

образования в государственных общеобразовательных учреждениях и

приобретение начального профессионального образования в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "Об образовании".

Среднее (полное) общее образование является обязательным и

бесплатным.

Повышение уровня образования, а также избрание негосударственных,

зарегистрированных в установленном порядке, форм обучения

осуществляется по инициативе родителей с учетом желания и способностей

несовершеннолетнего.

Родители, лица, их заменяющие, должностные лица, препятствующие

получению образования несовершеннолетними, несут ответственность,

установленную законодательством Кыргызской Республики.

Несовершеннолетнему с учетом его возраста и уровня развития

предоставляется право выбора учебного заведения, профиля и формы

обучения в соответствии с его склонностями и способностями. При

решении этого вопроса принимается во внимание мнение родителей или

лиц, их заменяющих.

физическом и умственном развитии

Несовершеннолетние инвалиды и несовершеннолетние с недостатками в

физическом или умственном развитии в целях развития личности и

социальной реабилитации имеют право на получение общего и

профессионального образования, адекватного их физическому состоянию и

возможностям, обеспечивающего их участие в доступном труде и

творчестве.

Государство создает детские телепрограммы с сурдопереводом для

слабослышащих и глухонемых несовершеннолетних и обеспечивает их

функционирование.

Несовершеннолетний имеет право на отдых и досуг, соответствующий

его возрасту, здоровью, потребностям.

Каждый несовершеннолетний имеет право на отдых и выбор внешкольных

занятий в соответствии со своими интересами, способностями и

целями. Государство создает широкую сеть специальных внешкольных

учреждений, детских и юношеских спортивных сооружений, площадок,

стадионов, клубов и других мест отдыха и укрепления здоровья,

устанавливает льготный порядок пользования культурно-просветительскими

и спортивно-оздоровительными учреждениями.

Местные органы государственной власти не допускают действий,

направленных на ухудшение материальной базы, обеспечивающей

организацию отдыха детей, привлекают на ее развитие дополнительные

источники финансирования (средства предприятий, фондов, гранты).

Каждый несовершеннолетний имеет право на защиту чести и

достоинства.

В учебных заведениях, дошкольных и внешкольных учреждениях

дисциплина и порядок должны поддерживаться мерами воспитательного

характера, основанными на взаимном уважении и справедливости,

исключающими унижение и оскорбление.

Несовершеннолетние имеют право участвовать в трудовой деятельности

в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, уровнем

общеобразовательной и профессиональной подготовки.

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в

правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего

времени, отпусков и некоторых условий труда пользуются льготами,

предусмотренными законодательством Кыргызской Республики.

Запрещается принудительный или причиняющий вред здоровью

несовершеннолетних труд в любой форме на предприятиях, в учреждениях,

организациях,в том числе в кооперативах, семейном и арендном подряде.

Несовершеннолетние не допускаются к ночным работам, к работам,

связанным с вредными и опасными условиями, с поднятием и

перемещением тяжести сверх норм, установленных законодательством

Кыргызской Республики, а также к подземным работам.

Не допускается привлечение учащихся во время учебного года к

сельскохозяйственным и иным работам, не связанным с учебным процессом.

Несовершеннолетним рабочим и служащим гарантируется право на

отдых. Им устанавливается сокращенная продолжительность рабочего

времени, удлиненный ежегодный отпуск, право использования отпуска в

летнее или по желанию в любое другое время года.

Незаконные действия государственных органов и их должностных лиц по

реализации настоящей статьи влекут административную ответственность,

предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 17 июля 2004 года № 90)

психическом развитиях

Право несовершеннолетних инвалидов и несовершеннолетних с

недостатками в физическом и психическом развитии на участие в

оплачиваемой трудовой деятельности обеспечивается созданием сети

соответствующих производств при домах инвалидов для

несовершеннолетних, развитием надомного труда и имеет целью

включение этих несовершеннолетних в квалифицированные виды работ с

учетом их возраста и психофизического состояния.

Государство поощряет учреждения, организующие рабочие места для

несовершеннолетних инвалидов через механизм льготного налогообложения.

Право на трудоустройство несовершеннолетних инвалидов и

несовершеннолетних с недостатками в физическом и психическом развитии,

оканчивающих интернатные и другие учебно-воспитательные учреждения,

обеспечивается местными органами власти совместно с социальной службой

по защите несовершеннолетних.

Направление несовершеннолетнего в специальные учебно-

воспитательные учреждения для детей и подростков, нуждающихся в

особых условиях воспитания, производится по решению суда, комиссии по

делам несовершеннолетних городских, районных государственных

администраций по представлению компетентных органов. При вынесении

решения судом, комиссией по делам несовершеннолетних городских,

районных государственных администраций должно быть обязательно

выслушано мнение несовершеннолетнего, которое принимается во внимание

в соответствии с его возрастом и зрелостью, а также мнение его

родителей или лиц, их заменяющих.

Не допускается направление в специальные учебно-воспитательные

учреждения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих

противопоказания, определенные Инструкцией о медицинском обследовании

детей и подростков.

Дела о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения

рассматриваются с обязательным участием прокурора и адвоката.

Несовершеннолетний, находящийся в специальном учебно-

воспитательном учреждении, имеет право на гуманное с ним обращение,

охрану здоровья, получение необходимого образования и

профессиональной подготовки, на свидания с родителями, родственниками

и другими лицами, отпуск, переписку, почтовые посылки и передачи.

Обязательной целью содержания несовершеннолетних в специальных

учебно-воспитательных учреждениях являются перевоспитание и

возвращение их к нормальным условиям жизни и труда.

При производстве дознания, следствия, рассмотрения в суде дел о

правонарушениях несовершеннолетних участие защитника обязательно с

момента задержания несовершеннолетнего.

В любой стадии производства по уголовному делу в отношении

несовершеннолетнего имеют право присутствовать родители или лица, их

заменяющие, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего.

Запрещаются любое психическое или физическое воздействие на

несовершеннолетнего, принуждение его к даче свидетельских показаний

или признанию вины, дача показаний в отсутствии защитника.

Запрещается содержание несовершеннолетнего в одном помещении с

совершеннолетними, задержанными, арестованными или осужденными лицами.

Дела в отношении несовершеннолетних рассматриваются судами, судами

аксакалов с участием в обязательном порядке квалифицированных

специалистов - педагогов.

При вынесении решения суд должен исходить из гуманного отношения к

несовершеннолетнему, строго соблюдать процессуальные правила,

специально установленные в отношении несовершеннолетних. Избранные

меры наказания должны быть соизмеримы с возрастом правонарушителя и

учитывать как обстоятельства дела и тяжесть правонарушения, так и

особенности и условия жизни, развития и воспитания несовершеннолетнего

подсудимого.

Родители (опекуны и попечители) имеют право и обязаны воспитывать

несовершеннолетнего, заботиться о получении им образования,

руководить его действиями в соответствии с возрастом, способностями

несовершеннолетнего.

Вмешательство государства в осуществление родителями своих прав и

обязанностей по отношению к несовершеннолетнему допускается лишь в

случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и

только в интересах несовершеннолетнего.

Каждый несовершеннолетний имеет право жить в семье, знать обоих

своих родителей и право на их заботу, на совместное с ними

проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или

обоими родителями необходимо в интересах несовершеннолетнего.

Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается

несовершеннолетнему по достижении им 10-летнего возраста.

Законными представителями несовершеннолетнего являются родители,

приемные родители, опекуны, попечители и другие лица, которые в

соответствии с законодательством обязаны заботиться об их воспитании,

опекать, представлять, защищать их права и законные интересы.

Несовершеннолетний, разлученный с одним или обоими родителями,

имеет право сохранять личные отношения и контакт с обоими родителями

и близкими родственниками, кроме случаев, когда это идет во вред

несовершеннолетнему.

Несовершеннолетний имеет право получать информацию об

отсутствующем родителе, если это не вредит его благополучию и

развитию, а также имеет право на тайну усыновления (удочерения).

Несовершеннолетний, чьи родители проживают в разных государствах,

имеет право на личные контакты и общение с обоими родителями.

Несовершеннолетний или его родители имеют право в целях

воссоединения семьи на свободный выезд из Кыргызской Республики и

въезд в Кыргызскую Республику в соответствии с установленным порядком.

Родители и лица, их заменяющие, должны создавать необходимые

условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления

здоровья несовершеннолетнего и подготовки его к самостоятельной

жизни в семье и обществе.

Оба родителя в равной мере обязаны заботиться о воспитании

несовершеннолетнего, должным образом осуществлять уход за ним,

содержать его материально, обеспечить жильем.

При возникновении спора относительно установления отцовства

(материнства) должны быть учтены все возможные доказательства,

подтверждающие, что ответчик является отцом (матерью)

несовершеннолетнего.

Нарушение прав и ущемление законных интересов несовершеннолетнего

родителями или лицами, на содержании которых он находится, влекут

ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской

Республики.

За нарушение несовершеннолетними законодательства Кыргызской

Республики родители или лица, их заменяющие, несут ответственность в

соответствии с нормами законодательства.

Несовершеннолетние, в меру своих возможностей, обязаны заботиться

о родителях.

попечения

Права несовершеннолетних сирот, несовершеннолетних, оставшихся без

родительского попечения, обеспечиваются государством, в первую

очередь, путем передачи в семью - на усыновление (удочерение), под

опеку, на попечительство, семейные детские дома, а также путем

использования иных форм семейного воспитания.

При невозможности передачи несовершеннолетнего в семью он подлежит

помещению в дом ребенка, детский дом, школу-интернат на полное

государственное обеспечение. Перемещение несовершеннолетнего из одного

воспитательного учреждения в другое может происходить только в

интересах несовершеннолетнего, в неотложных случаях.

Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные несовершеннолетнему, а

также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание,

выплачиваются лицу, которому несовершеннолетний передан на

воспитание, а если несовершеннолетний помещен в детское учреждение,

- перечисляются на его личный счет.

В целях полноценного физического, интеллектуального и духовного

развития, подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетним

воспитанникам интернатского учреждения любого типа создаются все

необходимые условия, приближенные к семейным, обеспечивается

сохранение их родного языка, культуры, национальных обычаев и

традиций.

Работники детских домов, школ-интернатов и иных интернатских

учреждений, совершившие антипедагогические или аморальные действия в

отношении воспитанников, подлежат увольнению из этих учреждений в

порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.

Защита прав и интересов выпускников детских интернатских

учреждений, находившихся на полном государственном обеспечении,

предоставление им во внеочередном порядке жилья, выдача

установленного материального обеспечения, страхование,

трудоустройство возлагаются на администрацию этих учреждений и органы

местного самоуправления.

Несовершеннолетним, оказавшимся в экстремальных ситуациях

(стихийные бедствия, аварии, катастрофы, эпидемии, загрязненность

окружающей среды, как следствие аварий на промышленных предприятиях,

и другие), государство оказывает срочную безвозмездную помощь,

принимает неотложные меры по переселению их из зоны опасности,

заботится о воссоединении с семьей, оказывает необходимую медицинскую

помощь, в том числе и в других странах.

Этим несовершеннолетним в случае потери родителей обеспечивается

такая же социальная защита, как и любому несовершеннолетнему,

оставшемуся без родительской опеки.

Запрещаются привлечение несовершеннолетнего к участию в военных

действиях, вооруженных конфликтах, пропаганда среди

несовершеннолетних войны и насилия, создание детских военизированных

формирований.

Принятие несовершеннолетних на учебу в специальные военные учебные

заведения регулируется положениями об этих учреждениях.

Несовершеннолетние беженцы, лишившиеся жилья и личного имущества в

результате военных действий, вооруженных конфликтов на

национальной, этнической или иной почве, имеют право на защиту своих

интересов.

Государственные органы охраны детства по месту нахождения

несовершеннолетних принимают меры для розыска родителей или

родственников, оказывают материальную, медицинскую и иную помощь,

при необходимости определяют его в лечебно-профилактическое,

детское интернатское или учебно-воспитательное учреждение.

Государство в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики и нормами международного права принимает меры

против незаконного перемещения и невозвращения несовершеннолетних из-

за границы, их похищения, торговли детьми в любых целях и в любой

форме.

Государство содействует развитию международного сотрудничества

государственных и негосударственных структур, обеспечивает выполнение

договоров Кыргызской Республики в сфере охраны и защиты прав

несовершеннолетних.

Лица, нарушающие настоящий Закон или препятствующие его

исполнению, несут ответственность, предусмотренную законодательством

Кыргызской Республики.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные

правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех

месяцев со дня вступления его в силу.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев