Постановление Правительства КР «О ходе выполнения принятых Правительством Кыргызской Республики постановлений по обеспечению жизнедеятельности и перспективе социально-экономического развитии малых городов и поселков городского типа Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 марта 1998 года N 132

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения принятых Правительством Кыргызской

Республики постановлений по обеспечению жизнедеятельности

и перспективе социально-экономического развитии малых городов

и поселков городского типа Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями проведена определенная работа по выполнению принятых

Правительством Кыргызской Республики постановлений и программ,

направленных на обеспечение жизнедеятельности и развитие малых

городов и поселков городского типа. Осуществлялся постоянный контроль

за их выполнением.

Для оказания помощи в решении проблем малых городов и поселков

городского типа было предусмотрено выделение финансовых и

материальных ресурсов. В 1997 году для оздоровления

производственной деятельности предприятия угольной промышленности

получили 21,8 млн.сомов. Кроме этого, малые города и поселки

городского типа получили 18,7 млн.сомов за счет средств, отчисляемых

для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Под

выделяемые беспроцентные бюджетные ссуды хозяйствующими субъектами

были подготовлены согласованные с соответствующими министерствами и

административными ведомствами бизнес-проекты и планы. На их основе

Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики подписаны кредитные договоры, утверждены

сметы расходов. Местными государственными администрациями подготовлена

проектно-сметная документация на объекты реконструкции и капитального

ремонта.

Оказание финансовой и материальной помощи способствовало оживлению

работы промышленного комплекса, объектов жилищно-коммунального

хозяйства, позитивные перемены произошли в социальной сфере.

Ликвидирована задолженность по выплате заработной платы, пенсий и

пособий. Шахтерам гор. Кок-Жангак завершены выплаты по

регрессным искам на сумму 730 тыс.сомов. Для оздоровления финансово-

экономического положения электрические линии и трансформаторные

подстанции, объекты коммунальною хозяйства гор. Кок-Жангак, поселка

Мин-Куш переданы соответственно на баланс акционерного общества

"Кыргызэнерго" и Кыргызжилкоммунсоюза. Для развития подсобных

хозяйств в гор. Кок-Жангак, поселках Мин-Куш, Каджи-Сай выделено

местными государственными администрациями соответственно 200, 150 и

100 гектаров земли.

Гор. Кок-Жангак за два последних года получил для решения

производственных и социальных проблем 7,7 млн.сомов, что позволило

практически возобновить деятельность основных предприятий

государственного акционерною общества "Шахта" Кок-Жангак", швейной

фабрики "Кенже", акционерных обществ "Гулазык", "Жетиген".

Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики в сжатые сроки построена технологическая

дорога к угольному разрезу "Тюлек", что позволило гор. Кок-Жангак

увеличить добычу угля. По итогам 1997 года перевыполнена доходная

часть бюджета, более чем в два раза сократилась дебиторская

задолженность акционерных обществ "Шахта" Кок-Жангак", "Жетиген"

Поселку городского типа Каджи-Сай Тонского района для реанимации

производства акционерною общества "Корпорация" Каджи-Сайский

электротехнический завод" был выделен кредит в сумме 5,0 млн.сомов,

большая часть которого направлена на модернизацию основного

производства и оплату оборудования. В марте 1998 года предприятие

планирует начать производство диодных чипов. В поселке восстановлены

водопроводные линии, выполнены ремонтно-строительные работы в средней

школе на сумму 1,1 млн.сомов.

Акционерное общество "Оргтехника" поселка городского типа Мин-Куш

Джумгальского района получило 3 млн.сомов бюджетной ссуды, что

позводило в 1997 году увеличить темпы роста объемов производства.

Угольному разрезу "Агулак" выделена бюджетная ссуда в сумме 6,2

млн.сомов, в том числе участку "Кара-Кече" 5,0 млн.сомов, за счет

этого увеличена добыча угля и до конца отопительного сезона его

намечено поставить для Бишкекской ТЭЦ в объеме 120 тыс.тонн. В

поселке завершено строительство новою водозабора и водопроводной

сети общей стоимостью 2,4 млн.сомов. На ремонте автодороги Арал-Мин-

Куш освоено 200 тыс. сомов. На выделенную бюджетную ссуду в сумме

1,5 млн.сомов по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики для населения посылка

приобретено 334 головы крупного рогатого скот. Министерством

транспорта и связи Кыргызской Республики произведена реконструкция АТС

на 600 номеров.

Кыргызжилкоммунсоюзом обследовано техническое состояние объектов

коммунального хозяйства гор. Кок-Жангак, поселков городского типа

Каджи-Сай, Мин-Куш, определены объемы необходимых ремонтно-

восстановительных работ. Передано ему в непосредственное подчинение

Мин-Кушское жилищно-коммунальное объединение. За 1997 год на покрытие

затрат поселковой коммунальной службы им выделено более 1 млн.сомов.

Аналогичная работа по выполнению запланированных мероприятий

проводится и другими заинтересованными министерствами и

административными ведомствами.

Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на произошедшие

некоторые позитивные перемены в экономике и социальной сфере малых

городов и рабочих поселков, в целом положение дел в них остается

сложным. Оно требует постоянного внимания министерств,

административных ведомств, местных государственных администраций.

Отдельные требования постановлений Правительства Кыргызской

Республики по социально-экономической поддержке и развитию малых

городов и поселков городского типа остались невыполненными. Одной из

причин такого положения явилось отсутствие достаточных финансовых

средств на проведение запланированных мероприятий. Так, согласно

утвержденным программам по социально-экономической поддержке и

развитию малых городов и поселков городского типа пгт Мин-Куш на 1996-

1997 годы было предусмотрено выделение 41,7 млн.сомов, гор. Кок-

Жангак - 22,7 млн.сомов. Однако эти финансовые средства не были

выделены. Финансирование утвержденных программ стало осуществляться

только после принятия в апреле 1997 года постановления Правительства

Кыргызской Республики о финансировании мероприятий по обеспечению

жизнедеятельности малых городов и поселков городского типа. Из 25,0

млн.сомов, запланированных из государственного бюджет за счет средств

для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на 1 февраля

1998 года выделено 18,7 млн.сомов, или 74,8 процента. В том числе

гор. Кок-Жангак, поселки городскою типа Мин-Куш, Каджи-Сай, Ак-Тюз,

Найман недополучили предусмотренные финансовые средства в среднем

от 30 до 60 процентов.

Кроме этого, в связи с нерешенностью вопросов получения

технического кредита Российской Федерации малые города и поселки

городского типа недополучили более 20 млн.сомов, предусмотренных

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 1997

года N 193 "О финансовой поддержке угольной промышленности Кыргызской

Республики".

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики не полностью выполнено задание о разработке технико-

экономического обоснования для привлечения иностранных инвестиций, о

создании совместных предприятий, обеспечивающих увеличение объемов,

освоение новых конкурентоспособных видов продукции, в том числе из

попутного сырья на градообразующих предприятиях данных территорий.

Технико-экономические обоснования не разработаны, совместные

предприятия не созданы, почти ничего не изменилось в привлечении

инвестиций. Вся работа свелась лишь к рассмотрению представленных

акционерными обществами "Оргтехника", "Корпорация "Каджи-Сайский

электротехнический завод" бизнес-планов. Не проявили в этом деле

должной инициативы Фонд государственного имущества Кыргызской

Республики, местные государственные администрации. Фонд

государственного имущества Кыргызской Республики проявил волокиту при

передаче социально-культурных объектов в коммунальную собственность,

они переданы спустя полгода и только после принятия очередного

постановления Правительства Кыргызской Республики. Дальнейшей судьбой

переданных объектов никто не интересуется, средства на их

эксплуатацию и содержание не выделяются. Фондом государственного

имущества Кыргызской Республики не выполнено требование вышеуказанного

постановления Правительства Кыргызской Республики в части передачи в

управление айыл окмоту поселка Мин-Куш государственного пакета

акций реорганизованных предприятий "Агулак", "Назик" и "Аманат".

Министерством транспорта и связи Кыргызской Республики не в полном

объеме выполнены вышеуказанные постановления Правительства

Кыргызской Республики, касающиеся вопросов состояния дорожной сети и

коммуникаций. Разработка проектно-сметной документации по

строительству автодороги Мин-Куш - Камбар-Ата отложена на 1998 год.

Из предусмотренных па текущий ремонт автодороги Мин-Куш-Арал 400

тыс.сомов освоено 200 тыс.сомов. Из-за отсутствия должного внимания

и финансирования со стороны Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики, местных государственных администраций и

местных органов управления количество безработных в этих регионах

практически не уменьшается, осуществляемые отдельные меры по данной

проблеме носят временный характер. Доведенные задания по созданию

новых рабочих мест и привлечению граждан к общественно-полезному

труду выполнены лишь на 50 процентов.

Госконцерном "Кыргызалтын" до передачи акционерному обществу

"Кара-Балтинский горнорудный комбинат" не были решены проблемы с

восстановлением и организацией технического обслуживания

хвостохранилищ поселков Каджи-Сай, Мин-Куш, Ак-Тюз, Орловка,

Сумсар, Шекафтар и гор. Майлуу-Суу. При проектировании

восстановительных работ на хвостохранилище в поселке Каджи-Сай из

поля зрения были упущены значительные участки захоронения

технологического оборудования. Несмотря на то, что для

восстановления этого объекта в 1997 году было предусмотрено 1,2

млн.сомов, по состоянию на 1 февраля 1998 года профинансированы

работы на 507,9 тыс.сомов, или на 42,3 процента. По этой причине в

настоящее время работы прекращены.

Из-за финансовых трудностей и отсутствия квалифицированных кадров

во всех малых городах и поселках городского типа по - прежнему

острой остается проблема организации и функционирования коммунальных

служб. В поселке Каджи-Сай коммунальное хозяйство до сих пор не

передано в ведение Кыргызжилкоммунсоюза. Во многом это объясняется

тем, что Министерством финансов Кыргызской Республики не выполнено

задание по финансированию содержания объектов социальной сферы и

коммунального хозяйства поселка, в результате чего даже переданные в

ведение айыл окмоту объекты социальной сферы поселка бездействуют, до

сих пор не решаются вопросы финансирования не только их содержания, но

и охраны зданий.

Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством

образования, науки и культуры Кыргызской Республики также не в

полной мере выполняются вышеуказанные постановления Правительства

Кыргызской Республики. До настоящего времени ими не разработаны

собственные мероприятия по оказанию постоянной государственной

поддержки населению указанных малых городов и поселков городского

типа. Оказываемая с их стороны помощь носит эпизодический характер,

не влияет на улучшение уровня медицинского обслуживания, повышение

качества образовательного процесса. В общеобразовательных школах не

удовлетворяется потребность в учебниках. В медицинских учреждениях

слабая материальная база. В Каджи-Сайской поселковой больнице с

1993 года не проводился текущий ремонт здания, из-за отсутствия

средств на приобретение бензина простаивает автомашина скорой

медицинской помощи. Повсеместно в этих регионах не хватает

лекарственных препаратов, низок уровень обслуживания. По этой

причине сокращается обращаемость населения за оказанием медицинской

помощи. Наблюдается рост многих видов заболеваний. В гор. Кок-Жангак

заболеваемость вирусным гепатитом, острокишечной инфекцией, брюшным

тифом увеличилась почти два раза. Распространенными стали заболевания

населения чесоткой, педикулезом, грибковыми болезнями.

В гор. Кок-Жангак, поселке Каджи-Сай остались не использованными

соответственно 90 и 50 гектаров земельных угодий, выделенных для

производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения ею населения

малых городов и рабочих поселков.

Принимая во внимание сложное социально-экономическое положение

малых городов и поселков городского типа, в целях вывода их из

кризисной ситуации, обеспечения жизнедеятельности и дальнейшего

социально-экономического развития Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Признать работу министерств, административных ведомств и

местных государственных администраций по выполнению постановлений

Правительства Кыргызской Республики, направленных на обеспечение

жизнедеятельности и развитие малых городов и поселков городского типа

Кыргызской Республики, недостаточной.

2. Отметить, что Министерством финансов Кыргызской Республики,

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Фондом государственного имущества Кыргызской Республики,

Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством

образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Министерством

труда и социальной защиты Кыргызской Республики не в полной мере

выполнены постановления Правительства Кыргызской Республики по

обеспечению жизнедеятельности и социально-экономическому развитию

малых городов и поселков городского типа.

Руководителям указанных министерств принять исчерпывающие меры по

устранению отмеченных недостатков, разработать и утвердить

конкретные планы мероприятий по оказанию практической помощи по выводу

из кризиса малых городов и поселков городского типа, по решению

социальных, культурных и других проблем.

3. Акционерному обществу "Кара-Балтинский горнорудный комбинат"

совместно с Министерством охраны окружающей среды Кыргызской

Республики, Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики принять меры по завершению

запланированных работ по восстановлению хвостохранилищ, расположенных

в городах и поселках городского типа Кыргызской Республики.

4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики

проанализировать ход разгосударствления и приватизации предприятий

малых городов и поселков городского типа, осуществить передачу

социальных объектов и объектов коммунального хозяйства в ведение

местных органов и совместно с Агентством по иностранным инвестициям

при Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным

инвестициям и экономической помощи, Министерством внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики, Государственным агентством по

геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской

Республики разработать пакет предложений по привлечению иностранных

инвестиций.

5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики совместно с местными государственными администрациями и

другими заинтересованными министерствами и административными

ведомствами в течение двух месяцев рассмотреть вопрос об организации

подсобных и фермерских хозяйств и малых городах и поселках городского

типа для обеспечения населения продукцией сельского хозяйства.

6. Утвердить прилагаемые программы обеспечения жизнедеятельности и

социально-экономического развития малых городов и поселков

городского типа республики.

7. Утвердить сводный план финансирования программ по

государственной поддержке малых городов и поселков городского типа

республики на 1998-2000 годы согласно приложениям N1,2 и 3.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики предусмотреть

выделение финансовых средств на 1998-2000 годы согласно сводному

плану финансирования программ по государственной поддержке малых

городов и поселков городского типа Кыргызской Республики на 1998-2000

годы.

9. Министерствам, административным ведомствам, местным

государственным администрациям ежеквартально представлять в

Министерство финансов Кыргызской Республики информацию о проделанной

работе.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов