Программа социально-экономического развития Чаткальского района Джалал-Абадской области на период 1998-2001 годы (Утверждена Постановлением Правительства)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Одобрена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 августа 1998 года N 532

ПРОГРАММА

социально-экономического развития Чаткальского района

Джалал-Абадской области на период 1998-2001 годы

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением

Правительства Кыргызской Республики N 4 от 5 января 1998 года и

нацелена на решение вопросов перспективного социально-экономического

развития Чаткальского района Джалал-Абадской области на 1998-2001

годы.

Актуальность разработки данной Программы продиктована сложившимся

тяжелым социально-экономическим положением района, необходимостью

решения острых проблем производственной и социальной сферы,

поддержания функционирования инфраструктуры, упорядочения внешней

помощи. При переходе к рыночным отношениям в особо тяжелом положении

оказались районы с доминирующим сельскохозяйственным производством.

В 1997 году Чаткальскому району оказана государственная поддержка

как отдаленной и высокогорной зоне республики на сумму 1545,6 тыс.

сомов.

Доходы местного бюджета за 1997 год составили 2458,5 тыс. сомов,

профинансированы из республиканского бюджета приоритетные

направления социальной сферы (категориальные гранты) в размере 6982,2

тыс. сомов, выравнивающие гранты (субвенции) 1234,0 тыс. сомов,

средств, передаваемых по взаимным расчетам из областного бюджета, на

сумму 1060,4 тыс. сомов.

Сложившаяся экономическая стабилизация за 1997 год в районе

характеризуется ростом промышленной продукции на - 113,3 %,

сельскохозяйственной продукции - 118,5 %, розничного товарооборота -

108,1 %, платных услуг населению - 122,4 %.

Несмотря на сложившуюся стабилизацию, в районе усилилась

социальная напряженность, увеличился уровень бедности, сохраняется

проблема с занятостью населения, продолжается миграционный отток

населения, особенно трудоспособного возраста в экономически развитые

регионы республики.

Для решения наиболее острых проблем развития района, более полного

использования его потенциала, определения приоритетных направлений

развития экономики, в целях выравнивания возможностей развития

отдельных территорий и создания прочных стартовых условий в

процессе рыночных преобразований разрабатывается более детальный

вариант Программы социально-экономического развития Чаткальского

района Джалал-Абадской области до 2001 года.

1. Современное состояние социально-экономического

положения района

1.1. Природные условия и ресурсы

Чаткальский район входит в состав Джалал-Абадской области с общей

площадью 6154,2 кв. км и занимает западную часть республики. Район

граничит на юге с Ала-Букинским, на востоке с Аксыйским и на

востоке с Токтогульским районами Джалал-Абадской области, на севере

с Таласской областью, на западе - с Узбекской Республикой.

Район занимает высокогорную Чаткальскую долину, ограниченную на

севере Таласским, на северо-западе Пскемским и юго-востоке

Чаткальским хребтами. Отдельные вершины хребтов поднимаются свыше

4000 м над уровнем моря. Кроме Чаткальской долины, к району относится

небольшой участок юго-восточного склона Чаткальского хребта,

обращенного к Ферганской долине.

Рельеф района разделен на три типа: высокогорные, средние и низкие

зоны. В долинах сосредоточена сеть населенных пунктов и пахотные

земли.

Климат района континентальный, прохладный и относительно сухой.

Зимы продолжительные и холодные. Чаткальская долина - один из

наиболее снежных районов Кыргызстана. Продолжительность

безморозного периода около трех месяцев, осадков выпадает 400-500 мм в

год. Средняя температура января -30 - -40 С, июля до 20-30 С.

Район богат минерально-сырьевыми, водными и земельными ресурсами.

Перспективы использования минерально-сырьевых ресурсов и создания

горнодобывающих предприятий, освоения водных ресурсов для

энергетики и орошения пустующих земель на территории Чаткальского

района следует рассматривать комплексно.

Чаткальский район территориально делится на две зоны:

Верхняя зона, где климат более суровый, включает в себя

Чаткальский и Каныш-Кийский айыл окмоту, характеризуется

разнообразным сельским хозяйством. В земледелии преобладает

возделывание зерновых, кормовых культур и картофеля. Развито

животноводство.

Нижняя зона, включающая Сумсарский и Терек-Сайский айыл окмоту,

характеризуетсяболее развитым промышленным производством.

1.2. Население, трудовые ресурсы

Общая численность населения района на 1 января 1998 года составила

22,4 тыс. человек, более половины из них проживают в сельской

местности, количество дворов составляет 4050, в среднем на один двор

приходится по 5,3 человека. По национальному составу преобладают

кыргызы (90 % от всей численности населения), оставшуюся часть

составляют русские, татары, таджики, узбеки и другие национальности.

За последние три года естественный прирост уменьшается, так за

1995 год по району прирост составил 465 человек, в 1997 году 399

человек. За эти же годы сохраняется относительно высокий уровень

численности выезжающих из района: за 1995 год - 434 человек, за 1996 -

335 и 1997 годы -364 человека. Основную долю (80-85%) выезжающих в

1995-1996 годы составляло сельское население, а в 1997 году

соотношение между городской и сельской местностью выровнялся.

Основными факторами роста миграции населения из района является

спад в промышленном и сельскохозяйственном производстве, снижение

объемов инвестиций на капитальные вложения, приватизация объектов

соцкультбыта, приостановление деятельности предприятий

потребительской кооперации и заготовок.

Демографическая ситуация района за 1995-1997 годы

Межрайонный миграционный процесс за 1995-1997 годы

Трудовые ресурсы за 1997 год составили 8,5 тыс. человек,

экономически активная часть 7,9 тыс. человек, из них занято в

экономике 7,4 тыс. человек. В крестьянских хозяйствах занято 1,7

тыс. человек, на предприятиях и организациях - 2,2 тыс. человек,

индивидуальной трудовой деятельностью -0,1 тыс. человек.

Падение производства и перераспределение собственности в ходе

реформирования экономики привели к сокращению численности занятого

населения.

1.3. Промышленность

За 1997 год произведено промышленной продукции на 1,1 млн. сомов,

из них за счет предпринимательской деятельности населения 0,6 млн.

сомов (59,3 %).

На территории района функционируют 2 промышленных предприятия - АО

"Тулпар", Терек-Сайский рудник (филиал Кадам-Джайского сурьмяного

комбината).

АО "Тулпар"

Был преобразован в акционерное общество "Тулпар" с Уставным фондом

40,1 тыс. сомов, долевое участие учредителей в Уставном фонде

было распределено в следующих размерах: трудовому коллективу -51%,

Фонду госимущества -49 %. После проведения купонных и денежных

аукционов предприятие полностью приватизировано.

За 1997 год объем производства составил 0,4 млн. сомов или 40,7 %

от всего объема промышленности района, численность работающих - 39

человек.

Основной деятельностью АО "Тулпар" является выпуск прямоточных

клапанов к поршневым компрессорам, систем автоматического

регулирования производительности компрессоров, заглушек к

электрическим соединителям, гаек стяжных и экранированных к

штепсельным разъемам, товаров народного потребления, орехоколов,

вафельниц, топчанов, банных печей, сеток "Рабица".

Ввиду ограниченного спроса, вырабатываемые АО "Тулпар" изделия, не

находят достаточного сбыта, что сдерживает дальнейшее наращивание

объемов производства и перепрофилирование его на новую технологическую

основу.

Вместе с тем, руководство завода изыскивает возможности по

дальнейшему увеличению выпуска продукции за счет освоения

производства новых видов изделий, ожидаемый объем производства

продукции за 1998 год составит 7,1 млн. сомов.

Терек-Сайский рудник (филиал Кадам-Джайского сурьмяного

комбината).

Производственная деятельность рудника характеризуется добычей

сурьмяного концентрата и освоением участка "Терек" по добыче

золотоносной руды и ее переработки в объеме 4,0 млн. сомов. В

ближайшей перспективе на базе Терек-Сайского рудника необходимо

создать самостоятельное хозрасчетное предприятие.

В районе функционирует Джалал-Абадская геологоразведочная партия,

которая является подразделением Южно-Кыргызской геологической

экспедиции с численностью занятых 210 человек.

Прямым договором Джалал-Абадская ГРП осуществляет разведочные

работы по месторождению Ункур-Таш с СП "Хант-Джалал-Абад" ("ХАДЖ").

Задолженность предприятия на 1 января 1998 года по заработной плате

составила - 192,9 тыс. сомов, в Социальный фонд - 316,0 тыс. сомов, по

налогам - 512,9 тыс. сомов, электроэнергию- 200,0 тыс. сомов.

Особое внимание для промышленного освоения заслуживает

керамическое сырье, представленное воллостанитом. Наряду с

разведанными месторождениями Каракорум, на склонах Чандалашского

хребта известны многочисленные его проявления, запасы некоторых из

них по прогнозным оценкам практически неограничены.

На месторождении "Каракорум" в 1995-1996 годах Кыргызско-

Российское предприятие "Каракорум" осуществила детальную разведку

стоимостью в 3,5 млн. сомов. По данным проекта годовая

производительность месторождения составит до 200 тыс. тонн руды и

обеспечит работой 1000 человек.

1.4. Сельское, водное хозяйство

За 1997 год произведено мяса 1,9 тыс. тонн ( темп роста 100,9 %),

молока 4,5 тыс. тонн (123,8 %), шерсти 0,074 тыс. тонн (104,2 %),

зерна 6,2 тыс. тонн (165,5 %), картофеля 0,967 тыс. тонн ( 120,3 %),

овощей 0,520 тыс. тонн (154,3 %), масличных культур 0,046 тыс. тонн

(106,2 %), темпы роста стоимости валовой продукции составили 121,2 %.

До 1991 года в районе функционировало 5 совхозов и 1 межхоз.

Аграрно-земельная реформа была направлена на постепенный переход от

коллективной системы к частному фермерскому хозяйству и

землепользованию и организации 216 фермерских и крестьянских хозяйств,

5 технических и 5 ветеринарных служб, одного государственного

хозяйства. Все субъекты получили земельные доли с правом пользования

на 99 лет.

На 1 января 1997 года сельскохозяйственные угодья района занимают

149,8 тыс. га, пастбища 140,1 тыс. га, сенокосы 2,1 тыс. га, пашни

7,6 тыс. га. Начиная с 1991 года в структуре посевных площадей

произошло увеличение посевных площадей под пшеницу, что связано с

ориентацией на самообеспечение населения. Наблюдается незначительный

рост площадей под картофель и овощи.

Урожайность сельхозкультур начиная с 1991 года нестабильна, в

частности зерновых от 3,8 ц /га (1994 год), до 21 ц /га (1996

год), картофеля резко выросла в 2 раза и составила в 1996 году 120

ц/га.

Из-за сокращения поголовья скота произошло резкое снижение

производства кормового ячменя и многолетних трав. Сельское хозяйство

района ведется экстенсивным способом, рост объема продукции

растениеводства происходит в основном за счет увеличения посевных

площадей.

В районе поголовье скота на 1 января 1998 года составила 4,2 тыс.

гол. крупного рогатого скота, 25,3 тыс. гол овец, 3,0 тыс. гол

лошадей, 15,1 тыс. гол. птиц. Высокая себестоимость производства

кормов, нехватка оборотных средств, потеря традиционных рынков сбыта,

изменение цен на мясо и шерсть, привели к сокращению поголовья овец и

коз (за 1996 год по сравнению с 1991 годом поголовье снизилось в

4,7 раза), в результате снижается производство шерсти. Поголовье

крупного рогатого скота и лошадей сохраняется на уровне 1991 года.

В Чаткальском районе имеется 453 га орошаемых земель, которые

обслуживаются системой ирригационных сооружений. Протяженность

магистральных каналов составляет 163 км, из них - межхозяйственные

135 км, внутрихозяйственные - 28 км.

1.5. Лесное хозяйство

В целях сохранения лесов Чаткальской долины в августе 1994 года

был организовано лесное хозяйство.

Общая площадь составляет 35968 га, из них лесная площадь - 18061

га или 50,2 %, нелесная площадь 17907 га или 49,8 %. Нелесные земли

используются как пастбища -11706 га или 32,5 %, прочие

неиспользуемые земли занимают 6114 га или 17 % от всей площади

лесхоза и характеризуются неудобиями, скалами, осыпями, крутыми

склонами.

Чаткальский лесхоз состоит из трех лесничеств - Чаткальское,

Башкы-Терекское и Терек-Сайское, 16 обходов, 2 объезда. На лесных

массивах растет арча, ель тянь-шаньская, береза, тополь, ива,

облепиха, карагач. Основная деятельность лесхоза направлена на

охрану лесов от пожаров, самовольных порубок, защиту от вредителей и

болезней, а также лесовосстановление за счет посадки лесных культур.

1.6. Туризм и спорт

В районе функционирует 18 спортивных площадок, 7 спортивных залов,

1 стадион, 1 детско-юношеская спортивная школа.

Район обладает хорошей ресурсной базой для развития туризма.

Прежде всего - это долина реки Чаткал и высокогорная зона хребтов с

прекрасными ландшафтами и возможностями для развития раффтинга

(сплав по рекам), треккинга и приключенческого туризма, конных и

орнитологических туров.

1.7. Потребительский рынок

По итогам 1997 года в районе по всем каналам реализации было

продано товаров на сумму 1066 тыс. сомов и оказано платных услуг

населению на 605 тыс. сомов. Выпуск товаров народного потребления

достиг 810 тыс. сомов. Потребительский рынок района стабилизируется

увеличением объемов розничной торговли мясными, молочными продуктами,

овощами, фруктами. Для обеспечения товарами и оказания услуг

населению в районе функционируют 16 магазинов, 2 столовые, 2 базара

потребительской кооперации и 1 кондитерский цех.

Объем товарооборота предприятий потребительской кооперации с

каждым годом снижается, так в 1995 году товарооборот составил 789 тыс.

сомов, в 1996 году - 353 тыс. сомов, в 1997 году - 227 тыс. сомов.

В настоящее время в районе функционирует районная заготовительная

контора, которая имеет все условия для закупки у населения сырья

и сельхозпродукции. Из-за отдаленности района реализация

сельхозпродукции населением связана с большими транспортными

расходами и ведет к росту цен.

1.8. Капитальное строительство

Объем подрядных работ, выполненных собственными силами

строительных организаций в 1997 году составил 0,4 млн. сомов. Доля

капитального ремонта и других подрядных работ в общем объеме - 1,6

млн. сомов.

1.9. Пути сообщения и транспортные предприятия

Чаткальский район имеет единственную автодорогу государственного

значения Ала-Бука-Каныш-Кия протяженностью 152 км, проходящая в

труднодоступной горной местности через перевал Чапчыма (высота 2841 м

н.у.м.) и соединяющая поселки с районным центром.

Сеть дорог общего пользования обслуживает дорожно-эксплуатационный

пункт N-27 Министерства транспорта и коммуникаций. Из-за

сокращения объемов финансирования в последние годы ухудшилось

состояние автодороги. Срочного восстановления требуют некоторые

участки автодороги Ала-Бука-Чаткал. Имеющаяся дорожная

эксплуатационная техника устарела. В зимнее время содержание дороги,

очистка от снега и снежных лавин производится в основном силами

организаций и учреждений района.

ГАО "Чапчыма" (автотранспортное предприятие) - уставной капитал

составляет 262,2 тыс. сомов. Государственная доля пакета акций - 70 %

, безвозмездно передано коллективу 25 % акций. Годовой объем

перевозки пассажиров в 1997 году составил 1153 тыс. пасс\км,

тарифный доход 135,0 тыс. сомов. На 1 января 1998 года на ГАО

"Чапчыма" числится 11 автобусов, 12 грузовых автомобилей и 2 легковых

автомобиля.

В перспективе планируется прирост объема перевозок на 10%. ГАО

"Чапчыма" имеет задолженность по бюджетным ссудам 1995 года за

приобретение 3 автобусов на сумму 349,0 тыс. сомов. Предприятие из-за

отсутствия финансовых средств не в состоянии погасить эту

задолженность.

В Чаткальском районе имеется аэропорт, который функционирует

сезонно. Для улучшения обслуживания пассажиров необходимо

предусмотреть Национальной авиакомпанией "Кыргызстан аба жолдору"

средства для приобретения радиотехнического оборудования, провести

ямочный ремонт искусственной взлетно-посадочной полосы,

строительство здания аэропорта и место стоянки для воздушных судов,

приобретение снегоочистительной техники.

1.10. Связь и телекоммуникация

В настоящее время в районе установлено 7 телефонных станций

монтированной емкостью 1400 номеров, процент использования которой

равен 55,0. В районном центре установлена телефонная станция на 500

номеров, из них задействовано 346 номеров.

На территории района работают 5 отделений связи и 1 районный узел

связи, однако ни одно помещение, занимаемые отделениями связи, не

состоит на балансе предприятий почтовой связи, что отрицательно

сказывается на работе почтовиков.

На территории района функционирует 7 автоматических

ретрансляторов. Население района охвачено 2-мя программами телевидения

(Кыргызского ТВ и ОРТ) и 1-ой программой Кыргызского радио.

1.11. Электроснабжение

В настоящее время электроснабжение Чаткальского района

осуществляется от ПС 110\35\10 кВ "Шекафтар" по одноцепной линии

"Шекафтар-Жаны-Базар" 35 кВ. Загруженность трансформаторов ПС Жаны-

Базар 60 % и Каныш-Кия 90 %. Количество линий ВЛ 10\0,4 всего 117

штук суммарной мощностью 11471 кВт. Годовое потребление электроэнергии

за 1997 год составило 5860 тыс. кВт. час. В 1998 году планируется 6010

тыс. кВт. час при нагрузке в 7-8 МВТ.

Дебиторская задолженность районного предприятия электрических

сетей на 1 января 1998 года за электроэнергию составила 2102 тыс.

сомов из них: бюджетные организации -680,4 тыс. сомов, в том числе

республиканский бюджет 23,9 тыс. сомов, местный бюджет -656,5 тыс.

сомов; сельскохозяйственные предприятия -428 тыс. сомов; прочие

организации -523,2 тыс. сомов; население -407,6 тыс. сомов

На 1 января 1998 года 30 организаций Чаткальского района

переведены на электрическое отопление на общую суммарную мощность 1800

кВ.

1.12. Коммунальное хозяйство

Служба коммунального хозяйства района включает сельское

водоснабжение и канализацию.

Источником питьевого водоснабжения в районе являются подземные и

арычные воды. Подача воды осуществляется через водопроводные сети,

состояние которых аварийное. Всего протяженность водопроводных и

канализационных сетей составляет 22 км. Существующие водопроводные

сети и водозаборы строились в шестидесятые годы и имеют запредельный

износ, что обуславливает перебои в подаче воды населению и частично

создает неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

1.13. Приватизация, развитие малого и среднего бизнеса

На начало 1998 года в районе функционируют 7 приватизированных

предприятий, из них действующих 6. По отраслям экономики АО

"Тулпар" (промышленное предприятие), АО "Чапчыма"(транспортное

предприятие), АО "Чаткалкурулуш" и "Чаткалайылкурулуш" (строительные

предприятия), АО "Ыдырыс" (сельскохозяйственное предприятие), АО

"Чаткалфарм".

В районе имеется 7 малых предприятий, из них действующих 3,

занимающихся в основном коммерческой деятельностью. Практически

отсутствуют предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья.

Несмотря на значительную сырьевую базу, малые предприятия

продолжают сталкиваться с трудностями, как отдаленность от рынка

сбыта Ала-Букинского, Аксыйского районов Джалал-Абадской области и

соседних районов Узбекистана, отсутствие кредитных средств, с

большими транспортными расходами по реализации и сбыту продукции.

Нет возможности сбыта сельскохозяйственной продукции в районе. Слишком

дорого обходятся материальные затраты (ГСМ, семена, удобрения,

запчасти к сельскохозяйственным машинам и тракторам и т. д.).

1.14. Система социальной защиты

Служба занятости

За 1997 год в Службы занятости Чаткальского района обратилось

всего 510 человек или в 1,9 раза больше, чем в 1996 году, признано

безработными 288 человек.

За отчетный год трудоустроено 82 человека или на 39 % меньше, чем

в 1996 году. В районе недостаточно эффективно осуществляется работа

по улучшению состояния занятости на рынке труда. Из намеченных в 1997

году 706 рабочих мест создано 165 или 23,4 %, за счет развития

малого и среднего бизнеса фактически создано -80 рабочих мест, за

счет Фонда содействия занятости -85 рабочих мест. На профобучение

направлено 15 человек. Численность безработных, получающих пособия на

1 января 1998 года, составляет 243 человека.

Данные о безработных по возрасту, полу и образованию

за 1997-1998 годы

Социальная помощь

За 1997 год численность малообеспеченных семей по району

составляет 2380 (7584 чел.), то есть более 41,4% от общего числа

населения района. Из них: дети до 16 лет -7107 человек, или 94 %,

студенты -343 человек или 0,5 % ; нетрудоспособные -31 человек или 0,4

%.

Получателей социальных пенсий по району числится 141 человек, в

том числе инвалиды детства 1,2,3 групп - 34 человека, инвалиды

детства до 16 лет -64 человек, больные дети церебральным параличом -17

человек, получатели социальной пособии по случаю потери кормильца -20

человек и получатели социальных пособий по возрасту -14 человек.

Оказана материальная помощь по линии "Красного креста и

полумесяца" - 490 нуждающимся, из местного бюджета -21 человеку в

виде продовольствия и денежного пособия. В районе создан фонд

"Кайрымдуулук" по поддержке нуждающихся семей.

В числе льготных категорий населения : участники ВОВ - 40 человек,

Герои Социалистического Труда - 1 человек, трудо-армейцы - 18

человек, инвалиды ВОВ -36 человек, труженики тыла - 48 человек, вдовы

погибших в ВОВ - 6 человек, афганцы - 19 человек. За 1997 год была

оказана материальная помощь вышеназванным категориям из местного

бюджета, 82 человека получили бесплатно 138 тонн угля.

Остается нерешенным вопрос по обеспечению бесплатного медицинского

обслуживания инвалидов и участников ВОВ в следующих видах:

обеспечение медикаментами, зубопротезными материалами, очковой

оптикой, слуховыми аппаратами. Из 42 инвалидов детства 4 человека

нуждаются в инвалидных колясках. Кроме того, в районе имеются 60

одиноких и престарелых граждан, которые остро нуждаются в социальной

помощи.

Населенные пункты района вошли в перечень высокогорных и

отдаленных зон Кыргызской Республики и жители района пользуются

льготами, предусмотренными Законом Кыргызской Республики "О

государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и

работающих в условиях высокогорья".

1.15. Образование, наука и культура

В районе функционируют 18 общеобразовательных школ, из них 11

средних, 4 неполных средних, 3 начальных, численность учащихся -

5530 учеников. Обучение проводится на кыргызском языке, кроме 2-х

средних школ (кыргызском и русском языках). Функционирует школа-лицей

для одаренных детей.

В районе имеется одно профессионально-техническое училище N 46,

которое было открыто в 1984 году. Училище располагает следующей

учебно-технической базой: учебный корпус на 112 ученических мест,

мастерская на 30 ученических мест. В училище, в основном,

осуществляется подготовка кадров по сельскохозяйственным профессиям.

Финансирование училища производится из средств местного бюджета,

что создает проблему несвоевременной выплаты заработной платы

педагогическому коллективу, стипендий и средств на питание учащимся. В

перспективе имеются все предпосылки для дальнейшего развития ПТУ N 46,

так как в ближайшем будущем в районе планируется интенсивное развитие

горнодобывающей промышленности, для которых потребуются

квалифицированные кадры. Также данное ПТУ готово обучать наряду с

молодежью и незанятое взрослое население по профессиям, требующимся

на местном рынке.

Действуют 6 детских дошкольных учреждений с численностью детей 315

человек и 4 внешкольных учреждений, которые посещают 1345 учащихся.

В районе существует недостаток в педагогических кадрах.

Обеспеченность педагогическими кадрами

---

С 1996 года все школы района перешли на арендную оплату учебников,

но несмотря на это обеспеченность учебниками составляет в старших

классах -65-70 %, в начальных -80-90 %, некоторые учебники не

соответствуют существующим программам обучения. В настоящее время из

11 средних школ района 7 оснащены компьютерными кабинетами.

Слаба материально-техническая база школ. Для всестороннего

воспитания и обучения подрастающего поколения необходимо привести в

надлежащий вид состояние школ и дошкольных учреждений, обеспечить

учебными пособиями, учебниками, компьютерами, мебелью и школьным

инвентарем. Из-за отсутствия средств ремонт школ проводится силами

учителей и родителей.

Переход к рыночной экономике создает для сферы культуры

принципиально новую ситуацию. Учреждения и организации данной сферы в

Чаткальском районе оказались во многом не подготовлены к работе в

условиях формирующегося рынка, для них не были своевременно созданы

защитные и адаптационные механизмы.

В районе работают 1 центральная библиотека, детская библиотека, 2

сельские и 15 на базе школ, 5 клубных учреждений, 2 детские

музыкальные школы. За последние годы не пополнялся книжный фонд

библиотек. Сельские дома культуры и библиотеки в зимнее время из-

за отсутствия топлива практически не работают. Всем учреждениям

культуры требуется капитальный и текущий ремонт. Два клуба

находятся в аварийном состоянии, не хватает мебели, музыкальных

инструментов, спортивного оборудования.

1.16. Здравоохранение

Медико-санитарную помощь населению района оказывают 13 медицинских

учреждений, в том числе центральная районная больница, 3

участковые больницы, 2 сельские врачебные амбулатории, 6

фельдшерско-акушерских пунктов и районная санэпидемстанция. На 1

января 1998 года коечный фонд составляет 200 коек, обеспеченность

койками на 1000 человек - 9,2 коек. Мощность амбулаторно-

поликлинических учреждений 4,7 посещений в смену. В районной системе

здравоохранения работают 20 врачей, 177 средних медицинских

работника.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. человек составляет 9,2 (по

республике 32,9), средними медработниками 81,6 (по республике

87,6 ), укомплектованность врачами на - 45 %. В районе сохраняется

недостаток терапевтов, педиатров, хирургов, рентгенологов,

психиатров, окулистов, физиотерапевтов, кожвенерологов.

Обеспеченность медицинскими кадрами

---

Расходы по содержанию системы здравоохранения района в 1997 году

составили 60 % от потребности. Финансирование учреждений

здравоохранения крайне неудовлетворительно по всем статьям: питание,

медикаменты и медицинское оборудование.

В крайне неудовлетворительном состоянии находится обеспечение

медикаментами и продуктами питания больных, финансирование по

статьям расхода выполнено соответственно на 37,1% и 40,2% от

потребности. В полном объеме профинансированы расходы по статьям как

"заработная плата" и "отчисления в Социальный фонд".

Отмечается рост заболеваемости бруцеллезом и туберкулезом,

особенно среди детей. В 1997 году зарегистрировано больных

туберкулезом - 13 случаев, показатель заболеваемости 59,9 на 100

тыс. населения против 54,2 в 1996 году. Заболеваемость сифилисом

также имеет тенденцию к росту, если в 1996 году не зарегистрировано

ни одного случая, то в 1997 году - 3 случая заболеваемости сифилисом,

5 случаев гонореей.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 100 тыс.

человек составила 36,8 % (8 случаев), против 23,8 % (5 случаев) в

1996 году. Ежегодно регистрируются запущенные формы онкологических

заболеваний, что свидетельствует о позднем выявлении больных со

злокачественными новообразованиями и соответственно растет

смертность от данной болезни.

Показатель младенческой смертности остается высоким и составил 42

на 1000 новорожденных в 1997 году. Высока детская смертность больных

с кишечными инфекциями. За последние 10 лет не проводится

флюрообследование населения.

В районе отсутствует молочная кухня (в бесплатном питании

нуждаются 210 детей до 1 года и 41 до 2-х лет), служба переливания

крови, рентген и флюроаппараты, существует недостаток реактивов для

лабораторной диагностики. В центральной районной больнице не хватает

врачебных кабинетов, помещений для вспомогательных служб, специальной

одежды. Для проведения профилактических прививок необходимо

приобретение холодильников, термоконтейнеров для шприцов. Многие

лечебно-профилактические учреждения нуждаются в капитальном ремонте.

Средства на завершение начатого в 1993 году строительства

Центральной районной больницы выделяются в недостаточном объеме.

Материально-техническое обеспечение родильных учреждений не

соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, особенно состояние

родильного отделения центральной районной больницы. Необходима

реконструкция здания поликлиники и ввод второй половины центральной

районной больницы.

В Сумсарской участковой больнице необходимо завершить

строительство банно-прачечного комплекса, в Терек-Сайской участковой

больнице пристройки для складских помещений.

Из-за нехватки финансовых средств не производится доплата

работникам сферы здравоохранения за дежурства в праздничные дни.

1.17. Охрана окружающей среды

Усилия экологов района направлены на улучшение экологического

состояния района - охране лесов, рек, вод, земель, атмосферного

воздуха и животного мира. С целью оздоровления экологической

обстановки района требуются ремонт и очистка водопроводных сетей и

системы очистных сооружений.

В 1997 году в поселке Сумсар построено очистное сооружение на

средства областного комитета по Охране окружающей Среды. Для

контроля за выбросами вредных веществ от автотранспорта создан

экологический пост на автодороге Ала-Бука-Чаткал. В поселках Сумсар и

Шекафтар имеются 3 хвостохранилища бывшего Сумсарского рудника

полиметаллов.

Особую тревогу вызывает состояние окружающей среды поселков,

поскольку существует реальная опасность смыва хвостохранилища поселка

Сумсар, где заскладировано 400 млн. тонн песка и твердых промышленных

отходов. Проект на консервацию не был своевременно разработан, на

хвостохранилище не были проведены работы по засыпке его пылящей

поверхности. По телу ограждающий дамбы хвостохранилища образована

продольная трещина, что может после зимних, весенних паводков

привести к оползням и разрушению дамбы.

Создается угроза для жителей поселков Сумсар, Шекафтар и

Республики Узбекистан, так как по течению идет заражение территории

района песками, содержащими тяжелые металлы свинца, цинка, кадмия.

Необходимо выполнить маркшейдерскую съемку хвостохранилищ. Не на

должном уровне проводятся работы по рекультивации земель, которые

были оставлены без контроля после работ Госконцерна "Кыргызалтын" на

участке Чандалаш площадью 78 га, Сулуу-Терек - 48,7 га, Куру-Тегерек -

41,9 га и ОсОО "АББ" на участке Кара-Тобо - 3,5 га земель.

1.18. Система государственного управления

Чаткальский район делится на 4 айыл окмоту: Каныш-Кия, Чаткал,

Терек-Сай и Сумсар.

Сай

1.19. Финансовое состояние

Прогнозные показатели доходной части бюджета по сумме налоговых

поступлений за 1997 год выполнены на 103,1 %, фактические

поступления составили 3325,1 тыс. сомов.

Доходная часть местного бюджета составляет 2458,5 тыс. сомов, из

них 1552,3 тыс. сомов (63,1% от общего объема) составляют

поступления от земельного налога, 589,6 тыс. сомов (23,9%)

поступления от арендной платы за землю, 171,7 тыс. сомов (6,9%)

поступления от подоходного налога, 291,3 тыс. сомов (11,8%) от налога

на добавленную стоимость.

Из основных источников доходов не обеспечено выполнение по

подоходному налогу. Плательщиками налогов числится 33 юридических

лица, из них прибыль получило только одно предприятие.

Недисциплинированность ряда налогоплательщиков также явилось одной

из причин уменьшения сборов налогов. В результате недоимки по

состоянию на 1 января 1998 года составили 644,2 тыс. сомов.

Расходная часть местного бюджета составила 11735,1 тыс. сомов, в

том числе 70 % расходной части местного бюджета поступают в виде

категориальных грантов и субвенций, которая составила за 1997 год

8216,2 тыс. сомов. На финансирование социальной сферы (образование и

здравоохранение) направляются более 87 % от всех расходуемых средств

местного бюджета.

2. Природные и социально-экономические

предпосылки перспективного развития области

Район удален от областного центра на 360 километров и расположен

на высоте от 1160 до 2980 метров над уровнем моря. За последние годы

в районе наблюдается миграционный отток населения в более

экономически развитые регионы республики. Растет заболеваемость

туберкулезом, бруцеллезом, материнская и младенческая смертность.

Существует нехватка квалифицированных педагогических кадров и врачей.

Несмотря на положительные темпы роста промышленной продукции в

районе функционируют всего 2 промышленных предприятия. Слабо развито

материально-техническое снабжение и кредитование аграрного сектора,

отсутствуют предприятия малого и среднего бизнеса, особенно по

переработке сельхозпродукции.

Особую тревогу вызывает состояние окружающей среды поселков,

существует реальная опасность смыва хвостохранилища поселка

Сумсар.Ухудшилось состояние дорог, мостов, водопроводных и тепловых

сетей.

Чаткальский район обладает достаточным потенциалом для

экономического роста, располагая плодородными сельскохозяйственным

угодьями, большими водными ресурсами и запасами различных минеральных

ресурсов. В районе имеются месторождения полезных ископаемых -

Каракорум, Терекан, Куру-Тегерек, Иштамберди, Терек-Сай. Особого

внимания заслуживает керамическое сырье, представленное воллостанитом.

Для создания предпосылок по устойчивому развитию промышленного и

аграрного сектора необходима организация маркетинговой и

консультационных служб по составлению бизнес проектов, мини-

производств, созданию информационной базы для привлечения

потенциальных инвестиций по всем направлениям и видам источников

финансирования.

Природные предпосылки благоприятны для перспективного развития

лесного, охотничьего и рыбного хозяйств области. Становление

названных отраслей невозможно без организационно-финансовой поддержки

со стороны центральных органов власти, без заинтересованных

инвесторов.

Уникальные природные ландшафты, горные леса, термальные источники,

а также самобытное ремесло и промысел населения являются

предпосылками дальнейшего развития туризма и рекреационной

деятельности, которые в настоящее время развиты недостаточно.

Масштабы использования имеющихся ресурсов ограничены дефицитом

финансовых средств.

3. Основные направления социально-экономического

развития района

Основными приоритетными направлениями социально-экономического

развития Чаткальского района на 1998-2001 годы в производственной

сфере являются восстановление сельского хозяйства, развитие

горнодобывающей промышленности, улучшение степени занятости населения

за счет развития малого и среднего бизнеса, создание

консультационных и маркетинговых служб для привлечения потенциальных

инвесторов.

3.1. Промышленность

В настоящее время в районе используются только сурьмяные руды

месторождения Терексай и запасы Межпластового золоторудного тела

месторождения Терек. Месторождения разрабатываются Терек-Сайским

рудником Кадамжайского сурьмянного комбината.

При годовой производительности обогатительной фабрики рудника 60

тыс. тонн, обеспеченность его разведанными запасами составляет 10-

13 лет. В случае вовлечения в разработку запасов месторождения

Кассан с использованием передовых технологий переработки

мышьякосодержащих руд, срок деятельности рудника может быть продлен на

15-20 лет.

Развитие золотодобычи в районе должно быть связано, в первую

очередь, с освоением детально разведанных месторождений "Терек"

Терекканского рудного поля. Одновременно с увеличением добычи металла

на месторождении Терек (хотя бы до 200 кг в перспективе, 1997г.- 48

кг).

Вопрос освоения месторождений Джамгыр, Куру-Тегерек, Кичи-Сандык

требует взвешенного экономического анализа, после проведения

оптимально необходимых объемов геологоразведочных работ.

Руководство АО "Тулпар" изыскивают возможности по дальнейшему

увеличению выпуска продукции за счет освоения производства новых видов

изделий.

По Программе поддержки малых городов и поселков городского типа,

утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от

16 марта 1998 года N 132 на расширение производственных мощностей АО

"Тулпар" предусмотрено 1 млн. сомов, хотя потребность в финансовых

ресурсах составляет 6,8 млн. сомов.

В целях увеличения промышленного потенциала района необходимо:

1) проведение крупномасштабных геологоразведочных комплексных

поисковых работ, оценка перспектив выявленных объектов;

2) совместные геологоразведочные работы Северо-Кыргызской

геологической экспедиции с Американо-Израильской компанией "Азия-

Апекс", СП "Кумуштак" по Джамгырской площади, ОсОО "Джалал-Абад-

Хант" (Кыргызско-Американское) на Терексай-Андагульской площади;

3) создание малых и средних предприятий перерабатывающей

промышленности, особенно по переработке картофеля и других видов

пищевого сырья;

4) создание малых и средних производств по переработке молока,

мяса, масличных культур;

5) расширение производственных мощностей АО "Тулпар" и

дофинансирование для этих целей 5,8 млн. сомов;

6) рассмотрение, выявления и определения целесообразности

разработок золота и других металлов по Джамгырской и Терексай-

Андагульской площадям;

7) проведение практической работы по усилению интеграции сельских

товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий путем создания

ассоциаций.

3.2. Сельское и водное хозяйство

Приоритетными направлениями в развитии сельского хозяйства

остается зерновое хозяйство, овцеводство, яководство, коневодство,

пчеловодство, выращивание масличных культур, картофеля.

Для повышения продуктивности земель необходимо осуществить

противоэрозийные, агрохимические, лесозащитные и гидромелиоративные

мероприятия в объемах, обеспечивающих сохранение и повышение

почвенного плодородия, восстановить и увеличить объем применяемых

минеральных и органических удобрений, гипсовых материалов, средств

защиты растений.

На средне-долгосрочную перспективу в районе планируется увеличение

поголовья сельскохозяйственных животных.

Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных

(тыс. год)

Для восстановления объемов сельскохозяйственного производства

необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) организация закупки продукции животноводства;

2) создание маркетинговой службы по сбыту сельскохозяйственной

продукции и обеспечение материальных средств;

3) открытие Лизинговой компании Минсельводхоза;

4) возобновление работы пунктов искусственного осеменения овец и

крупного рогатого скота;

5) упорядочение функций зооветсервисов в каждом айыл окмоту;

6) созданиемини-ферм;

7) открытие филиала Кыргызской сельскохозяйственной финансовой

корпорации;

8) привязка к местным условиям района механизма реализации

республиканских программ "Яководство", "Коневодство", "Овцеводство";

9) открытие филиала нефтебазы в селе Каныш-Кия.

В настоящее время в районе работает Программа по развитию

овцеводства, определена консультационная служба "СОКО". В перспективе

организовываемыми мини-фермами полного направления будет удовлетворена

потребность населения в сельскохозяйственной продукции.

Предусматривается программа развития пчеловодства. При финансовой

поддержке будет возобновлено производство товарного меда. Для

развития рыбного хозяйства имеются 4 естественных водоема общей

площадью 10 тыс. кв. метров и объемом воды 300 тыс. куб. метров,

имеется возможность расширения площадей и объемов воды.

Производство переработки сельскохозяйственной продукции в

перспективе увеличит эффективность производства, что поднимет уровень

социально-экономического потенциала района.

Увеличение объемов производства растениеводческой продукции

возможно за счет увеличения и улучшения эксплуатации имеющихся

ирригационных систем, в связи с чем предусматривается на период до

2001 года проведение следующих мероприятий:

1) выделение средств на содержание существующих водохозяйственных

объектов, в том числе для капитального ремонта оросительных систем;

2) создание в районе ассоциации водопользователей по улучшению

использования внутрихозяйственных ирригационных сетей;

3) реабилитация сетей как за счет внутренних источников

финансирования, так и за счет зарубежных инвесторов;

4) продолжение строительства водохозяйственных объектов

находящихся на консервации.

3.3. Лесное хозяйство

В целях развития Чаткальского лесного хозяйства района необходимо

увеличение площади за счет проведения посадки лесных культур и

закладки зимних насаждений;

рубки леса ограничить в объеме не более 200 м3 в год;

охране лесов;

строительство жилых помещений и кордонов для работников лесхоза и

ремонт существующих;

приобретение и установка радиосвязи с Джалал-Абадским областным

лесоуправлением.

В связи с образованием Чаткальского лесхоза в 1994 году,

питомнические и лесокультурные работы в данное время не проводятся.

3.4. Туризм и спорт

Основой развития туризма в Чаткальском районе должен стать

Беш-Аральский заповедник, в связи с чем необходимо реализовать

следующие мероприятия:

разработка специальных экскурсий и маршрутов по территории

Беш-Аральского заповедника и прилегающих территорий;

подготовка к изданию проспекта о ресурсах туристических маршрутов

и программ;

строительство горного отеля в верховьях реки Чаткал на 20-25 мест.

3.5 Транспорт, связь и телекоммуникации

Основным приоритетом развития транспортной сети является улучшение

состояния автодороги Ала-Бука-Чаткал, для чего необходимо провести:

1) реконструкцию 64 км дороги;

2) реконструкцию моста на реке Чаткал в селе Айгыр-Жал;

3) чернение автодороги Ала-Бука-Чаткал от 120 км до 135 км;

ямочный ремонт дороги райцентра Чаткал;

4) чернение автодороги Ала-Бука-Чаткал от 106 км до 115 км;

5) ремонт моста на реке Салык-Булак на автодороге Красная-

Горка-Ак-Таш в с. Ак-Таш.

В целях улучшения системы связи на средне- и долгосрочную

перспективу необходимо решение следующих задач:

выполнение постановления Правительства республики от 4 ноября 1996

года N 519 "О мерах по улучшению состояния сети автоматических

ретрансляторов (АТР) в Кыргызской Республике" в части заключения

договоров на обслуживание автоматических ретрансляторов и

финансирование за счет областного бюджета;

капитальный ремонт линейных сооружений связи на участке Жаны-Базар

и замена линии связи в с. Каныш-Кия;

расширение сети СТС до 1000 номеров в районном центре Чаткал;

модернизация телерадиовещательной сети района.

3.6. Электроснабжение

Для улучшения электроснабжения района предусматривается:

1) капремонт и реконструкция ОРУ -110ПС-100\35\10 в п.Шекафтар;

2) установка включателя для ячейки ВЛ-110 в с.,Жаны-Базар;

3) капремонт и реконструкция ОРУ-110ПС110\35\10 ячейки ВЛ-110 в с.

Жаны-Базар;

4) ПС 35\10 кВ в с. Каныш-Кия, замена трансформатора 2,5 МВА на 4

МВА;

5) капремонт и реконструкция ВЛ-10 кВ в с.Жаны-Базар-Айгыр-Жал;

6) перевод ВЛ-35 на 110 кВ в с.Шекафтар-Жаны-Базар;

7) установка ТП-250 кВА в с. Каныш-Кия;

7) капремонт и реконструкция ВЛ-10 кВ Башкы-Терек-МЖС;

8) организация цеха по ремонту электрооборудования для РЭСа в с.

Каныш-Кия.

3.7. Коммунальное хозяйство

В целях обеспечения населения водопроводной питьевой водой

необходимо закончить ремонт водопроводной сети в райцентра Чаткал и

в селе Жаны-Базар.

3.8. Приватизация, развитие малого и среднего бизнеса

Основными мероприятиями для развития предпринимательства в районе

являются:

организация районного отдела по поддержке малого и среднего

бизнеса;

создание районного консультационного центра по малому

предпринимательству;

разработка программ малого предпринимательства на 1999-2001 годы;

финансирование жизнеспособных инвестиционных проектов малых и

средних предприятий.

ГАО "Чапчыма", АО "Пчелосовхоз Беш-Арал", ГАО "Чаткалсуукурулуш",

ГАО "Чаткалайылкомок" включены в перечень объектов, государственный

пакет акций которых зарезервирован до особого решения Правительства

Кыргызской Республики.

Для дальнейшего развития процессов приватизации необходимо

совершенствование работы с приватизированными предприятиями по

управлению государственными долями;

определение неплатежеспособных предприятий и подготовка

предложений по их реструктуризации;

выполнение Программы приватизации и разгосударствления в области.

3.9. Система социальной защиты

Основные направления улучшения социальной защиты населения района

заключаются в:

1) формировании единой базы данных для осуществления мероприятий

по социальной защите населения Чаткальского района на основе

социальных паспортов;

2) оказании содействия для создания районного фонда милосердия и

преодоления бедности;

3) разработке мероприятий по поддержке многодетных семей и их

детей;

4) социальной защите и обслуживании инвалидов, пожилых людей;

5) внедрении гибкой системы оплаты за коммунальные услуги,

включающие оплату за газ, электро и теплоэнергию категориям граждан,

имеющим льготы, учитывая при этом размер, качество и количество

жилой площади степени износа жилого фонда;

6) создании условий для формирования самостоятельного бюджета

органов местного самоуправления (айыл окмоту);

7) определении формы льготных тарифов сервисно технического и

ветеринарного обслуживания населения.

Основные направления активной политики в области занятости

населения заключаются в:

1) обеспечении максимальной занятости населения, повышении

качества и конкурентоспособности рабочей силы;

2) развитии кадрового потенциала путем совершенствования системы

обучения, переобучения и повышения квалификации;

3) сохранении эффективно действующих рабочих мест;

4) содействии созданию дополнительных рабочих мест;

5) обеспечении мобильности трудовых ресурсов путем оптимизации

процессов трудовой миграции;

6) развитии и поддержке инициатив местных общин в области

занятости путем развития системы микрокредитования;

7) разработке мероприятий по устранению существующего дефицита в

квалифицированных кадрах;

8) содействии перехода от безработицы к самозанятости и оказания

поддержки созданию малых и средних предприятий (МСПС).

В области рынка труда и занятости населения необходимо обеспечить

выполнение Программы "Рынок труда и содействие занятых населения

Чаткальского района на 1998 год и на период до 2005 года".

Привлечение к этой работе представителей местных государственных

администраций, профсоюзов и работодателей окажет позитивное

воздействие на стабилизацию и рост социально-экономического состояния

региона.

3.10. Образование, наука и культура

План основных мероприятий района по реализации Программы "Билим"

включает поддержку системы народного образования. На средне-

долгосрочную перспективу необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) строительство школы в селе Сумсар на 250 ученических мест;

2) капремонт 7 школ, 6 клубных учреждений, 6 библиотек за счет

средств местного бюджета, спонсорской помощи и средств общественности;

3) проведение паспортизации клубных и библиотечных учреждений;

4) сохранение существующей сети дошкольных учреждений;

5) организация фонда поддержки образования и культуры;

6) реставрация памятника архитектуры "Ыдырыс".

При условии выделения кредита Азиатского Банка Развития (сектор

образования) предусматривается капремонт 6 школ на 3,1 млн.

сомов;

обеспечение школ учебной мебелью, спортинвентарем на 2 млн. сомов

(1100 штук парт, 100 книжных шкафа, 240 досок, 15 комплектов

спортинвентаря, 100 стульев);

обеспечение компьютерами - 4 комплекта на 1,6 млн. сомов.

3.11. Здравоохранение

Вопросы охраны здоровья определены Национальной Программой реформы

здравоохранения "Манас". Основными мероприятиями по улучшению

системы здравоохранения предусматривается:

1) реализация национальных программ, постановлений Правительства,

по охране здоровья населения, особенно программы "Туберкулез";

2) завершение начатого в 1993 году строительства центральной

районной больницы;

3) кап. ремонт фельдшерско- акушерских пунктов;

4) выделение средств на питание, медикаменты и медицинское

оборудование;

5) выделение квоты для Чаткальского района на подготовку врачей

через подготовительное отделение;

6) обеспечение бесперебойного снабжения вакцинами для проведения

плановой иммунизации детей и профилактических прививок по

эпидпоказаниям;

7) проведение мониторинга инфекционной заболеваемости и плановой

иммунизации населения района.

3.12. Охрана окружающей Среды

С целью оздоровления экологической обстановки в районе

предусмотрен перевод районных котельных на электрическое отопление;

капремонт и реконструкция водопроводных сетей; осуществление

систематического контроля за состоянием свинцовых хвостохранилищ

Сумсарского рудоуправления и радиоактивных отвалов горных пород в

поселке Шекафтар.

4. Организациониое и финансовое обеспечение Программы

4.1. республиканский бюджет, средства Кыргызской

сельскохозяйственной финансовой корпорации

(млн. сомов)

Социальная сфера

Сельское хозяйство

Водное хозяйство

Лесное хозяйство

Транспорт

Промышленность

Коммунальное хозяйство

Туризм

4.2. Средства местных бюджетов (млн. сомов)

Социальная сфера

Сельское хозяйство

Коммунальное хозяйство

Капитальное строительство

4.3. иностранные инвестиции (млн. сомов)

Социальная сфера

Здравоохранение

4.4. Сводный план организационно-финансового обеспечения

Программы социально-экономического развития Чаткальского

района Джалал-Абадской области на 1998-2001 годы

(млн.сом)

Заключение

Экономика Чаткальского района Джалал-Абадской области также сильно

пострадала от экономического спада, как и другие регионы

республики. При этом сохранилась доминирующая роль

сельскохозяйственного сектора экономики, сильные традиции

животноводства. Местные фермерские и крестьянские хозяйства за

короткие сроки смогли приспособиться к новым экономическим условиям,

возникшим в ходе земельно-аграрной реформы. Пока еще сохранился

основной каркас ирригационной инфраструктуры, для улучшения

технического состояния которой район нуждается в значительных

финансовых средствах. Имеется достаточный потенциал трудовых

ресурсов. Возрождение сельского хозяйства района создаст

благоприятные условия для восстановления сектора переработки

сельхозпродукции.

Проблемы с занятостью населения должны решаться в первую очередь

за счет развития агропромышленного сектора и горнодобывающих

отраслей промышленности на основе формирования новых и

совершенствования существующих инфраструктурных узлов и магистралей

при достаточном финансовом обеспечении.

Для финансирования настоящей Программы социально-экономического

развития Чаткальского района Джалал-Абадской области на 1998-2001

годы потребуется всего 36,3 млн. сомов, в том числе на 1998 год -2,

5 млн. сомов, на 1999 год -18,8млн. сомов, на 2000 год -4,5 млн.

сомов, на 2001 год -10,5 млн. сомов.

Основные мероприятия по реализации настоящей Программы (приложение

1) увязаны с параметрами индикативного плана социально-

экономического развития Чаткальского района Джалал-Абадской области на

1998-2001 годы. Перечень объектов капитального строительства к

проекту Программы социально-экономического развития Чаткальского

района Джалал-Абадской области на 1998-2001 годы дан в приложении 2.