Постановление Правительства КР «О положении дел с выплатой заработной платы и стипендии в бюджетных учреждениях и организациях республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 мая 1995 года N 162

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О положении дел с выплатой заработной платы и

стипендии в бюджетных учреждениях и организациях

республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в связи с

неудовлетворительной работой финансовых органов, местных

государственных администраций и местного самоуправления по изысканию

дополнительных финансовых ресурсов, ликвидации недоимок по налогам и

другим платежам в бюджет, и несмотря на выполненные Правительствам

обязательства по выплате местным администрациям субвенции на погашение

задолженности по заработной плате за 1994 год положение в данном

вопросе остается критическим.

Имевшаяся задолженность по заработной плате на января 1995 года в

сумме 176,6 млн. сомов погашена за исключением Джалал-Абадской

(9,2 млн.сомов) и Нарынской (2 млн.сомов) областей.

Местными государственными администрациями и местным

самоуправлением городов Бишкек и Ош не принимается должных мер по

изысканию дополнительных финансовых ресурсов, обеспечивающих

приготовление задолженности по пособиям на детей, компенсационным

выплатам на хлеб хлебобулочные изделия и социальным пенсиям,

причитающихся населению за истекший год, за счет расширения налоговой

базы местных бюджетов и использования системы натурооплаты товарами.

Задолженность по указанным выплатам на 25 апреля т.г. составила 175,4

млн. сомов, в том числе Ошской области 73,7 млн.сомов, Джалал-

Абадской - 50,3, Чуйской - 20,9 и Иссык-Кульской области - 18,5 млн.

сомов.

Вместе с тем в I квартале 1995 года допущена новая задолженность

по заработной плате и начислению по социальному страхованию по

учреждениям, состоящим на местных бюджетах, в сумме 161,3 млн. сомов.

Наибольшие ее размеры по-прежнему допущены в Ошской области (51,9

млн.сомов), Джалал-Абадской (39,2), Чуйской (26,2), Иссык-Кульской

области (18) и городе Бишкеке (13,4 млн.сомов).

При необходимых расходах на выплату заработной платы в размере 70

процентов от общих поступлений фактически на эти цели в I квартале

текущего года направлено: в Ошской области - 49,6 процента, Джалал-

Абадской - 45,2. Нарынской - 53,8, Иссык-Кульской - 48,0, Таласской

-67,9. Чуйской - 45,6 гор.Бишкеке - 33,0 процента.

Местными финансовыми органами допускаются факты зачисления в

местные бюджеты общегосударственных доходов, предназначенных на

финансирование расходов в вышестоящих бюджетах (Тогуз-Тороуский

район, города Кара-Куль и Таш-Кумыр Джалал-Абадской области,

Свердловский, Ленинский - города Бишкек, Жайылский; Сокулукский -

Чуйской области).

Местными госадминистрациями без наличия достаточного фонда

заработной платы допущено установление более высоких категорий и

разрядов по оплате труда, предусмотренных Единой тарифной сеткой.

При наличии задолженности по заработной плате в Октябрьской

райгосадминистрации города Бишкека выявлены факты установления

необоснованных доплат и надбавок к основным должностным окладам.

Производственным линейным управлением автодорог N3 Министерства

транспорта Кыргызской Республики из полученных в 1994 году

бюджетных средств в сумме 2,9 тыс.сомов - 0,5 тыс.сомов использованы

на командировочные расходы, 2,4 тыс.сомов на расходы, связанные со

встречей китайской делегации.

Средства в сумме 8,6 тыс.сомов, предназначенные на выплату

заработной платы в пяти учреждениях Ала-Букинского района,

израсходованы на выплату командировочных расходов, приобретение горюче-

смазочных материалов.

Джеты-Огузским районом из полученных в апреле 1994 года средств в

сумме 234 тыс. сомов для выплаты заработной платы учителям 33,3

тыс.сомов израсходовано на выплату пенсий и пособий, 4,0 тыс.сомов на

командировочные расходы.

Наряду с крайне неудовлетворительным положением дел с выплатой

заработной выплаты, стипендий, в каждом втором бюджетном учреждении

выявлены нарушения финансовой дисциплины.

Особенно неблагополучно обстоит дело с сохранностью

государственной собственности в Министерстве здравоохранения

Кыргызской Республики, Министерстве Кыргызской Республики,

Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики.

В 65 проверенных учреждениях и учебных заведениях Министерства

образования и науки Кыргызской Республики выявлено незаконных

расходов, недостач, растрат и хищений денежных средств материальных

ценностей на общую сумму 483,1 тыс.сомов, из них взыскано в ходе

ревизии 228,0 тыс.сомов.

Факты хищений, растрат, недостач и незаконных расходов установлены

в Кыргызском архитектурно-строительном институте, Джалал-Абадском

госуниверситете, Центре подготовки и переподготовки кадров при

Кыргызском государственном национальном университете, Государственном

университете им. Тыныстанова, Государственном педагогическом

институте им.Арабаева, Нарынском гороно, Бакай-Атинском районо и в

других учреждениях.

В системе министерства здравоохранения Кыргызской Республики в 102

учреждениях и организациях выявлено растрат, хищений и недостач

материально-товарных ценностей и денежных средств, незаконных расходов

на общую сумму 593,9 тыс. сомов, из них взыскано в ходе ревизии

387,8 тыс.сомов, нецелевое использование бюджетных средств составило

133,0 тыс.сомов, из которых взыскано в доход бюджета 26,3 тыс.сомов.

Центральной районной больницей Токтогульского района Джалал-

Абадской области средства в сумме 32,5 тыс.сомов, полученные для

выплаты заработной платы, израсходованы на выплату пособий на детей.

Указанные факты допущены также в Кеминской, Баткенской центральных

больницах, Джалал-Абадском областном роддоме, Ошской областной

больнице, Республиканском диагностическом центре и других учреждениях

и организациях.

В системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в 102

учреждениях и организациях выявлено растрат, хищений материальных

ценностей и денежных средств, незаконных расходов на общую сумму

593,9 тыс.сомов, из них взыскано в ходе ревизии 387, 8 тыс. сомов, из

которых взыскано в доход бюджета 26,3 тыс. сомов.

Центральной районной больницей Токтогульского района Джалал-

Абадской области средств в сумме 32,5 тыс. сомов, полученные для

выплаты заработной платы, израсходованы на выплату пособий на детей.

Указанные факты допущены также в Кеминской, Баткенской центральных

больницах, Джалал-Абадском областном роддоме, Ошской областной

больнице, Республиканском диагностическом центре и других учреждениях

и организациях.

В системе Министерства труда и социальной защиты Кыргызской

Республики установлено незаконных расходов, растрат, хищений и

недостач товарно-материальных ценностей на общую сумму 454,1

тыс.сомов, из них восстановлено только 146,2 тыс.сомов.

Имели место факты грубого нарушения финансовой дисциплины в

центральном аппарате Министерства труда и социальной защиты Кыргызской

Республики, где израсходовано не по целевому назначению 23,4

тыс.сомов, из них за счет сметы Министерства восстановлено только 2,6

тыс.сомов.

Имеющиеся факты нарушения и злоупотребления при использовании

бюджетных средств, выделяемых из госбюджета на содержание учреждений

культуры.

Серьезные нарушения и злоупотребления установлены в Кыргызской

государственной филармонии им. Сатылганова, Джалал-Абадском областном

управлении культуры, в Бакай-Атинском Райотделе культуры,

Джумгальском райотделе культуры и других учреждениях.

В целях устранения имеющихся недостатков, а также погашения

задолженности по социальным выплатам Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Отметить крайне неудовлетворительную работу финансовых органов,

местных государственных администраций и местного самоуправления по

выполнению доходной части местных бюджетов и направлению средств в

первоочередном порядке на выплату заработной платы, стипендий.

2. Главам местных государственных администраций и местного

самоуправления до 1 июня текущего года разработать и предоставить в

Правительство Кыргызской Республики конкретные мероприятия по

ликвидации образовавшейся задолженности по заработной плате с

указанием сроков и источников финансирования указанных выплат имея

ввиду ее полное погашение до 1 июля 1995 года.

В случае неприятия должных мер будет рассмотрена персональная

ответственность руководителей госадминистраций.

3. Главам местных государственных администраций и местного

самоуправления совместно с руководителями соответствующих

министерств, ведомств, рассмотреть на коллегиях все случаи

нецелевого использования бюджетных средств, предназначенных на

выплату заработной платы и стипендий, а также ответственность лиц,

допустивших указанные нарушения.

Информацию о принятых мерах в месячный срок представить

Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской

Республики для последующего обобщения и внесения в Правительство

Кыргызской Республики.

Информацию о принятых мерах в месячный срок предоставить

Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской

Республики для последующего обобщения и внесения в Правительство

Кыргызской Республики.

4. Министерству образования и науки Кыргызской Республики,

Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству

культуры Кыргызской Республики совместно с главами местных

государственных администраций осуществить конкретные мероприятия по

сокращению расходов на содержание подведомственных учреждений и

организаций, имея ввиду уменьшение контингента студентов, ликвидацию

дублирующих звеньев, рациональное комплектование классов в

общеобразовательных школах, школах-интернатах, спецшколах,

упорядочение условий оплаты труда работников.

5. Министерству образования и науки Кыргызской Республики,

Министерству здравоохранения Кыргызской Республики совместно с

местными госадминистрациями в двухмесячный срок произвести аттестацию

специалистов по категории и разрядам оплаты труда, предусмотренных

Единой тарифной сеткой, и привести их в соответствие с установленным

на 1995 год фондом оплаты труда.

До 15 июля 1995 года представить на утверждение в Министерство

финансов Кыргызской Республики проекты типовых штатов по

подведомственным учреждениям.

6. Главам местных государственных администраций и местного

самоуправления, руководителям министерств, государственных

комитетов, административных ведомств принять меры по укреплению

финансовой дисциплины, целевому и экономному расходованию средств в

бюджетных учреждениях и организациях, усилить контроль за

сохранностью государственной собственности, не допуская фактов

расточительства, хищений, безхозяйственности, а также безнаказанности

виновных лиц.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов