Закон КР «О Правительстве Кыргызской Республики»

Исполнительную власть в Кыргызской Республики осуществляет

Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты,

административные ведомства, местные государственные администрации, а

также государственные комиссии, фонды и деловые проекты.

Правительство является высшим исполнительно-распорядительным

органом государственной власти Кыргызской Республики.

Правительство решает все вопросы государственного управления, за

исключением распорядительных и контрольных полномочий,

отнесенных Конституцией Кыргызской Республики к компетенции

Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша.

Кыргызской Республики

Правительство в своей деятельности руководствуется принципами

законности, коллегиальности, гласности и учета общественного мнения.

Правительство действует на основе Конституции Кыргызской

Республики, настоящего Закона, других законов Кыргызской Республики,

указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша

и организует их исполнение.

Правительство действует в пределах срока полномочий Жогорку

Кенеша, давшего согласие на его назначение.

Правительство состоит из Премьер-министра, первого вице-

премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей

государственных комитетов Кыргызской Республики.

Правительство возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики и

несет персональную ответственность за его деятельность.

Члены Правительства не вправе занимать другие должности на

предприятиях, в учреждениях и организациях, оплачиваемые должности в

общественных объединениях, а также заниматься предпринимательством.

Правительства

Структура Правительства определяется Президентом Кыргызской

Республики по предложению Премьер-министра и утверждается Жогорку

Кенешем.

Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с

согласия Жогорку Кенеша.

Члены Правительства - первый вице-премьер-министр, вице-

премьер-министры, министры, председатели государственных комитетов

Кыргызской Республики - назначаются Президентом Кыргызской

Республики по представлению Премьер-министра и с согласия Жогорку

Кенеша.

При отказе Жогорку Кенеша в даче согласия Президенту Кыргызской

Республики на назначение Премьер-министра, Президент Кыргызской

Республики представляет Жогорку Кенешу новую кандидатуру на должность

Премьер-министра в течение месяца со дня отказа.

При отказе Жогорку Кенеша в даче согласия Президенту Кыргызской

Республики на назначение членов Правительства Президент Кыргызской

Республики по представлению Премьер-министра вносит на рассмотрение

Жогорку Кенеша новые кандидатуры в течение месяца со дня отказа.

полномочий. Освобождение от должности Премьер-министра

Кыргызской Республики и членов Правительства

Правительство в целом, Премьер-министр и члены Правительства в

отдельности вправе подать Президенту Кыргызской Республики

прошение о своей отставке.

Президент Кыргызской Республики принимает прошение об отставке,

когда Правительство несогласно с основными направлениями внутренней

и внешней политики, определяемыми Президентом Кыргызской Республики

или Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики, кроме случаев,

предусмотренных частью второй настоящей статьи, вправе подать в

отставку при несогласии Президента Кыргызской Республики по

кандидатурам членов Правительства и глав местных государственных

администраций.

Отставка Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за собой

отставку всех членов Правительства.

В случае отставки Правительство обязано выполнять свои полномочия

до сформирования нового состава Правительства.

Президент Кыргызской Республики по своей инициативе с согласия

Жогорку Кенеша принимает решение о досрочном сложении полномочий

Правительства.

Президент Кыргызской Республики при обращении в Жогорку Кенеш о

даче согласия на досрочное сложение полномочий Правительства

одновременно предлагает Жогорку Кенешу кандидатуру нового Премьер-

министра.

Президент Кыргызской Республики вправе до истечения срока

полномочий Правительства освободить от занимаемой должности членов

Правительства.

Правительства Кыргызской Республики

Президент Кыргызской Республики осуществляет контроль за работой

Правительства.

Президент Кыргызской Республики вправе:

- требовать от Правительства регулярного информирования о своей

деятельности;

- назначать экспертизы и проведение проверок деятельности

Правительства;

- заслушивать отчеты Правительства, министров, председателей

государственных комитетов, руководителей административных ведомств и

других органов государственного управления.

При осуществлении контроля за деятельностью Правительства

президент Кыргызской Республики издает указы, касающиеся как общих,

так и конкретных вопросов деятельности Правительства, других органов и

учреждений системы исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики согласованное

функционирование и взаимодействие Правительства с другими

государственными органами обеспечивает Президент Кыргызской

Республики.

Президент Кыргызской Республики вправе отменять или

приостанавливать действие актов Правительства, министерств,

государственных комитетов, административных ведомств и глав местных

государственных администраций в случае несоответствия их Конституции

и законам Кыргызской Республики.

Правительства Кыргызской Республики

Президент Кыргызской Республики вправе председательствовать на

заседании Правительства.

Президент Кыргызской Республики подписывает постановления

Правительства, принятые на заседании Правительства под его

председательством.

Жогорку Кенешу

Правительство не реже одного раза в год представляет отчет о своей

работе в Жогорку Кенеш.

Жогорку Кенеш вправе потребовать отчета Правительства или его

отдельных членов.

Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях Жогорку

Кенеша и обязаны давать необходимую информацию по вопросам своей

деятельности.

Правительство, а также члены Правительства, к которым на заседании

Жогорку Кенеша обращен запрос депутата Жогорку Кенеша, обязаны

дать устный или письменный ответ в установленном порядке.

Правительству Кыргызской Республики

Жогорку Кенеш вправе большинством в две трети от общего числа

депутатов Жогорку Кенеша тайным голосованием выразить недоверие

Правительству или его отдельному члену.

Правительству Кыргызской Республики

Правительство руководит деятельностью органов местной

государственной администрации.

Правительство заслушивает отчеты глав местной государственной

администрации, отменяет акты глав местной государственной

администрации, противоречащие законодательству с последующим

уведомлением об этом Президента Кыргызской Республики.

Премьер-министр представляет Президенту Кыргызской Республики

кандидатуры для назначения на должности глав государственных

администраций областей и города Бишкека, назначает с согласия местных

кенешей глав государственных администраций районов и городов по

представлению глав государственных администраций областей и города

Бишкека и освобождает их от должности.

Решения Премьер-министра о назначении и освобождении вступают в

силу после их утверждения Президентом Кыргызской Республики.

Взаимоотношения Правительства с судами Кыргызской Республики в его

деятельности по обеспечению законности, прав и свобод граждан,

охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью

строятся на основе Конституции и законов Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства и прокуратуры Кыргызской Республики

строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, Закона

Кыргызской Республики "О Прокуратуре Кыргызской Республики" и других

законов Кыргызской Республики.

Прокуратура Кыргызской Республики информирует Правительство

Кыргызской Республики о состоянии соблюдения законности в республике.

организациями

Взаимоотношения Правительства с общественными объединениями,

политическими партиями и религиозными организациями строятся на

основе Конституции Кыргызской Республики и законов Кыргызской

Республики.

Не допускается подчинение деятельности Правительства программам и

решениям партий, движений, религиозных и иных общественных

объединений, а также вмешательство служителей религиозных организаций

и культов в деятельность государственных органов.

Взаимоотношения Правительства с органами местного самоуправления

строятся на основе Конституции Кыргызской Республики и других

законов Кыргызской Республики.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в Правительство

по вопросам деятельности местных государственных администраций.

Кыргызской Республики

Правительству принадлежит право законодательной инициативы.

Представленные Правительством в Жогорку Кенеш проекты законов,

международные договоры и соглашения, подлежащие ратификации,

предварительно рассматриваются Правительством.

Глава II

Министерства, государственные комитеты,

административные ведомства Кыргызской Республики

Кыргызской Республики и их основные функции

Министерства Кыргызской Республики являются центральными органами

государственного управления, осуществляющими исполнительно-

распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности.

Государственные комитеты Кыргызской Республики являются

центральными органами государственного управления, осуществляющими

исполнительно-распорядительные функции в различных сферах

деятельности, главным образом, в форме координационного

регулирования.

Министерства и государственные комитеты действуют на основе и во

исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской

Республики, постановлений Жогорку Кенеша, актов Президента Кыргызской

Республики, постановлений и распоряжений Правительства, организуют,

проверяюти обеспечивают их исполнение.

Министерства возглавляются министрами, а государственные комитеты

- председателями, которые несут персональную ответственность за

выполнение возлагаемых на министерства и государственные комитеты

функций.

Административные ведомства Кыргызской Республики включают

государственные агентства и государственные инспекции, действующие при

Правительстве.

Административные ведомства образуются и упраздняются Премьер-

министром.

Государственное агентство - административное ведомство,

осуществляющее регулятивные функции государственного управления в

различных сферах деятельности, главным образом, в информационной

форме.

Государственная инспекция - административное ведомство,

осуществляющее контрольные функции государственного управления в

различных сферах деятельности.

Государственные агентства и государственные инспекции

возглавляются директорами, назначаемыми Премьер-министром.

Решения Премьер-министра о назначении и освобождении руководителей

административных ведомств вступают в силу после их утверждения

Президентом Кыргызской Республики.

Государственные комиссии создаются в целях комплексного решения

важнейших вопросов государственной жизни, в том числе связанных с

чрезвычайными ситуациями. Правительство создает постоянные или

временные государственные комиссии.

Фонд - организационная структура, образованная при Правительстве с

целью обеспечения государственной поддержки и развития различных

видов деятельности в экономической, социальной и культурной сферах.

Деловой проект - организационная структура, создаваемая при

Правительстве для обеспечения программно-целевого управления по

решению особо важных для республики задач экономического, социального

и культурного развития.

Фонды и деловые проекты образуются и упраздняются Правительством

Кыргызской Республики.

Фонд и деловой проект Кыргызской Республики может возглавляться

коллегиальным органом под руководством председателя,

утверждаемого Премьер-министром, или генеральным директором

(директором), назначаемым Премьер-министром.

Глава III

Функции и полномочия Правительства

В соответствии с основными направления и принципами деятельности,

определенными Конституцией Кыргызской Республики, Правительство:

1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Жогорку Кенеша

предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики;

2) составляет проект республиканского бюджета, обеспечивает его

исполнение и отчитывается об исполнении бюджета перед Жогорку Кенешем;

3) руководит деятельностью министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, фондов,

деловых проектов местных государственны администраций;

4) заслушивает отчеты министров, председателей государственных

комитетов, руководителей административных ведомств, глав местных

государственных администраций, других руководителей государственных

органов системы исполнительной власти и вправе отменять их акты;

5) управляет государственным имуществом, организует его

разгосударствление и приватизацию;

6) осуществляет меры по укреплению денежной системы;

7) проводит совместно с Национальным банком кредитную и валютную

политику;

8) обеспечивает взимание установленных налогов;

9) организует проведение таможенной политики;

10) регулирует в установленных законодательством Кыргызской

Республики случаях и пределах цены на товары потребительского и

производственного назначения;

11) определяет важнейшие научно-технические проблемы и утверждает

программы их реализации;

12) осуществляет государственную поддержку и защиту частного

предпринимательства, содействует иным формам предпринимательской

деятельности;

13) обеспечивает развитие и охрану государственного жилищного

фонда, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному

строительству;

14) принимает меры по развитию и совершенствованию государственной

системы образования, учреждений культуры;

15) развивает и совершенствует государственную систему

здравоохранения, содействует развитию физической культуры и спорта;

16) осуществляет меры по обеспечению рациональной занятости

трудоспособного населения;

17) руководит организацией социального обеспечения, содействует

органам государственного социального страхования;

18) принимает меры по совершенствованию сферы социальных услуг;

19) содействует развитию профессионального искусства и народо-

художественного творчества, обеспечивает охрану памятников

истории и культуры;

20) разрабатывает и осуществляет меры по охране, рациональному

использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и

животного мира, улучшению окружающей человека среды;

21) осуществляет меры по военной подготовке и призыву граждан на

действительную военную службу, обеспечивает оснащение Вооруженных Сил;

22) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной

безопасности;

23) руководит гражданской обороной и работой по ликвидации

последствий стихийных бедствий;

24) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод

граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с

преступностью;

25) принимает меры по реализации внешней политики Кыргызской

Республики, обеспечивает выполнение международных договоров

Кыргызской Республики и обязательств, вытекающих для Кыргызской

Республики из международных договоров;

26) принимает решения о заключении межправительственных

(международных) договоров (соглашений) Кыргызской Республики,

продлевает либо аннулирует такие договоры;

27) принимает меры по совершенствованию действующего

законодательства;

28) разрабатывает предложения о структуре Правительства;

29) рассматривает вопросы об образовании и упразднении

административных ведомств;

30) утверждает и изменяет структуру местных государственных

администраций областей и города Бишкека;

31) определяет предельную численность работников и членов коллегий

министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

областных и города Бишкека государственных администраций, и других

подчиненных Правительству Кыргызской Республики государственных

органов, содержащихся за счет республиканского бюджета и устанавливает

им фонд оплаты труда;

32) утверждает нормативные акты, регулирующие деятельность

министерств, государственных комитетов, административных ведомств и

других подчиненных Правительству Кыргызской Республики

государственных органов;

33) представляет к присвоению высших государственных наград,

воинских званий, дипломатических рангов, классных чинов, почетных и

иных специальных званий Кыргызской Республики;

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными

актами Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики возглавляет Правительство

Кыргызской Республики.

Премьер-министр:

1) вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики,

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской

Республики предложения по определению внешней и внутренней политики

Кыргызской Республики;

2) представляет Президенту Кыргызской Республики кандидатуры для

назначения на должности членов Правительства;

3) образует и упраздняет административные ведомства;

4) назначает руководителей административных ведомств,

государственных комиссий, фондов и деловых проектов;

5) представляет Президенту Кыргызской Республики кандидатуры для

назначения на должности глав государственных администраций областей

и города Бишкека;

6) назначает с согласия местных кенешей глав государственных

администраций районов и городов по представлению глав государственных

администраций областей и города Бишкека и освобождает их от

занимаемой должности;

7) назначает и освобождает от занимаемой должности:

а) заместителей:

- министров и председателей государственных комитетов (по

представлению министров и председателей государственных комитетов);

- директоров административных ведомств;

- руководителей государственных комиссий, фондов и деловых

проектов;

б) руководителей государственных предприятий, учреждений и их

объединений, непосредственно подчиненных Правительству Кыргызской

Республики и их заместителей;

8) утверждает членов коллегий министерств, государственных

комитетов, административных ведомств и других подчиненных

Правительству Кыргызской Республики государственных органов;

9) организует работу Правительства, других органов

государственного управления, действующих при Правительстве;

10) ведет заседания Правительства и его Президиума;

11) подписывает постановления, распоряжения Правительства,

протоколы заседаний Правительства и его президиума;

12) представляет в установленном законами Кыргызской Республики

порядке Кыргызскую Республику во взаимоотношения с иностранными

государствами и международными организациями и подписывает

межправительственные (международные) договоры и соглашения;

13) представляет Правительство Кыргызской Республики в переговорах

с иностранными компаниями, общественными объединениями.

Решения Премьер-министра, принятые в осуществлении полномочий,

предусмотренных пунктами 2-8 части второй настоящей статьи,

принимаются им единолично в форме постановлений и распоряжений Премьер-

министра.

Премьер-министр Кыргызской Республики имеет иные полномочия,

предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами

Кыргызской Республики.

Координацию деятельности соответствующих министров,

государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий, фондов, деловых проектов, местных

государственных администраций и государственных предприятий,

учреждений и их объединений, непосредственно починенных Правительству

Кыргызской Республики, осуществляют первый вице-премьер-министр и вице-

премьер-министры Кыргызской Республики.

Первый вице-премьер-министр и вице-премьер-министры Кыргызской

Республики:

1) в пределах своей компетенции издают распоряжения Правительства

Кыргызской Республики и дают указания руководителям министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, местных

государственных администраций и других органов исполнительной власти;

2) вносят предложения Премьер-министру Кыргызской Республики по

кандидатурам о назначении и увольнении с должности руководителей

курируемых ими органов государственного управления;

3) несут персональную ответственность за порученные им сферы

деятельности;

4) выполняют по поручению Премьер-министра Кыргызской Республики

его отдельные полномочия.

Правительство Кыргызской Республики распределяет обязанности

первого вице-премьер-министра и вице-премьер-министров Кыргызской

Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики

Министры и председатели государственных комитетов Кыргызской

Республики:

1) осуществляют государственное управление в соответствующих

сферах деятельности;

2) разрабатывают вносят на рассмотрение Правительства проекты

решений Правительства и другие материалы по вопросам, отнесенным к

компетенции Правительства;

3) несут персональную ответственность за порученные им сферы

деятельности, в пределах своей компетенции издают обязательные для

исполнения приказы;

4) по поручению Правительства подписывают межправительственные

договоры и соглашения, находящиеся в сфере их компетенции.

Глава IV

Порядок работы Правительства Кыргызской Республики

Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не

реже одного раза в три месяца.

На заседаниях Правительства председательствует Премьер-министр

Кыргызской Республики (за исключением случаев, когда в соответствии

со статьей 8 настоящего Закона на заседании Правительства

председательствует Президент Кыргызской Республики). Решения на

заседаниях Правительства принимаются большинством голосов членов

Правительства, присутствующих на заседании и оформляются протоколом. В

случае разделения голосов поровну принятым считается решение, за

которое проголосовал председательствующий.

Для коллегиального решения неотложных вопросов исполнительно-

распорядительной деятельности, выработки рекомендаций по

подготовке и предварительному рассмотрению проектов постановлений,

рассматриваемых на заседании Правительства, а также для принятия

решений Правительства в рабочем порядке образуется Президиум

Правительства, действующий под руководством Премьер-министра.

Количество и состав Президиума Правительства определяется

Правительством Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра

Кыргызской Республики.

На заседаниях Президиума Правительства председательствует

Премьер-министр Кыргызской Республики либо по его поручению одни из

членов Президиума Правительства.

Решения на заседаниях Президиума Правительства принимаются

большинством голосов членов Президиума Правительства, присутствующих

на заседании, и оформляются протоколом. В случае разделения голосов

поровну принятым считается решение, за которое проголосовал

председательствующий.

Правительство издает постановления и распоряжения, обязательные к

исполнению на всей территории Кыргызской Республики всеми органами,

организациями, должностными лицами и гражданами, а также организует,

проверяет и обеспечивает их исполнение.

Акты Правительства, имеющие нормативный характер или общее

значение, издаются в форме постановлений Правительства.

Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного

характера издаются в форме распоряжений Правительства.

Постановления Правительства подписываются Премьер-министром.

В отсутствие Премьер-министра постановления Правительства

подписываются Первым вице-премьер-министром, заменяющим его на время

отсутствия.

Распоряжения Правительства подписываются Премьер-министром, первым

вице-премьер-министром и вице-премьер-министрами по вопросам своей

компетенции.

Постановления и распоряжения Правительства вступают в силу с

момента их принятия, если иное не предусмотрено в этих актах.

Министры, председатели государственных комитетов издают приказы и

распоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов

Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики,

постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений и

распоряжений Правительства Кыргызской Республики.

Подготовку аналитических, информационных и других материалов,

выработку соответствующих предложений, подготовку проектов

постановлений и распоряжений Правительства, организацию контроля и

проверку исполнения решений Правительства осуществляет Аппарат

Правительства.

Положение, структуру и смету расходов Аппарата Правительства

утверждает Правительство.

Аппарат Правительства возглавляет Руководитель Аппарата

Правительства - Министр Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев