Постановление Правительства КР «О неотложных мерах по усилению адресной социальной защиты населения»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 1 декабря 1993 года N 588

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О неотложных мерах по усилению адресной

социальной защиты населения

(В редакции постановлений Правительства КР от

4 апреля 1994 года N 169, 14 января 1995 года N 14,

22 апреля 1996 года N 182, 31 марта 1998 года N 175)

Правительством Кыргызской Республики был принят ряд постановлений,

предусматривающих меры, направленные на социальную защиту

населения. Общие расходы государственного бюджета на эти цели в 1993

году составили 133,9 млн.сомов, в том числе из республиканского -

90,7 млн.сомов, из местных бюджетов - 43,2 млн.сомов. Из средств

социальных страховых фондов выплачивались отдельные виды пенсий и

пособий. Различные виды дополнительной социальной помощи малоимущим

слоям населения оказывают местные государственные администрации,

благотворительные фонды и общественные организации.

Вместе с тем меры, принимаемые по социальной поддержке уязвимых

групп населения в условиях глубокого экономического кризиса,

оказались недостаточными для предотвращения падения жизненного

уровня пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей, учащейся молодежи.

Усиливается социальная дифференциация.

Меры по социальной защите населения осуществляются бессистемно,

зачастую и безадресно по отношению к тем, кто в ней действительно

нуждается. При ограниченности экономических и финансовых возможностей

государства такое положение является недопустимым.

Продолжают иметь место факты несвоевременной выплаты заработной

платы, пенсий, пособий и стипендий.

Не проявило активности в выполнении своих главных задач и

настойчивости в выработке необходимых кардинальных мер по созданию

эффективной системы социальной помощи и усилению ее целевой

направленности Министерство труда и социальной защиты Кыргызской

Республики. Оно не стало органом, координирующим осуществление этой

работы министерствами, ведомствами, местными государственными

администрациями, и подлинным рабочим центром, проводящим в жизнь

государственную политику по социальной поддержке малообеспеченных

граждан.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики

совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики предусмотреть в проекте бюджета на 1994 год повышение с 1

января минимального размера заработной платы рабочих и служащих,

трудовых пенсий и пенсий военнослужащих до 45 сомов в месяц,

увеличение должностных окладов и тарифных ставок работникам

организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании

(кроме оплачиваемых по Единой тарифной сетке), а также окладов

денежного содержания военнослужащим на 40 процентов.

2. (Утратил силу)

3. (Утратил силу)

4. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики

совместно с главами областных и Бишкекской городской Государственных

администраций, Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики при формировании проектов местных бюджетов на 1994 год

предусмотреть средства на финансирование всех видов пособий,

компенсационных выплат, дотаций на медикаменты, детское питание, а

также на бесплатное питание детей в возрасте до 2 лет в

малообеспеченных семьях.

5. Начиная с 1 января 1994 года выплату социальных пенсий, а также

пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, компенсационных

выплат на хлеб и хлебобулочные изделия осуществлять из местного

бюджета.

В связи с передачей местным бюджетам расходов по финансированию

выплат пособий семьям, имеющим детей, Министерству экономики и

финансов Кыргызской Республики определить порядок взаиморасчетов

предприятий и организаций с местными бюджетами.

Компенсационные выплаты на хлеб и хлебобулочные изделия студентам

и учащимся высших и средних специальных учебных заведений, а также

профессионально-технических училищ, содержащихся на республиканском

бюджете, осуществлять из республиканского бюджета.

6. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики

предусмотреть в проекте бюджета на 1994 год расходы в сумме 47

млн.сомов для пополнения средств Социального фонда Кыргызской

Республики, направляемых на выплату пособий по безработице.

7. Главам местных государственных администраций совместно с

Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики до 1

января 1994 года создать в районах и городах отделы социальной помощи

на базе существующих отделений социальной помощи на дому.

8. Установить, что с 1 января 1995 года выплата государственных

пособий семьям, имеющим детей будет осуществляться создаваемыми

отделами социальной помощи. Освободить от функций по начислению и

выплате указанных пособий предприятия, организации и учреждения.

Возмещение предприятиям, организациям и учреждениям расходов по

выплате пособий семьям, имеющим детей, и компенсационных выплат на

хлеб и хлебобулочные изделия производить через районные, городские

отделы социальной помощи за счет средств местных бюджетов.

До 1 января 1995 года возложить на Министерство труда и социальной

защиты Кыргызской Республики и его местные органы социальной

помощи контроль за правильностью установления и выплатой пособий

семьям, имеющим детей, и компенсационных выплат, осуществляемых

предприятиями, организациями и учреждениями.

9. В целях обеспечения оперативности работ по начислению,

перерасчету и выплате пенсий и пособий, упорядочения организационных

структур управления социальной помощи Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики:

упразднить республиканский центр по начислению и выплате пенсий и

пособий и создать Иссык-Кульской, Таласский, Чуйский областные и

Бишкекский городской центры;

совместно с Министерством экономики и финансов Кыргызской

Республики определить штатную численность персонала указанных центров;

создать в аппарате Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики управление социальной помощи на базе

существующего отдела социальной защиты, централизованную бухгалтерию и

контрольно-ревизионную службу.

Создание указанных служб и подразделений произвести в пределах

штатной численности упраздняемого республиканского центра по

начислению и выплате пенсий и пособий.

10. Главам местных государственных администраций оказывать

малообеспеченным слоям населения через отделы социальной помощи

различные виды дополнительной целевой социальной помощи (в

приобретении топлива, продуктов питания, предоставлении права

бесплатного проезда на общественном транспорте, бесплатное питание и

др.) за счет местных бюджетов и внебюджетных средств.

При осуществлении мероприятий по адресной социальной поддержке

незащищенных групп населения широко использовать положительный опыт

работы в этой сфере местных госадминистраций города Токмака,

Первомайского района города Бишкека, Тонского района Иссык-Кульской

области, Ала-Букинского района Джалал-Абадской области, города

Таласа, Ат-Башинского района Нарынской области, Ляйлякского района

Ошской области.

11. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики,

Министерству связи Кыргызской Республики, Социальному фонду

Кыргызской Республики, Министерству образования Кыргызской

Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по

подготовке рабочих кадров и предпринимателей принять неотложные меры

по обеспечению своевременных выплат пенсий, пособий, стипендий и

компенсационных выплат.

12. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики

своевременно обеспечивать денежной наличностью выплаты заработной

платы, пенсий, пособий, стипендий и компенсационных выплат.

Усилить контроль за своевременным обеспечением коммерческими

банками необходимыми для выплат суммами наличных денежных средств

учреждений Министерства связи Кыргызской Республики, Социального фонда

Кыргызской Республики, соответствующих министерств, ведомств, а также

предприятий и организаций.

Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики применять

в отношении коммерческих банков за невыполнение ими взятых на себя

обязательств перед клиентами и действия, угрожающие интересам

клиентов, положения статьи 19 Закона Кыргызской Республики "О

Национальном банке Кыргызстана" (использовать право обращения к

учредителям коммерческих банков с требованием о замене руководства, о

реорганизации либо ликвидации банка, применять санкции - взыскивать

денежные штрафы в размерах, определяемых правлением Национального

банка Кыргызской Республики, отзывать или временно приостанавливать

лицензии на совершение банковских операций).

13. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики,

Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству транспорта Кыргызской Республики совместно с главами

областных в Бишкекской городской государственных администраций

рассмотреть и решить вопрос финансирования затрат, связанных с

предоставлением населению льгот на проезд в общественном городском,

пригородном и междугородном транспорте (кроме такси).

14. Утвердить Перечень неотложных мероприятий по усилению

социальной защиты населения согласно приложениям 1 и 2.

15. Отчеты руководителей министерств и ведомств, глав местных

государственных администраций о ходе выполнения настоящего

постановления заслушать на заседании Правительства Кыргызской

Республики в феврале 1994 года.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т.Койчуева.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 1 декабря 1993 года N 588

НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

по усилению социальной защиты населения

--------------------------------------------------------------------

---

---

Федерации

Кыргызстана"

--------------------------------------------------------------------

---

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики И.Масаитов

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 1 декабря 1993 года N 588

Дополнительные штатные единицы, площадь служебных помещений

и количество транспортных средств, подлежащих выделению

главам местных госадминистраций для районных

и городских отделов социальной помощи

--------------------------------------------------------------------

---

---

---

---

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики И.Масаитов