Закон КР «О транспорте»

Отношения, связанные с деятельностью транспорта Кыргызской Респуб-

лики, регулируются настоящим Законом и другими действующими нормативны-

ми правовыми актами Кыргызской Республики.

Условия перевозок, порядок использования транспортных средств,

обеспечения безопасности движения, соблюдения правил охраны труда, про-

тивопожарной безопасности и санитарных норм определяются нормативными

актами, действующими на соответствующих видах транспорта, утверждаемыми

в установленном порядке и являющимися обязательными для всех участников

транспортных отношений.

Автовокзал - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживание

пассажиров в населенных пунктах и включающее здание с залом ожидания

вместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для посадки

и высадки пассажиров; площадку для стоянки автобусов, камеру хранения,

комнату матери и ребенка, комнату отдыха водителей, санузлы и

информационно-справочную систему.

Автостанция - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживание

пассажиров в населенных пунктах и включающее здание с залом ожидания

вместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для посадки

и высадки пассажиров; площадку для стоянки автобусов санузлы и

информационно-справочную систему.

Автопавильон - линейное сооружение, расположенное вдоль

автодороги для обслуживания пассажиров в населенных пунктах.

Транспорт Кыргызской Республики - зарегистрированный на ее терри-

тории автомобильный, железнодорожный, воздушный, внутренний водный, го-

родской электрический транспорт, а также находящийся в собственности

Кыргызской Республики магистральный трубопроводный транспорт.

Перевозчик - юридическое или физическое лицо, владеющее транспорт-

ным средством на праве собственности или иных законных основаниях, пре-

доставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты за

плату или по найму и имеющее на это соответствующее разрешение или ли-

цензию, выданную в установленном порядке.

Транспортное предприятие - юридическое лицо, являющееся перевозчи-

ком и занятое хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке гру-

зов, пассажиров, багажа и почты, техническому обслуживанию и ремонту

транспортных средств, оказывающее другие виды услуг, связанных с транс-

портной деятельностью, и действующее в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 6 февраля 2006 года №36)

Транспорт в Кыргызской Республике основывается на многообразии форм собственности. Все собственники транспорта равны перед законом. Государственной собственностью на транспорте являются:

- железные и автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них;

- магистральные трубопроводы;

- судоходные водные пути, маяки, а также устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность движения;

- аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением, сети коммуникаций, инженерные сети, связанные с технологией обслуживания воздушных судов, авиационных перевозок и обеспечением полетов.

Разгосударствление и приватизация государственной собственности на транспорте осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации государственной собственности и стратегических объектах. (В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)

Землями транспорта являются:

земли, отведенные землепользователям под объекты транспорта;

земли для транспортных дорог и путей, отводимые транспортным, до-

рожным и другим предприятиям, осуществляющим их строительство, реконс-

трукцию, ремонт и содержание.

Земельные отношения, возникающие при отводе земель транспорту, по-

рядок их пользования,в том числе порядок отвода и пользования землями

общего пользования населенных пунктов, регулируются Земельным кодексом

Кыргызской Республики,а также издаваемыми в соответствии с ним законо-

дательными и нормативными актами Кыргызской Республики.

В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других объ-

ектов транспорта в районах, подверженных обвалам, оползням, размывам,

селям и другим опасным природным воздействиям, могут устанавливаться

охранные зоны.

Транспортные предприятия могут предоставлять отведенные им земли

во временное пользование другим предприятиям, организациям, учреждениям

и гражданам для хранения грузов, обслуживания пассажиров и других це-

лей, связанных с деятельностью транспорта.

(В редакции Закона КР от 7 февраля 2005 года №15)

Государственное регулирование работы транспорта осуществляется путем разработки единой государственной политики в области развития всех видов транспорта, правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления инвестиционной, единой социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением транспортными предприятиями и перевозчиками законодательства Кыргызской Республики. Государственная программа развития транспорта, определяющая среди прочего объем снижения выбросов парниковых газов в секторе, разрабатывается органом государственного управления транспортом и вносится на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики не реже одного раза в 5 лет.

(В редакции Законов КР от 15 февраля 2013 года №21,6 марта 2024 года № 67)

Деятельность, связанная с осуществлением работ и услуг транспорт-

ного комплекса, производится на основе специального разрешения (лицен-

зии).

Срок действия лицензии на транспортную деятельность и услуги,

обеспечивающие транспортный процесс, устанавливается:

на пассажирские перевозки - на 1 год;

на грузовые перевозки - на 3 года;

(абзац четвертый утратил силу в соответствии с Законом КР

от 10 октября 2012 года N 170)

на прием и выпуск воздушных судов гражданской авиации, перевозку

воздушным транспортом пассажиров, багажа, груза и почты, техническое

обслуживание воздушных судов и их оборудования, осуществляемые на тер-

ритории Кыргызской Республики, - на 2 года.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №169,

10 октября 2012 года №170)

Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте формирует рынок спроса и предложений транспортных услуг. Транспортные предприятия самостоятельно разрабатывают планы, заключают договоры на выполнение работ и услуг в соответствии с потребностями заказчика. Предприятия пассажирского транспорта, рентабельность которых не обеспечивается действующими регулируемыми тарифами, дотируются соответственно из республиканского и местного бюджетов. Органами государственной власти и управления при установлении отдельным категориям лиц льгот на транспортные услуги, включая право на бесплатный проезд, определяется источник компенсации связанных с этим потерь доходов транспортных предприятий. Строительство вокзалов, станций, пристаней, пассажирских платформ и иных объектов по обслуживанию населения осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также за счет средств местных и иностранных инвесторов. Организация работы служб автовокзалов, автостанций, автопавильонов должна предоставить максимальные удобства пассажирам с минимальными затратами времени на выполнение всех операций, связанных с поездкой. Автовокзал, автостанция предназначены для обслуживания пассажиров междугородных и пригородных маршрутов межобластного и международного значения. За пользование государственными портами и водными путями, а также за управление полетами на воздушном транспорте с юридических и физических лиц, в том числе иностранных, взимается плата в порядке и размерах, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики и межправительственными соглашениями.

(В редакции Законов КР от 6 февраля 2006 года №36, от 15 июля

2006 года №111, 6 марта 2024 года № 67)

За перевозку груза, пассажиров и багажа взимается плата, размер

которой устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено

законодательством Кыргызской Республики.

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего

пользования определяется на основании тарифов, согласованных с Госу-

дарственным департаментом по антимонопольной политике при Министерстве

финансов Кыргызской Республики.

Работы и услуги, выполняемые по требованию грузовладельцев, не

предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон.

Условия перевозки грузов, пассажиров, багажа, осуществления транс-

портно-экспедиционных операций и ответственность сторон по перевозкам и

транспортно-экспедиционным операциям определяются Гражданским кодексом

Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами.

Железнодорожный, водный и автомобильный транспорт могут организо-

вывать систему прямых смешанных сообщений.

Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении

устанавливается государственным органом управления транспорта.

Транзитные перевозки грузов и пассажиров через территорию Кыргызс-

кой Республики осуществляются по дорогам, трассам и воздушным путям,

открытым для межгосударственных сообщений в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики, международными соглашениями и догово-

рами.

Транспортные средства должны соответствовать требованиям безопас-

ности, медико-санитарным нормам, нормам охраны труда и экологии, уста-

навливаемым международными и государственными стандартами и технически-

ми условиями, а также быть зарегистрированными в установленном порядке.

(В редакции Закона КР от 19 июля 2006 года № 124)

Право управления транспортным средством предоставляется лицу, име-

ющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетель-

ствование состояния здоровья.

Квалификационные требования по управлению транспортным средством

определяются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Критерии оценки пригодности состояния здоровья к управлению транс-

портным средством определяются медицинскими работниками в порядке, ус-

тановленном Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

Перевозчик обеспечивает сохранность грузов, багажа и почты с мо-

мента принятия их к перевозке и до выдачи получателю.

Соглашения перевозчика с пассажирами и грузовладельцами об ограни-

чении или устранении ответственности недействительны, за исключением

случаев, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики.

Перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение принятого к

перевозке груза, возмещает причиненный по его вине ущерб юридическим и

физическим лицам в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

Перевозчик несет имущественную ответственность за причинение вре-

да, возникшего вследствие смерти или повреждения здоровья пассажира при

перевозке, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпев-

шего или непреодолимой силы природы.

Другими законодательными актами Кыргызской Республики могут пре-

дусматриваться и иные виды ответственности.

Транспортные предприятия и перевозчики обязаны обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность движения транспортных средств, а также охрану окружающей среды. Территории станций, пристаней, аэропортов, автотранспортных предприятий, а также железнодорожные линии и водные пути, на которых осуществляется движение транспортных средств и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и проведения в ней работ устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Нарушение указанных правил влечет за собой ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. Охрана и сопровождение опасных грузов по перечню, утвержденному Кабинетом Министров Кыргызской Республики, обеспечиваются отправителями или получателями грузов на всем пути следования в соответствии с нормативными актами. Грузоотправители и грузополучатели, осуществляющие перевозку взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, ядовитых и других опасных грузов, обязаны гарантировать безопасность их перевозки, иметь средства и мобильные подразделения, необходимые для предупреждения аварийных ситуаций при перевозке грузов, а также ликвидации последствий аварий. Перевозчики обязаны осуществлять все необходимые меры по охране окружающей среды, воздушного бассейна, водоемов, земель и рациональному использованию природных ресурсов. За ущерб, причиненный окружающей среде, перевозчики несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Запрещается проектирование и строительство транспортных предприятий на площадях, где залегают полезные ископаемые, и размещение в местах их залегания подземных сооружений. В исключительных случаях они допускаются по разрешениям специально уполномоченных органов геологии и охраны недр. Транспортные предприятия обязаны планировать и осуществлять организацию и финансирование природоохранных мероприятий, вести производственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей среды и недр, иметь в обязательном порядке экологические паспорта. (В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)

Пассажиры при пользовании транспортом могут быть застрахованы в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Страхование по международным перевозкам осуществляется в соответс-

твии с международными договорами и конвенциями, участником которых яв-

ляется Кыргызская Республика.

Виды и условия, а также порядок добровольного страхования грузов

определяются соглашением сторон.

Транспортные предприятия и перевозчики, осуществляющие прием, вы-

пуск или обслуживание транспортных средств, обязаны принимать меры по

защите транспорта от незаконного вмешательства в его деятельность в со-

ответствии с правилами транспортной безопасности.

Защита транспорта от незаконного вмешательства в его деятельность

обеспечивается:

предотвращением доступа посторонних лиц к транспорту;

охраной транспортных средств на стоянках, исключающей возможность

проникновения в транспортные средства посторонних лиц;

исключением возможности незаконного провоза оружия, боеприпасов,

взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся и других

опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке транспортом;

введением особых мер предосторожности при перевозке оружия и боеп-

рипасов, обеспечивающих их перевозку в багаже в разряженном состоянии,

в изолированных от пассажиров отсеках транспортных средств;

осуществлением специальных досмотров, если это допущено законода-

тельными актами о транспорте; оснащением транспортных средств техничес-

кими устройствами, обеспечивающими безопасную работу транспорта, а так-

же исключающими противоправное использование транспортного средства;

специально разработанными органом государственного управления

транспортом нормативными правовыми актами, включающими меры предосто-

рожности, технические нормы и правила безопасности при перевозке взрыв-

чатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и

предметов, а также меры противодействия незаконному вмешательству в де-

ятельность транспорта, обеспечивающие транспортную безопасность.

Контроль за выполнением юридическими и физическими лицами, осу-

ществляющими транспортную деятельность, транспортного законодательства,

требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транс-

портных средств осуществляется органом государственного управления

транспортом и другими государственными органами, предусмотренными зако-

нодательством Кыргызской Республики.

Досмотр транспортных средств осуществляется только в случаях, ус-

тановленных законодательством Кыргызской Республики.

Орган государственного управления транспортом Кыргызской Республи-

ки представляет интересы республики в межгосударственных отношениях в

области транспорта с правом заключения соглашений и договоров в поряд-

ке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Транспортные предприятия могут в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики развивать внешнеэкономическое сотрудничество с

юридическими и физическими лицами других государств и осуществлять экс-

порт (импорт) продукции, работ и услуг.

Если международным, межгосударственным договором установлены иные

правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются

правила соответствующего договора.

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

("Эркин Тоо", 17 июля 1998 года, N 93-94)

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в двухмесячный срок:

- внести предложения о приведении актов законодательства Кыргызской Республики в соответствие с настоящим Законом;

- внести изменения в собственные решения, вытекающие из настоящего Закона;

- обеспечить приведение министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями их решений, постановлений и ведомственных актов в соответствие с настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)

Президент

Кыргызской Республики А.Акаев