Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты Законов Кыргызской Республики «О сельских кооперативах и «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 марта 2002 года N 118

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проекты Законов Кыргызской Республики "О сельских

кооперативах и "О внесении изменений и дополнений

в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

Рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики "О сельских

кооперативах" и "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс

Кыргызской Республики" и руководствуясь пунктом 3 статьи 65

Конституции Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектами законов Кыргызской Республики "О

сельских кооперативах" и "О внесении изменений и дополнений в

Налоговый кодекс Кыргызской Республики" на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Администрацию Президента

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Администрация Президента

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проекты

законов Кыргызской Республики "О сельских кооперативах"

и "О внесении изменений и дополнений в Налоговый

кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты

законов Кыргызское Республики "О сельских кооперативах" и "О внесении

изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики",

инициированные Администрацией Президента Кыргызской Республики, не

дает согласия на их принятие по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики правовое положение кооперативов, а также права и

обязанности их членов определяются Законом Кыргызской Республики "О

кооперации". Однако, в указанном Законе не регулируются вопросы

создания и деятельности сельских кооперативов, а определяются вопросы

только в отношении сельскохозяйственных кооперативов.

Таким образом, данный проект Закона в указанной части противоречит

Гражданскому кодексу Кыргызской Республики.

Статьей 3 проекта Закона "О сельских кооперативах" и проектом

Закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс

Кыргызской Республики" предлагается установить налоговые льготы для

сельских кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов и сельских

сервисных кооперативов).

Согласно статье 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики

запрещается включать вопросы налогов в другие предусмотренных

частью 2 статьи 1 Кодекса.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Кыргызской

Республики "О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и

финансовой дисциплины" от 10 февраля 1994 года было предписано

прекратить практику предоставления налоговых и таможенных льгот.

В соответствии с пунктом 13 Меморандума об экономической политике

на период с 1 октября 2001 года по 30 сентября 2002/2004 года, в

период действия программы не будут предоставляться какие-либо новые

налоговые льготы ни отечественным субъектам, ни иностранным

инвесторам.

Кроме того, согласно части 3 статьи 106 Налогового кодекса

Кыргызской Республики установлено, что юридические лица, для которых

земля является основным средством производства, уплачивают только

земельный налог. Также, частью 3 статьи 139 Кодекса установлено,

что поставка сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными

производителями является поставкой, освобожденной от НДС.

Учитывая, что предлагаемые законопроекты создают льготное

налогообложение для отечественных хозяйствующих субъектов, они были

внесены на рассмотрение представителям миссии МВФ по налоговым

вопросам, находившимся в Кыргызской Республике. Миссия МВФ

представила отрицательное заключение по внесенным законопроектам.

В статье 4 проекта Закона Кыргызской Республики "О сельских

кооперативах" предлагается внести упрощенную форму отчетности и

учета, что противоречит Закону Кыргызской Республики "О

государственной статистике".

В соответствии с главой III статьи 11 Закона Кыргызской Республики

"О государственной статистике" все хозяйствующие субъекты,

независимо от формы собственности, обязаны представлять достоверную

статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленные сроки и

полном объеме.

В предлагаемом проекте Закона "О сельских кооперативах" не

регламентируются вопросы трансформации права собственности на паевые

взносы, вносимые в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива в

виде денежных, имущественных средств и земельных участков (долей).

Согласно существующего законодательства, право собственности на землю

сельскохозяйственного назначения имеют только физические лица.

Нормы содержащиеся в проекте Закона "О сельских кооперативах" в

большинстве своем не имеют конкретных правовых предписаний, статьи

не имеют детальной регламентации, некоторые из них уже отрегулированы

законодательством Кыргызской Республики. Кроме того, в проекте не

конкретно отражены сведения, которые должен содержать устав

кооператива, касающиеся вопросов порядка создания сельских

кооперативов, членства реорганизации, ликвидации, ответственность и

другие вопросы.

В связи с вышеизложенным, Правительство Кыргызской Республики

считает нецелесообразным дать официальное согласие на принятие

проектов Законов "О сельских кооперативах" и "О внесении дополнений в

Налоговый кодекс Кыргызской Республики".

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев