Закон КР «О пограничной службе Кыргызской Республики»

Пограничная служба Кыргызской Республики - единый государственный орган в системе исполнительной власти, предназначенный для охраны и за- щиты государственной границы, осуществления пограничного контроля, пре- дупреждения и пресечения нарушений режима государственной границы, по- сягательст в на суверенитет и территориальную целостность Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 16 октября 2002 года № 140)

Кыргызской Республики

Правовую основу деятельности пограничной службы Кыргызской Респуб- лики составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики и международные договоры Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики

Деятельность пограничной службы Кыргызской Республики строится на основе точного и строгого исполнения законов, соблюдении прав и свобод граждан, конспирации, единоначалии, взаимодействии с органами государс- твенной власти и правления, общественными объединениями, трудовыми кол- лективами и населением. Деятельность политических партий и движений, а также религиозных организаций в пограничной службе Кыргызской Республи- ки запрещается.

Задачами пограничной службы Кыргызской Республики являются:

- охрана и защита государственной границы Кыргызский Республики,

ее территориальной целостности и экономических интересов;

- осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через

государственную границу Кыргызской Республики;

- обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о

государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений Кыргызской Республики по вопросам режима государственной границы;

- участие в решении задач обороны и безопасности Кыргызской

Республики на государственной границе;

- содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызской

Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе;

- применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению попыток

пересечения террористами государственной границы Кыргызской Республики, а также незаконного перемещения через государственную границу Кыргызской Республики взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоактивных, химических и бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, имущества и иных предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера;

- выявление, задержание и уничтожение террористов или террористи-

ческих групп на государственной границе Кыргызской Республики, в пограничной полосе и пограничной зоне самостоятельно или совместно с другими государственными органами Кыргызской Республики, осуществляю- щими противодействие терроризму. Использование пограничной службы Кыргызской Республики не по назначению запрещается, за исключением чрезвычайных ситуаций и боевых действий.

(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36,22 декабря 2011 года №249)

Структура пограничной службы Кыргызской Республики определяется Президентом Кыргызской Республики - Главнокомандующим Вооруженными Си- лами Кыргызской Республики - в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики.

деятельности пограничной службы Кыргызской Республики

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности пог- раничной службы Кыргызской Республики осуществляется отдельной статьей из республиканского бюджета, а также за счет добровольных взносов физи- ческих и юридических лиц независимо от форм собственности и других ис- точников, не противоречащих законодательству.

Служебное общение и делопроизводство в пограничной службе осущест- вляется на государственном языке, а в необходимых случаях - на офици- альном языке. (В редакции Закона КР от 3 января 2005 года № 2)

II. Взаимоотношения пограничной службы с государственными органами

Республики с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления

Местные государственные администрации и органы местного самоуправ- ления в пределах своих полномочий:

- принимают участие в рассмотрении предложений по формированию во-

инских частей и учреждений пограничной службы;

- создают органам пограничной службы надлежащие условия для ее де-

ятельности, обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной за- щиты военнослужащих пограничной службы и членов их семей;

- оказывают руководству органов пограничной службы содействие в

комплектовании воинских формирований призывниками. В случае обращения местных государственных администраций и органов местного самоуправления об изменении дислокации частей и подразделений пограничной службы, расположенных на их территориях, все расходы по пе- ремещению и обустройству войск на новом месте производятся за счет средств республиканского и местного бюджетов в равной доле. В оперативно-служебной деятельности части и подразделения погра- ничной службы Кыргызской Республики независимы от местных органов влас- ти и управления. (В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)

Государственные органы и их должностные лица в пределах своих пол- номочий оказывают содействие пограничной службе в выполнении возложен- ных на них задач. Должностные лица органов управления всех видов транспорта, военные коменданты и представители органов воинских и специальных перевозок Ми- нистерства обороны Кыргызской Республики оказывают содействие в пере- возке военнослужащих и служащих пограничной службы при исполнении ими служебных обязанностей, а при чрезвычайных обстоятельствах - вне очере- ди. Министерства, государственные комитеты и административные ведомс- тва Кыргызской Республики предоставляют пограничной службе бесплатно линии и каналы связи для управления воинскими частями и подразделениями при исполнении ими обязанностей по охране государственной границы в по- рядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Республики

Руководство пограничной службой Кыргызской Республики осуществля- ется в порядке, определяемом Президентом Кыргызской Республики - глав- нокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, - в соответс- твии с Конституцией Кыргызской Республики.

III. Права и обязанности пограничной службы Кыргызской Республики

В пределах пограничной зоны, пограничной полосы, а также на терри- тории поселка, аила, района, города, где пограничная зона не устанавли- вается, но пограничной службой осуществляются действия по охране границы, в пунктах пропуска через государственную границу пограничная служба имеет право:

- располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении

служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, осуществлять пограничный контроль в соответствии с законода- тельством о государственной границе Кыргызской Республики, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;

- возводить необходимые инженерно - строительные сооружения,

осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на основаниях и в порядке, предусмо- тренных законодательством Кыргызской Республики;

- в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством

Кыргызской Республики вести дознание по делам, отнесенным к их ведению;

- осуществлять административное задержание, составлять протоколы и

вести производство по делам об административных правонарушениях в отношении нарушителей режима государственной границы и пограничного режима в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в

помещениях, специально оборудованных для этих целей;

- приглашать лиц и в необходимых случаях доставлять их в подраз-

деления пограничной службы для выяснения обстоятельств нарушения государственной границы или нарушения ее режима, пограничной полосы, пограничной зоны, пограничных вод или режима в пунктах пропуска через государственную границу. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;

- осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит

в компетенцию пограничной службы Кыргызской Республики;

- осуществлять разведывательную, контрразведывательную, оперативно-

-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, пользоваться справочными данными правоохранительных органов, организаций, учреждений, предприятий, хозяйств пограничных районов в интересах охраны государственной границы Кыргызской Республики;

- проверять у лиц, следующих через государственную границу Кыргызской

Республики, документы на право въезда в Кыргызскую Республику или выезда из Кыргызской Республики, производить в них соответствующие отметки и при необходимости их изымать; не пропускать через государственную границу лиц, не имеющих соответствующих документов на право въезда в Кыргызскую Республику или выезда из Кыргызской Республики; не пропускать и оставлять в специально отведенных местах граждан Кыргызской Республики и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей, до установления их личности;

- в целях исполнения задач, предусмотренных абзацами седьмым и

восьмым части первой статьи 4 настоящего Закона, осуществлять совместно с таможенными органами досмотр транспортных седств, товаров, грузов, имущества и иных предметов у лиц, следующих через пункты пропуска на государственной границе;

- в установленном порядке изымать и передавать таможенным и другим

органам Кыргызской Республики перевозимые через государственную границу Кыргызской Республики предметы, запрещенные к вывозу из Кыргызской Республики или ввозу в Кыргызскую Республику, а также предметы контрабанды;

- определять совместно с заинтересованными предприятиями,

организациями и учреждениями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования;

- при возникновении угрозы интересам Кыргызской Республики временно

ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий стихийных бедствий;

- передвигаться по любым участкам местности, входить в помещения

предприятий, учреждений, организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей государственной границы;

- использовать в служебных целях средства связи, а при отражении

вторжений на территорию Кыргызской Республики, при пресечении различных провокаций на государственной границе - транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и в необходимых случаях - граждан, с их согласия, с последующим возмещением причиненных расходов;

- создавать в населенных пунктах пограничных районо в и в пунктах

пропуска через государственную границу добровольные формирования из местных жителей для участия в охране государственной границы;

- в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики,

в целях обеспечения служебн- боевой деятельности частей пограничной службы приобретать специальную технику;

- осуществлять другие действия по охране государственной границы

Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права. (В редакции Закона КР от 22 декабря 2011 года №249)

Республики

Охраняя государственную границу, пограничная служба Кыргызской Республики обязана:

- пресекать любые попытки незаконного пересечения, прохождения го-

сударственной границы Кыргызской Республики;

- отражать вооруженное вторжение на территорию Кыргызской Респуб-

лики войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на государственной границе Кыргызской Республики, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную, коммунальную, частную и иные формы собственности;

- предупреждать и не допускать пересечения государственной границы

Кыргызской Республики лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей государственной границы Кыргызской Республики;

- осуществлять пограничный контроль в соответствии с законода-

тельством о государственной границе Кыргызской Республики;

- пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с

другими органами перемещение через государственную границу Кыргызской Республики взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических ве- ществ, оружия, боеприпасов, имущества и других предметов, запрещенных к ввозу в Кыргызскую Республику или вывозу из Кыргызской Республики, а также предметов контрабанды;

- применять меры по предупреждению, выявлению и пресечению попыток

пересечения террористами государственной границы Кыргызской Республики, а также незаконного перемещения через государственную границу Кыргызс- кой Республики взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоактивных, химических и бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, имущества и иных предметов, которые могут быть ис- пользованы для совершения преступлений террористического характера;

- выявлять, задерживать и уничтожать террористов или террористи-

ческие группы на государственной границе Кыргызской Республики, в пог- раничной полосе и пограничной зоне самостоятельно или совместно с дру- гими государственными органами Кыргызской Республики, осуществляющими противодействие терроризму;

- обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международ-

ных договоров Кыргызской Республики, по вопросам режима государственной границы;

- контролировать самостоятельно или, при необходимости, совместно

с органами национальной безопасности, внутренних дел соблюдение погра- ничного режима;

- контролировать совместно с органами национальной безопасности,

внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, служб меж- дународных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;

- оказывать в районах несения пограничной службы специально упол-

номоченным на то государственным органам Кыргызской Республики необхо- димое содействие в их деятельности по охране окружающей среды, соблюде- нию правил промысловой деятельности. (В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36, 22 декабря 2011 года №249)

IV. Прохождение службы и работа по договору (контракту) в пограничной службе Кыргызской Республики

Республики

Личный состав воинских частей и подразделений пограничной службы Кыргызской Республики состоит из военнослужащих (командный и рядовой составы, состоящие на действительной военной службе и на контрактной основе) и работников, принятых по трудовому договору (контракту). Лица, проходящие службу в воинских частях и подразделениях пограничной службы Кыргызской Республики, являются военнослужащими, принимают присягу, имеют единые для Вооруженных Сил Кыргызской Республики воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих пограничной службы, а также нормы снабжения ими утверждаются Правитель- ством Кыргызской Республики. Военнослужащим пограничной службы выдаются удостоверения установленного образца, военнослужащим срочной службы - военные билеты. Прохождение службы в воинских частях и подразделениях пограничной службы осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и спе- циалистов для пограничной службы осуществляются в высших военно-учеб- ных, высших и средне-специальных учебных заведениях Кыргызской Респуб- лики, в учебных центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в других государствах. На действительную военную службу в пограничную службу Кыргызской Республики призываются граждане Кыргызской Республики в соответствии с действующим законодательством, а также граждане других госу- дарств-участников СНГ на основе двусторонних соглашений. Служба в органах пограничной службы Кыргызской Республики является особым видом государственной службы. Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства и никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмеши- ваться в их служебную деятельность.

(невоеннослужащих) в пограничной службе Кыргызской Республики

Трудовые отношения работников (невоеннослужащих) в органах погра- ничной службы Кыргызской Республики регулируются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

V. Применение оружия, боевой техники и специальных

средств при охране государственной границы Кыргызской Республики

Военнослужащие пограничной службы при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право применять физическую силу, хранить и при- менять специальные средства, табельное оружие и штатную боевую технику только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Военнослужащие пограничной службы обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. При применении физической силы, специальных средств, оружия или боевой техники военнослужащие пограничной службы обязаны:

- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом

достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств, оружия или боевой техники создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, военнослужащих, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке яв- ляется невозможным;

- доложить по команде о каждом случае применения физической силы,

специальных средств, оружия и боевой техники.

Военнослужащие пограничной службы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы и подручные средства, для пресе- чения случаев нарушения государственной границы и пограничного режима в пограничной зоне, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодо- ления противодействия законным требованиям военнослужащих пограничной службы, если иные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них обязанностей.

При выполнении обязанностей по охране государственной границы во- еннослужащие имеют право применять наручники, резиновые палки, слезото- чивые и другие разрешенные к применению вещества (газы), светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной ос- тановки транспорта, а также использовать боевые приемы борьбы и служеб- ных собак. Применение и использование специальных средств осуществляются в установленном порядке.

Пограничная служба Кыргызской Республики, осуществляя охрану и за- щиту государственной границы Кыргызской Республики, применяет оружие и боевую технику:

- для отражения вооруженного вторжения и нападения на территорию

Кыргызской Республики, предотвращения попыток угона за границу воздуш- ных судов и других транспортных средств без пассажиров;

- против лиц, летательных воздушных судов и других транспортных

средств, пересекших (пересекающих) государственную границу Кыргызской Республики в нарушение правил, установленных законодательством Кыргызс- кой Республики, в ответ на применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осущест- влено другими средствами;

- для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни, здоровью

и собственности, освобождения заложников, отражения нападения на воен- нослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по защите государственной границы Кыргызской Республики, членов их семей, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности;

- для отражения нападения на подразделения и объекты пограничной

службы, иных войск и воинских формирований Кыргызской Республики, при- нимающих участие в защите государственной границы Кыргызской Республи- ки, в том числе для оказания помощи самолетам и вертолетам при отраже- нии вооруженного нападения на них. Применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно вы- раженное предупреждение о намерении их применить, предупредительные выстрелы при отказе выполнения требований военнослужащих пограничной службы Кыргызской Республики. Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться при отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном нападении на военнослужащих и других граждан, нападении с использованием боевой техники, воздушных судов и других транспортных средств, вооруженном сопротивлении, побеге с оружием и боевой техникой задержанных лиц, для освобождения заложников. Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики имеют пра- во использовать оружие для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащих и других граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение государственной границы Кыргызской Рес- публики, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем, воздействием непреодолимых сил природы. Военнослужащие иных родов войск Вооруженных Сил Кыргызской Респуб- лики и других воинских формирований Кыргызской Республики, привлекаемые к защите государственной границы Кыргызской Республики, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)

VI. Правовая и социальная защита военнослужащих пограничной службы Кыргызской Республики. Ответственность военнослужащих пограничной службы Кыргызской Республики

(Название главы в редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)

Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики при выпол- нении возложенных на них обязанностей по охране государственной границы Кыргызской Республики являются представителями государственной власти. Требования военнослужащих пограничной службы Кыргызской Республики, предъявляемые ими в пределах своих полномочий, являются обязательными для исполнения гражданами и должностными лицами Кыргызской Республики, а также находящимися на ее территории иностранными гражданами и лицами без гражданства. Неповиновение требованиям военнослужащего пограничной службы Кыр- гызской Республики, его оскорбление, сопротивление, угроза, насилие над ним или посягательство на его жизнь, здоровье, имущество, а также дру- гие действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязаннос- тей, влекут установленную законом ответственность. Законодательством Кыргызской Республики устанавливается правовая и социальная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества чле- нов семей военнослужащих от преступных посягательств, совершаемых в связи с выполнением военнослужащим служебного долга. (В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)

Кыргызской Республики

Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики в пределах предоставленных им полномочий самостоятельно принимают решения и в со- ответствии с законодательством Кыргызской Республики несут ответствен- ность за свои противоправные действия или бездействия.

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо", 26 марта 1999 года № 23

Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоя-

щим Законом;

- подготовить и представить на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики предложения о приведении законодательных актов в со- ответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 18 февраля 1999 года