«ПОЛОЖЕНИЕ о Пограничной службе Кыргызской Республики» Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 1 февраля 2010 года УП № 32

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 3 сентября 2007 года № 393

ПОЛОЖЕНИЕ

о Пограничной службе Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Пограничная служба Кыргызской Республики (далее - Пограничная

служба) - единый государственный орган в системе исполнительной власти,

осуществляющий охрану и защиту государственной границы Кыргызской Рес-

публики (далее - государственная граница), пограничный контроль, пре-

дупреждение и пресечение нарушения режима государственной границы, по-

сягательств на суверенитет и территориальную целостность страны, обес-

печивающий государственную пограничную политику Кыргызской Республики.

2. Пограничная служба представляет собой единую централизованную

систему по войсковой охране и защите государственной границы, погранич-

ному контролю, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-ро-

зыскной деятельности и дознанию по делам о нарушениях государственной

границы и связанных с ними преступлениях; дознанию по делам о воинских

преступлениях; обеспечению собственной безопасности, а также военных

учреждений, предприятий и других органов Пограничной службы.

3. Пограничная служба в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О госу-

дарственной границе Кыргызской Республики", "О пограничной службе Кыр-

гызской Республики", другими законами Кыргызской Республики, норматив-

ными правовыми актами Президента Кыргызской Республики и Правительства

Кыргызской Республики, международными договорами, а также настоящим По-

ложением.

4. Пограничная служба является юридическим лицом, имеет действи-

тельное и условное наименование на государственном и официальном язы-

ках, Боевое Знамя и символику, печать с изображением Государственного

герба Кыргызской Республики и своим наименованием, печати, бланки,

штампы и счета в Центральном казначействе при Министерстве финансов

Кыргызской Республики.

5. Пограничная служба имеет право на:

- приоритетный отбор призывников непосредственно в военных комис-

сариатах Министерства обороны Кыргызской Республики для прохождения ими

действительной военной срочной службы в Пограничной службе;

- призыв через военные комиссариаты и определение на действитель-

ную военную пограничную службу военнообязанных на должности солдат,

сержантов и старшин, с их согласия, имеющих редкие специальности, воз-

раст которых превышает установленные пределы, на срок до 5 лет, со дня

наступления предельного возраста;

- создание (привлечение) для охраны и защиты государственной гра-

ницы формирований из числа жителей приграничных районов с выдачей им во

временное пользование оружия, боеприпасов, средств связи и другого иму-

щества, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

- организацию и осуществление государственного контроля в области

охраны и защиты государственной границы в целях обеспечения соблюдения

юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, а также

лицами без гражданства законодательства Кыргызской Республики.

II. Задачи и функции Пограничной службы

6. В задачи Пограничной службы входит:

- охрана и защита государственной границы, ее территориальной це-

лостности и экономических интересов;

- осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через го-

сударственную границу;

- обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о

государственной границе и выполнение обязательств, вытекающих из между-

народных договоров и соглашений по вопросам режима государственной гра-

ницы;

- участие в решении задач обороны и военной безопасности Кыргызс-

кой Республики в приграничных районах;

- применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению попыток

пересечения террористами государственной границы, а также незаконного

перемещения через государственную границу взрывчатых, отравляющих, нар-

котических и психотропных веществ, радиоактивных, химических и бактери-

ологических материалов, оружия, боеприпасов, имущества и иных предме-

тов, которые могут быть использованы для совершения преступлений терро-

ристического характера;

- выявление, задержание и уничтожение террористов или террористи-

ческих групп на государственной границе, в пограничной полосе и погра-

ничной зоне самостоятельно или совместно с другими государственными ор-

ганами Кыргызской Республики, осуществляющими противодействие террориз-

му;

- содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызс-

кой Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды

в пограничной зоне и пограничной полосе.

7. В функции Пограничной службы входит:

- участие в разработке и реализации государственной пограничной

политики и программ в сфере обеспечения пограничной безопасности Кыр-

гызской Республики, подготовка проектов нормативных правовых актов,

направленных на ее совершенствование, и организация их исполнения;

- участие в подготовке и разработке нормативных правовых актов по

обеспечению национальной безопасности республики, охраны и защиты госу-

дарственной границы;

- участие в разработке и реализации Плана применения Вооруженных

Сил Кыргызской Республики и государственных военных программ Кыргызской

Республики, обеспечивающих охрану и защиту государственной границы;

- организация выполнения совместно с заинтересованными органами

исполнительной власти законодательства Кыргызской Республики, междуна-

родных договоров и соглашений, регулирующих отношения в области охраны

и защиты государственной границы, участие совместно с заинтересованными

органами исполнительной власти в деятельности по международно-договор-

ному оформлению государственной границы;

- сотрудничество с международными организациями по проблемам госу-

дарственных границ, участие в международных переговорах по пограничным

вопросам, организация международного сотрудничества Пограничной службы

с органами пограничной охраны зарубежных государств, разработка и реа-

лизация программ военно-технического сотрудничества;

- руководство по поручению Правительства Кыргызской Республики де-

ятельностью пограничных представителей Кыргызской Республики;

- разработка Концепции охраны и защиты государственной границы,

определение приоритетных направлений деятельности Пограничной службы,

подготовка целевых комплексных программ по совершенствованию их дея-

тельности и разработка правового, организационного, экономического и

других механизмов реализации этих программ;

- разработка и реализация мер по предупреждению, пресечению неза-

конного изменения линии прохождения государственной границы, поддержа-

нию режима государственной границы, соблюдению пограничного режима и

режима в пунктах пропуска через государственную границу и контроль за

их реализацией;

- организация в пределах своих полномочий оперативно-розыскной де-

ятельности по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений, борь-

ба с которыми отнесена законодательством Кыргызской Республики к веде-

нию Пограничной службы;

- организация взаимодействия Пограничной службы с органами госу-

дарственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями,

предприятиями и иными организациями и объединениями независимо от форм

собственности в интересах охраны и защиты государственной границы;

- осуществление деятельности по укреплению связей с министерства-

ми, государственными комитетами, административными ведомствами, иными

органами исполнительной власти, местными государственными администраци-

ями, органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями

Кыргызской Республики в целях оказания Пограничной службе шефской и

иной помощи;

- организация и проведение во взаимодействии с Государственным ко-

митетом национальной безопасности Кыргызской Республики мероприятий по

обеспечению Пограничной службы всеми видами специальной связи;

- организация информационно-аналитического и научного обеспечения

деятельности Пограничной службы, проведение исследований в сфере охраны

и защиты государственной границы; подготовка и представление информаци-

онно-аналитических материалов по этим вопросам Президенту Кыргызской

Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, Правительству Кыр-

гызской Республики, а также другим органам государственной власти Кыр-

гызской Республики;

- привлечение граждан на добровольных началах к охране и защите

государственной границы в составе добровольных дружин по охране и защи-

те государственной границы, а также в качестве внештатных сотрудников в

порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

- добывание, сбор, обработка и анализ информации об угрозах безо-

пасности Кыргызской Республики в сфере охраны и защиты государственной

границы, представление ее Президенту Кыргызской Республики, Правитель-

ству Кыргызской Республики, информирование соответствующих органов го-

сударственной власти;

- организация и осуществление дознания по делам о нарушении режима

государственной границы, контрабанде на государственной границе и иным

преступлениям, отнесенным законодательством Кыргызской Республики к

компетенции Пограничной службы;

- организация и обеспечение защиты сведений, составляющих госу-

дарственную и служебную тайну, а также осуществление контроля за эффек-

тивностью защиты указанных сведений в системе Пограничной службы;

- проведение работы по подбору, подготовке, переподготовке и повы-

шению квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы;

- планирование, приобретение и организация использования вооруже-

ния, специальной техники и средств, принятых на вооружение в системе

Пограничной службы, в соответствии с решениями Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики;

- планирование и организация оперативного (боевого), материаль-

но-технического, финансового, кадрового, научного, информационного, мо-

рально-психологического, медицинского, санаторно-курортного, лечеб-

но-профилактического и других видов обеспечения, ведение подсобного хо-

зяйства и капитального строительства, содержание и эксплуатация казар-

менно-жилищного фонда Пограничной службы, а также подрядных работ и ус-

луг для нужд Пограничной службы в пределах выделенных на эти цели

средств;

- организация и ведение хозяйственной и иной деятельности, направ-

ленной на обеспечение нужд Пограничной службы;

- содержание лиц, подвергнутых административному задержанию, в по-

мещениях, специально оборудованных для этих целей;

- поддержание мобилизационной готовности Пограничной службы;

- организация деятельности официальных представителей Пограничной

службы в сопредельных государствах и руководство ею;

- участие совместно с уполномоченными государственными органами

Кыргызской Республики в мероприятиях по выявлению, предупреждению, пре-

сечению и раскрытию террористической деятельности, организованной прес-

тупности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических

средств, незаконной миграции, контрабанды и других преступлений в пог-

раничной зоне, а также при пересечении государственной границы;

- использование негласных методов и средств при осуществлении раз-

ведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельнос-

ти в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республи-

ки, организация шифровальной деятельности;

- разработка и представление в установленном порядке проектов нор-

мативных правовых актов, регулирующих деятельность Пограничной службы,

и другой учебно-методической литературы;

- осуществление издательской деятельности, в том числе издание га-

зет, журналов, бюллетеней, сборников нормативных правовых актов по воп-

росам деятельности Пограничной службы, подготовка теле- и радиопрог-

рамм;

- организация, обеспечение социальной и правовой защиты военнослу-

жащих, гражданского персонала Пограничной службы, лиц, уволенных с во-

енной службы, и членов их семей, семей погибших (умерших) военнослужа-

щих в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создание и совершенствование учебной материально-технической ба-

зы Пограничной службы;

- разработка и осуществление комплекса профилактических, лечебных,

санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий,

направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, служащих,

пенсионеров Пограничной службы, членов их семей;

- организация и осуществление информирования общественности о дея-

тельности Пограничной службы;

- организация противодействия негативному информационному воздейс-

твию, обеспечение информационной безопасности Пограничной службы;

- организация питания и обеспечение военнослужащих Пограничной

службы товарами первой необходимости;

- осуществление приема граждан, рассмотрение их предложений, заяв-

лений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Пограничной службы,

а также иных полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики.

III. Организация деятельности Пограничной службы

8. Организация деятельности Пограничной службы осуществляется на

основе целевых комплексных планов (программ) развития Пограничной служ-

бы и текущих планов основных организационных мероприятий служебно-бое-

вой деятельности Пограничной службы.

9. Пограничную службу возглавляет председатель, назначаемый на

должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республи-

ки по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

Председатель Пограничной службы (далее - председатель) организует

и руководит деятельностью коллегии Пограничной службы.

10. Председатель имеет четырех заместителей, в том числе одного

первого, который является начальником Главного штаба Пограничной служ-

бы, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом

Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Рес-

публики на основании предложений председателя.

Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет один из

заместителей, определяемый председателем.

11. Председатель является прямым начальником всего личного состава

Пограничной службы, несет персональную ответственность за выполнение

задач, возложенных на Пограничную службу.

Председатель осуществляет свои полномочия на основе единоначалия в

соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, решениями Президента Кыргызской Республики, Правительства

Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Председатель:

- является распорядителем ассигнований, выделяемых Пограничной

службе из республиканского бюджета, в том числе средств, получаемых по

линии шефской помощи, международных грантов и программ;

- организует работу и осуществляет общее руководство системой Пог-

раничной службы, определяет внутренний распорядок работы Пограничной

службы;

- утверждает положения о Главном штабе, структурных и территори-

альных подразделениях Пограничной службы, а также о подведомственных

ему учреждениях;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Погра-

ничной службы, определяет полномочия других должностных лиц, задачи ее

структурных подразделений, при необходимости возлагает на них (в поряд-

ке совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением за-

дач, поставленных перед Пограничной службой;

- формирует по поручению Президента Кыргызской Республики опера-

тивные штабы (группы) по координации и руководству совместными действи-

ями при проведении мероприятий на государственной границе с привлечени-

ем сил и средств других взаимодействующих силовых органов исполнитель-

ной власти;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение

Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики

проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению

Пограничной службы;

- представляет Президенту Кыргызской Республики - Главнокомандую-

щему Вооруженными Силами Кыргызской Республики - предложения по опера-

тивной, боевой, служебно-боевой документации, структуре и численности

Пограничной службы, количеству воинских должностей в Пограничной служ-

бе, замещаемых лицами высшего офицерского состава;

- обеспечивает и организует работу по охране и защите государс-

твенной границы, реализует государственную политику в данном направле-

нии;

- организует и контролирует выполнение Пограничной службой законо-

дательных и международных актов по охране государственной границы;

- вносит на утверждение Президенту Кыргызской Республики организа-

ционно-штатную структуру Пограничной службы по согласованию с Премь-

ер-министром Кыргызской Республики;

- утверждает организационно-штатную структуру подразделений Погра-

ничной службы в пределах утвержденной Президентом Кыргызской Республики

общей численности и структуры Пограничной службы и выделенных бюджетных

ассигнований, а также табель к штатам вооружения, военной и специальной

техники, специальных средств, принятых на вооружение Пограничной служ-

бы;

- определяет порядок применения действительных и условных наимено-

ваний в органах и войсках Пограничной службы, присваивает их в установ-

ленном порядке;

- организует в пределах Кыргызской Республики специальные и воинс-

кие перевозки в интересах Пограничной службы;

- принимает решение о выплате в установленном порядке денежной

компенсации военнослужащим, использующим в служебных целях личный

транспорт;

- командирует в установленном порядке военнослужащих Пограничной

службы в органы государственной власти, а также в министерства, госу-

дарственные комитеты, административные ведомства и иные органы исполни-

тельной власти;

- определяет порядок и осуществляет контроль за проведением разве-

дывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности,

а также дознания органов Пограничной службы в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики;

- на основании нормативных правовых актов Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики издает приказ об

увольнении из рядов Пограничной службы военнослужащих действительной

срочной военной службы, выслуживших установленные сроки действительной

военной службы, а также увольняет с военной службы по основаниям, пре-

дусмотренным законодательством Кыргызской Республики;

- издает на основе и во исполнение законодательства Кыргызской

Республики, в пределах компетенции Пограничной службы приказы, директи-

вы, указания и распоряжения, а при необходимости - совместные приказы с

другими министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами и иными органами исполнительной власти, организует контроль

за их исполнением;

- издает в установленном порядке, в пределах предоставленных ему

полномочий, обязательные для исполнения органами исполнительной власти,

органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, органи-

зациями независимо от форм собственности, общественными объединениями,

должностными лицами и гражданами нормативные правовые акты, утверждает

стандарты, нормы и правила по вопросам, отнесенным к компетенции Погра-

ничной службы;

- организует инспектирование (проверки) служебно-боевой, админист-

ративной, финансово-хозяйственной деятельности структурных и территори-

альных подразделений Пограничной службы;

- определяет порядок списания вооружения, военной техники, других

материальных средств Пограничной службы в пределах полномочий, предос-

тавленных Правительством Кыргызской Республики;

- списывает пришедшее в негодное состояние или утраченное имущест-

во войскового (балансового) учета в порядке, определяемом нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики;

- утверждает нормы создания, накопления и расхода войсковых и опе-

ративных запасов вооружения, военной техники, боеприпасов и материаль-

но-технических средств, временные нормы снабжения и сроки носки вещево-

го имущества, и временные нормы продовольственных пайков для отдельных

категорий военнослужащих, выполняющих специальные задания или находя-

щихся в особых климатических условиях;

- осуществляет в пределах своей компетенции назначения на воинские

и иные должности и освобождения от этих должностей лиц руководящего

состава Пограничной службы и ее структурных подразделений, присваивает

воинские звания до полковника включительно, в том числе первичные, дос-

рочно и на ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом;

- в установленном порядке вносит Премьер-министру Кыргызской Рес-

публики ходатайства о присвоении высших воинских званий;

- призывает и зачисляет на военную службу, перемещает по военной

службе и назначает на воинские должности из запаса граждан Кыргызской

Республики через военные комиссариаты Министерства обороны Кыргызской

Республики;

- в исключительных случаях призывает через военные комиссариаты,

военнообязанных, имеющих редкие специальности, на должности солдат,

сержантов и старшин, возраст которых превышает установленные пределы и

определяет их на действительную военную пограничную службу;

- определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении

военной службы (работы), назначения на должность по конкурсу;

- присваивает (в порядке исключения) офицерское звание (до полков-

ника включительно) на одну-три ступени выше, независимо от сроков выс-

луги, но не выше звания, предусмотренного по должностям офицерам запаса

с высокой подготовкой и большим опытом работы по специальности, приме-

нимой к военной службе, при определении (призыве) на действительную во-

енную службу;

- засчитывает военнослужащим и гражданскому персоналу в стаж служ-

бы (работы) для выплаты процентной надбавки за выслугу лет время их

службы (работы) в других органах государственной власти;

- принимает решения о продлении отдельным военнослужащим Погранич-

ной службы из числа высококвалифицированных специалистов, достигшим

предельного возраста пребывания на военной службе, срока их военной

службы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- присваивает классную квалификацию военнослужащим центрального

аппарата, Главного штаба и структурным подразделениям Пограничной служ-

бы, обеспечивающих качественное обучение, воспитание личного состава,

безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достиг-

шим высокого профессионального мастерства по специальности и в установ-

ленном порядке выплачивает денежное вознаграждение за классную квалифи-

кацию военнослужащим.

По итогам аттестации присваивает классные чины государственным

служащим Пограничной службы и в установленном законодательстве порядке

производит соответствующие выплаты;

- устанавливает и изменяет размеры должностных окладов прапорщи-

кам, военнослужащим сверхсрочной службы и военнослужащим срочной службы

в пределах их минимальных и максимальных тарифных разрядов;

- определяет принципы и организационные основы подготовки погра-

ничных кадров для комплектования Пограничной службы;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обеспе-

чивает порядок и условия пенсионного обеспечения военнослужащих Погра-

ничной службы и решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения

правовой и социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала

Пограничной службы и членов их семей, а также граждан, участвующих в

охране и защите государственной границы;

- обеспечивает собственную безопасность Пограничной службы, а так-

же безопасности военнослужащих и гражданского персонала;

- пользуется в отношении военнослужащих Пограничной службы права-

ми, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Кыргызской

Республики, в полном объеме;

- представляет Пограничную службу и обеспечивает ее взаимодействие

с органами государственной власти, а также представляет Пограничную

службу в международных организациях, пограничных, специальных, правоох-

ранительных и военных органах сопредельных и иных государств;

- назначает на должность представителя Пограничной службы в Совет

командующих Пограничными войсками;

- заключает договоры (соглашения) от имени Пограничной службы на

межведомственном уровне, а по поручению Президента Кыргызской Республи-

ки и Правительства Кыргызской Республики - на межгосударственном и

межправительственном уровнях;

- вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики предс-

тавления к награждению военнослужащих и гражданского персонала Погра-

ничной службы, а также других лиц, оказывающих содействие в решении за-

дач, стоящих перед Пограничной службой, государственными наградами и

присвоению им почетных званий;

- в установленном порядке учреждает ведомственные награды (меда-

ли), нагрудные знаки и воинские знаки для поощрения военнослужащих и

гражданского персонала Пограничной службы, за отличные успехи в боевой

подготовке, примерную воинскую дисциплину, большой личный вклад в дело

охраны и защиты государственной границы, утверждает положения о ведомс-

твенных наградах и нагрудных знаках и их описания;

- имеет право награждать именным огнестрельным и холодным оружием

в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики;

- награждает ценными подарками, ведомственными наградами, нагруд-

ными и воинскими знаками военнослужащих и гражданский персонал Погра-

ничной службы, представителей пограничных органов зарубежных стран, а

также других лиц, оказывающих содействие в решение задач, стоящих перед

Пограничной службой;

- вносит предложения об учреждении знаков отличия и различия, дру-

гих официальных символов структурных и территориальных подразделений

Пограничной службы, а также утверждает в установленном порядке отличи-

тельные знаки в системе Пограничной службы и их описание;

- реализует политику Пограничной службы по закупке товаров, работ

и услуг для нужд Пограничной службы, финансируемых за счет государс-

твенных средств, утверждает План государственных закупок Пограничной

службы и принимает решение о внесении дополнений и изменений в него;

- утверждает Внутренние правила проведения государственных закупок

товаров, работ и услуг, связанных с национальной обороной, национальной

безопасностью и защитой государственной тайны, организует контроль за

осуществлением закупок в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

12. Для рассмотрения особо важных вопросов в сфере государственной

пограничной политики Кыргызской Республики в Пограничной службе образу-

ется коллегия Пограничной службы в составе 13 человек.

13. В состав коллегии по должности входят председатель и замести-

тели председателя. Персональный состав остальных членов коллегии ут-

верждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

председателя. В состав коллегии Пограничной службы входят руководители

структурных подразделений Пограничной службы и представители органов

государственной власти.

14. Коллегия Пограничной службы на заседаниях рассматривает вопро-

сы совершенствования деятельности Пограничной службы, контроля исполне-

ния, заслушивает отчеты должностных лиц.

Решение коллегии Пограничной службы принимается большинством голо-

сов от общего числа ее членов, и оформляется в виде приказа (директивы)

председателя.

15. В случае разногласий между председателем и членами коллегии,

председатель принимает окончательное решение и докладывает о возникших

разногласиях Президенту Кыргызской Республики и в Правительство Кыр-

гызской Республики.

Члены коллегии имеют право довести свое мнение в письменном виде

до сведения Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской

Республики.

16. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии Погранич-

ной службы и органов государственной власти Кыргызской Республики,

оформляются протоколами и реализуются совместными приказами председате-

ля и руководителей соответствующих органов государственной власти Кыр-

гызской Республики.