Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 3 декабря 2007 года № 566

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О правах и гарантиях лиц с ограниченными

возможностями здоровья"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О правах и гаран-

тиях лиц с ограниченными возможностями здоровья".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-

неш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра труда и социального развития Кыргызской Рес-

публики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики

при рассмотрении законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Исполняющий обязанности

первого вице-премьер-министра,

исполняющего обязанности

Премьер-министра И.Айдаралиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О правах и гарантиях лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении

лиц с ограниченными возможностями здоровья в целях обеспечения им рав-

ных со всеми другими гражданами Кыргызской Республики возможностей в

реализации прав и свобод устранения ограничений в их жизнедеятельности,

создания благоприятных условий, позволяющих лицам с ограниченными воз-

можностями здоровья вести полноценный образ жизни, активно участвовать

в экономической, политической и культурной жизни общества, а также вы-

полнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Декларацией о

правах лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятой Генеральной

Ассамблеей Организации Объединенных Наций, Конституцией Кыргызской Рес-

публики, общепризнанными принципами и нормами международного права и

международными договорами, вступившими в установленном законом порядке

в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и помощи, предостав-

ляемые лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также меры, нап-

равленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и

создание условий для интеграции в общество лиц с ограниченными возмож-

ностями здоровья.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения

Дискриминация - ущемление прав лиц с ограниченными возможностями

здоровья по сравнению с другими лицами, любое различие, исключение или

предпочтение, которое отрицает или умаляет равное осуществление прав;

доступ к инфраструктуре - установление специальных приспособлений

(пандусов, перил и других) на объектах инфраструктуры и создание усло-

вий для беспрепятственного пользования ими лицами с ограниченными воз-

можностями здоровья;

инвалидность - нарушения здоровья человека со стойким расстройс-

твом функций организма, приводящие к полной или значительной утрате

трудоспособности или существенным ограничениям жизнедеятельности. В за-

висимости от степени расстройств функций организма и нарушений жизнеде-

ятельности устанавливают I, II и III группы инвалидности, дети до 18

лет включаются в категорию "ребенок-инвалид";

индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных реа-

билитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы,

объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер и видов соци-

альной помощи, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных

или утраченных функций организма и способностей лица с ограниченными

возможностями здоровья к выполнению определенного вида деятельности;

инфраструктура - комплекс жилых и производственных зданий, соору-

жений и помещений, мест отдыха и культурно-зрелищных учреждений;

квотирование - установление норм обязательного участия лиц с огра-

ниченными возможностями здоровья в отдельных сферах деятельности об-

щества и в целях их социальной поддержки;

лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, которое имеет

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обуслов-

ленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к

ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной

защиты;

медицинская реабилитация - комплекс индивидуальных медицинских,

лечебно-диагностических, санаторно-курортных и медико-социальных мер,

направленных на восстановление утраченных функций, органов, их компен-

сацию или замещение, а также приостановление прогрессирования заболева-

ний;

медико-социальная экспертиза - процесс (процедура) установления

(определения) степени утраты гражданами трудоспособности, включая про-

фессиональную трудоспособность, причин и групп инвалидности, а также

мер социальной защиты и реабилитации граждан;

военно-врачебная экспертиза - процесс установления категории год-

ности граждан, подлежащих призыву на военную службу, к военной службе,

а также определения причинной связи увечий (ранений, травм, контузий),

заболеваний граждан с прохождением ими военной или специальной службы

либо нахождением на военных сборах. Военно-врачебная экспертиза прово-

дится уполномоченным государственным органом;

образовательная реабилитация - комплекс мероприятий, включающих в

себя процесс получения лицами с ограниченными возможностями здоровья

необходимого общего образования, при необходимости в связи с состоянием

здоровья - специального или дополнительного образования, профессиональ-

ной переподготовки для получения новой профессии;

ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом

способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоя-

тельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое

поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;

педагогическая реабилитация - комплекс мер воспитательного и обу-

чающего характера в отношении лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья, позволяющий им приобрести необходимые знания по осознанному по-

ведению, самообслуживанию, школьному образованию;

психологическая реабилитация - комплекс мер, направленных на прео-

доление страха перед дальнейшей жизнью, изживание социально-психологи-

ческого комплекса "инвалида", укрепление активной деятельной личностной

позиции;

реабилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организаци-

онно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Рес-

публики, осуществляющее мероприятия по реабилитации лиц с ограниченными

возможностями здоровья и организации специальных форм занятости;

социальная реабилитация - комплекс организационных, экономических,

градостроительных и других реабилитационных мероприятий, направленных

на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма лиц с

ограниченными возможностями здоровья и приспособление (адаптацию) их к

нормальной жизнедеятельности;

социально-средовая реабилитация - комплекс мер по организации жи-

лища соответствующими приспособлениями, которые обеспечат лицам с огра-

ниченными возможностями здоровья самостоятельное выполнение бытовых

функций и санитарно-гигиенических мероприятий, а также обучение пользо-

ванию указанными приспособлениями;

социально-трудовая реабилитация - приспособление производственной

среды к нуждам лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптация

лиц с ограниченными возможностями здоровья к требованиям производства;

социально-культурная реабилитация - комплекс мер, направленных на

удовлетворение потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья в

информации любого вида, в получении социально-культурных услуг и в дос-

тупных, по состоянию здоровья, видах творчества;

социальный работник - работник территориального органа социальной

защиты, в задачи которого входит оказание всесторонней социальной помо-

щи на дому одиноким престарелым гражданам и инвалидам;

специальная литература - печатные издания, изготовленные с учетом

возможности использования их лицами с ограниченными возможностями здо-

ровья;

специализированные стационарные учреждения - государственные либо

частные учреждения (дома-интернаты) для временного пребывания лиц с ог-

раниченными возможностями здоровья и оказания необходимой медицинской

помощи согласно индивидуальной программе реабилитации;

специальный транспорт - любые виды транспортных средств, имеющие

специальные приспособления для доступа и использования их лицами с ог-

раниченными возможностями здоровья;

специальный фонд - целевой фонд, аккумулирующий денежные средства,

поступающие в виде отчислений физических и юридических лиц за невыпол-

нение обязанности по приспособлению объектов инфраструктуры к доступу

лиц с ограниченными возможностями здоровья;

специальная форма занятости - организация обучения трудовым навы-

кам и создание рабочих мест с использованием преимущественно операцион-

ного метода работы для лиц с умственными и психическими проблемами раз-

вития.

Статья 2. Основные принципы государственной политики в отношении

лиц с ограниченными возможностями здоровья

Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с

ограниченными возможностями здоровья основывается на следующих принци-

пах:

- соблюдения прав человека и гражданина в отношении лиц с ограни-

ченными возможностями здоровья;

- недопущения дискриминации по причине ограниченных возможностей

здоровья;

- гарантированности со стороны государства социальной защиты лиц с

ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных льгот и

услуг, категорий и групп инвалидности;

- недопустимости ухудшения социального положения лиц с ограничен-

ными возможностями здоровья;

- ориентации социальной защиты на индивидуальные потребности лиц с

ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения реабилитации и охраны здоровья лиц с ограниченными

возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики в области здравоохранения, а также программой государствен-

ных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-сани-

тарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики;

- доступности и равных прав лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья на образование, получение информации, свободный выбор рода дея-

тельности, в том числе трудовой;

- ответственности органов государственной власти, органов местного

самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, их

должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с ограниченными

возможностями здоровья;

- сотрудничества и поддержки организаций, осуществляющих реабили-

тацию лиц с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные

центры).

Статья 3. Язык жестов

В Кыргызской Республике признается и поддерживается язык жестов в

качестве средства межличностного общения, а также принимаются меры по

его развитию и применению в различных сферах жизнедеятельности общест-

ва.

Государство обязано обеспечить услуги по сурдопереводу в случаях,

необходимых для защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц

с ограниченными возможностями здоровья

Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возмож-

ностями здоровья основывается на Конституции Кыргызской Республики и

состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и всту-

пивших в установленном порядке в силу международных договоров, участни-

ком которых является Кыргызская Республика.

Статья 5. Действие международных договоров

Если вступившим в силу в установленном порядке международным дого-

вором, участником которого является Кыргызская Республика, установлены

иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются

правила международного договора.

Глава II

Социальные права и гарантии

Статья 6. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья

на социальную защиту

Лица с ограниченными возможностями здоровья независимо от места

жительства, категорий и групп инвалидности имеют равные возможности в

получении социальных льгот и услуг, гарантированных государством.

Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную за-

щиту возникает с момента установления соответствующим уполномоченным

государственным органом группы инвалидности.

Статья 7. Виды социальной защиты

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья обес-

печивается предоставлением социальной помощи, направленной на создание

равных возможностей участия лиц с ограниченными возможностями здоровья

в жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальной

защиты:

- социальные льготы;

- пенсии, социальные пособия и компенсации;

- социально-бытовое обслуживание;

- обслуживание на дому;

- обслуживание в стационарных учреждениях;

- предоставление технических и специальных средств;

- все виды реабилитации;

- дополнительные социальные гарантии.

Статья 8. Социальные льготы

Лицам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям устанав-

ливаются социальные льготы при оплате коммунальных услуг, тепло-, га-

зо-, водо- и энергоснабжению, медицинских и реабилитационных услуг,

проезда в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Статья 9. Пенсии, пособия и компенсации

Социальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и

их нетрудоспособным членам семьи, а также семьям, имеющим в своем сос-

таве лиц с ограниченными возможностями, включает выплаты в виде пенсий,

государственных пособий и компенсаций. Лицам с ограниченными возможнос-

тями здоровья гарантируется выплата пенсий, пособий и компенсаций, ус-

тановленных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Социально-бытовое обслуживание

В случаях необходимости органами социальной защиты одиноким лицам

с ограниченными возможностями здоровья оказываются по месту жительства

материально-бытовые услуги, в том числе по доставке продовольственных и

промышленных товаров, услуги по организации питания, быта и досуга.

Государство гарантирует данной категории граждан право на бесплат-

ное социально-бытовое обслуживание в государственной системе социальных

служб.

Статья 11. Обслуживание на дому

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, одиноко проживающим

и нуждающимся в постороннем уходе и помощи предоставляются услуги по

социальному обслуживанию на дому.

Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками службы социальной

защиты (социальными работниками).

Статья 12. Обслуживание в специальных стационарных учреждениях

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, частично или пол-

ностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посто-

янном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их в

специализированных стационарных учреждениях уполномоченных государс-

твенных органов.

В специализированных стационарных учреждениях лицам с ограниченны-

ми возможностями здоровья наряду с оказанием социальных услуг, обеспе-

чиваются соответствующие условия жизнедеятельности, оказание медицинс-

ких услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в

области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по

обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью,

утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, а также организация

трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Статья 13. Предоставление технических и специальных средств

Лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с инди-

видуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедичес-

кими изделиями, техническими вспомогательными средствами и иными специ-

ализированными средствами в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим нарушения

опорно-двигательного аппарата, предоставляется техническое средство,

необходимое для передвижения.

Если лицо с ограниченными возможностями здоровья приобрело за счет

собственных средств предусмотренное индивидуальной программой реабили-

тации техническое средство, то ему выплачивается компенсация в размере

стоимости технического средства, предусмотренном законодательством Кыр-

гызской Республики.

Перечень технических средств, предоставляемых лицам с ограниченны-

ми возможностями здоровья и размеры их стоимости для выплаты компенса-

ции устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Лица с ограниченными возможностями здоровья, получившие трудовое

увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (независи-

мо от формы собственности организации, предприятия), согласно медицинс-

ким показаниям обеспечиваются техническими и специальными средствами за

счет средств работодателя.

Лица с ограниченными возможностями здоровья, имеющие право соглас-

но медицинским показаниям на получение технических и специальных средс-

тв обеспечиваются ими за счет средств республиканского бюджета.

Образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучение

детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваются государс-

твом печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппа-

ратурой и сигнализаторами.

Статья 14. Дополнительные социальные гарантии

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополни-

тельные льготы и гарантии лицам с ограниченными возможностями здоровья

за счет средств местного бюджета.

Глава III

Политические права и гарантии

Статья 15. Избирательные права лиц с ограниченными возможностями

здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья, наряду с другими

гражданами, имеют право избирать и быть избранными в органы государс-

твенной власти и местного самоуправления, а также участвовать в рефе-

рендуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.

Политическим организациям и объединениям лиц с ограниченными воз-

можностями здоровья устанавливается квота при выборах в органы госу-

дарственной власти и местного самоуправления.

Количественная норма по избранию лиц с ограниченными возможностями

здоровья в органы государственной власти и местного самоуправления, а

также порядок их выдвижения определяются законодательством о выборах.

Статья 16. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья

на объединения

В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки

и услуг лица с ограниченными возможностями здоровья и лица, их предс-

тавляющие, имеют право создавать общественные организации в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья

на митинги и демонстрации

Лица с ограниченными возможностями здоровья и их объединения и ор-

ганизации имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собра-

ния, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование при условиях соблю-

дения установленного законом порядка их проведения.

Статья 18. Участие лиц с ограниченными возможностями здоровья

в государственном управлении

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право участво-

вать в государственном управлении в установленных законодательством

Кыргызской Республики формах.

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют равный доступ к

государственной и муниципальной службе.

Статья 19. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья

на защиту прав, свобод и законных интересов

Защита прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными воз-

можностями здоровья обеспечивается государством в судебном или ином по-

рядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Гражданин вправе в судебном порядке оспаривать решение уполномо-

ченного государственного органа о признании или непризнании его лицом с

ограниченными возможностями здоровья.

Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав,

свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья,

несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную от-

ветственность установленную законодательством Кыргызской Республики.

При отсутствии материальных средств и по просьбе лица с ограничен-

ными возможностями здоровья государство обеспечивает ему предоставление

бесплатной юридической помощи.

Статья 20. Право на обращение в органы государственной власти

и местного самоуправления

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право направлять

личные и коллективные обращения в органы государственной власти, органы

местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей

компетенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный от-

вет в сроки установленные законодательством Кыргызской Республики.

Органам государственной власти и местного самоуправления не допус-

кается немотивированный отказ в рассмотрении поступивших обращений (за-

явлений, жалоб и предложений).

Глава IV

Охрана здоровья и медицинское обеспечение

Статья 21. Гарантии охраны здоровья лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на охрану

здоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарное обеспечение, ре-

абилитацию, обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями

и индивидуальными средствами передвижения в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также

программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской

Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыр-

гызской Республики.

Статья 22. Задачи медико-санитарного обеспечения лиц

с ограниченными возможностями здоровья

Задачи медико-санитарного обеспечения лиц с ограниченными возмож-

ностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики в области здравоохранения заключаются в:

- поддержании состояния здоровья лица с ограниченными возможностя-

ми здоровья;

- недопущении его ухудшения;

- предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом ин-

дивидуальной программы реабилитации;

- профилактике и предупреждении инвалидности;

- ранней диагностике и своевременном выявлении заболеваний, являю-

щихся одной из причин ограничения возможности здоровья.

Статья 23. Виды медицинской помощи

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области

здравоохранения государством гарантируются следующие виды медицинской

помощи:

- обеспечение необходимыми лекарственными средствами;

- оказание медицинских услуг;

- медицинская реабилитация.

Статья 24. Медикаментозное обеспечение лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Государство в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики предоставляет лицу с ограниченными возможностями здоровья лекарс-

твенное и медикаментозное обеспечение на льготных условиях.

Лекарственное и медикаментозное обеспечение лиц с ограниченными

возможностями здоровья до 18 лет производится на бесплатной основе в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здра-

воохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граж-

дан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Пра-

вительством Кыргызской Республики.

Статья 25. Медицинское обслуживание лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Медицинское обслуживание лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья осуществляется на дому и в медицинских стационарных лечебно-про-

филактических организациях здравоохранения в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой

государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики

медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Рес-

публики.

Медицинское обслуживание на дому осуществляется территориальными

лечебно-профилактическими организациями, группами семейных врачей,

(или) центрами семейной медицины, или центрами общей врачебной практики

по месту проживания лица с ограниченными возможностями здоровья.

Медицинское обслуживание на дому оказывается в отношении лиц с ог-

раниченными возможностями здоровья, не требующих помещения в стационар-

ное учреждение, и при соответствующем заключении лечащего врача.

В медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях,

наряду с медицинской помощью, лицам с ограниченными возможностями здо-

ровья должны быть по объективным возможностям каждого стационарного уч-

реждения обеспечены необходимые условия для временного пребывания.

Статья 26. Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья обеспечивается органами социальной защиты по месту жительства за-

явителя в следующих размерах:

- инвалидам I группы - один раз в пять лет бесплатно, лицу, сопро-

вождающему инвалида I группы согласно медицинским показаниям с 50 про-

центной скидкой;

- инвалидам II группы - один раз в пять лет с 50 процентной скид-

кой;

- инвалидам III группы - один раз в пять лет с 30 процентной скид-

кой.

Путевки на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными воз-

можностями здоровья предоставляются из средств республиканского бюдже-

та.

Статья 27. Профилактика и предупреждение инвалидности

В целях профилактики и предупреждения инвалидности государство в

соответствии с утвержденным планом действий Всемирной Организации Здра-

воохранения по реализации Европейской стратегии борьбы с неинфекционны-

ми заболеваниями, должно принимать меры по улучшению качества жизни лю-

дей, увеличению показателя ожидаемой здоровой жизни с обеспечением меж-

секторальных мер по уменьшению факторов риска для развития заболеваний,

ранней диагностике заболеваний, являющихся одной из причин инвалиднос-

ти, предупреждению возникновения физических, умственных, психических и

других дефектов и перехода их в постоянное ограничение функций организ-

ма. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, улучшению

экологической среды обитания, формированию здорового образа жизни,

обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на

производстве, снижению профессиональных заболеваний.

Профилактика и предупреждение инвалидности осуществляется госу-

дарственными органами в соответствии с требованиями Всемирной Организа-

ции Здравоохранения об обеспечении межсекторальных мер по уменьшению

факторов риска для развития заболеваний, органами местного самоуправле-

ния, а также физическими и юридическими лицами независимо от форм собс-

твенности.

Глава V

Охрана труда и трудовая деятельность

Статья 28. Гарантии трудовой деятельности лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право осущест-

влять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалид-

ности.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом индивидуаль-

ных программ реабилитации обеспечивается право работать на производстве

с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах

и на участках, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятель-

ностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики.

Работодатель обязан принимать лиц с ограниченными возможностями

здоровья, направленных государственной службой занятости в порядке тру-

доустройства, на рабочие места в счет установленной квоты.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья при приеме на работу

не устанавливается испытательный срок.

Статья 29. Создание и квотирование рабочих мест для лиц

с ограниченными возможностями здоровья

Работодатели обязаны создавать рабочие места для трудоустройства

лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом установленной кво-

ты.

Органы государственной службы занятости при участии общественных

организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья разрабатывают, а

органы местного самоуправления и местные государственные администрации

- утверждают нормативы по квотированию рабочих мест для лиц с ограни-

ченными возможностями здоровья в размере не менее 5 процентов от чис-

ленности работающих (если число работающих не менее 20 человек). При

этом, в счет данного норматива допускается предоставление работы на ус-

ловиях неполного рабочего времени.

Норматив квотирования рабочих мест для лиц с ограниченными возмож-

ностями здоровья должен быть доведен работодателям органами государс-

твенной службы занятости не позднее чем за 3 месяца до начала очередно-

го календарного года.

Статья 30. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями

здоровья

Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспе-

чивается органами государственной службы занятости. Направление органов

государственной службы занятости о приеме на работу лица с ограниченны-

ми возможностями здоровья на специально созданное или квотируемое рабо-

чее место обязательно для исполнения работодателем.

В случае необоснованного отказа, в приеме на работу лица с ограни-

ченными возможностями здоровья по направлению органа государственной

службы занятости, работодатель несет ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 31. Условия труда лиц с ограниченными возможностями

здоровья

Работающим лицам с ограниченными возможностями здоровья работода-

тель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальной

программой реабилитации, выданной уполномоченным государственным орга-

ном, в том числе путем организации их профессионального обучения на

производстве и надомного труда.

Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и време-

ни отдыха, продолжительность ежегодного отпуска, устанавливаемые согла-

шениями, в коллективном договоре, трудовом договоре, не могут ухудшать

положения или ограничивать права лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья по сравнению с другими работниками.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп инва-

лидности устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени

- не более 36 часов в неделю либо другой режим по согласованию с работ-

ником. При этом продолжительность ежедневной работы лиц с ограниченными

возможностями здоровья I и II групп не может превышать 7 часов. Приме-

нение суммированного учета рабочего времени не допускается.

Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к сверху-

рочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только

с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинским

заключением.

Направление лиц с ограниченными возможностями здоровья в команди-

ровку допускается только с их согласия.

Работодатель вправе уменьшать лицам с ограниченными возможностями

здоровья нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Заключение соответствующих уполномоченных государственных органов

(Медико-социальная экспертная комиссия, Государственная инспекция труда

при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики) о

режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях

труда работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья обязательно

для исполнения работодателем.

Статья 32. Трудовая деятельность лиц с ограниченными возможностями

здоровья, связанными с трудовым увечьем

Работодатели обязаны выделять или создавать новые рабочие места

для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие тру-

дового увечья или профессионального заболевания в данной организации.

В случае невыполнения требования, предусмотренного в части первой

настоящей статьи, при прекращении трудового договора с этими работника-

ми работодатель несет ответственность в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

Лица с ограниченными возможностями здоровья, работавшие до ухода

на пенсию у работодателя, сохраняют права наравне с другими работниками

пользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию,

обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические уч-

реждения, а также другими социальными услугами и льготами, предусмот-

ренными коллективными договорами, соглашениями.

Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать над-

бавки и доплаты к пенсиям лиц с ограниченными возможностями здоровья,

одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предостав-

лять другие льготы, предусмотренные коллективным договором и соглашени-

ями.

Статья 33. Предпринимательская деятельность лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право заниматься

предпринимательской деятельностью с образованием и без образования юри-

дического лица.

Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-

ления обязаны оказывать необходимую помощь лицам с ограниченными воз-

можностями здоровья, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в

предоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, в приобре-

тении сырья и сбыте продукции.

Лица с ограниченными возможностями здоровья, занимающиеся предпри-

нимательской деятельностью, имеют право на льготы, предусмотренные на-

логовым законодательством Кыргызской Республики.

Глава VI

Культурно-образовательная интеграция в общество

Статья 34. Обеспечение доступа к получению образования

и профессиональной подготовки лицам с ограниченными

возможностями здоровья

Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здо-

ровья создание необходимых условий для доступа к получению информации,

образования и профессиональной подготовки.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты

и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспи-

тание и образование детей с ограниченными возможностями здоровья, полу-

чение среднего общего, начального профессионального, среднего професси-

онального и высшего профессионального образования в соответствии с ин-

дивидуальной программой реабилитации.

Воспитание и обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и

их детей в государственных общеобразовательных учреждениях осуществля-

ется бесплатно и без ограничения в возрасте.

Негосударственные образовательные учреждения вправе устанавливать

льготы по оплате за обучение детям с ограниченными возможностями здо-

ровья.

Государство в целях обучения лиц с ограниченными возможностями

здоровья необходимым профессиональным и трудовым навыкам согласно инди-

видуальной программе реабилитации и при невозможности предоставления

услуг по дополнительному образованию государственными учреждениями

вправе закупать социальные услуги у реабилитационных центров соответс-

твующего профиля.

Статья 35. Формы обучения

Образование, профессиональная подготовка и повышение квалификации

лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются в различных

формах, в том числе в очной, очно-заочной и дистантной формах, экстер-

ном, путем обучения в специальных группах, классах и по индивидуальным

учебным планам, включая обучение на дому.

Статья 36. Дошкольное воспитание

В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспита-

ния детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста и

оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных

учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей с

ограниченными возможностями здоровья.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья, состояние здо-

ровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учрежде-

ниях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

Статья 37. Школьное обучение

Среднее (полное) общее образование лиц с ограниченными возможнос-

тями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при

необходимости - в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными воз-

можностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечеб-

но-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Статья 38. Внешкольное обучение

В целях всестороннего и гармоничного развития детей с ограниченны-

ми возможностями здоровья, воспитания у них общественной активности,

интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту орга-

ны образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать дос-

тупность внешкольного воспитания детям с ограниченными возможностями

здоровья, создавая для этого необходимые условия.

Статья 39. Начальное, среднее и высшее профессиональное

образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

Начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее про-

фессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости -

в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными воз-

можностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечеб-

но-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Лица с ограниченными возможностями здоровья в случае положительной

сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преиму-

щественное право на зачисление в образовательные организации начально-

го, среднего и высшего профессионального образования.

Органы образования совместно с органами социальной защиты ежегодно

устанавливают норматив по квотированию мест в бюджетные отделения учеб-

ных заведений начального профессионального, среднего профессионального

и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возмож-

ностями здоровья.

Статья 40. Воспитание и обучение на дому

В случаях, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и

обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных

организациях общего типа или специальных образовательных организациях,

и с учетом желания родителей, воспитание и обучение проводятся на дому.

При этом, одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставля-

ется материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, опреде-

ляемых Правительством Кыргызской Республики.

Органы управления образованием и образовательные организации обес-

печивают обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на дому

по общеобразовательной или индивидуальной программе.

Соответствующие образовательные организации по месту жительства

детей с ограниченными возможностями здоровья оказывают помощь родителям

в их обучении на дому.

Статья 41. Профессиональная подготовка и повышение квалификации

лиц с ограниченными возможностями здоровья

Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограни-

ченными возможностями здоровья обеспечиваются в учебных заведениях, на

предприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) сов-

местно с учреждениями социальной защиты в соответствии с индивидуальной

программой реабилитации.

Материальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здо-

ровья в период профессиональной подготовки и повышения квалификации

осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством

Кыргызской Республики.

Статья 42. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями

здоровья к информации

Государство обеспечивает лицам с ограниченными возможностями здо-

ровья доступ к информации в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики путем:

- выпуска периодической, научной, учебно-методической, справоч-

но-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными

возможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дис-

ках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическим

переводом;

- организации сурдологического перевода телевизионных программ не

менее чем на одном из республиканских телевизионных каналов.

Статья 43. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями

здоровья к культурно-зрелищным учреждениям и

спортивно-оздоровительным сооружениям

Органы государственной власти, местные государственные администра-

ции и органы местного самоуправления должны обеспечивать лицам с огра-

ниченными возможностями здоровья необходимые условия для свободного

доступа к культурно-зрелищным учреждениям (музеи, театры, кинотеатры,

выставки) и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятий физкуль-

турой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спор-

тивного инвентаря.

Организации, деятельность которых связана с национально-культурным

достоянием, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев,

выставок для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Глава VII

Право на доступ к объектам инфраструктуры

Статья 44. Гарантии доступа лиц с ограниченными возможностями

здоровья к объектам инфраструктуры и транспортным

коммуникациям

Органы государственной власти, местные государственные администра-

ции и органы местного самоуправления, юридические лица независимо от

форм собственности обязаны создавать условия лицам с ограниченными воз-

можностями здоровья для доступа к жилым, общественным, административным

и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха и

другим культурно-зрелищным учреждениям, а также беспрепятственного

пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями,

средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения.

Статья 45. Требования к проектированию и строительству объектов

Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых

районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция

зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, морские

порты, комплексы и коммуникации, должны производиться с учетом приспо-

собления этих объектов и средств для доступа и использования лицами с

ограниченными возможностями здоровья.

При проектировании жилых, общественных, производственных зданий и

сооружений должны учитываться возможности использования их лицами с ог-

раниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающимся с по-

мощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособле-

ний. Сдача в эксплуатацию указанных объектов не допускается без участия

в составе государственной приемочной комиссии представителей органов

социальной защиты и общественных организаций лиц с ограниченными воз-

можностями здоровья.

Статья 46. Приспособление объектов инфраструктуры к потребностям

лиц с ограниченными возможностями здоровья

Юридические лица независимо от форм собственности обязаны обеспе-

чить необходимые условия на объектах инфраструктуры, находящихся в их

собственности или ведении, для доступа лиц с ограниченными возможностя-

ми здоровья.

Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспо-

соблены для доступа и использования лицами с ограниченными возможностя-

ми здоровья в порядке и на условиях, определяемых соответственно Прави-

тельством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления с

участием общественных организаций лиц с ограниченными возможностями

здоровья.

Статья 47. Оборудование транспортных средств. Специальные

транспортные средства

Разработка и производство транспортных средств, в том числе инди-

видуальных, должны производиться с учетом приспособления этих средств

для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здо-

ровья.

Юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие

транспортное обслуживание населения, должны оборудовать автотранспорт-

ные средства специальными приспособлениями, позволяющими лицам с огра-

ниченными возможностями здоровья беспрепятственно пользоваться их услу-

гами.

При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по пере-

возке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которых

приспособлены для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 48. Обеспечение лиц с ограниченными возможностями

здоровья жилыми помещениями. Приспособление жилых

помещений для доступа и пользования лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья и семьи, имеющие в

своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в

улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми

помещениями в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Жилые помещения, занимаемые лицами с ограниченными возможностями

здоровья, оборудуются специальными средствами и приспособлениями и в

соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными го-

сударственными администрациями и органами местного самоуправления, юри-

дическими лицами, в ведении которых находится жилищный фонд.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в стацио-

нарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или

лишенные попечительства родителей, после достижения ими 18 лет обеспе-

чиваются вне очереди жилым помещением, если индивидуальная программа

реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание

и вести самостоятельную жизнь.

Статья 49. Отчисления на приспособление объектов инфраструктуры

к потребностям лиц с ограниченными возможностями

здоровья

Юридические лица независимо от форм собственности, не выполняющие

предусмотренных настоящим Законом мер по приспособлению действующих

средств транспорта, связи и информации и других объектов инфраструктуры

для доступа и использования их лицами с ограниченными возможностями

здоровья, на основании предписаний соответствующих территориальных ко-

миссий отчисляют в специальные фонды денежные средства, в размере

трехкратной стоимости указанных приспособлений.

Данные средства имеют целевое назначение, используются для уста-

новления приспособлений в целях удовлетворения потребностей лиц с огра-

ниченными возможностями здоровья по доступу их к объектам инфраструкту-

ры и транспорта.

Выявление нарушений по приспособлению объектов инфраструктуры и

транспорта к доступу и использованию лицами с ограниченными возможнос-

тями здоровья осуществляется территориальными комиссиями, в состав ко-

торых в обязательном порядке должны входить представители территориаль-

ных органов социальной защиты и общественных организаций лиц с ограни-

ченными возможностями здоровья, осуществляющих деятельность на соот-

ветствующей территории.

Невыполнение предписаний по отчислению средств в специальные фон-

ды, влечет ответственность, установленную законодательством Кыргызской

Республики.

Глава VIII

Реабилитация лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Статья 50. Гарантии и задачи по реабилитации лиц с ограниченными

возможностями здоровья

Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здо-

ровья проведение реабилитационных мероприятий и создание необходимых

условий для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в об-

щество.

Основными задачами реабилитации являются:

- осуществление комплекса мер по многопрофильной реабилитации лиц

с ограниченными возможностями здоровья, усиление социальной поддержки и

улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- оказание лицам с ограниченными возможностями здоровья квалифици-

рованной медицинской помощи в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики в области здравоохранения и программой государственных

гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной

помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, психоло-

го-социальной, социально-педагогической помощи, к жизни в обществе, в

семье, к обучению и труду;

- повышение эффективности деятельности службы социальной защиты;

- создание системы реабилитации лиц с ограниченными возможностями

здоровья для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в

реализации конституционных прав и свобод, а также интеграции их в об-

щество.

Перечень реабилитационных мероприятий, гарантированных государс-

твом и предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья

бесплатно, определяется Государственной базовой программой реабилита-

ции, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.

Государство организует и способствует становлению и развитию сис-

темы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ог-

раниченными возможностями здоровья, предоставляющей комплекс мер, нап-

равленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных

функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам

профессиональной деятельности, а также позволяющих лицам с ограниченны-

ми возможностями здоровья вести полноценный образ жизни и обеспечиваю-

щих реализацию их прав и потенциальных возможностей.

Государство финансирует и организует проведение научных исследова-

ний и подготовку специалистов в области медицинской, профессиональной и

социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья,

профилактики инвалидности.

Статья 51. Виды социальной реабилитации

Государство обеспечивает комплексный подход в реализации мер реа-

билитации.

Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья

является многопрофильной и включает в себя медицинскую, психологичес-

кую, педагогическую, образовательную, социально-средовую, социаль-

но-трудовую, социально-культурную реабилитацию.

Основные направления реабилитации лиц с ограниченными возможностя-

ми здоровья включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, сана-

торно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие

в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психоло-

гическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адапта-

цию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Статья 52. Индивидуальная программа реабилитации

Индивидуальная программа реабилитации содержит как реабилитацион-

ные мероприятия, предоставляемые лицу с ограниченными возможностями

здоровья бесплатно в соответствии с государственной базовой программой

реабилитации, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых при-

нимают участие лица с ограниченными возможностями здоровья и (или) юри-

дические лица независимо от форм собственности.

Основными принципами формирования Индивидуальной программы реаби-

литации являются:

- индивидуальность;

- непрерывность;

- последовательность;

- преемственность;

- комплексность.

Статья 53. Разработка и выполнение индивидуальной программы

реабилитации

Индивидуальная программа реабилитации лица с ограниченными возмож-

ностями здоровья является документом, обязательным для исполнения соот-

ветствующими органами государственной власти, местными государственными

администрациями и органами местного самоуправления, а также юридически-

ми лицами независимо от форм собственности.

Положения об индивидуальной программе реабилитации и государствен-

ной базовой программе реабилитации утверждаются Правительством Кыргызс-

кой Республики.

Статья 54. Реабилитационные центры

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области

здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению

граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой

Правительством Кыргызской Республики, республиканские и местные органы

государственной власти с учетом потребностей лиц с ограниченными воз-

можностями здоровья в реабилитационной помощи и местных условий:

- создают сеть реабилитационных, в том числе научно-производствен-

ных центров;

- отделений восстановительного лечения в амбулаторных и стационар-

ных лечебно-профилактических учреждениях;

- специальные образовательные учреждения;

- специализированные санаторно-курортные учреждения;

- специализированные предприятия и учреждения по оказанию социаль-

но-бытовых услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Государство способствует становлению негосударственных реабилита-

ционных центров, посредством оказания им поддержки, содействия в реше-

нии задач реабилитации.

Глава IX

Финансово-материальное обеспечение

Статья 55. Источники финансового обеспечения

Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации нас-

тоящего Закона являются:

- средства республиканского и местных бюджетов;

- средства целевых специальных фондов;

- благотворительные взносы и пожертвования;

- гранты и спонсорская помощь;

- другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 56. Целевые специальные фонды

Целевые специальные фонды создаются по территориальному признаку

при органах местного самоуправления и используются на соответствующей

территории.

Средства целевых специальных фондов могут использоваться только на

осуществление мероприятий по приспособлению объектов инфраструктуры и

транспорта к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Глава X

Заключительные положения

Статья 57. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня

официального опубликования.

Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соот-

ветствие с настоящим Законом.

Признать утратившими силу:

- Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в

Республике Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызс-

тан, 1991 год, № 8, ст.247);

- раздел II Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и

признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской

Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1995 год,

№ 10, ст.397);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в Кыргызской

Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 год,

№ 3, ст.89);

- постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 ап-

реля 1991 года № 422-XII "О введении в действие Закона Республики Кыр-

гызстан "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан".

Президент Кыргызской Республики