Закон КР «О химизации и защите растений»

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: "агрохимикаты" - удобрения, химические мелиоранты почв, консерванты кормов, используемые в практике для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, качества продукции, а также химические реактивы для проведения агрохимических анализов, производственно-химического контроля процессов переработки и консервирования сельскохозяйственной продукции и природного сырья, пестицидов, ростовых веществ и удобрений; "агрохимический сервис" - сеть производственных предприятий и научно- исследовательских, технологических учреждений, осуществляющих агрохимическое обслуживание сельского хозяйства; "агрохимическое обслуживание сельского хозяйства" - система по разработке и внедрению в сельскохозяйственное производство научно-обоснованных рекомендаций по рациональному использованию средств химизации в растениеводстве и животноводстве; "биологический препарат для защиты растений" - препарат, в котором действующим началом является микроорганизм или продукт его жизнедеятельности; "болезнь растений" - нарушение нормального обмена веществ клеток, органов и целого растения под влиянием фитопатогена или неблагоприятных условий среды; "вещества-загрязнители" - вещества, попадающие в биосферу в процессе деятельности человека, вызывающие изменения окружающей среды, превышающие установленные нормативы вредного воздействия и создающие угрозу здоровью человека, состоянию растительного, животного мира, почвам, атмосферному воздуху и водам; "вредитель растений" - вид животного, способный причинить повреждения растениям, ущерб от которых экономически целесообразно предотвратить; "вредный организм для растений" - организм, снижающий урожай растений или его качество. К вредным организмам относятся микроорганизмы, насекомые, поражающие растения, а также грызуны, сорняки и другие; "государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов" - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов; "действующее вещество пестицида" - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений; "диагностика болезни растений" - распознание болезни растений по совокупности признаков; "защита растений" - раздел прикладной биологии, разрабатывающий теоретические основы и методы предотвращения и снижения потерь от вредных организмов, а также раздел сельскохозяйственного производства, осуществляющий применение этих методов; "изготовитель" - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство пестицидов и агрохимикатов; "карантин растений" - особый режим, предусматривающий систему государственных мероприятий, направленных на защиту растений от завоза и проникновения из других регионов республики и государств карантинных вредителей и возбудителей болезней растений и сорняков; "массовый вредитель растений" - вредитель, характеризующийся постоянной численностью или способностью к ее увеличению и приводящий к снижению урожая или качества сельскохозяйственной продукции; "особый режим" - особый режим деятельности государственных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и хозяйств независимо от форм собственности, направленный на локализацию и ликвидацию очагов карантинных объектов, допускающий временное установление предусмотренных настоящим Законом ограничений в осуществлении прав физических и юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности; "пестициды" - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями или болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты); "ПДК" - предельно допустимое количество химических веществ - максимальное количество химических веществ в продуктах питания и в урожае, не оказывающее вредного воздействия на человека и животных; предельно допустимые концентрации химических веществ в почве, для воды рыбохозяйственных водоемов, предельно допустимые остаточные количества пестицидов в кормах для сельскохозяйственных животных; "прогноз" - прогнозирование численности, распространенности и времени появления вредителей (болезней) растений; "ростовые вещества (регуляторы роста)" - органические соединения различного химического состава, вызывающие в минимальных дозах усиление, а в повышенных дозах - угнетение роста растений; "разработчик" - физическое или юридическое лицо, осуществляющее получение пестицидов или агрохимикатов, исследование их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую природную среду; "регламент применения пестицидов и агрохимикатов" - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов; "санитарные правила" - правила, регламентирующие условия применения химических веществ и пестицидов в сельском хозяйстве с целью предупреждения отравлений среди лиц, соприкасающихся с ними в процессе работы (перевозка, хранение, обработка растений, животных, птиц, помещений, уход за обработанными посевами и др.), предотвращающие загрязнение ими продуктов питания, атмосферного воздуха, населенных мест, водоемов и почвы. Все изложенные в санитарных правилах требования распространяются и на биологические средства борьбы с вредителями и болезнями растений; "сорняки" - растения, засоряющие сельскохозяйственные угодья и наносящие вред сельскохозяйственным культурам; "удобрение" - вещество для питания растений и повышения плодородия почвы; "фитосанитария" - мероприятия по уменьшению количества или уничтожению вредных организмов; "фитосанитарный мониторинг" - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов; "фитосанитарная обстановка" - состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений; "химизация и защита растений" - комплекс государственных, общественных, хозяйственных и специальных мероприятий по применению средств химизации, и защиты растений, направленных на повышение плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, предотвращение и снижение потерь от вредителей, болезней и сорняков; "химизация земледелия и растениеводства" - применение химических средств для повышения продуктивности растениеводства и улучшения качества сельскохозяйственной продукции; "эпифитотия" - массовое заболевание растений. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Законодательство Кыргызской Республики о химизации и защите растений состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Законодательство Кыргызской Республики регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, рекламе, при ввозе в Кыргызскую Республику и вывозе из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов.

Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Государственное управление в области химизации и защиты растений осуществляет Кабинет Министров Кыргызской Республики непосредственно или через специально уполномоченные им органы исполнительной власти. Специально уполномоченные органы исполнительной власти осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей природной среды. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя:

- определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку регламентов их применения;

- оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

- экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

- экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Физические или юридические лица, подавшие заявки на государственного регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обязаны:

- предоставлять бесплатные образцы пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;

- оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и (или) агрохимикатов.

(В редакции Законов КР от 16 июля 2012 года № 116, 6 июля 2023 года № 132)

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

- государственную экологическую экспертизу пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую специально уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах:

- обязательности ее проведения;

- научной обоснованности ее выводов;

- независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

- платности ее проведения.

Срок проведения экспертизы не должен превышать шести месяцев. Физические или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов. Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в судебном порядке. Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов на срок два года, в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет. Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Физическому или юридическому лицу по решению специально уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики, ведет специально уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Подтверждение соответствия производителем или поставщиком зарегистрированных для применения на территории Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов осуществляется по форме, установленной соответствующими техническими регламентами. (В редакции Законов КР от 16 июля 2012 года № 116, 6 июля 2023 года № 132)

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 16 июля 2012 года № 116)

Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами, агрохимикатами, фитосанитарной и агрохимической обстановкой осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами, агрохимикатами, фитосанитарной и агрохимической обстановкой

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 20 марта 2020 года № 28)

При разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны применяться условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей природной среды и методы контроля в этой области, которые полностью исключают или снижают до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду. Разработчик обязан провести исследования полученных пестицидов или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влиянию на окружающую природную среду для обеспечения мер по безопасному обращению с ними.

В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами физические или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обеспечивают при государственной регистрации представление рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикетки с предупредительной маркировкой. Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. При реализации пестицидов и агрохимикатов поставщик (продавец) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой. Запрещается реклама не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. При рекламе пестицидов и агрохимикатов не допускаются:

- указание регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, не соответствующих требованиям, установленным Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики;

- некорректные сравнения рекламируемых пестицидов и агрохимикатов с аналогичными пестицидами и агрохимикатами, внесенными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики;

- применение понятий "безопасный", "безвредный", "нетоксичный", "экологически безопасный" и других подобных понятий;

- текстовая, зрительная и звуковая информация о потенциально опасной практике обращения с пестицидами и агрохимикатами.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Изготовитель обязан:

- обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией;

- обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке, удобной для потребителей, в том числе для розничной торговли;

- обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях контроля микроколичеств пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье и продуктах питания, окружающей природной среде;

- прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять их утилизацию в случаях, если безопасное применение данных пестицидов и агрохимикатов становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов или при несоблюдении ограничений по применению пестицидов и агрохимикатов.

Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выдаваемого специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выданного специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, или справки организации, контролирующей применение пестицидов и агрохимикатов при условии разрешения его применения в Кыргызской Республике. Порядок ввоза в Кыргызскую Республику и вывоза из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов устанавливается органом исполнительной власти в области таможенного дела и специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений. Вывоз пестицидов и агрохимикатов с территории Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах. Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде. Требования к транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются органом исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Физические и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики. Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Не допускается продажа (перепродажа) пустой тары из-под пестицидов и агрохимикатов. (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 122)

Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется органом исполнительной власти в области обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв). Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного органа исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются физическими и юридическими лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным органом по химизации и защите растений, специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и специально уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области химизации и защиты растений, обязаны соблюдать Конституцию Кыргызской Республики и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений. Обжалование неправомерных действий должностных лиц государственного надзора в области химизации и защиты растений производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области административной деятельности и административных процедур. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Товаропроизводители растениеводческой продукции (независимо от форм собственности) обязаны:

- принимать меры по борьбе с сорняками, вредителями и болезнями;

- предоставлять по требованию специалистов по химизации и защите растений для осмотра и диагностических исследований земельные угодья и посевы сельскохозяйственных культур для профилактических обработок, создавать условия для проведения специальных мероприятий;

- не производить ввоз и использование пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Кыргызской Республики;

- выполнять предписания специально уполномоченного государственного органа в области химизации и защиты растений по соблюдению фитосанитарных и агрохимических правил и регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

- в случае внезапного массового заболевания растений, массового появления вредителей и сорняков известить об этом специально уполномоченный государственный орган в области химизации и защиты растений.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях. (В редакции Законов КР от 20 марта 2020 года № 28, 6 июля 2023 года № 132)

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 20 марта 2020 года № 28)

Для оперативного руководства и координации деятельности организаций, предприятий и граждан по предупреждению и ликвидации массового распространения вредителей и болезней, очагов загрязнения растений, почв и оросительных вод пестицидами и агрохимикатами, а также при чрезвычайном положении Кабинетом Министров Кыргызской Республики, областными, городскими и районными органами власти создаются чрезвычайные комиссии, действующие в соответствии с положениями, утвержденными Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Карантин эпифитотический и агрохимический накладывается на отдельные дворы, фермы, хозяйства, территории населенных пунктов, районов, городов, областей. Перечень вредителей и болезней растений, чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий, при которых накладывается карантин и вводится особый режим, устанавливается специально уполномоченным государственным органом по химизации и защите растений. Наложение карантина и введение особого режима осуществляются решениями соответствующих районных, городских, областных органов власти или постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению специально уполномоченного государственного органа по химизации и защите растений или его территориального органа. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Финансирование и материально-техническое снабжение специально уполномоченного органа по химизации и защите растений и его подведомственных организаций, выполняющих функции государственной инспекции, осуществляются за счет государственного бюджета. Финансирование учреждений, осуществляющих агрохимсервисные услуги населению и предприятиям, может осуществляться как из государственного бюджета, так и за счет специальных средств, поступающих за выполненные работы. Мероприятия по предупреждению возникновения, распространения и борьбе с болезнями и вредителями растений и сорняками, а также загрязнением химическими элементами и их соединениями сельхозпродукции, почв и оросительных вод по перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики, осуществляются за счет средств республиканского и местного бюджетов. (В редакции Закона КР от 6 июля 2023 года № 132)

Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики о химизации и защите растений, то применяются правила международного договора.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован в газете "Эркин-Тоо" от 3 февраля 1999 года № 8

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

| Президент Кыргызской Республики | А.Акаев |