Постановление Правительства КР «Об отмене действия и признании утратившими силу некоторых решений мэрии гор. Бишкека по вопросам выделения земельных участков»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 8 октября 1999 года N 552

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об отмене действия и признании утратившими силу

некоторых решений мэрии города Бишкек

по вопросам выделения земельных участков

Правительство Кыргызской Республики, по итогам рассмотрения

обращения Жилищно-строительного кооператива "ЖСК-2000" и материалов,

связанных с предоставлением земельного участка площадью 19,5 га,

находящегося по адресу: город Бишкек, улица Некрасова, а также, изучив

действующее законодательство Кыргызской Республики, регулирующего

земельные правоотношения, установило следующее.

На основании заявления Жилищно-строительного кооператива

"ЖСК-2000", зарегистрированного в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики 30 марта 1999 года (регистрационный N 9533-3301-ПОК),

мэрией города Бишкек постановлением от 26 апреля 1999 года N 320 "О

предоставлении ЖСК-2000 земельного участка под проектирование и

строительство жилого комплекса по улице Некрасова", ЖСК-2000 был

выделен земельный участок по адресу: город Бишкек, улица Некрасова

площадью 19,5 га.

Заявление в мэрию о предоставлении земельного участка было подано

ЖСК-2000 17 марта 1999 года, т.е. будучи еще не правоспособным

юридическим лицом. Согласно же пункту 2 статьи 86 Гражданского

кодекса Кыргызской Республики, юридическое лицо считается созданным с

момента его государственной регистрации. Таким образом, мэрия

города Бишкек не должна была рассматривать заявление ЖСК-2000 по

существу до приведения в соответствие с принятыми требованиями

законодательства всех материалов, требуемых для рассмотрения вопроса о

выделении земельного участка, а вернуть адресату как не надлежащему

субъекту обращения.

Кроме того, указанный земельный участок был в свое время выделен

постановлением мэрии города Бишкек от 6 июля 1998 года N 355 "О

выделении земельного участка, проектировании и строительстве жилого

комплекса по ул. Некрасова" Жилищно-строительному кооперативу ЖСК-70,

зарегистрированному в Министерстве юстиции Кыргызской Республики в

качестве юридического лица 23 декабря 1997 года (регистрационный N

3776-3301-ПОК). На момент вынесения мэрией решения от 26 апреля 1999

года N 320 о выделении земельного участка ЖСК-2000 данный земельный

участок уже принадлежал другому юридическому лицу - ЖСК-70. Таким

образом, мэрия не вправе была принимать решение о выделении земельного

участка, принадлежащего другому юридическому лицу, без отмены действия

предыдущего акта.

Позже, по результатам проверки, произведенной в связи с обращением

группы депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года, а также публикации в

газете в "Вечерний Бишкек" от 28 мая 1999 года "Им все мало!" и от 2

июля 1999 года "Пятно позора" мэрия города Бишкек постановлением от

9 июля 1999 года N 646 "Об отмене постановления мэрии города Бишкек от

26 апреля 1999 года N 320 "О предоставлении ЖСК-2000 земельного

участка под проектирование и строительство жилого комплекса по ул.

Некрасова" отменила свое прежнее решение.

В соответствии со статьей 5 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики (аналогия применения), статьями 46 (подпункт 4 пункта 4),

67 Конституции Кыргызской Республики, статьями 3 и 12 Гражданского

кодекса Кыргызской Республики, статьями 44-48 Закона Кыргызской

Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

государственные органы, принявшие какие-либо решения нормативного или

ненормативного характера, вправе отменять их, только путем принятия

решений о признании утратившими силу, приостановлении либо об отмене

действия (части) принятых актов, которые вступают в силу не ранее

момента их принятия, опубликования в средствах массовой информации

либо по истечении указанного в них срока после их опубликования в СМИ.

Нормативные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к

отношениям, возникшим после введения их в действие. Отмечаемый же

акт мэрии города Бишкек фактически приобрел обратную силу, отменив

прежнее решение с даты его принятия.

Вместе с тем при изучении данного материала, были также

рассмотрены и другие постановления мэрии города Бишкек,

предусматривающие выделение земельного участка по вышеуказанному

адресу. Так, в частности, в связи с принятием решения кооперативом

ЖСК-70 о своей ликвидации и на основании его заявления от 26 апреля

1999 года было издано постановление мэрии города Бишкек от 27 апреля

1999 года N 297 "Об отмене постановления мэрии города Бишкек от 6 июня

1998 года N 355". Данное постановление не может быть принято в такой

редакции, по основаниям, указанным выше.

Кроме того, в постановлении мэрии города Бишкек от 27 апреля 1999

года N 297 "Об отмене постановления мэрии города Бишкек от 6 июня

1998 года N 355" имеются исправления даты принятия и номера, что

недопустимо. Также необходимо отметить факт, что постановление мэрии

города Бишкек "Об отмене постановления мэрии города Бишкек от 6 июня

1998 года N 355" было принято 27 апреля 1999 года за N 297, а

постановление "О предоставлении ЖСК-200 земельного участка под

проектирование и строительство жилого комплекса по улице Некрасова"

было принято 26 апреля 1999 года за N 320. В данном случае налицо

несоответствие присвоения порядковых номеров постановлений.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 21 Закона

Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и

статьей 48 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах

Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Отменить действие и признать утратившими силу следующие

постановления мэрии города Бишкек:

- от 27 апреля 1999 года N 297 "Об отмене постановления мэрии

города Бишкек от 6 июня 1998 года N 355";

- от 26 апреля 1999 года N 320 "О предоставлении ЖСК-2000

земельного участка под проектирование и строительство жилого

комплекса по улице Некрасова";

- от 9 июля 1999 года N 646 "Об отмене постановления мэрии города

Бишкек от 26 апреля 1999 года N 320 "О предоставлении ЖСК-2000

земельного участка под проектирование и строительство жилого комплекса

по ул. Некрасова".

2. Главе местного самоуправления города Бишкек:

- усилить контроль при выделении земельных участков с учетом

требования действующего законодательства;

- рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц

администрации мэрии города Бишкек, допустивших грубые нарушения

требований действующего законодательства Кыргызской Республики при

подготовке материалов, связанных с выделением земельных участков;

- рассмотреть обращение кооператива "Ипотека" о выделении

земельного участка под строительство жилищного комплекса в

соответствии с требованием действующего законодательства;

- о принятых мерах доложить в Правительство Кыргызской Республики.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел государственной службы и юридический отдел Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев