Постановление Правительства КР «О состоянии дел по погашению задолженности по заработной плате и социальным выплатам в 1995 году»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства

КР от 11 августа 2003 года №505

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 ноября 1995 года N 480

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии дел по погашению задолженности по

заработной плате и социальным выплатам в 1995 году

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и

местным самоуправлением городов Бишкек и Ош проводится определенная

работа по погашению задолженности по заработной плате и другим

социальным выплатам.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые Правительством Кыргызской

Республики меры (доведение лимита фонда заработной платы,

своевременное перечисление субвенций, выделение ссуд и т.д.),

задолженность по заработной плате бюджетным учреждениям не

уменьшается.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 1995

года N 162 "О положении дел с выплатой заработной платы и стипендий

в бюджетных учреждениях и организациях республики" Министерству

образования и науки Кыргызской Республики, Министерству

здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству культуры

Кыргызской Республики совместно с главами местных государственных

администраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош поручалось

осуществить конкретные мероприятия по сокращению расходов на

содержание подведомственных учреждений, упорядочению условий оплаты

труда работников, а также провести аттестацию специалистов по

категориям и разрядам оплаты труда, предусмотренным Единой тарифной

сеткой.

Однако произведенными проверками правильности установления

должностных окладов у 53144 педагогических работников установлено, что

высшая квалификационная категория по оплате труда присвоена 21,9

процента, первая квалификационная категория - 31,8 процента, вторая

квалификационная категория - 23,4 процента, а лица без

квалификационной категории составили 22,8 процента, то есть произошел

сдвиг в сторону повышения категорий. Руководители школ также не

выполнили условие перевода работников в более высокий разряд при

наличии фонда заработной платы, и были установлены в основном 10, 11 и

12 разряды.

Имеют место факты нарушения существующего законодательства по

оплате труда работников общеобразовательных школ, больниц,

поликлиник и других бюджетных учреждений, вводятся дополнительные

должности, повышаются должностные оклады при отсутствии средств в

бюджетах. В штаты общеобразовательных школ вводятся несхемные

должности.

Установлены факты преподавания предметов, не предусмотренных

учебным планом, допускаются всевозможные доплаты к тарифным ставкам. В

школах-гимназиях, школах-лицеях производится повышение ставок

заработной платы, наполняемость учащихся в классах ежегодно снижается,

что ведет к увеличению количеств классов. При их комплектовании

открываются параллельные классы с низкой наполняемостью.

Аналогичные нарушения установлены в учреждениях здравоохранения,

где не соблюдаются условия содержания штатной численности в

пределах фонда заработной платы.

Анализ расходов свидетельствует о том, что доходы, поступающие в

местные бюджеты, не в полной мере направляются на выплату

заработной платы и погашение задолженности.

Несмотря на имеющиеся нарушения, Министерство образования и науки

Кыргызской Республики, Министерство здравоохранения Кыргызской

Республики, Министерство культуры Кыргызской Республики и главы

местных государственных администраций и местного самоуправления города

Бишкека не принимают меры для уменьшения задолженности по заработной

плате. Кроме того, имеют место многочисленные случаи незаконных

расходов, недостач, растрат и хищений, а также случаи нецелевого

использования бюджетных средств, предназначенных для выплаты

заработной платы. В результате этого графики погашения

задолженности по заработной плате не соблюдаются. На 1 октября 1995

года задолженность по заработной плате составила 218,7 млн.сомов

вместо 163,8 млн.сомов, прогнозируемых на 1 сентября 1995 года.

Несмотря на принимаемые меры, задолженность местных бюджетов по

выплате пособий за 1994 год по состоянию на 1 октября 1995 года

составила 104,9 млн.сомов (на 1 июля 1995 года - 185,4 млн.сомов),

в том числе по Ошской области - 37,0 млн.сомов, Джалал-Абадской

области 30,1 млн.сомов, Чуйской - 18,8 млн.сомов, Иссык-Кульской -

10,5 млн.сомов, Таласской области - 4,6 млн.сомов, Нарынской области -

1,6 млн.сомов, по городу Бишкеку - 2,0 млн.сомов.

Задолженность по выплате единого ежемесячного пособия

малообеспеченным семьям и гражданам, финансируемого из

республиканского бюджета, по состоянию на 1 октября 1995 года

составляет 119,6 млн.сомов.

На 1 октября 1995 года Социальным фондом при Правительстве

Кыргызской Республики профинансировано для выплат трудовых пенсий

627,7 млн.сомов.

Вместе с тем задолженность по выплате трудовых пенсий за

сентябрь-октябрь 1995 года по республике составляет 69,3 млн.сомов, из

них по Ошской области - 23,1 млн.сомов, Чуйской области - 29,6

млн.сомов, Иссык-Кульской области - 6,4 млн.сомов, Нарынской области -

5,3 млн.сомов, Таласской области - 2,8 млн.сомов, Джалал-Абадской

области - 12 млн.сомов.

Не выполнено постановление Правительства Кыргызской Республики от

24 июля 1995 года N 309 "О ходе выполнения указов Президента

Кыргызской Республики от 23 декабря 1994 года "О повышении размеров

трудовых пенсий, назначенных до 1 января 1994 года", "О мерах по

совершенствованию системы социальной помощи малообеспеченным семьям и

гражданам" и постановлений Правительства Кыргызской Республики по

данным вопросам" в части возмещения Социальному фонду при

Правительстве Кыргызской Республики средств, отвлеченных в 1994 году

местными государственными администрациями на выплату пособий и

компенсационные выплаты. Данная сумма на 1 ноября 1995 года

составляет 13,6 млн.сомов, из них числится за Ошской областью - 4,5

млн.сомов, Чуйской областью - 6,7 млн.сомов, Иссык-Кульской областью -

1,8 млн.сомов и по городу Бишкеку - 618 тыс.сомов.

Заслушав и обсудив состояние дел по погашению задолженности по

заработной плате и социальным выплатам, и в целях устранения

имеющихся недостатков Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по сокращению расходов

учреждений образования.

2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики:

- принять меры по реализации постановления Правительства

Кыргызской Республики от 30 сентября 1995 года N 404 "Об утверждении

примерных типовых штатов учреждений образования";

- утвердить инструкцию о порядке установления разрядов по Единой

тарифной сетке с учетом предложений Министерства финансов

Кыргызской Республики;

- совместно с главами местных государственных администраций и

местного самоуправления городов Бишкек и Ош образовать комиссии и

провести тарификацию и аттестацию педагогических кадров, постоянно

осуществлять контроль за соблюдением штатных расписаний и присвоением

квалификационных категорий.

3. Главам местных государственных администраций и местного

самоуправления городов Бишкек и Ош, Министерству финансов Кыргызской

Республики принять дополнительные меры:

- по погашению задолженности по заработной плате (приложение 1),

пособий за 1994 год (приложение N 2) и своевременному

финансированию выплат пособий малообеспеченным семьям и гражданам;

- принять конкретные меры по более экономному использованию

бюджетных ассигнований, обеспечить выполнение прилагаемых графиков

погашения задолженности;

- направлять поступающие доходы в первоочередном порядке на

выплату заработной платы и социальные выплаты.

4. За непринятие должных мер по возмещению Социальному фонду при

Правительстве Кыргызской Республики пенсионных средств, отвлеченных

в 1994 году на выплату пособий и компенсационные выплаты, главам

государственных администраций Чуйской области Кулову Ф.Ш., Иссык-

Кульской области Сааданбекову Ж.С. - указать.

5. Поручить главам областных государственных администраций и

местного самоуправления городов Бишкек и Ош рассмотреть персональную

ответственность глав городских, районных государственных администраций

за непринятие мер по возмещению пенсионных средств, отвлеченных в 1994

году на выплату пособий и компенсационные выплаты, и погашению

задолженности по выплате пособий за 1994 год.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики, Социальному фонду

при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики, главам местных

государственных администраций и местного самоуправления городов Бишкек

и Ош совершенствовать организаторскую работу и принять

дополнительные меры по погашению имеющихся задолженностей 1994 года по

пособиям, страховым взносам и сокращению задолженности по

выплатам трудовых пенсий и пособий малообеспеченным семьям и

гражданам.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 ноября 1995 года N 480

МЕРОПРИЯТИЯ

по сокращению расходов учреждений образования

Приложение 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 13 ноября 1995 года N 480

ГРАФИК

погашения задолженности по зарплате

(млн.сом)

Руководитель Аппарата Правительства

Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 13 ноября 1995 года N 480

ГРАФИК

погашения задолженности по выплатам пособий

и компенсационных выплат за 1994 год из местного бюджета

и сроки их погашения

(тыс.сом)

Руководитель Аппарата Правительства

Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков