Закон КР «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования»

(Абзац 1 утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 ноября 2016 года № 178) (Абзац 2 утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 ноября 2016 года № 178) Персональный идентификационный номер - индивидуальный номер, присваиваемый уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства один раз и сохраняющийся за этими лицами в течение всей их жизни без изменения, за исключением случаев, предусмотренных порядком, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, а также законодательством о защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства. Работодатели - юридические лица, в том числе иностранные, и их подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Кыргызской Республики; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие в Кыргызской Республике, и индивидуальные предприниматели, использующие наемных работников по трудовому договору. Плательщики страховых взносов - работодатели, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов. (Абзац 6 утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 ноября 2016 года № 178) (Абзац 7 утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 ноября 2016 года № 178) Персонифицированный учет - организация и ведение учета сведений индивидуально о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования. Личный страховой счет - документ, содержащий сведения о застрахованном лице, накапливаемые органом социального страхования за весь период трудовой и иной деятельности застрахованного лица и обеспечивающие полноту данных, необходимых для назначения (пересчета) и определения размера пенсии и других выплат по государственному социальному страхованию. Личный страховой счет имеет персональный идентификационный номер, присвоенный застрахованному лицу, и состоит из условной и накопительной частей. Накопительная часть страхового счета - часть личного страхового счета, в которой учитываются поступившие накопительные страховые взносы застрахованных лиц, инвестиционный доход, на основании которой производится выплата накопительной части пенсии. Условная часть страхового счета - часть личного страхового счета, в которой учитывается информация о периоде страхования в виде заработной платы или страховых взносов, на основании которой рассчитывается страховая часть пенсии. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 21 августа 2004 года № 166, 24 февраля 2006 года № 65, 15 июля 2009 года № 220, 3 августа 2015 года № 212, 4 августа 2015 года № 216, 17 ноября 2016 года № 178, 28 июля 2017 года № 160, 1 августа 2020 года № 109, 26 апреля 2023 года № 93, 8 апреля 2026 года № 47) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 1, изложенную на государственном языке.

Правовую основу персонифицированного учета составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования, вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, регулирующие правоотношения в данной сфере. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 3 августа 2015 года № 212, 26 апреля 2023 года № 93)

Министерства и ведомства Кыргызской Республики вправе использовать персональные идентификационные номера граждан, присваиваемые уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, при создании ведомственных информационных баз данных. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 24 февраля 2006 года № 65, 4 августа 2015 года № 216, 1 августа 2020 года № 109, 26 апреля 2023 года № 93) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 21, изложенную на государственном языке.

Целями персонифицированного учета являются:

- создание правовых условий для назначения пенсий в соответствии с внесенными страховыми взносами каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже, заработной плате и страховых взносах, определяющих право на пенсию и размер пенсии при ее назначении или перерасчете;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Кыргызской Республики, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики;

- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- создание условий и информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных пенсий застрахованным лицам;

- создание условий для максимального охвата персонифицированным учетом граждан в Кыргызской Республике на основе межведомственного взаимодействия;

- использование персонального идентификационного номера министерствами и ведомствами Кыргызской Республики в едином информационном пространстве, а также обеспечение учета и достоверности информации.

(В редакции Законов КР от 21 августа 2004 года № 166, 24 февраля 2006 года № 65, 15 июля 2009 года № 220, 1 августа 2020 года № 109) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 3, изложенную на государственном языке.

Персонифицированный учет в системе государственного социального страхования строится на принципах:

- обязательности уплаты страховых взносов и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступности для каждого застрахованного лица сведений личного страхового счета, которыми располагают органы социального страхования, осуществляющие персонифицированный учет;

- использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей социальной защиты;

- осуществления персонифицированного учета в процессе трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения или перерасчета пенсии согласно пенсионному законодательству Кыргызской Республики.

Глава II

Организация персонифицированного учета

Органом, осуществляющим персонифицированный учет для целей обязательного государственного социального страхования, является Социальный фонд Кыргызской Республики.

На каждое застрахованное лицо Социальный фонд Кыргызской Республики открывает личный страховой счет с персональным идентификационным номером, присваиваемым уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Личный страховой счет застрахованного лица должен содержать следующие сведения:

1) персональный идентификационный номер;

2) фамилию, имя, отчество по паспорту;

3) дату рождения;

4) пол;

5) гражданство;

6) данные паспорта: серия, номер, дата выдачи;

7) место постоянного жительства (адрес);

8) номер домашнего телефона;

9) банковские реквизиты для имеющих личный счет в банке;

10) место работы: название предприятия и его код по ОКПО;

11) вид деятельности;

12) образование;

13) вид страхования;

14) периоды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемой в общий стаж для назначения пенсии, а также специальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в отдаленных и высокогорных районах Кыргызской Республики, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

15) сумму заработной платы или дохода, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования;

16) сумму начисленных и уплаченных страховых взносов, включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица;

161) сумму инвестиционного дохода;

17) периоды безработицы и суммы выплат за эти периоды;

18) другие периоды незанятости, включаемые в общий трудовой стаж.

Содержащиеся в личном страховом счете застрахованного лица сведения, определенные пунктами 14-17 части второй настоящей статьи, систематически уточняются и дополняются в процессе трудовой деятельности застрахованного лица. Личный страховой счет застрахованного лица хранится в Социальном фонде Кыргызской Республики в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения, содержащиеся в пунктах 2-7 части второй настоящей статьи, передаются в течение месяца со дня регистрации смерти соответствующим уполномоченным государственным органом в тот орган Социального фонда Кыргызской Республики, где указанный орган ЗАГСа зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов государственного социального страхования, а информация о пенсионных накоплениях застрахованного лица передается в соответствующую структуру по назначению и выплате пенсий. В случае смерти (или выезда в другие страны на постоянное место жительства) застрахованного лица региональные органы Социального фонда Кыргызской Республики передают сведения, содержащиеся в накопительной части страхового счета, службам по назначению и выплате пенсионных накоплений. Сведения, содержащиеся в личных страховых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 21 августа 2004 года № 166, 15 июля 2009 года № 220, 3 августа 2015 года № 212, 4 августа 2015 года № 216, 17 ноября 2016 года № 178, 1 августа 2020 года № 109, 26 апреля 2023 года № 93) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 6, изложенную на государственном языке.

(Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 8 апреля 2026 года № 47)

Сведения о застрахованных лицах регулярно представляются в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов. Работодатели представляют сведения о работающих у них лицах, за которых они уплачивают страховые взносы государственного социального страхования. Сведения представляются в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов, в котором эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов. Граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы сами представляют сведения о себе в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного социального страхования. На граждан, не состоящих в трудовых отношениях, сведения могут предоставляться соответствующими государственными органами управления в порядке, установленном Социальным фондом Кыргызской Республики. Сведения, предусмотренные частью второй статьи 6 настоящего Закона, представляются в Социальный фонд Кыргызской Республики в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов на бумажных носителях, так и в электронной форме. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью или другой системой, установленной законодательством Кыргызской Республики. Копии сведений, представляемых в Социальный фонд Кыргызской Республики для персонифицированного учета, хранятся у работодателей и граждан, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Хранение указанных копий работодателями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 21 августа 2004 года № 166, 15 июля 2009 года № 220, 3 августа 2015 года № 212, 17 ноября 2016 года № 178, 26 апреля 2023 года № 93)

Застрахованное лицо, поступающее на работу, обязано представить работодателю документ, подтверждающий наличие персонального идентификационного номера. При этом лицо, поступающее на работу или заключающее договор гражданско-правового характера, представляет работодателю все необходимые для регистрации сведения. Работодатель при ликвидации предприятия обязан наряду с документами, подтверждающими факт ликвидации, представить в Социальный фонд Кыргызской Республики сведения на каждого работника, застрахованного в Социальном фонде Кыргызской Республики, в виде сообщения о занятости и заработной плате. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 9, изложенную на государственном языке.

(Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

(Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Плательщики страховых взносов государственного социального страхования представляют в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Работодатель представляет в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов о каждом работающем у него застрахованном лице сообщение о занятости и заработной плате по установленной форме. Сообщение представляется по истечении отчетного месяца и (или) при увольнении работника и содержит следующие сведения:

1) персональный идентификационный номер;

2) фамилию, имя и отчество застрахованного;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

5) периоды деятельности (для исчисления трудового стажа) и виды деятельности, в том числе включенные в Список 1, и виды деятельности, дающие право на льготы при назначении пенсии;

6) сумму выплат (без возмещений) данному лицу за отчетный период;

7) суммы начисленных страховых взносов;

8) суммы уплаченных страховых взносов в условную часть страхового счета;

81) суммы уплаченных страховых взносов в накопительную часть страхового счета;

9) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии и пособий.

Сведения, предусмотренные частью второй настоящей статьи, представляются в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов не позднее 20 числа каждого месяца по формам, определяемым Социальным фондом Кыргызской Республики. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу работодателем в этот же срок. Один экземпляр сообщения хранится у работодателя. Сведения, указанные в части второй настоящей статьи, на застрахованных лиц, подавших заявление о выходе на пенсию, передаются в Социальный фонд Кыргызской Республики в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, представляет следующие сведения:

1) персональный идентификационный номер;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного социального страхования;

31) суммы взносов в соответствии с пунктами 8 и 8-1 части второй настоящей статьи;

4) период, за который подаются сведения;

5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии: вид страхования, вид деятельности и т.д. в соответствии с требованиями сообщения.

Сведения, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, представляются в Социальный фонд Кыргызской Республики гражданином, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, ежегодно. Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, при подаче заявления о выходе на пенсию передает указанные в части пятой настоящей статьи сведения в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 21 августа 2004 года № 166, 15 июля 2009 года № 220, 17 ноября 2016 года № 178, 1 августа 2020 года № 109, 26 апреля 2023 года № 93) Законом КР от 1 августа 2020 года № 109 внесены изменения в статью 11, изложенную на государственном языке.

Субъекты отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с договорами с Социальным фондом Кыргызской Республики в установленной форме предоставляют в Социальный фонд Кыргызской Республики информацию для расчета инвестиционных доходов от инвестируемых пенсионных активов. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 220)

Граждане, занимающиеся иной общественно-полезной деятельностью, включаемой в общий трудовой стаж для назначения пенсии (учеба, военная служба и другая приравненная к ней служба), а также имеющие право на включение в общий трудовой стаж иных периодов в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", могут производить уплату страховых взносов, декларировать Социальному фонду Кыргызской Республики свои доходы для обеспечения возможности включения этого периода деятельности в свой личный страховой счет. Указанная деятельность (периоды) включается в личный страховой счет на основании представленных документов и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Граждане, которым государственная пенсия назначена по другим основаниям, начинающие трудовую деятельность, с которой связана уплата страховых взносов государственного социального страхования, представляют сведения в Социальный фонд Кыргызской Республики в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава III

Права, обязанности и ответственность застрахованного лица, работодателя и органов социального фонда Кыргызской Республики

Застрахованное лицо имеет право:

- получать в органах Социального фонда Кыргызской Республики по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его личном страховом счете;

- получить у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Социальный фонд Кыргызской Республики для персонифицированного учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его личном страховом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Социального фонда Кыргызской Республики либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

- (Абзац утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

- (Абзац утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

- обращаться с заявлением в установленном настоящим Законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его личном страховом счете;

- представлять по требованию органов Социального фонда Кыргызской Республики документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его личный страховой счет согласно настоящему Закону.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 17 ноября 2016 года № 178, 26 апреля 2023 года № 93)

Работодатель имеет право:

- потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявления персонального идентификационного номера и представления сведений, определенных статьей 9 настоящего Закона, для направления их в уполномоченный государственный орган, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда Кыргызской Республики.

Работодатель обязан:

- в установленный срок представлять уполномоченному государственному органу в сфере администрирования страховых взносов сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом;

- (Абзац утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

- передавать каждому застрахованному лицу, работающему у него, копию сведений, представляемых для персонифицированного учета и включения их в личный страховой счет данного застрахованного лица;

- (Абзац утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Органы Социального фонда Кыргызской Республики имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом. Органы Социального фонда Кыргызской Республики обязаны:

- обеспечить своевременное включение в личные страховые счета государственного социального страхования сведений, представленных работодателями и застрахованными лицами, а также надежное их хранение;

- осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных настоящим Законом, плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным;

- один раз в год бесплатно направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их личных страховых счетах;

- разъяснять застрахованным лицам и работодателям их права и обязанности, технологию персонифицированного учета, консультировать по вопросам персонифицированного учета, порядку и правилам заполнения форм и представления сведений в органы Социального фонда Кыргызской Республики;

- (Абзац утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

- представлять застрахованным лицам по их заявлениям сведения, содержащиеся в личных страховых счетах для начисления пенсий.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 21 августа 2004 года № 166, 13 февраля 2005 года № 27, 26 апреля 2023 года № 93)

Руководители, должностные лица органов Социального фонда Кыргызской Республики, участвующие в соответствии с настоящим Законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в личных страховых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства Кыргызской Республики по вопросам защиты информации (персональных данных) от несанкционированного доступа. Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Работодатели и застрахованные лица, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Законом достоверных и в полном объеме сведений, несут административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. За непредставление в установленные сроки, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного (индивидуального) учета в системе государственного социального страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания: к работодателям - 5 процентов от общих начисленных страховых взносов за отчетный год; к гражданам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - 25 процентов от общих начисленных страховых взносов за отчетный год. При обнаружении нарушений в представленных сведениях, необходимых для осуществления персонифицированного (индивидуального) учета в системе государственного социального страхования, региональные органы Социального фонда Кыргызской Республики направляют плательщикам уведомление об устранении обнаруженных нарушений. Плательщики обязаны устранить требования, указанные в уведомлении, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления. В случае неустранения в установленный срок требований, указанных в уведомлении, к плательщикам применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящей статьей. Взыскание указанной суммы производится органами Социального фонда Кыргызской Республики в бесспорном порядке. (В редакции Законов КР от 21 августа 2004 года № 166, 31 июля 2007 года № 124, 17 ноября 2016 года № 178)

Глава IV

Заключительные положения

Споры по вопросам персонифицированного учета рассматриваются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 3 августа 2015 года № 212)

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

А.Акаев