Постановление Бишкекского городского кенеша депутатов «Об утверждении Устава местного сообщества города Бишкек в новой редакции»

Зарегистрировано Управлением юстиции города Бишкек 10 июня 2002

года. Регистрационный номер 8-02

БИШКЕКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ДЕПУТАТОВ

от 22 мая 2002 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 122

Об утверждении Устава местного сообщества

города Бишкек в новой редакции

Предыдущий Устав города Бишкек был принят на первом Курултае

представителей местного сообщества города в 1998 году. Однако в связи

с отсутствием требования об обязательной государственной регистрации

он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики. Принятие Закона Кыргызской Республики "О местном

самоуправлении и местной государственной администрации" в новой

редакции, изменения в социально-экономической и политической жизни

городского сообщества, обусловили подготовку Устава местного

сообщества города Бишкек в новой редакции и принятие его на Курултае.

Обсудив проект Устава местного сообщества города Бишкек в новой

редакции, принятый и рекомендованный для утверждения II Курултаем

представителей местного сообщества города Бишкек, на основании пункта

12 статьи 23 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и

местной государственной администрации" № 5 от 12 января 2002 года,

Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по повышению роли

народных курултаев представителей местных сообществ в управлении

делами местного значения" № 152 от 2 мая 2001 года Бишкекский

городской Кенеш депутатов постановляет:

1. Утвердить Устав местного сообщества города Бишкек в новой

редакции, принятый II Курултаем представителей местного сообщества

города Бишкек (прилагается).

2. Поручить мэрии города (Слизовский А.П.) зарегистрировать Устав

местного сообщества города Бишкек в новой редакции в Министерстве

юстиции Кыргызской Республики, издать его в виде брошюры.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

постоянную комиссию по организационной работе, развитию местного

самоуправления, связям со средствами массовой информации,

общественными организациями, партиями и движениями Бишкекского

городского Кенеша депутатов (Мусаев К.М.) и мэрию г.Бишкек (Слизовский

А.П.).

Председатель Бишкекского

городского Кенеша депутатов З.Кыдыралиев

Приложение

к постановлению Бишкекского

городского Кенеша депутатов

от 22 мая 2002 года № 122

УСТАВ

местного сообщества города Бишкек

Мы, члены местного сообщества города Бишкек, столицы Кыргызской

Республики,

в целях создания достойных условий для проживания, стремясь

обеспечить на нашей территории единство, гармонию общественных и

личных интересов, гражданское согласие, общественный порядок и мир,

исполненные решимости развиваться как культурное сообщество,

использующее для реализации совместных целей лучшие достижения мировой

цивилизации,

заявляя о приоритете общечеловеческих духовных ценностей,

подтверждая свою приверженность заветам предков жить в мире и согласии

со всеми народами, в гармонии с природой, защищать национальную честь

и достоинство, сохранять лучшие национальные традиции, проявлять

гуманизм, великодушие, терпимость,

провозглашая свое желание укреплять государственность Кыргызской

Республики, соблюдать ее законы,

реализуя свое конституционное право на самостоятельное решение

вопросов, представляющих территориальные интересы,

в лице своих полномочных представителей принимаем настоящий Устав.

I. Общие положения

1. Устав города Бишкек - это основной нормативный правовой акт

местного сообщества, имеющий высшую юридическую силу по отношению к

иным правовым актам местного сообщества, принятый на основании

Конституции и законов Кыргызской Республики.

2. Источником власти в городе Бишкеке являются жители города. Они

осуществляют свою власть непосредственно и через систему органов

местного самоуправления.

3. Настоящий Устав регламентирует организацию и деятельность органов

местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а

также устанавливает организационно-правовые, экономические,

имущественные, финансовые основы местного самоуправления на территории

города Бишкек.

4. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими

лицами, расположенными или действующими на территории города Бишкек,

независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими

лицами и их объединениями.

5. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории

местного сообщества органами местного самоуправления города Бишкек не

должны противоречить положениям Устава.

6. Действие настоящего Устава распространяется на территорию города

Бишкек, границы которой определяются законодательством Кыргызской

Республики.

II. Основные понятия и термины

местное сообщество - население, постоянно проживающее на территории

города, объединенное общими интересами в решении под свою

ответственность вопросов местного значения через свои

представительные, исполнительные и другие органы;

член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики,

постоянно проживающий на территории города Бишкек и связанный с

местным сообществом взаимными обязательствами;

вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности

населения города, отнесенные к таковым Уставом города в соответствии с

Конституцией и законодательством Кыргызской Республики;

органы местного самоуправления - представительный, исполнительно-

распорядительный и другие органы города Бишкек, формируемые самим

населением для решения вопросов местного значения под свою

ответственность;

представительный орган местного самоуправления - городской Кенеш,

состоящий из депутатов, избранных непосредственно населением города

Бишкек и полномочный коллегиально решать вопросы местного значения под

свою ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - мэрия

города Бишкек;

делегированные государственные полномочия - отдельные

государственные полномочия, осуществляемые органами местного

самоуправления города Бишкек на территории города от имени и по

поручению соответствующих государственных органов с обеспечением ими

необходимых условий;

курултай - собрание представителей членов местного сообщества с

целью обсуждения вопросов местного значения;

инициативная группа - группа членов местного сообщества,

инициирующая проведение курултая или схода граждан в соответствии с

настоящим уставом;

органы территориального общественного самоуправления - это

добровольные объединения членов местного сообщества, проживающих на

данной территории, деятельность которых направлена на решение дел

местного значения, отнесенных к их компетенции законодательством

Кыргызской Республики и настоящим Уставом;

сход граждан - прямая форма участия членов местного сообщества в

управлении делами местного значения путем обсуждения их на собраниях

граждан, проживающих на территории одной улицы, одного квартала,

микрорайона или территориального общественного самоуправления с

принятием по ним рекомендаций или решений в соответствии с настоящим

Уставом;

коммунальная собственность - собственность местного сообщества,

находщас во владении, пользовании, распоряжении органов местного

самоуправления города, служащая источником получения доходов местного

самоуправления и удовлетворения социально-экономических потребностей

населения;

местные налоги и сборы - налоги, сборы и платежи, вводимые городским

Кенешем депутатов, а также дифференцированные ставки налогов на

городские земли, устанавливаемые городским Кенешем депутатов в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

III. Территория и границы города Бишкек

1. Территория города Бишкек включает в себя городские земли в

пределах черты города и иные земельные участки, передаваемые городу в

установленном законом порядке.

2. Территория города Бишкек в существующих границах в целях

организации управления делится на административно-территориальные

единицы: Ленинский район, Октябрьский район, Первомайский район,

Свердловский район, 63 Совета территориального общественного

самоуправления, 210 кварталов. Территория Чон-Арыкского айыл окмоту

административно входит в Ленинский район.

IV. Осуществление городом функций столицы

Кыргызской Республики

1. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики город Бишкек

является столицей Кыргызской Республики. Бишкек - политический,

экономический, научный, административный, историко-культурный,

спортивный и туристический центр, место расположения высших органов

государственной власти республики, посольств и представительств

иностранных государств, международных организаций. Город Бишкек имеет

свой герб и флаг.

2. Город Бишкек предоставляет высшим органам государственной власти

республики, представительствам иностранных государств и международных

организаций необходимые для осуществления их полномочий земельные

участки, здания и сооружения, жилищно-коммунальные и иные услуги,

обеспечивает условия для проведения государственных международных

мероприятий. Правительство Кыргызской Республики компенсирует затраты

за использование земельных участков, зданий и сооружений, жилищно-

коммунальных и иных услуг, проведение мероприятий республиканского и

международного значения, а также выделяет материальные ресурсы для

реализации республиканских программ, связанных с выполнением функций

столицы.

3. Статус столицы Кыргызской Республики регламентируется

Конституцией и законодательством Кыргызской Республики.

V. Порядок вступления в члены местного сообщества

и выхода из членства местного сообщества

1. Гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на

территории города Бишкек по месту прописки и связанный с местным

сообществом взаимными обязательствами является членом местного

сообщества.

2. Гражданин Кыргызской Республики, не проживающий на территории

местного сообщества, но имеющий на данной территории на праве

собственности недвижимое имущество, уплачивающий налоги в местный

бюджет и заявивший о своем желании участвовать в делах местного

сообщества в органы территориального общественного самоуправления,

может быть членом местного сообщества.

3. Гражданин Кыргызской Республики выходит из членства местного

сообщества в случаях:

- утраты им гражданства Кыргызской Республики;

- вступления в законную силу решения суда о признании его умершим,

безвестно отсутствующим;

- смерти;

- на основании личного заявления (для граждан, не проживающих

постояннона данной территории).

VI. Права и обязанности членов местного сообщества

1. Члены местного сообщества имеют право:

- принимать участие в управлении делами местного сообщества;

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- вносить предложения непосредственно или через избранных ими

представителей в органы местного самоуправления по вопросам

жизнедеятельности местного сообщества;

- пользоваться льготами, установленными органами местного

самоуправления, а также всеми благами, созданными совместными усилиями

членов местного сообщества, услугами организаций, предприятий и

учреждений, находящихся в коммунальной собственности;

- обращаться с запросами и предложениями в органы местного

самоуправления по всем вопросам, отнесенным к их компетенции и

требовать от них ответы на поставленные вопросы;

- принимать участие в курултаях, на сходах и собраниях членов

местного сообщества открытых заседаниях сессии и Президиума городского

Кенеша депутатов, свободно высказывать на них свое мнение и вносить

предложения по обсуждаемым вопросам;

- в случаях ущемления прав, предусмотренных настоящим Уставом,

обращаться в суд аксакалов и другие органы городского самоуправления,

а также в государственные правоохранительные или судебные органы;

- свободно выходить из членства местного сообщества;

- пользоваться другими правами, предусмотренными Конституцией и

законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Уставом.

2. Члены местного сообщества обязаны:

- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, настоящий

Устав;

- принимать участие в общественно-полезных мероприятиях, проводимых

в целях улучшения условий жизни членов местного сообщества;

- выполнять решения органов местного самоуправления, в том числе

органов территориального общественного самоуправления, судов

аксакалов, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и

настоящему Уставу;

- вносить посильный вклад в создание и развитие коммунальной

собственности, бережно использовать и охранять ее;

- воспитывать членов семьи и подрастающее поколение в духе

патриотизма и интернационализма;

- почитать старших, опекать и заботиться о младших, уважать женщин;

- быть непримиримым ко всем нарушениям законов Кыргызской

Республики, Устава сообщества, безразличному и циничному отношению к

общественным духовным и материальным ценностям, содействовать судам

аксакалов, дружинам охраны общественного порядка в установлении

спокойствия и справедливости;

- жить в мире и спокойствии с соседями и всеми горожанами, уважать

права и свободы других членов местного сообщества, соблюдать правила

коллективного общежития;

- быть нетерпимым к пьянству, наркомании, проституции,

подстрекательствам к раздору и общественным беспорядкам;

- принимать посильное участие в охране общественного порядка,

способствовать межнациональному согласию, единству, миру, достижению

взаимопонимания и взаимного уважения;

- бережно относиться к окружающей среде, оказывать содействие в

охране исторических и культурных памятников, других

достопримечательностей, быть нетерпимым к фактам вандализма;

- соблюдать правила общественного поведения, чистоту и порядок в

городе;

- озеленять и благоустраивать двор и прилегающую к нему территорию;

- соблюдать правила застройки, пожарной безопасности и санитарных

норм, пользования и содержания жилых домов, квартир, прилегающей к

дому территории;

- рационально использовать землю, воду, другие природные ресурсы,

тепловую, электрическую и иные виды энергии, имущество, находящееся в

коммунальной собственности;

- своевременно уплачивать местные налоги и сборы, а также оплату за

предоставляемые коммунальные услуги.

VII. Основные положения, принципы, система

и полномочия местного самоуправления города Бишкек

1. Местное самоуправление города Бишкек представляет собой право

местного сообщества управлять под свою ответственность и на благо

населения всеми делами жизнедеятельности города, исходя из местных и

общегосударственных интересов в рамках существующего законодательства

Кыргызской Республики и настоящего Устава. Это право реализуется через

городской Кенеш депутатов и мэра города, органы территориального

общественного самоуправления, а также непосредственно путем проведения

народных курултаев, сходов, конференций жителей и в других формах,

предусмотренных законодательством.

2. Систему местного самоуправления города Бишкек составляют

представительный орган - городской Кенеш депутатов, мэр города,

возглавляющий мэрию, а также органы территориального общественного

самоуправления.

3. Местное самоуправление города Бишкек осуществляется на принципах:

- незыблемости действия Конституции и законов Кыргызской Республики

и настоящего Устава на территории города;

- защиты прав и охраняемых законом интересов членов местного

сообщества;

- обеспечения свободного и добровольного вступления в члены

сообщества и выхода из него;

- выборности депутатов городского Кенеша и мэра города, органов

территориального общественного самоуправления, их подконтрольности и

подотчетности населению;

- разграничения функций и полномочий представительных и

исполнительно-распорядительных органов;

- самообеспечения, самофинансирования и саморегулирования;

- сочетания городских и общегосударственных интересов;

- единоначалия мэра в руководстве деятельностью мэрии города и

персональной его ответственности за состояние дел в городе перед

местным сообществом и за соблюдение Конституции и законодательства

Кыргызской Республики - перед Президентом Кыргызской Республики;

- самостоятельности, независимости и ответственности органов

местного самоуправления города Бишкек;

- соблюдения социальной справедливости;

- гласности и открытости в работе органов местного самоуправления

города Бишкек, тесной взаимосвязи с общественными организациями и

объединениями, населением города;

- свободы участия членов сообщества в обсуждении всех важных

вопросов местного значения на собраниях, сходах жителей города, других

формах непосредственной демократии.

4. Основными вопросами, относящимися к ведению местного

самоуправления города Бишкек являются:

- принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;

- поддержание и развитие городской инфраструктуры;

- владение, пользование и распоряжение коммунальной собственностью,

организация функционирования и развития жилищно-коммунального

хозяйства и благоустройства города;

- вопросы формирования и исполнения бюджета города;

- разработка и реализация программ социально-экономического развития

города Бишкек;

- создание соответствующих условий для развития системы

здравоохранения, культуры, дошкольного, школьного и профессионального

образования в соответствии с государственными образовательными

стандартами;

- поддержка и развитие предпринимательства, создание благоприятных

условий для развития малого и среднего бизнеса;

- создание условий для жилищного и социально-культурного

строительства;

- разработка и реализация единой градостроительной политики;

- рациональное использование городских земель, регулирование

планировки и застройки территории города;

- дорожное строительство и содержание городских дорог;

- развитие транспортного обслуживания населения, обеспечение

населения услугами связи;

- развитие физической культуры, спорта и туризма;

- сохранение и развитие лучших исторических и культурных традиций

населения, охрана памятников истории и культуры, находящихся на

территории города;

- охрана общественного порядка;

- установление внешнеэкономических связей и заключение соглашений;

- решение других вопросов, не противоречащих законодательству

Кыргызской Республики;

- разработка и выполнение программ занятости и миграции населения,

регулирование рынка труда и занятости населения;

- выявление малоимущих лиц, организация их адресной социальной

защиты, поддержка малообеспеченных граждан;

- реализация молодежной политики;

- разработка и осуществление мероприятий по охране окружающей среды.

VIII. Бишкекский городской Кенеш депутатов

1. Бишкекский городской Кенеш депутатов является высшим

представительным органом местного самоуправления города Бишкек и

избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе

всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном

голосовании сроком на 5 лет.

2. Бишкекский городской Кенеш депутатов состоит из 44 депутатов.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша КР от 7 апреля 2004

года № 221)

2.1. Депутатом городского Кенеша может быть избран гражданин

Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживший не менее двух лет

перед выдвижением на территории города Бишкек на основе всеобщего,

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком

на 5 лет.

2.2. Порядок избрания депутатов городского Кенеша определяется

законодательством Кыргызской Республики.

2.3. Полномочия депутата Бишкекского городского Кенеша начинаются со

дня открытия первой сессии городского Кенеша и заканчиваются в день

открытия первой сессии городского Кенеша следующего созыва.

2.4. Решение о прекращении полномочий депутата городского Кенеша

принимается на сессии городского Кенеша.

2.5. Полномочия депутата городского Кенеша прекращаются досрочно в

случаях:

- утраты депутатом гражданства Кыргызской Республики;

- избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по

закону не совместимо с исполнением депутатских полномочий;

- признания судом депутата недееспособным или безвестно

отсутствующим, а также умершим;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в

отношении депутата;

- личным заявлением депутата о сложении им депутатских полномочий;

- смерти;

- досрочного прекращения полномочий городского Кенеша;

- выбытия на постоянное место жительства в другой населенный пункт

или другое государство.

3. Основной организационно-правовой формой работы Бишкекского

городского Кенеша являются сессии. Сессия городского Кенеша правомочна

при наличии не менее 2/3 от общего числа депутатов Кенеша. Помимо

сессий городского Кенеша созываемых в установленные сроки, могут

проводиться внеочередные сессии. Порядок созыва и проведения сессий

городского Кенеша определяется Регламентом.

4. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,

относящихся к ведению городского Кенеша, а также для участия в

осуществлении решений, контроля за исполнением этих решений городской

Кенеш депутатов создает Президиум, постоянные и временные комиссии.

5. Городской Кенеш образует районные территориальные депутатские

группы, утверждает на сессии Положение о них, наделив их полномочиями

районных кенешей для обеспечения тесного взаимодействия с районными

администрациями и населением согласно Регламента городского Кенеша.

6. Бишкекский городской Кенеш депутатов:

- утверждает планы и программы социально-экономического развития и

социальной защиты населения города, контролирует их выполнение, и

выносит для рассмотрения на курултай ход их выполнения;

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- определяет порядок образования и использования местных бюджетных,

резервных и внебюджетных валютных целевых фондов;

- вводит местные налоги и сборы, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики;

- устанавливает порядок распоряжения коммунальной собственностью

местного сообщества, осуществляет контроль за ее использованием,

утверждает программу приватизации объектов коммунальной собственности

города;

- устанавливает порядок сдачи в аренду земель, находящихся в

коммунальной собственности в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- устанавливает дифференцированные ставки налога на городские земли

в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных

законодательством;

- утверждает Устав местного сообщества и совместно с мэром города

контролирует его соблюдение;

- от имени местного сообщества входит в установленном порядке в

различные объединения и ассоциации или образует новые;

- устанавливает порядок разрешения на организацию и проведение

собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций на основе законов

Кыргызской Республики;

- избирает мэра города;

- осуществляет контроль за деятельностью мэра города;

- отменяет решения мэра города в случае превышения им своих

полномочий;

- дает согласие на назначение вице-мэров, глав районных

администраций, руководителей подразделений и служб города, за

исключением аппарата мэрии;

- принимает решение большинством в две трети голосов от общего числа

депутатов о выражении недоверия мэру города и вице-мэрам, а также

главам районных администраций;

- принимает решение двумя третями голосов от общего числа депутатов

о выражении недоверия руководителям подразделений и служб города, что

влечет за собой отстранение их от должности;

- имеет и другие полномочия, предусмотренные законодательством.

7. Решения Бишкекского городского Кенеша по вопросам, отнесенным к

его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа

депутатов, издаются в форме постановлений, которые подписываются

председателем.

8. Решения Бишкекского городского Кенеша, принятые в пределах его

полномочий обязательны для исполнения всеми предприятиями,

организациями, учреждениями независимо от форм собственности,

должностными лицами и гражданами.

9. Деятельность городского Кенеша прекращается:

- по истечении срока его полномочий;

- досрочно по решению, принятому большинством не менее двух третей

голосов от общего числа депутатов;

- досрочно по инициативе не менее двух третей избирателей.

10. Председатель Бишкекского городского Кенеша депутатов избирается

на сессии Кенеша из числа депутатов на 5 лет, не более двух сроков

подряд. Порядок избрания председателя Кенеша определяется Регламентом

Бишкекского городского Кенеша депутатов.

11. Председатель Кенеша:

- созывает сессии Кенеша и ведет его заседания, подписывает решения

Кенеша¬ организует контроль за их выполнением;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Кенеша,

депутатских групп;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих

полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями,

обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с

реализацией прав и обязанностей депутатов;

- обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе Кенеша

и его органов;

- представляет Кенеш в отношениях с государственными органами,

общественными объединениями и гражданами;

- организует взаимодействие Кенеша с органами территориального

общественного самоуправления;

- издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;

- представляет город в органах государственной власти и местного

самоуправления, некоммерческих и иных организациях Кыргызской

Республики и за рубежом.

IX. Исполнительно-распорядительный орган

местного самоуправления

Исполнительную власть местного самоуправления в городе Бишкек

осуществляют мэр и мэрия.

1. Мэр города Бишкека является выборным должностным лицом города и

руководителем исполнительно-распорядительного органа - мэрии, а также

представителем Президента и Правительства Кыргызской Республики,

ответственным за проведение в городе государственной политики и

осуществление функций исполнительной власти в пределах полномочий,

делегированных ему государством.

2. Мэрия города Бишкек - исполнительно-распорядительный орган,

созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации задач и

полномочий исполнительной власти. В состав мэрии входят структурные и

территориальные подразделения города, в том числе районные

администрации.

3. Мэр города избирается депутатами городского кенеша путем тайного

голосования сроком на 4 года из числа кандидатур, представляемых

Президентом Кыргызской Республики на альтернативной основе. Полномочия

мэра начинаются с момента утверждения итогов выборов Президентом

Кыргызской Республики и прекращаются с момента вступления в должность

вновь избранного мэра.

4. Мэр не может одновременно быть депутатом городского Кенеша,

осуществлять предпринимательскую деятельность, занимать иные

должности.

5. Мэр города:

- организует соблюдение и выполнение Конституции и законов

Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства Кыргызской

Республики, а также настоящего устава, решений городского Кенеша,

принятых в пределах их полномочий;

- руководит деятельностью мэрии, городских отделов и служб по

обеспечению жизнедеятельности города, отвечает за результаты этой

деятельности;

- координирует деятельность территориальных подразделений

государственных органов власти, дает согласие на назначение их

руководителей, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных

подразделений государственного органа национальной безопасности,

органа внутренних дел, таможенных органов и органов государственной

статистики Кыргызской Республики, вправе поставить вопрос об

отстранении от должности вышеуказанных должностных лиц в случае

ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

- несет непосредственную ответственность за организацию надлежащего

исполнения делегированных государственных полномочий;

- представляет город в органах государственной власти,

неправительственных, общественных и иных организациях Кыргызской

Республики и за рубежом;

- не позднее трех месяцев с момента вступления в должность

обеспечивает разработку и представляет на утверждение городскому

кенешу проект программы социально-экономического развития города;

- представляет на утверждение городского Кенеша проект городского

бюджета, не реже двух раз в год отчитывается перед городским Кенешем

об общем состоянии дел в городе, исполнении бюджета, использовании

коммунальной собственности и средств внебюджетного фонда, выполнении

программ социально-экономического развития города и социальной защиты

населения;

- не реже одного раза в два года информирует население о результатах

своей деятельности на городском курултае;

- вносит предложения в городской Кенеш по введению местных налогов и

сборов согласно законодательству;

- вносит предложения о созыве сессии городского Кенеша, участвует в

ее работе с правом совещательного голоса;

- назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими

своих обязанностей;

- совместно с городским Кенешем депутатов управляет и распоряжается

коммунальной собственностью и контролирует соблюдение настоящего

Устава;

- обеспечивает привлечение иностранных инвестиций и их

целенаправленное использование;

- образует внебюджетный фонд городского самоуправления;

- организует и контролирует выполнение собственных решений, принятых

в пределах его компетенции, всеми должностными лицами и гражданами

города;

- в соответствии с утвержденным городским Кенешем депутатов годовым

бюджетом устанавливает структуру управления, штатное расписание мэрии

и должностные оклады ее работников и с согласия городского Кенеша

назначает вице-мэров, руководителей структурных и территориальных

подразделений мэрии;

- делегирует главам районных администраций города часть своих

полномочий и функций;

- организует прием и рассмотрение обращений, жалоб и заявлений

граждан лично и через подразделения мэрии, информирует заявителей о

принятых решениях;

- заключает соглашения об установлении внешнеэкономических и других

не противоречащих законодательству Кыргызской Республики связей;

- мэр города Бишкек ходатайствует в установленном порядке перед

Президентом Кыргызской Республики о награждении государственными

наградами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

6. В пределах своей компетенции мэр города издает постановления и

распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на

территории города предприятиями, учреждениями, организациями

независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Полномочия мэра прекращаются Указом Президента Кыргызской

Республики по истечении срока избрания.

Также мэр города может быть досрочно освобожден от занимаемой

должности Президентом Кыргызской Республики:

- на основании личного заявления;

- по представлению Правительства Кыргызской Республики за

невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых

актов Президента и Правительства Кыргызской Республики, делегированных

государственных полномочий, с согласия сессии городского Кенеша

большинством в две трети голосов от общего числа депутатов;

- на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда;

- в случае признания его судом недееспособным;

- в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его

умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

- в случае выезда на постоянное место жительства за пределы

Кыргызской Республики;

- в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики или утраты

гражданства Кыргызской Республики;

- в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности в

результате стойкой нетрудоспособности;

- по требованию не менее двух третей от общего числа депутатов

городского Кенеша.

В случае выражения недоверия мэру городским Кенешем Президент

Кыргызской Республики в двухнедельный срок досрочно освобождает его от

должности либо дает городскому Кенешу обоснованный отказ.

В случае повторного выражения недоверия мэру города депутатами

городского Кенеша Президент Кыргызской Республики в двухнедельный срок

освобождает его от занимаемой должности.

В случае досрочного освобождения мэра от должности Президент

Кыргызской Республики до проведения выборов нового мэра может

назначить своим актом исполняющего обязанности мэра на срок до 4

месяцев.

X. Районные администрации

1. В районе управление осуществляют районные администрации мэрии

города Бишкек. Правовую основу деятельности районных администраций

составляют Конституция и законы Кыргызской Республики, акты Президента

и Правительства Кыргызской Республики, настоящий Устав, акты мэра

города Бишкек и городского Кенеша депутатов.

2. Положение о районной администрации, ее структура и штаты

утверждаются мэром города Бишкек.

3. Районную администрацию возглавляет глава районной администрации,

назначаемый в установленном законодательством Кыргызской Республики

порядке.

4. Районная администрация мэрии города Бишкек:

- обеспечивает выполнение законов Кыргызской Республики, актов

Президента и Правительства Кыргызской Республики, актов мэра города и

городского Кенеша, настоящего устава;

- обеспечивает соблюдение общественного порядка на территории

района;

- обеспечивает взаимодействие и согласованное функционирование

районных органов власти и управления, их ответственность перед

государством, общегородскими органами самоуправления и населением;

- обеспечивает исполнение бюджета, налоговую дисциплину,

своевременность выплаты пенсий, пособий, заработной платы на

территории района;

- контролирует рациональное использование коммунальной собственности

на территории района;

- обеспечивает социальные гарантии, содействует занятости населения;

- обеспечивает готовность сил и средств гражданской обороны,

своевременное проведение необходимых организационно-практических мер

по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций, стихийных

бедствий и ликвидации их последствий;

- осуществляет подбор и расстановку кадров районных территориальных

подразделений мэрии;

- обеспечивает развитие и функционирование системы территориального

общественного самоуправления в районе, других органов городского

самоуправления;

- не реже двух раз в год представляет совместно мэру города и

районной территориальной депутатской группе отчет об общем состоянии

дел в районе.

XI. Отношения органов местного самоуправления города

Бишкек с Чон-Арыкским поселковым кенешем

Отношения органов местного самоуправления города Бишкек с Чон-

Арыкским поселковым кенешем строятся на основе законодательства

Кыргызской Республики и настоящего Устава.

XII. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления - это

добровольные объединения граждан, проживающих на определенной

территории города, деятельность которых направлена на решение дел

местного значения.

2. К органам территориального общественного самоуправления

относятся: советы территориального общественного самоуправления,

квартальные, уличные и домовые комитеты, создаваемые жителями данной

территории.

3. Деятельность органов территориального общественного

самоуправления осуществляется в соответствии с существующим

законодательством Кыргызской Республики, настоящим уставом,

"Положением об органах территориального общественного самоуправления",

разрабатываемым и утверждаемым Бишкекским городским Кенешем депутатов.

4. Органы территориального общественного самоуправления работают в

сотрудничестве с судами аксакалов, советами ветеранов, молодежными

союзами, женскими комитетами и другими общественными органами,

строящими свою деятельность на принципах самоуправления.

5. Границы территории деятельности органов территориального

общественного самоуправления устанавливаются городским Кенешем с

учетом предложений жителей.

6. Статус органа территориального общественного самоуправления

приобретается с момента его учетной регистрации в городском Кенеше.

Органы территориального общественного самоуправления вправе в

установленном порядке приобретать статус юридического лица.

7. Органы территориального общественного самоуправления в своей

деятельности подотчетны собраниям граждан, их избравшим, и

зарегистрировавшему их городскому Кенешу.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют и защищают общественные интересы, интересы граждан,

проживающих на данной территории в органах государственной власти и

местного самоуправления, судах и других государственных и

негосударственных организациях;

- принимают участие в работе городского Кенеша при обсуждении

вопросов данной территории;

- участвуют в приемке объектов социальной сферы, работ по

благоустройству, ремонту, санитарной очистке территории;

- содействуют выполнению решений городского Кенеша, мэрии города и

районной администрации;

- организуют исполнение решений курултаев, собраний и сходов

граждан;

- готовят рекомендации и выходят с ходатайством в городской Кенеш,

мэрию города и районную администрацию, а также в государственные

органы, на предприятия, в организации, учреждения по вопросам,

относящимся к ведению органов территориального общественного

самоуправления;

- осуществляют общественный контроль за соблюдением норм и правил

застройки, пользования жилыми помещениями, содержания жилых домов и

приусадебных и придомовых территорий, пожарной безопасности и

санитарных норм, за рациональным использованием земли, воды и других

природных ресурсов, а также за охраной памятников истории, архитектуры

и культуры, вносят в соответствующие органы предложения об устранении

выявленных недостатков;

- организуют граждан для охраны общественного порядка,

взаимодействуют с правоохранительными органами;

- имеют иные права, устанавливаемые в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики.

9. Орган территориального общественного самоуправления, являющийся

юридическим лицом обладает всеми другими правами, предусмотренными в

законодательстве Кыргызской Республики.

10. Границы территории деятельности органов территориального

общественного самоуправления устанавливаются городским Кенешем

депутатов с учетом предложений жителей.

11. Городской Кенеш депутатов и мэр создают необходимые условия для

формирования органами территориального общественного самоуправления

своей собственности, ведения ими самостоятельной экономической и

финансово-хозяйственной деятельности.

12. Городской Кенеш депутатов и мэр на договорной основе могут

наделть органы территориального общественного самоуправления своими

функциями по осуществлению социально-экономического развития

территории, передавать им в собственность хозяйственные объекты, жилой

и нежилой фонд, а также часть своих финансовых, материальных и иных

ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. Городской Кенеш депутатов, мэр, предприятия, организации и

учреждения содействуют реализации решений и предложений органов

территориального общественного самоуправления, в установленные сроки

рассматривают и представляют обоснованные ответы на их предложения.

XIII. Курултай местного сообщества

1. Для принятия коллективных решений по важнейшим вопросам

городского значения, требующих обсуждения с членами местного

сообщества созывается курултай из числа представителей местного

сообщества, избранных на сходах и собраниях членов местного сообщества

делегатами курултая в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики и настоящим Уставом.

2. Курултай местного сообщества созывается не реже одного раза в два

года. Инициатива созыва курултая принадлежит городскому Кенешу

депутатов, мэру города, инициативной группе населения (не менее 15

процентов членов местного сообщества).

3. Избрание делегатов, организация созыва и работа курултая

проводятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Курултай вправе рассматривать все жизненно важные вопросы

местного сообщества, включая:

- принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;

- формирование, выполнение и использование местного бюджета, а также

внебюджетных средств местного сообщества;

- проекты программ социально-экономического развития города и

социальной защиты населения;

- заслушивание отчета мэра города по претворению в жизнь решений

народного курултая;

- рассмотрение иных, не противоречащих законодательству Кыргызской

Республики и настоящему Уставу, вопросов, касающихся жизнедеятельности

местного сообщества.

5. Решения курултая носят рекомендательный характер и в обязательном

порядке вносятся на рассмотрение сессии городского Кенеша депутатов и

принимаются 2/3 голосов депутатов всего состава городского Кенеша.

6. Решения курултая не противоречащие законодательству Кыргызской

Республики и настоящему Уставу, обязательны для исполнения на всей

территории города Бишкек.

XIV. Финансово-экономическая основа

местного самоуправления города Бишкек

1. Экономическую основу местного самоуправления города Бишкек

составляют трудовые и природные ресурсы, находящиеся в границах

территории города Бишкек, коммунальная собственность, другое движимое

и недвижимое имущество местного сообщества, а также государственная

собственность, переданная в управление органам местного самоуправления

города Бишкек в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

2. Коммунальную собственность города Бишкек составляют земля,

движимое и недвижимое имущество, казна местного сообщества,

муниципальные ценные бумаги, служащие источником получения доходов и

удовлетворяющие коммунально-бытовые, социально-культурные и другие

потребности населения города.

3. Органы местного самоуправления города Бишкек владеют, пользуются

и распоряжаются коммунальной собственностью в пределах полномочий

установленных законодательством Кыргызской Республики, а также

настоящим Уставом.

4. Финансовую основу местного самоуправления города Бишкек

составляют: закрепленные законодательством Кыргызской Республики за

местным сообществом налоговые и неналоговые источники доходов, доходы

от использования коммунальной собственности, а также кредитные и иные

финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы местного самоуправления формируются за счет:

- средств местного бюджета;

- категориальных, выравнивающих и стимулирующих грантов из бюджета

вышестоящего территориального уровня;

- внебюджетных фондов;

- субсидий из республиканского бюджета, связанных с выполнением

городом функций столицы Кыргызской Республики и национальных программ;

- инвестиций зарубежных государств, частных банков, фирм;

- кредитных ресурсов, трансфертов и грантов;

- добровольных взносов и пожертвований предприятий, организаций и

граждан;

- доходов от использования коммунальной собственности, муниципальных

ценных бумаг и местных займов;

- части средств от разгосударствления и приватизации государственной

собственности, находящейся на территории города Бишкек;

- поступлений от продажи и аренды земельных участков города Бишкек;

- отчислений от общегосударственных налогов и других доходов;

- полного объема сумм, поступивших в результате уплаты

административных штрафов;

- иных дополнительных доходов от организованных местным

самоуправлением мероприятий, а также получаемых от деятельности

создаваемых для нужд города предприятий и организаций, банков,

инвестиционных фондов, других финансово-экономических институтов.

XV. Отношения органов местного самоуправления

города Бишкек с органами государственной власти

1. Отношения органов местного самоуправления с органами

государственной власти строятся в строгом соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, на основе конституционного

принципа разграничения функций государственной власти и местного

самоуправления.

2. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики органы

местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными

полномочиями с передачей необходимых для их осуществления

материальных, финансовых и иных средств. По переданным полномочиям

органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.

3. Имущественные отношения с государством, связанные с

использованием городских земель и коммунальной собственности

государственными органами, и наоборот, государственной собственности

органами Бишкекского городского самоуправления - решаются на

договорной основе.

4. Споры между местным самоуправлением города Бишкек и государством

могут решаться посредством согласительных процедур или в судебных

органах.

XVI. Международные связи

1. Местное сообщество города Бишкек имеет право на осуществление

международных и внешнеэкономических связей в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики. Это право реализуется путем

заключения и выполнения международных договоров, контрактов и

осуществления иных действий, направленных на общую пользу сообщества.

2. Право представлять город Бишкек за рубежом принадлежит мэру

города и председателю городского Кенеша депутатов.

XVII. Награды и звания местного сообщества

1. Бишкекский городской Кенеш депутатов по согласованию с мэром

может устанавливать специальные награды и звания местного сообщества.

2. Высшим званием местного сообщества является звание "Почетного

гражданина города Бишкек".

3. Порядок присуждения наград и званий местного сообщества

устанавливаетс Бишкекским городским Кенешем депутатов.

4. Городской Кенеш депутатов вправе устанавливать соответствующие

льготы для лиц, которым были присуждены награды или звания местного

сообщества, которые должны обеспечиваться из средств городского

бюджета.

XVIII. Порядок принятия и внесение изменении в Устав

1. Устав местного сообщества города Бишкек обсуждается и принимается

на народном курултае с учетом высказанных мнений и предложений и

утверждается Бишкекским городским Кенешем депутатов, регистрируется в

органах юстиции и подлежит опубликованию в средствах массовой

информации.

2. Изменения и дополнения к принятому Уставу местных сообществ

рассматриваются городским Кенешем по предложению курултаев, группы

депутатов городского Кенеша и принимаются городским Кенешем после

заключения органов юстиции.

3. Контроль за соблюдением Устава местного сообщества города Бишкек

осуществляется городским Кенешем депутатов, мэром города Бишкек,

районными администрациями и органами территориального общественного

самоуправления.

XIX. Ответственность за нарушение Устава

1. К физическим и юридическим лицам, нарушающим требования

настоящего Устава, применяются меры морального, материального и

административного воздействия.

2. Меры воздействия применяются городским Кенешем депутатов, мэром

города, районными администрациями, Чон-Арыкским поселковым кенешем,

органами территориального общественного самоуправления, судами

аксакалов в пределах их полномочий.

3. Меры ответственности к должностным лицам органов местного

самоуправления, нарушающим настоящий Устав, применяются в соответствии

с положениями об этих органах, либо специальными положениями,

разрабатываемыми в соответствии с Уставом.

Руководитель аппарата Бишкекского Управляющий делами мэрии

городского Кенеша депутатов

города Бишкек

Э.Мамыркалиев

К.Адыранов

Заместитель начальника

Управления юстиции Ю.Шаповалова