Закон КР «О Правительстве Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики (далее - Правительство)

является высшим коллегиальным органом исполнительной государственной

власти Кыргызской Республики.

Правительство в своей деятельности руководствуется принципами

законности, коллегиальности, ответственности за свою деятельность

перед народом, гласности и учета общественного мнения.

Правительство действует на основе Конституции Кыргызской

Республики, настоящего Закона и других нормативных правовых актов

Кыргызской Республики.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики контроль за

работой Правительства осуществляет Президент Кыргызской Республики.

Правительство регулярно отчитывается о своей работе перед

Президентом Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики вправе председательствовать на

заседании Правительства.

Республики

Премьер-министр Кыргызской Республики представляет в

Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики ежегодный отчет о работе Правительства.

На заседаниях комитетов палат, а также на заседаниях

Законодательного собрания и сессиях Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики могут быть заслушаны отчеты

членов Правительства и руководителей центральных органов

исполнительной власти об исполнении законов и решений палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Правительство, министры, руководители центральных органов

исполнительной власти, к которым обращены запросы депутатов

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, обязаны дать ответ в десятидневный срок.

Премьер-министр, члены Правительства вправе присутствовать на

заседаниях Законодательного собрания и сессиях Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и выступать с

информацией по вопросам, входящим в их компетенцию.

Правительство руководит деятельностью министерств, Фонда

государственного имущества, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий и фондов,

местных государственных администраций, местного самоуправления города

Бишкек в пределах наделенных ему государственных полномочий и других

подчиненных Правительству органов государственного управления и

координирует их работу.

Правительство заслушивает отчеты министров, председателей

государственных комитетов, руководителей административных ведомств,

глав местных государственных администраций, а также глав органов

местного самоуправления в случаях наделения органов местного

самоуправления государственными полномочиями, отменяет их акты,

противоречащие законодательству, с последующим уведомлением об этом

Президента Кыргызской Республики.

Министры, председатели государственных комитетов, руководители

административных ведомств и главы местных государственных

администраций могут быть освобождены от должности Президентом

Кыргызской Республики помимо других оснований освобождения от

должности также и на основании представления Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Республики

Взаимоотношения Правительства с судами Кыргызской Республики по

обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности

и общественного порядка, борьбы с преступностью строятся на

основе Конституции и законов Кыргызской Республики.

Республики

Взаимоотношения Правительства и Прокуратуры Кыргызской Республики

строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, Закона

Кыргызской Республики "О Прокуратуре Кыргызской Республики" и других

законов Кыргызской Республики.

Прокуратура Кыргызской Республики регулярно информирует

Правительство о состоянии соблюдения законности в республике.

Взаимоотношения Правительства с общественными объединениями,

политическими партиями и религиозными организациями строятся на

основе Конституции и законов Кыргызской Республики.

Не допускается подчинение деятельности Правительства программам и

решениям партий, движений, религиозных и иных общественных

объединений, а также вмешательство партий, общественных объединений,

религиозных организаций в деятельность государственных органов.

Взаимоотношения Правительства с органами местного самоуправления

строятся на основе Конституции и законов Кыргызской Республики.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в Правительство

по вопросам деятельности местных государственных администраций.

Ответственность руководителей исполнительных органов местного

самоуправления за ненадлежащее исполнение возложенных на них

государственных полномочий рассматривается на заседании Правительства.

Правительству принадлежит право законодательной инициативы.

Глава II

Структура Правительства

Структура Правительства определяется Президентом Кыргызской

Республики.

В структуру Правительства входят министерства и государственные

комитеты. Если законодательством Кыргызской Республики не

предусмотрено иное, положения настоящего Закона, касающиеся

министерств и их руководителей, в равной степени относятся к Фонду

государственного имущества Кыргызской Республики.

Министерства Кыргызской Республики являются центральными органами

государственного управления, осуществляющими исполнительно-

распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности.

Государственные комитеты Кыргызской Республики являются

центральными органами государственного управления, осуществляющими

исполнительно-распорядительные функции в различных сферах

деятельности, главным образом, в форме координационного

регулирования.

Министерства возглавляют министры, а государственные комитеты

председатели государственных комитетов, которые несут персональную

ответственность за выполнение возлагаемых на министерства и

государственные комитеты функций.

Министерства и государственные комитеты действуют на основе и во

исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской

Республики и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики,

организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.

Положения о министерствах, государственных комитетах утверждаются

Правительством.

Глава III

Состав и порядок формирования Правительства

Правительство, с учетом утвержденной согласно статьи 11 настоящего

Закона структуры Правительства, состоит из главы Правительства -

Премьер-министра Кыргызской Республики и других членов Правительства

- вице-премьер-министров (в том числе - первого), министров,

председателей государственных комитетов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики назначается Президентом

Кыргызской Республики с согласия Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Предложение о кандидатуре Премьер-министра Кыргызской Республики

вносится Президентом Кыргызской Республики в Собрание народных

представителей не позднее двухнедельного срока со дня вступления в

должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики,

после отставки Премьер-министра Кыргызской Республики, Правительства

либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Собранием

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Вопрос

о даче согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Республики

или отклонении кандидатуры рассматривается Собранием народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в

первоочередном порядке с вынесением решения не позднее семи рабочих

дней со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения Собранием народных представителей

представленных кандидатур Премьер-министра Кыргызской Республики

Президент Кыргызской Республики назначает Премьер-министра

Кыргызской Республики и распускает Собрание народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Члены Правительства - вице-премьер-министры, министры,

председатели государственных комитетов назначаются Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики и члены Правительства

приводятся к присяге на верность Кыргызской Республике и

соблюдение Конституции и законов Кыргызской Республики Президентом

Кыргызской Республики.

Правительства

Премьер-министр и другие члены Правительства Кыргызской Республики

приводятся к присяге Президентом Кыргызской Республики в

присутствии депутатов Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

При вступлении в должность Премьер-министр и другие члены

Правительства Кыргызской Республики приносят присягу народу

Кыргызстана:

"Я ..., вступая в должность ... Кыргызской Республики, перед своим

народом и Президентом Кыргызской Республики клянусь: свято

соблюдать Конституцию Кыргызской Республики и ее законы; в своей

деятельности следовать только принципам законности и справедливости,

честно и верно служить народу Кыргызстана; с честью и неустанно

выполнять обязанности ... Кыргызской Республики, возложенные на меня

высоким доверием".

Кенеша Кыргызской Республики вопроса о недоверии

Премьер-министру Кыргызской Республики

Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики может выразить недоверие Премьер-министру Кыргызской

Республики путем принятия постановления о недоверии. Постановление

о недоверии Премьер-министру Кыргызской Республики принимается

большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Решение о проведении голосования принимается большинством от

общего числа депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики. Голосование по постановлению о недоверии

является тайным и проводится не ранее 24 часов с момента вынесения

Собранием народных представителей решения о проведении голосования.

Не позднее семи рабочих дней со дня принятия Собранием народных

представителей постановления о недоверии Премьер-министру

Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики вправе объявить

об отставке Премьер-министра Кыргызской Республики либо отклонить

постановление Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

В случае, если Собрание народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики в течение трех месяцев повторно выразит

недоверие Премьер-министру, Президент Кыргызской Республики объявляет

об отставке Премьер-министра либо распускает Собрание народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Не позднее семи

рабочих дней с момента вынесения Собранием народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики постановления о повторном

недоверии Премьер-министру Кыргызской Республики Президент Кыргызской

Республики должен либо объявить об отставке Премьер-министра

Кыргызской Республики, либо распустить Собрание народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики, Правительство или отдельный

член Правительства вправе подать прошение об отставке, которая

принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за

собой отставку всех членов Правительства. В случае принятия

отставки Правительство может по поручению Президента Кыргызской

Республики продолжать действовать до сформирования нового состава

Правительства.

Вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской

Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства.

Президент Кыргызской Республики вправе по своей инициативе принять

решение об отставке Премьер-министра Кыргызской Республики или

Правительства, освободить от должности члена Правительства.

Собрание народных представителей Жогорку Кенеша вправе

большинством не менее двух третей от общего числа депутатов вынести в

порядке, установленном частью второй статьи 16 настоящего Закона,

постановление о выражении недоверия члену Правительства и внести

представление Президенту Кыргызской Республики об отстранении члена

Правительства. Решение об отставке члена Правительства или отклонении

постановления о недоверии к последнему принимается Президентом

Кыргызской Республики в двухнедельный срок.

Любой член Правительства (за исключением Премьер-министра) обязан

подать в отставку в случае, когда ему будет в порядке,

установленном частью второй статьи 16 настоящего Закона, выражено

недоверие большинством не менее двух третей состава Собрания народных

представителей и большинством состава Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Законодательное собрание Жогорку

Кенеша должно проголосовать по постановлению Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша о недоверии не ранее 24 и не позднее 48

часов с момента принятия Собранием народных представителей

постановления о недоверии. Отставка члена Правительства, поданная в

связи с выражением ему недоверия Собранием народных представителей и

Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, не

может быть отклонена Президентом Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики и другим членам Правительства

Во всех случаях, указанных в статьях 16 и 17 настоящего Закона,

решение о принятии или непринятии постановления о недоверии Премьер-

министру Кыргызской Республики или другому члену Правительства

должно быть принято Собранием народных представителей в срок не более

3 суток с момента внесения предложения о выражении недоверия.

Нарушение этих сроков влечет прекращение процесса выражения недоверия

члену Правительства.

Повторное возбуждение вопроса о выражении недоверия члену

Правительства, за исключением случая, указанного в части третьей

статьи 16 настоящего Закона, допускается по истечении не менее 6

месяцев со дня прекращения процесса выражения недоверия.

Правительство считается сформированным и вправе приступить к

работе с момента назначения не менее двух третей членов состава и

принесения ими присяги.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента

Кыргызской Республики.

В случаях невозможности в короткий срок сформировать

Правительство, его функции временно переходят к Президенту Кыргызской

Республики и осуществляются им путем принятия указов и распоряжений.

Глава IV

Функции и полномочия Правительства и его членов

Правительство решает все вопросы государственного управления, за

исключением полномочий, отнесенных Конституцией Кыргызской Республики

к компетенции Президента Кыргызской Республики, Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Правительство руководит деятельностью подчиненных ему министерств,

Фонда государственного имущества, государственных комитетов,

административных ведомств, органов местной государственной

администрации, других органов государственного управления, а также

деятельностью органов местного самоуправления в случаях наделения их в

соответствии с Конституцией Кыргызской Республики отдельными

государственными полномочиями.

Правительство по поручению Президента Кыргызской Республики

разрабатывает и осуществляет государственную политику Кыргызской

Республики, организует выполнение политических, экономических,

культурных, социальных и оборонных задач, обеспечивает строгое

исполнение законов Кыргызской Республики, разрабатывает и представляет

на рассмотрение Президента Кыргызской Республики предложения по

основным направлениям внутренней и внешней политики, а также программу

деятельности Правительства.

В соответствии с основными направлениями и принципами

деятельности, определенными Конституцией Кыргызской Республики,

настоящим Законом, а также основными направлениями внутренней и

внешней политики Кыргызской Республики Правительство осуществляет

следующие полномочия:

1) организует исполнение на всей территории Кыргызской Республики

положений Конституции и законов Кыргызской Республики, указов и

распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений

Правительства;

2) на основе и во исполнение законов Кыргызской Республики, указов

и распоряжений Президента Кыргызской Республики издает постановления

и распоряжения;

3) разрабатывает проекты законов и вносит их в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики;

4) разрабатывает проект республиканского бюджета, обеспечивает

исполнение утвержденного бюджета и отчитывается о его исполнении

перед Собранием народных представителей и Законодательным собранием

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

5) дает согласие Жогорку Кенешу Кыргызской Республики на внесение

поправок в проект закона о республиканском бюджете;

6) дает заключения по законопроектам и поправкам к законам,

предусматривающим сокращение доходов либо увеличение расходов

государства;

7) осуществляет обучение, подбор, подготовку и переподготовку

кадров для органов государственной власти и управления в пределах

своих полномочий;

8) определяет задачи министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий и фондов, местных государственных

администраций, местного самоуправления города Бишкек, руководит их

деятельностью и координирует их работу;

9) разрабатывает и реализует индикативные планы социально-

экономического развития;

10) осуществляет деятельность по государственному управлению, не

входящую в компетенцию министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов и других органов государственного

управления;

11) заслушивает отчеты министров, председателей государственных

комитетов, руководителей административных ведомств, государственных

комиссий и фондов, руководителей других государственных органов

системы исполнительной власти, а также глав местного самоуправления в

части переданных местному самоуправлению государственных функций;

12) отменяет акты министерств, Фонда государственного имущества,

государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий и фондов, местных государственных

администраций, а также исполнительных органов местного

самоуправления, принятых ими для реализации делегированных местному

самоуправлению государственных функций;

13) осуществляет права собственника государственным имуществом,

организует разгосударствление и приватизацию собственности

Кыргызской Республики;

14) разрабатывает и реализует программы деятельности

Правительства;

15) осуществляет меры по укреплению денежной системы;

16) совместно с Национальным банком Кыргызской Республики

обеспечивает проведение единой денежно-кредитной и валютной политики;

17) проводит бюджетно-финансовую, налоговую, таможенную и ценовую

политику;

18) регулирует в установленных законодательством Кыргызской

Республики случаях и пределах цены и тарифы на товары и услуги,

утверждает тарифы за пользование коммунальными услугами;

19) осуществляет меры по военной подготовке и призыву граждан на

действительную военную службу, обеспечивает оснащение Вооруженных

Сил Кыргызской Республики;

20) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной

безопасности;

21) руководит гражданской обороной и работой по ликвидации

последствий стихийных бедствий;

22) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод

граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с

преступностью;

23) принимает меры по реализации внешней политики Кыргызской

Республики, обеспечивает выполнение международных договоров

Кыргызской Республики и обязательств, вытекающих для Кыргызской

Республики из международных договоров;

24) принимает решения о заключении межправительственных договоров

(соглашений) Кыргызской Республики, продлевает либо аннулирует

такие договоры;

25) принимает меры по совершенствованию действующего

законодательства;

26) утверждает структуру местных государственных администраций;

27) определяет предельную численность работников и членов коллегий

министерств, Фонда государственного имущества, государственных

комитетов, административных ведомств и других подчиненных

Правительству государственных органов, содержащихся за счет

республиканского бюджета;

28) утверждает нормативные акты, регулирующие деятельность

министерств, Фонда государственного имущества, государственных

комитетов, административных ведомств и других подчиненных

Правительству государственных органов;

29) представляет к награждению государственными наградами,

присвоению высших воинских званий, дипломатических рангов, классных

чинов, почетных и иных специальных званий Кыргызской Республики;

30) назначает генеральных директоров свободных экономических зон в

Кыргызской Республике, утверждает положение о каждой свободной

экономической зоне и программы ее развития;

31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными

актами Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 17 июля 1999 года № 78)

Премьер-министр Кыргызской Республики несет персональную

ответственность за деятельность Правительства. Премьер-министр

Кыргызской Республики обеспечивает координацию работы министров и

председателей государственных комитетов, исполнение Конституции и

законов Кыргызской Республики всеми органами исполнительной

государственной власти.

Премьер-министр Кыргызской Республики:

1) определяет основные направления деятельности Правительства;

2) вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и

Правительства предложения по основным направлениям внешней и

внутренней политики Кыргызской Республики;

3) организует работу Правительства, других органов

государственного управления, действующих при Правительстве;

4) ведет заседания Правительства;

5) подписывает постановления, распоряжения Правительства,

протоколы заседаний Правительства, обеспечивает их исполнение всеми

органами исполнительной государственной власти;

6) в установленном законами Кыргызской Республики порядке

представляет Кыргызскую Республику во взаимоотношениях с иностранными

государствами и международными организациями, подписывает

межправительственные и другие международные договоры и соглашения;

7) представляет Правительство в переговорах с иностранными

компаниями, общественными объединениями;

8) назначает и освобождает от занимаемой должности:

а) заместителей министров и заместителей председателей

государственных комитетов, заместителей руководителей административных

ведомств по представлению соответствующих министров, председателей

государственных комитетов и руководителей административных ведомств;

руководителей государственных комиссий и фондов, а также их

заместителей по представлению руководителей указанных органов;

заместителей глав местных государственных администраций и местного

самоуправления города Бишкек по представлению глав государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек;

б) руководителей государственных предприятий, учреждений и их

объединений, непосредственно подчиненных Правительству;

в) руководителей территориальных служб и подразделений органов

государственного управления в случае возникновения разногласий между

главами государственных администраций областей и мэром города

Бишкека с руководителями министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов, административных ведомств,

других органов, находящихся в подчинении Правительства;

9) утверждает членов коллегий министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов, административных ведомств и

других подчиненных Правительству государственных органов;

10) применяет меры дисциплинарного взыскания к министрам,

председателям государственных комитетов, руководителям

административных ведомств, главам местных государственных

администраций, временно отстраняет их от должности на срок до 15 дней

с внесением представления Президенту Кыргызской Республики об

освобождении их от должности;

11) применяет меры дисциплинарного взыскания к другим назначаемым

и освобождаемым им должностным лицам органов исполнительной власти,

руководителям государственных предприятий, непосредственно

подчиненных Правительству.

Решения Премьер-министра Кыргызской Республики, принятые в

осуществление полномочий, принимаются им единолично в форме

распоряжений Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики имеет иные полномочия,

предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами

Кыргызской Республики.

Споры руководящих работников, указанных в пункте 8 настоящей

статьи, по вопросам назначения и освобождения от должности

рассматриваются в порядке, установленном статьей 372 Трудового

кодекса Кыргызской Республики.

В отсутствие Премьер-министра его обязанности исполняет первый

вице-премьер-министр.

(В редакции Закона КР от 31 октября 1998 года № 138)

Республики

Вице-премьер-министры Кыргызской Республики осуществляют

координацию деятельности соответствующих министерств, Фонда

государственного имущества, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий и фондов, местных

государственных администраций и государственных предприятий,

учреждений и их объединений, непосредственно подчиненных

Правительству Кыргызской Республики.

Вице-премьер-министры Кыргызской Республики:

1) в пределах своей компетенции издают распоряжения Правительства

и дают указания руководителям министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов, административных ведомств,

местных государственных администраций и других органов исполнительной

власти;

2) несут персональную ответственность за порученную им сферу

деятельности Правительства;

3) выполняют по поручению Премьер-министра Кыргызской Республики

его отдельные полномочия.

Распределение полномочий вице-премьер-министров Кыргызской

Республики устанавливается Премьер-министром Кыргызской Республики.

Министры и председатели государственных комитетов Кыргызской

Республики:

1) в пределах основных направлений деятельности Правительства,

определенных Премьер-министром Кыргызской Республики, осуществляют

государственное управление в соответствующих сферах деятельности;

2) разрабатывают и вносят на рассмотрение Правительства проекты

решений Правительства и другие материалы по вопросам, отнесенным к

компетенции Правительства;

3) несут персональную ответственность за порученные им сферы

деятельности, в пределах своей компетенции издают обязательные для

исполнения правовые акты;

4) по поручению Правительства подписывают межправительственные

договоры и соглашения, а также иные акты Правительства.

Глава V

Гарантии деятельности и ответственность

членов Правительства

Члены Правительства не могут быть депутатами палат Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики либо депутатами местных кенешей, не могут

занимать другие оплачиваемые должности на государственной службе, в

коммерческих и некоммерческих организациях любого вида, а также

заниматься предпринимательской деятельностью.

Если иное не установлено законодательством, положения настоящей

статьи распространяются также на заместителей министров,

председателей государственных комитетов, административных ведомств,

руководителей подчиненных Правительству органов государственного

управления и их заместителей.

Члены Правительства Кыргызской Республики вправе заниматься

преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если

такая деятельность не наносит ущерба их служебным обязанностям.

Правительство ответственно за свою деятельность по исполнению

законов Кыргызской Республики.

Каждый член Правительства несет персональную ответственность за

свою деятельность перед Президентом Кыргызской Республики,

Правительством и вместе с другими членами несет коллективную

ответственность за деятельность Правительства перед Президентом

Кыргызской Республики.

Любое нарушение членами Правительства присяги, данной при

вступлении в должность, правил части первой статьи 25 настоящего

Закона, а также нарушение законодательства Кыргызской Республики,

влекущее применение мер уголовной ответственности, является основанием

для освобождения от должности.

Виды других мер взыскания и основания их применения к членам

Правительства устанавливаются Премьер-министром Кыргызской Республики

по согласованию с Президентом Кыргызской Республики.

Освобождение Премьер-министра Кыргызской Республики, министров и

председателей государственных комитетов Кыргызской Республики от

должности, а равно применение к ним других взысканий производится

Президентом Кыргызской Республики. Применение мер взыскания к членам

Правительства производится также Премьер-министром в порядке,

устанавливаемом Президентом Кыргызской Республики.

Глава VI

Порядок работы Правительства Кыргызской Республики

Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не

реже одного раза в три месяца.

На заседаниях Правительства председательствует Премьер-министр

Кыргызской Республики (за исключением случаев, когда в соответствии

со статьей 3 настоящего Закона на заседании Правительства

председательствует Президент Кыргызской Республики). В отсутствие

Премьер-министра Кыргызской Республики обязанности

председательствующего исполняет первый вице-премьер-министр.

Заседание Правительства правомочно, если на нем присутствует не

менее половины его членов.

Решения на заседаниях Правительства принимаются большинством

голосов от общего числа членов Правительства и оформляются

протоколом. В случае разделения голосов поровну принятым считается

решение, за которое проголосовал председательствующий.

Порядок проведения заседаний и принятия решений Правительства

устанавливается Регламентом заседаний, принимаемым Правительством в

соответствии с положениями настоящей статьи.

Правительство издает постановления и распоряжения, обязательные к

исполнению на всей территории Кыргызской Республики всеми органами,

организациями, должностными лицами и гражданами.

Нормативные правовые акты Правительства издаются в форме

постановлений Правительства.

Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного

характера издаются в форме распоряжений Правительства.

Нормативные правовые акты Правительства готовятся министерствами,

Фондом государственного имущества, государственными комитетами,

Аппаратом Премьер-министра либо по поручению Правительства другими

органами государственного управления и должны быть в обязательном

порядке согласованы с Министерством юстиции Кыргызской Республики,

а по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или увеличение

расходов государства, - также с Министерством финансов Кыргызской

Республики.

Постановления Правительства подписываются Премьер-министром

Кыргызской Республики. При отсутствии Премьер-министра постановления

Правительства подписываются первым вице-премьер-министром, заменяющим

его на время отсутствия.

Президент Кыргызской Республики подписывает постановления

Правительства, принятые на заседании Правительства под его

председательством.

Распоряжения Правительства подписываются Премьер-министром, первым

вице-премьер-министром и вице-премьер-министрами по вопросам своей

компетенции.

Акты Правительства подписываются также членами Правительства, в

сферу ведения которых относится вопрос, затрагиваемый актом

Правительства.

Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их

принятия, если иное не предусмотрено в этих актах.

Правительство Кыргызской Республики принимает акты в рабочем

порядке в период между заседаниями Правительства, если это связано с

исполнением законов, актов Президента Кыргызской Республики,

международных договоров, и по вопросам, имеющим безотлагательный

характер, по согласованию с заинтересованными министерствами и

государственными комитетами - в порядке, установленном настоящей

статьей.

Министры, председатели государственных комитетов издают акты

министерств и государственных комитетов на основе и во исполнение

Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики,

постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его палат, актов

Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений

Правительства Кыргызской Республики и несут ответственность за их

законность и исполнение. Нормативные правовые акты министерств, Фонда

государственного имущества издаются в форме приказов и инструкций, а

государственных комитетов - в форме постановлений, приказов и

инструкций. Акты ненормативного характера издаются в форме

распоряжений.

Нормативные правовые акты министерств, Фонда государственного

имущества, государственных комитетов и административных ведомств

вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в

Министерстве юстиции Кыргызской Республики.

государственных комитетов и органов государственного

управления при Правительстве

Все нормативные правовые акты Правительства, за исключением актов,

содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну,

должны публиковаться в официальном печатном органе в порядке и сроки,

установленные Правительством. Указанное положение в равной степени

относится к актам министерств, Фонда государственного имущества и

государственных комитетов, административных ведомств и других органов

государственного управления при Правительстве.

Глава VII

Вспомогательные органы Правительства

Подготовку аналитических, информационных и других материалов,

выработку соответствующих предложений, подготовку проектов

постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений Премьер-

министра Кыргызской Республики, организацию контроля и проверку

исполнения решений Правительства и Премьер-министра осуществляет

Аппарат Премьер-министра.

Положение, структура и смета расходов Аппарата Премьер-министра

утверждается Правительством.

Аппарат Премьер-министра возглавляет Руководитель Аппарата.

Руководитель Аппарата Премьер-министра является по должности

Министром Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 17 июля 1999 года № 79)

Подготовку аналитических, информационных и других материалов,

выработку соответствующих предложений, подготовку проектов

постановлений и распоряжений Правительства, актов министерств, Фонда

государственного имущества и государственных комитетов, исполнение, а

также проверку исполнения решений Правительства и соответствующего

министра, председателя государственного комитета осуществляют

аппараты министерств, Фонда государственного имущества,

государственных комитетов.

При Правительстве могут создаваться другие подчиненные ему органы

государственного управления: административные ведомства,

государственные комиссии и фонды, не входящие в структуру

Правительства.

Перечень органов государственного управления при Правительстве

утверждается Президентом Кыргызской Республики.

Положения об административных ведомствах и других органах

государственного управления при Правительстве утверждаются

Правительством.

Административные ведомства Кыргызской Республики включают

государственные агентства и государственные инспекции, действующие при

Правительстве.

Административные ведомства образуются и упраздняются Президентом

Кыргызской Республики.

Государственное агентство - административное ведомство,

осуществляющее регулятивные функции государственного управления в

различных сферах деятельности, главным образом, в информационной

форме.

Государственная инспекция - административное ведомство,

осуществляющее контрольные функции государственного управления в

различных сферах деятельности.

Государственные агентства и государственные инспекции

возглавляются директорами.

Руководители административных ведомств назначаются Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром

Кыргызской Республики. Освобождение руководителей административных

ведомств производится Президентом Кыргызской Республики.

Государственные комиссии создаются в целях комплексного решения

важнейших вопросов государственной жизни, в том числе связанных с

чрезвычайными ситуациями.

Фонд - организационная структура при Правительстве, образованная с

целью обеспечения государственной поддержки и развития различных

видов деятельности в экономической, социальной и культурной сферах.

Государственные комиссии и фонды образуются и упраздняются

Президентом Кыргызской Республики.

Государственная комиссия возглавляется председателем, назначаемым

и освобождаемым от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Государственный фонд при Правительстве Кыргызской Республики может

возглавляться коллегиальным органом под руководством председателя

или генеральным директором (директором), которые назначаются и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Глава VIII

Законодательная деятельность Правительства

Правительство осуществляет законодательную деятельность путем

реализации права законодательной инициативы и дачи согласий на проекты

законов, требующих в обязательном порядке его согласия.

Право законодательной инициативы осуществляется посредством

внесения Правительством проектов законов в соответствующую палату

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Поправки в проект закона о республиканском бюджете могут быть

внесены с согласия Правительства.

Изменения в закон о республиканском бюджете, проекты законов о

введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты,

изменении финансовых обязательств государства, другие проекты законов,

предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет

государственного бюджета, либо сокращение его доходной части, могут

быть приняты только с согласия Правительства.

Проекты законов, инициируемые Правительством, вносятся в

соответствии со статьей 40 настоящего Закона.

Проекты законов, указанные в статье 37 настоящего Закона и

инициированные Президентом Кыргызской Республики, депутатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, а также Верховным судом Кыргызской

Республики или Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики по

вопросам их ведения, направляются ими на согласование Правительству.

Правительство в установленном порядке рассматривает проект закона,

требующий согласия, на своем заседании не позднее 30 дней со дня

поступления проекта закона, если не установлен иной срок.

Постановление Правительства вместе с письменным заключением

Правительства направляется инициатору не позднее трех дней со дня

рассмотрения Правительством проекта закона.

Правительством

В случае необходимости получения дополнительной информации, сбора

или запроса, требующихся для дачи заключения данных, срок

рассмотрения проекта закона и подготовки письменного заключения

продлевается до 45 дней, о чем Правительство сообщает инициаторам

законопроектов.

При отсутствии возможности дачи заключения по независящим от

Правительства обстоятельствам (непредставление необходимых данных,

требующихся для дачи заключения) вопрос о сроке дачи письменного

заключения решается по согласованию между соответствующей палатой

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительством.

Проекты законов, вносимые Правительством в порядке законодательной

инициативы, в установленном порядке рассматриваются на его заседаниях

и направляются постановлением Правительства в соответствующую палату

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с указанием официального

представителя.

Объем полномочий официального представителя определяется в

поручении, который может быть полным или ограниченным. Полный объем

полномочий предполагает, что выступления официального представителя,

зафиксированные в стенограмме, являются официальной точкой зрения

Правительства по рассматриваемому вопросу. Ограниченный объем

полномочий предполагает предварительное согласование официальным

представителем изменений, вносимых в ходе обсуждения в проекты

законов, с Правительством.

Кыргызской Республики и его комитетов (комиссий)

Официальный представитель Правительства в установленном порядке

участвует в заседаниях соответствующей палаты Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики и его комитетов (комиссий) при рассмотрении

проекта закона или другого нормативного правового акта Кыргызской

Республики, представленного Правительством.

Правительство имеет право до рассмотрения на заседании

соответствующей палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики отозвать

представленный проект закона или другого нормативного правового акта.

Об этом решении Премьер-министр сообщает в письменном виде

соответствующей палате Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Если форма представленного проекта закона не отвечает требованиям,

установленным для внесения проекта закона, или его содержание

требует существенной доработки, соответствующая палата Жогорку Кенеша

по рекомендации соответствующего комитета (комиссии) может вернуть

проект закона на доработку в Правительство.

Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики имеет постоянного

представителя в каждой палате Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для

обеспечения взаимодействия и непрерывной связи между Жогорку

Кенешем Кыргызской Республики и Правительством.

Постоянный представитель Правительства участвует в заседаниях

соответствующей палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, обязан

обеспечивать явку членов Правительства, других должностных лиц,

приглашенных на заседания соответствующей палаты Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, ее комитетов (комиссий), вносить предложения и

давать разъяснения по другим рассматриваемым вопросам.

Постоянный представитель Правительства участвует в работе

комитетов (комиссий) палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при

рассмотрении проектов законов, вносимых Правительством в порядке

законодательной инициативы.

(В редакции Закона 17 июля 1999 года № 79)

Глава IX

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования

("Эркин-Тоо" от 2 апреля 1997 года № 22).

2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О

Правительстве Кыргызской Республики" от 27 мая 1994 года (Ведомости

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., № 7, ст.218).

3. Предложить Президенту Кыргызской Республики привести свои

нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

4. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:

- привести свои решения в соответствие с Законом Кыргызской

Республики "О Правительстве Кыргызской Республики";

- внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения о

приведении законодательства в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев