Закон КР «О меценатстве и благотворительной деятельности»

Меценатство - осуществление гражданами или юридическими лицами бескорыстной, безвозмездной помощи в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выраженной в передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств. Меценатство осуществляется в целях сохранения, создания и распространения духовных ценностей в обществе и содействует тем самым развитию творческих и духовных начал личности. Благотворительная деятельность - осуществление гражданами и юридическими лицами добровольной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение

материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и других лиц, которые в силу своих физических и (или) интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,

экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов и вынужденным переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами,

предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры,

искусства, просвещения, духовному развитию личности;

- содействия защите материнства, детства;

- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья

граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового

спорта;

- охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий,

имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и компаний благотворительной деятельностью не являются.

Законодательство о меценатстве и благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Кыргызской Республики, Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие меценатство и благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Закону. Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность непосредственно или через благотворительные организации на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования меценатских и благотворительных организаций. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Законом целей меценатства и благотворительной деятельности и их форм осуществления.

Под меценатами для целей настоящего Закона понимаются граждане, осуществляющие меценатскую деятельность. Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность.

Благотворительной организацией является негосударственная (некоммерческая) организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации могут создаваться в форме общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация. Благотворительная организация является международной, если она осуществляет свою деятельность на территории двух и более государств через свои филиалы, представительства или учреждения. Порядок создания и ликвидации благотворительных организаций определяется законодательством Кыргызской Республики.

Глава II.

Условия и порядок осуществления деятельности меценатов и благотворительной организации

Меценаты вправе осуществлять свою меценатскую деятельность, направленную для выполнения предусмотренных настоящим Законом целей. Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Законом целей. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться: взносы учредителей благотворительной организации; членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве); благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг; поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение аукционов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; труд добровольцев. Выделение средств из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных фондов государственных органов для благотворительных организаций запрещается. (В редакции Закона КР от 10 мая 2017 года № 79)

В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено законами Кыргызской Республики, результаты интеллектуальной деятельности. Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 2 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ. В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 98 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой. Имущество благотворительной организации не может быть передано (путем продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 98 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

Глава III.

Государственные гарантии меценатству и благотворительной деятельности

органами государственной власти и органами местного самоуправления

Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Кыргызской Республики прав и законных интересов граждан и юридических лиц - меценатов и участников благотворительной деятельности. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление меценатства и благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость меценатства, могут предоставлять меценатам привилегии в следующих формах: представление к званию почетный житель города; предоставлять право на именное название деяний меценатов и поощрения их почетными знаками и наградами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах: предоставление в соответствии с законами Кыргызской Республики льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот; материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными организациями, от платы за пользование государственным имуществом); финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями; передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, их решения носят рекомендательный характер. Запрещается предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительным организациям, их учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности. Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не являются коммерческой тайной. Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава IV.

Заключительные положения

В случае нарушения настоящего Закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, орган, зарегистрировавший благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, уполномоченные органы направляют ей предупреждение в письменной форме. В случае осуществления публичных кампаний по сбору пожертвований благотворительная организация обязана ежегодно публиковать отчет о размерах привлеченных пожертвований и об их использовании в официальных печатных изданиях. В случае неоднократного предупреждения благотворительной организации в письменной форме она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики. Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательству Кыргызской Республики, нормам и принципам международного права. Благотворительная организация вправе открывать счета в учреждениях банков других государств в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Кыргызской Республики

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Законом.

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования ("Эркин Тоо" от 17 ноября 1999 года N 90).

Президент Кыргызской Республики А.Акаев