Постановление Правительства КР «О ходе выполнения министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями Кыргызской Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 октября 1997 года N 601

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями Кыргызской Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что органами исполнительной власти республики принимаются меры по выполнению указов, распоряжений, поручений Президента Кыргызской Республики. За восемь месяцев текущего года министерствам, административным ведомствам, областным государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек из администрации Президента Кыргызской Республики поступило 1110 документов, в том числе 226 указов, 105 распоряжений, 717 поручений Президента Кыргызской Республики, касающихся вопросов социально-экономического развития республики и регионов, законотворческой и хозяйственной деятельности органов исполнительной власти. Также получено 62 закона Кыргызской Республики. Для обеспечения выполнения данных указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики Правительством Кыргызской Республики, министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и местным самоуправлением города Бишкек принято около 300 постановлений и решений, которые в основном выполнены. Среди них решения по выделению средств для акционерного общества "Кристалл" города Таш-Кумыр; финансовому оздоровлению предприятий города Чуй-Токмок; оказанию финансовой помощи на проектные работы и строительство телецентра и историко-краеведческого музея города Ош; выделению средств объектам города Нарын; образованию Фонда реконструкции международного аэропорта "Манас"; реконструкции автодороги Бишкек-Ош; выделению средств для завершения строительства бассейна сезонного регулирования "Чанач-Сай" Ала-Букинского района; погашению задолженности перед мясокомбинатами республики, поставившими в 1993-1994 годах мясо в Республику Узбекистан за газ; установлению тарифов на природный газ; предупреждению и предотвращению последствий стихийных бедствий; созданию свободной экономической зоны "Маймак" в Таласской области; организации аффинажа золота на территории республики; разгосударствлению и приватизации предприятий государственной акционерной корпорации "Кыргызгазмунайзат"; внедрению принципов корпоративного управления на крупных предприятиях республики и др. В их числе решения по выдаче заработной платы гидростроителям города Кара-Куль; погашению задолженности по зарплате учителей; преобразованию школы-гимназии N 5 города Бишкек в Национальную компьютерную гимназию; Национальной программе "Ардагер"; повышению трудовых пенсий, назначенных до 1994 года, и обеспечению деятельности органов судебной системы. Министерствами, административными ведомствами и местными органами исполнительной власти решены в оперативном порядке многие вопросы, поднимаемые населением на местах в ходе поездки Президента Кыргызской Республики по регионам, в том числе по происшедшим стихийным бедствиям. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 10 апреля 1996 года N 156а "О мерах по выполнению мероприятий по реализации поручений Президента Кыргызской Республики, данных в ходе рабочей поездки по регионам республики". В настоящее время из 244 поручений Главы государства, включенных в данное постановление, выполнено 153, а по остальным принимаются меры по их выполнению. Все критические замечания и предложения в адрес исполнительных органов, содержащиеся в выступлениях Президента Кыргызской Республики, взяты на контроль и тщательно прорабатывались в департаментах и отделах Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, министерствах, административных ведомствах и принимались конкретные меры по их выполнению. К примеру, Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 24 декабря 1996 года N 629 "О мероприятиях по выполнению задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в докладе на совместном заседании палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 19 ноября 1996 года "Социально-экономическая политика и принципы формирования государственного бюджета на 1997 год". Ход исполнения был рассмотрен на заседании Правительства Кыргызской Республики 29 мая 1997 года (протокол N 9). Во исполнение поручений Президента Кыргызской Республики по разработке органами исполнительной власти проектов законодательных актов Правительство Кыргызской Республики постановлением от 9 июня 1997 года N 343 утвердило план законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики, министерств и административных ведомств на 1997 год. Планом предусматривается за текущий год разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики 77 законопроектов. За рассматриваемый период Правительством Кыргызской Республики разработано и внесено на рассмотрение палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 17 проектов законов, 23 проекта законов по внесению изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики, 12 законопроектов по урегулированию межгосударственных отношений и о присоединении республики к международным соглашениям, дано более 10 заключений к проектам законов. Среди них можно выделить предложения к законопроектам: "О страховых компаниях и страховой деятельности", "Об экологической экспертизе", "Об экономической безопасности", "Об естественных монополиях в Кыргызской Республике" и другие. Вместе с тем, Правительству Кыргызской Республики, министерствам, административным ведомствам, областным государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек еще не удалось добиться своевременного исполнения отдельных распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики. За рассматриваемый период 67 документов исполнены с нарушением установленных сроков. Такое положение имеет место в Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики, где из 102 документов 32 исполнены с нарушением установленных сроков; Министерстве финансов Кыргызской Республики - 132 и 14; Фонде государственного имущества Кыргызской Республики 71 и 7; Министерстве образования, науки и культуры Кыргызской Республики - 52 и 4 соответственно. Министерством финансов Кыргызской Республики с апреля текущего года не исполняется поручение Президента Кыргызской Республики о всестороннем изучении и подготовке предложений о дальнейшей деятельности Макмальского золоторудного комбината, с начала текущего года также не представлены предложения по внесению изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, хотя был установлен месячный срок. Фондом государственного имущества Кыргызской Республики задерживается разработка механизма безвозмездной передачи акций для обеспечения участия социально-уязвимых слоев населения в приватизации предприятий республики согласно Указу Президента Кыргызской Республики от 7 июня 1997 года. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики потребовался 51 день для того, чтобы ответить заявителю Шербаеву В. из города Бишкек, инвалиду первой группы по общему заболеванию, о льготах. Не оперативно принимаются меры со стороны руководства Министерства иностранных дел Кыргызской Республики по выполнению поручения Президента Кыргызской Республики о наведении должного порядка и финансовой дисциплины в Министерстве. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и областными государственными администрациями не выполняется поручение Президента Кыргызской Республики о возврате бюджетных кредитов, выделенных сельскохозяйственным производителям в 1992-1996 годах. На начало сентября текущего года фактически по республике возвращено из 309,9 млн.сомов 128,4 млн.сомов. Отдельными государственными администрациями не принимаются исчерпывающие меры по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 6 января 1997 года "О мерах по обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики". Материально-техническое обеспечение судов Иссык-Кульской, Нарынской областей и города Бишкек остается неудовлетворительным. Имеется существенное отставание в разработке и внесении на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложений по проектам жизненно важных законов по вопросам, регулирующим проблемы архитектурно-строительного комплекса, рынка жилья, законопроектов об охране природы, о негосударственных пенсионных фондах, о борьбе с контрабандой. За рассматриваемый период в министерствах, административных ведомствах и областных государственных администрациях остались не исполненными 13 документов, в том числе в Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики - 3, Министерстве финансов Кыргызской Республики - 2, Государственном агентстве по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики - 1, Джалал-Абадской областной государственной администрации - 2, Таласской областной государственной администрации - 3 и Иссык-Кульской областной государственной администрации - 3. Среди них поручения Президента Кыргызской Республики, направленные Министерству финансов Кыргызской Республики, о предложениях фирмы "Аванте" о взаимовыгодном сотрудничестве; Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики - по заявлению гражданки Глухих А.И. из города Бишкек о нарушениях в получении льгот как ветерана войны, работавшей в тылу; Ошской областной государственной администрации - об изыскании средств для финансирования строительства первой очереди сигаретной фабрики в городе Кызыл-Кия; Иссык-Кульской областной государственной администрации - о выделении средств для завершения строительства насосной станции города Чолпон-Ата. Неудовлетворительное положение дел по контролю исполнения в ряде министерств, административных ведомств и местных органов исполнительной власти складывается во многом из-за отсутствия четко слаженной системы работы с документами и должного внимания со стороны первых руководителей к исполнительской дисциплине в своих аппаратах. Как показывает анализ, качество документов, вносимых отдельными министерствами и административными ведомствами, продолжает оставаться низким. Многие из них не отвечают требованиям дня, в то время как значительная часть поручений Главы государства требует внесения глубоко проработанных предложений, особенно по вопросам реформирования экономики, приведения в соответствие с новыми рыночными условиями систем управления в электроэнергетической, нефтегазовой отрасли, гражданской авиации, по улучшению деятельности свободных экономических зон, по проектам, вносимым иностранными компаниями по сотрудничеству и т.д. Доработка некачественных и неполных информаций и материалов отнимает немало времени у работников департаментов и отделов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, затягивает решение многих злободневных вопросов. По этой причине материалы зачастую возвращаются на доработку. Так, департамент развития экономики и финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики в Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики возвращал на доработку проект Программы развития малого и среднего предпринимательства, а в Министерство финансов Кыргызской Республики - предложения по проекту Концепции регионального развития возвращал трижды. Наряду с этим следует отметить, что серьезные недостатки и упущения имеют место в работе с документами и в департаментах и отделах Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. За рассматриваемый период по Аппарату Премьер-министра Кыргызской Республики почти каждый второй документ, поступивший из Администрации Президента Кыргызской Республики, исполнен с нарушением установленных сроков, каждый четвертый - не исполнен. Так, по департаменту развития отраслей экономики Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики из 62 документов 39 исполнены с нарушением установленных сроков, 13 не исполнены; по департаменту экономического развития и финансов из 63 документов - 30 и 20; по департаменту аграрного развития из 36 документов - 20 и 5 соответственно и т.д. К примеру, Указом Президента Кыргызской Республики от 20 мая 1996 года "О праздновании 70-летия города Нарын" Правительству Кыргызской Республики поручалось до 1 декабря 1996 года разработать и опубликовать программу социально-экономического развития города Нарын до 2001 года. Данное поручение департаментом социального развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики исполнено лишь 13 мая 1997 года. Департаментом развития отраслей экономики Аппарата Премьер- министра Кыргызской Республики длительное время не обеспечивается выполнение поручения Президента Кыргызской Республики о мерах по совершенствованию государственного управления в области гражданской авиации, не достигли компромисса Министерство транспорта и связи Кыргызской Республики и Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору"; департаментом аграрного развития - поручение о возврате задолженности и возобновлении нормальной деятельности совместной американо-кыргызской комиссии по агробизнесу. Учитывая важное значение обеспечения своевременного и качественного выполнения министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, департаментами и отделами Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу Министерства труда и

социальной защиты Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Фонда государственного имущества Кыргызской Республики, Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики, департамента развития отраслей экономики, департамента экономического развития и финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики по выполнению указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики.

2. Обратить внимание министров, руководителей административных

ведомств, местных государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек на то, что они несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики.

З. Министерствам, административным ведомствам, местным

государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек:

- принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных недостатков;

- рассмотреть состояние контроля исполнения указов, распоряжений и

поручений Президента Кыргызской Республики на заседаниях коллегий, принять меры к ответработникам, допустившим срыв их исполнения. О результатах проинформировать Правительство Кыргызской Республики к 1 ноября 1997 года.

4. Главам областных государственных администраций, местного

самоуправления города Бишкек обеспечить безусловное выполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1997 года N 306 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 6 января 1997 года "О мерах по обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики".

5. Аппарату Премьер-министра Кыргызской Республики подготовить и

внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики вопрос о выполнении министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики по итогам 1997 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Руководителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики Абдыкалыкова О.А.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов