Закон КР «О карантине растений»

1. Целями настоящего Закона являются обеспечение охраны растений и территории Кыргызской Республики от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.

2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия государственных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических и юридических лиц в области карантина растений.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: анализ фитосанитарного риска - процесс оценки биологических или других научных и экономических данных с целью определения, является ли организм вредным организмом, необходимости регулирования и принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер; вредный организм - любой вид, разновидность или биотип растений, животных или патогенных агентов, вредный для растений или растительных продуктов; государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) - деятельность государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах, обеспечение соблюдения карантинных фитосанитарных требований; досмотр - обследование подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия или отсутствия карантинных объектов и (или) проверки соблюдения карантинных фитосанитарных требований с возможностью отбора проб и (или) образцов; временные ограничения - принятие карантинных фитосанитарных мер на определенный срок, запрещающих ввоз на территорию, перемещение по территории Кыргызской Республики подкарантинной продукции; заражение - наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах жизнеспособных вредных организмов; карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Кыргызской Республики; карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Кыргызской Республики и внесенный в Единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, удостоверяющий соответствие карантинным фитосанитарным требованиям партии подкарантинной продукции при перемещении по территории Кыргызской Республики; карантинная фитосанитарная безопасность - состояние защищенности территории Кыргызской Республики от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов; карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов; карантинное фитосанитарное обеззараживание - процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности; карантинное фитосанитарное обследование - процедура, проводимая в целях определения популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период; карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта - наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов; карантинные фитосанитарные требования - требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам; ликвидация популяции карантинного объекта - принятие карантинных фитосанитарных мер для уничтожения популяции карантинного объекта; локализация очага карантинного объекта - принятие карантинных фитосанитарных мер на территории, где выявлен карантинный объект, и вокруг этой территории для предотвращения распространения такого объекта; осмотр - визуальное обследование подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных объектов без отбора проб и (или) образцов; очаг карантинного объекта - часть территории Кыргызской Республики или иностранного государства, на которых выявлена популяция карантинного объекта или выявлено резкое увеличение численности популяций карантинных объектов; партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю; подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Кыргызской Республики и (или) распространения по ней карантинных объектов; реэкспортный фитосанитарный сертификат - документ международного образца, выданный национальной организацией по карантину и защите растений на ввозимый подкарантинный груз в страну, из которой он впоследствии вывозится; собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности; фитосанитарный сертификат - документ международного образца, выданный национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера и сопровождающий партию подкарантинной продукции, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения; фитосанитарный контрольный пост - пункт по карантину растений, создаваемый в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и в иных местах с учетом требований их материально-технического оснащения и обустройства, утвержденных Евразийской экономической комиссией; фитосанитарный риск - вероятность проникновения на территорию Кыргызской Республики и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий. (В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

Законодательство Кыргызской Республики в области карантина растений основывается на Конституции Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика, настоящем Законе, а также иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, принимаемых в соответствии с ними.

Реализация единой государственной политики в области карантина растений в Кыргызской Республике и определение государственного органа исполнительной власти, уполномоченного в области карантина растений, осуществляются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в Кыргызской Республике направлен на обеспечение охраны растений и территории Кыргызской Республики от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение последствий от распространения карантинных объектов, выполнение международных обязательств, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров.

2. Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики - за подкарантинной продукцией; в местах хранения и переработки подкарантинной продукции - за подкарантинными объектами и в иных местах, определенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Проведение государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике осуществляется по принципу "одного окна" с применением системы управления рисками. Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике по принципу "одного окна" с применением системы управления рисками определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики. При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике осуществляется информационное взаимодействие в электронной форме в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется путем проведения мероприятий, включающих в себя:

осмотр транспортного средства и подкарантинной продукции, досмотр подкарантинной продукции с отбором проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в целях определения соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям; организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также транспортных средств, прибывающих на территорию Кыргызской Республики с территорий иностранных государств и из карантинных фитосанитарных зон; проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов.

4. Организация и порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 15 февраля 2023 года № 29, 4 августа 2023 года № 163)

Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Кыргызской Республики представляет собой систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Кыргызской Республики карантинных объектов и осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

Анализ фитосанитарного риска осуществляется с учетом принципов объективности, достоверности и эффективности применения мер по минимизации этого риска в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Результаты анализа фитосанитарного риска являются основанием: разработки карантинных фитосанитарных требований; принятия решения о введении карантинного фитосанитарного режима; введения временных ограничений на ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинной продукции и (или) установления карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввозимой в Кыргызскую Республику; осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Кыргызской Республики; формирования перечня карантинных объектов и карантинных фитосанитарных требований, утверждаемых международными договорами Кыргызской Республики и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере карантина растений и защиты растений. (В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. При выявлении карантинного объекта в течение 24 часов вводится особый карантинный режим на зараженной территории в порядке, определенном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. Мероприятия на территории с особым карантинным режимом осуществляются посредством:

ограничения выезда транспортных средств и их досмотра; введения временных ограничений на вывоз соответствующих подкарантинных грузов; проведения обеззараживания подкарантинных материалов и объектов; технической переработки или уничтожения подкарантинных материалов.

3. После ликвидации карантинного объекта особый карантинный режим снимается.

(В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинной продукции высокого и низкого фитосанитарного риска, соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям, осуществляется в специально оборудованных пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, которые определены Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. Вывоз из Кыргызской Республики подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требования страны-импортера.

3. Оформление таможенных документов на подкарантинные грузы производится только после осуществления фитосанитарного карантинного контроля.

4. Фитосанитарному карантинному контролю подлежат все подкарантинные продукция и объекты, пересекающие государственную границу Кыргызской Республики и пределы особых карантинных зон, в одинаковом режиме независимо от страны происхождения.

5. Кабинет Министров Кыргызской Республики может ввести временные ограничения на ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинной продукции в случае:

наличия информации о возникновении на всей территории иностранного государства или ее части, территориях групп иностранных государств очагов карантинных объектов; систематического обнаружения карантинных объектов в партиях подкарантинной продукции.

6. Решение о введении временных ограничений на ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинной продукции принимается в соответствии с дополнительными карантинными фитосанитарными требованиями к ввозимой подкарантинной продукции, где должны быть указаны:

срок действия таких ограничений; срок вступления соответствующего решения в силу.

7. Решение может быть принято на неопределенный срок до устранения причин введения временных ограничений.

(В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях выявления наличия или отсутствия в ней признаков заражения карантинными объектами.

2. Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся в случае:

установления соответствия состояния подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям; мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Кыргызской Республики; выдачи фитосанитарного сертификата; выдачи карантинного сертификата; проведения карантинного фитосанитарного обследования подкарантинных объектов; проведения научных исследований; перемещения подкарантинной продукции по территории Кыргызской Республики и вывоза ее из зон, свободных от карантинных объектов.

3. Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится в случае:

вынесения должностным лицом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; выбора этой процедуры собственником подкарантинной продукции в качестве карантинной фитосанитарной меры если подкарантинная продукция заражена карантинными объектами.

2. Карантинное фитосанитарное обеззараживание допускается только при обеспечении в месте его проведения условий для проведения способами, не создающими угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, вреда окружающей среде.

3. Требования к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающим качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, порядок оформления их результатов устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области карантина растений.

1. Фитосанитарный сертификат и реэкспортный фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой осуществляется из Кыргызской Республики, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности.

2. Формы и порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата и карантинного сертификата, а также сведения о выданных сертификатах устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Международное сотрудничество в области карантина растений осуществляется в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и законодательством Кыргызской Республики.

2. Международное сотрудничество осуществляется путем:

обмена необходимой информацией о карантинной фитосанитарной безопасности с национальными организациями по карантину и защите растений иностранных государств; сообщения о предъявляемых к подкарантинной продукции требованиях и установленных в отношении подкарантинной продукции ограничениях национальным организациям по карантину и защите растений иностранных государств; уведомления национальных организаций по карантину и защите растений иностранных государств о несоответствии подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Кыргызскую Республику, карантинным фитосанитарным требованиям Кыргызской Республики и проводимых расследованиях в случае несоответствия подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям иностранных государств, вывоз которой осуществляется из Кыргызской Республики.

1. Должностные лица государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, несут установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

2. Действия или бездействие должностных лиц государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в области административной деятельности и административных процедур.

3. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

(В редакции Закона КР от 20 марта 2020 года № 28, 15 февраля 2023 года № 29)

1. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, владении, пользовании, аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз, вывоз, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать государственный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; обеспечивать необходимые условия для осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям; не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в не предназначенных для этого местах; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в области карантина растений; выделять транспортные средства, специально оборудованные площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; извещать государственный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики; осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и заражения территории Кыргызской Республики карантинными объектами; выполнять предписания по вопросам, относящимся к компетенции должностных лиц государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, обязательные для исполнения государственными органами исполнительной власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами; оплачивать услуги проведения лабораторных исследований в целях выявления карантинных объектов и борьбы с ними; оплачивать услуги карантинного фитосанитарного обеззараживания и затраты по задержанию, возврату и уничтожению подкарантинной продукции; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. (В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

1. Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня вступления в силу Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Кыргызской Республики "О карантине растений" от 27 июня 1996 года № 26 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.93); Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О карантине растений" от 2 июня 1998 года № 74 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 9, ст.324).

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 15 февраля 2023 года № 29)

Президент Кыргызской Республики

А. Атамбаев