Постановление Правительства КР «О состоянии выплаты пенсий, пособий, заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 февраля 1997 года N 111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии выплаты пенсий, пособий, заработной платы

работникам бюджетных учреждений и организаций республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что меры, принятые

во втором полугодии 1996 года, позволили значительно сократить

задолженность по выплате пенсий и пособий малообеспеченным семьям и

гражданам за 1996 год. На 1 января 1997 года средства для выплат

пенсий профинансированы на 95,5 процента от потребности и

задолженность в сумме 72,4 млн.сомов погашена 5 февраля 1997 года.

Средства для выплаты пособий на 1 января 1997 года профинансированы

на 94,1 процента от потребности и задолженность в сумме 17,6 млн.сомов

погашена 20 января 1997 года.

По состоянию на 17 февраля 1997 года задолженность по выплате

пенсий за январь по республике составляет 36,8 млн.сомов, в том

числе Чуйской области - 15 млн.сомов, Ошской - 8,9, Иссык-Кульской

- 5,6, Джалал-Абадской - 3,9, Нарынской - 3,0, Таласской - 0,4

млн.сомов, а за февраль задолженность составляет 131,1 млн.сомов.

В январе 1997 года органами Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики проводилась работа по приему заявлений для

назначения единых ежемесячных пособий. По состоянию на 15 февраля

1997 года назначено 68033 дела с потребной суммой 9,0 млн.сомов.

Потребная сумма (2,5 млн.сомов) по выплате социальных пенсий за

январь полностью профинансирована. Вместе с тем задолженность

республиканского бюджета по субвенциям за январь-февраль 1997 года

составляет 45 млн.сомов, а местных бюджетов за 1995-1996 годы - 94,2

млн.сомов, в том числе по Ошской области - 44,2 млн.сомов, Джалал-

Абадской - 27,5, Чуйской - 9,3, Таласской - 6,0, Иссык-Кульской -

5,3, Нарынской - 1,9 млн.сомов. Без изменения остаются задолженности

в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики

Бишкекского машзавода - 21,8 млн.сомов, предприятий

Кыргызгосэнергохолдинга - 15,3 млн.сомов, акционерных обществ "Айнек"

- 10,5 млн.сомов, "Транснациональная корпорация "Дастан" - 6,8

млн.сомов и т.д.

Министерством финансов Кыргызской Республики до настоящего времени

не выделены денежные средства для выплат пособий малообеспеченным

семьям и гражданам.

Крайне неудовлетворительным остается положение дел с выплатой

заработной платы работникам учреждений и организаций, находящихся на

бюджетном финансировании.

Местными государственными администрациями не приняты достаточные

меры по выполнению Закона Кыргызской Республики "Об обеспечении

своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных

социальных выплат" и постановления Правительства Кыргызской

Республики от 23 декабря 1996 года N 622 "О положении дел с выплатой

заработной платы в бюджетных учреждениях и организациях республики"

в части погашения задолженности по заработной плате, которая на 1

января 1997 года составила 110,0 млн.сомов, из них по учреждениям

образования - 65,1 млн.сомов и здравоохранения - 29,3 млн.сомов.

Задолженность по Ошской области составила 42,0 млн.сомов, в том

числе по заработной плате - 4,9 млн.сомов, отчислениям в

Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики - 37,1

млн.сомов, по Джалал-Абадской области соответственно - 43,5, 19,0

и 24,5 млн.сомов, Чуйской - 12,3, 6,3 и 6,0 млн.сомов, Иссык-

Кульской - 2,7, 0,7 и 2,0 млн.сомов, Таласской области - 8,6, 5,6 и

3,0 млн.сомов.

Наибольший размер задолженности имеют:

- по Джалал-Абадской области: Сузакский район - 9273,4 тыс.сомов,

Аксыйский район - 5009,6 тыс.сомов, Ала-Букинский район -

4055,8 тыс.сомов, Токтогульский район - 3839,6 тыс.сомов, Чаткальский

район 2175,3 тыс.сомов, город Таш-Кумыр - 2718,4 тыс.сомов, город Кара-

Куль 2764,5 тыс.сомов и областной бюджет - 4480,8 тыс.сомов;

- по Иссык-Кульской области: Ак-Суйский район - 1269,5 тыс.сомов,

Тюпский район - 1043,1 тыс.сомов;

- по Таласской области: Таласский район - 1293,9 тыс.сомов,

Кара-Бууринский район - 1280,2 тыс.сомов, Бакай-Атинский район -

1218,2 тыс.сомов, город Талас - 1293,9 тыс.сомов;

- по Чуйской области: город Чуй-Токмок - 3817,2 тыс.сомов,

Кеминский район - 2983,5 тыс.сомов, Аламудунский район - 2105,2

тыс.сомов, Иссык-Атинский район - 1211,0 тыс.сомов, Панфиловский

район - 1171,8 тыс.сомов.

В целях снижения задолженности по выплате заработной платы из

республиканского бюджета в 1996 году была выделена субвенция на общую

сумму 212,5 млн.сомов, из них Ошской области - 24,3 млн.сомов,

Джалал-Абадской - 24,2 млн.сомов, Иссык-Кульской - 10,0 млн.сомов,

Нарынской - 115,4 млн.сомов и Таласской области - 38,6 млн.сомов.

Кроме того, выделена ссуда на общую сумму 170 млн.сомов, в том

числе Ошской области - 115,2 млн.сомов, Джалал-Абадской - 27,4

млн.сомов, Иссык-Кульской - 8,6 млн.сомов, Нарынской - 1,7 млн.сомов,

Таласской - 2,3 млн.сомов, Чуйской области - 14,8 млн.сомов.

Одной из основных причин образования и роста задолженности

является невыполнение доходной части бюджета.

По предварительным данным, исполнение доходной части местных

бюджетов за 1996 год составило 1712,5 млн.сомов, или 86 процентов, в

том числе по Ошской области - 84,1 процента, Джалал-Абадской - 69,8

процента, Иссык-Кульской - 81,5 процента, Нарынской - 94,4 процента,

Таласской - 82,6 процента и Чуйской области - 84,6 процента.

Следует особо отметить, что из фактически поступивших доходов (без

взаимных зачетов) на заработную плату Ошской областью направлено

лишь 38,5 процента, Джалал-Абадской - 48,3 процента, Иссык-Кульской

- 57,9 процента, Таласской - 13,9 процента, Чуйской областью - 54,8

процента.

Не принимаются меры к взысканию недоимок, размер которых за 1996

год составил 201,3 млн.сомов, из них по Чуйской области - 44,6

млн.сомов, Ошской - 48,8 млн.сомов, Джалал-Абадской - 44,7

млн.сомов, Иссык-Кульской - 8,2 млн.сомов, Нарынской - 1,3

млн.сомов, Таласской 1,7 млн.сомов, городу Бишкеку - 52,0 млн.сомов.

При наличии задолженности по заработной плате местными

государственными администрациями и бюджетными учреждениями допущены

многочисленные факты нарушений финансовой дисциплины, выделения

средств на расходы не первой необходимости.

По данным проверок Счетной палаты Кыргызской Республики, по

распоряжениям Джалал-Абадской областной государственной администрации

выделено на приобретение оборудования и инвентаря 11,9 млн.сомов,

содержание автотранспорта - 1,2 млн.сомов, капитальный ремонт и

капвложения 4,4 млн.сомов. Из бюджета области профинансированы

расходы на содержание учреждений и мероприятий, финансируемых из

республиканского бюджета, на общую сумму 4 млн.сомов. На содержание

общественных организаций выделено более 723 тыс.сомов.

Допущены многочисленные факты нарушений положения о порядке

проведения взаимных зачетов. Путем проведения взаимных зачетов

выделены дополнительные ассигнования на приобретение автомашин

областному военкомату, областному управлению Министерства национальной

безопасности Кыргызской Республики, областной государственной

администрации, областному комитету по туризму и спорту на общую сумму

около 0,5 млн.сомов.

Кроме того, выделена беспроцентная ссуда предприятию

"Кыргызтелеком" в сумме 1190 тыс.сомов. Из полученной из

республиканского бюджета ссуды на погашение задолженности по

заработной плате в сумме 7,2 млн.сомов направлено на оплату расходов

по содержанию автотранспорта 374,9 тыс.сомов, приобретение

оборудования и прочие расходы - 630 тыс.сомов.

По учреждениям образования и науки в области выявлено незаконных

расходов на сумму 263,5 тыс.сомов, недостач, растрат и хищений -

на 52,8 тыс.сомов, по учреждениям здравоохранения соответственно -

103,3 и 150,5 тыс.сомов, по органам социального обеспечения - 46,4

h 112,9 тыс.сомов, по органам управления - 311,7 и 49 тыс.сомов.

В Таласском районе по распоряжению районной государственной

администрации на приобретение автомашин и содержание

автотранспортных средств выделено 29 тыс.сомов, содержание

хозрасчетной эксплуатационной конторы - 8,5 тыс.сомов. В Манасском

районе на содержание автотранспорта выделено 23,4 тыс.сомов, повышение

окладов работникам аппарата администрации - 22 тыс.сомов.

В Чуйской областной государственной администрации в 1995-1996

годах из резервного фонда выделено и профинансировано 2492,4

тыс.сомов, в том числе на приобретение и содержание автотранспорта -

550,0 тыс.сомов, хозяйственные расходы администрации - 483,3

тыс.сомов, спортивные и театральные мероприятия, издание книг, съемку

фильмов - 595,7 тыс.сомов, социальные мероприятия - 863,4 тыс.сомов.

Из прочих расходов на прием гостей и разовые подарки в 1996 году

израсходовано 231,3 тыс.сомов.

Решением Чуйского областного кенеша от 3 ноября 1995 года введена

надбавка к должностным окладам работников аппарата областных и

районных учреждений в размере 100 процентов, вместо 50 процентов,

утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4

июля 1992 года N 269 "Об упорядочении условий оплаты труда работников

государственной власти и управлений". В результате необоснованных

выплат дополнительные расходы составили более 600,0 тыс.сомов. В

1996 году в Сокулукском районе перерасход средств по вышеуказанной

причине составил 268,2 тыс.сомов, Московском - 334,8, Иссык-

Атинском - 61,4, Панфиловском районе - 17,0 тыс.сомов. В Жаильском

районе за указанный период на оказание спонсорской помощи культурным и

спортивным учреждениям выделено 116,5 тыс.сомов, приобретение

служебной автомашины - 127,8 тыс.сомов.

По распоряжению Чуйской областной государственной администрации на

содержание подведомственных жилых домов выделено более 75

тыс.сомов. Кеминской районной государственной администрацией по

распоряжению ее главы выделено государственному акционерному обществу

"Ак-Тюз", Кеминскому сельпо, теплокоммунэнерго, районной прокуратуре

124 тыс.сомов, тогда как район получает субвенцию.

Панфиловской районной государственной администрацией выделено

хлебзаводу, фонду "Правопорядок", строящейся нефтебазе, на

реставрацию кумбеза Байтик более 151 тыс.сомов.

Из-за необеспечения Министерства финансов Кыргызской Республики

своевременного финансирования задолженность по выплате заработной

платы на 1 февраля 1997 года составила 21,7 млн.сомов.

В январе 1997 года при лимите на заработную плату в сумме 89,5

млн.сомов Министерством финансов Кыргызской Республики фактически

выплачено 67,8 млн.сомов, не полностью перечислены категориальные

гранты местным бюджетам. Из предусмотренных 77,2 млн.сомов

категориального гранта фактически перечислено 63,5 млн.сомов.

Иссык-Кульской области недоперечислено 1,9 млн.сомов, Чуйской

области - 11,9 млн.сомов в связи с несоблюдением областью сроков

утверждения плана регулирования местного бюджета.

В связи со сложившейся обстановкой по выплате пенсий, пособий и

заработной платы Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению заявления глав Джалал-Абадской и Таласской

областных государственных администраций Бакиева К.С., Керексизова

Т.Ж., заместителя главы Чуйской областной государственной

администрации Сакебаева А.С., о том что задолженность по заработной

плате работникам бюджетных учреждений и организаций будет погашена к 1

апреля 1997 года.

2. Строго указать на невыполнение постановления Правительства

Кыргызской Республики от 23 декабря 1996 года N 622 "О положении

дел с выплатой заработной платы в бюджетных учреждениях и

организациях республики" главам государственных администраций города

Чуй-Токмок Туменбаевой Ж.Т., Кеминского района Осмонову М.И. и

предупредить, что в случае непогашения задолженности по выплате

заработной платы к указанному сроку к ним будут приняты строгие меры

дисциплинарного взыскания.

3. За невыполнение поручений Правительства Кыргызской Республики о

погашении задолженности по заработной плате работникам бюджетных

учреждений главам государственных администраций Аламудунского района

Чымырбаеву М., Ала-Букинского района Акматалиеву Т.А., Токтогульского

района Алиеву А.Т., Сузакского района Камчыбекову Р., Ак-Сыйского

района Ибраимову К., Чаткальского района Бургобаеву П., Базар-

Коргонского района Кудайбердиеву К., Тюпского района Мырзабаеву О.О.,

Таласского района Дарданову К., Бакай-Атинского района Сатымкулову

К.М., города Кок-Жангак Маматисаеву А. объявить замечание.

4. Главам местных государственных администраций разработать

мероприятия по ликвидации непогашенной задолженности по заработной

плате и отчислениям в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской

Республики с указанием сроков и источников финансирования, имея в виду

ее полное погашение до 1 апреля 1997 года за счет местных бюджетов.

5. Главам областных государственных администраций принять самые

строгие меры к главам районных государственных администраций, не

принимающих действенных мер по погашению задолженности по заработной

плате, вплоть до освобождения от занимаемых должностей, и в

двухнедельный срок о принятых мерах доложить Правительству Кыргызской

Республики.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить

своевременное выделение Министерству труда и социальной защиты

Кыргызской Республики средств для выплат пособий и предусмотренных

субвенций Социальному фонду при Правительстве Кыргызской Республики.

7. Социальному фонду при Правительстве Кыргызской Республики и

главам областных государственных администраций разработать

согласованный график погашения задолженности местных бюджетных

учреждений в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики и

в недельный срок внести в Правительство Кыргызской Республики на

утверждение, предусмотрев равномерное помесячное погашение

задолженности в полном объеме в течение первого полугодия 1997

года.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Нарынской областной государственной администрацией рассмотреть

высказанные администрацией замечания по применению коэффициентов к

заработной плате населения отдаленных горных районов.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов