«Положение о Министерстве юстиции Кыргызской Республики» (утверждено постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 5 марта 2021 года № 78

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 2009 года № 764

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве юстиции Кыргызской Республики

1. Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции) является органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской, нотариальной и пробационной деятельности, обеспечения регистрации в пределах предоставленных полномочий и вырабатывающим единую государственную политику в сфере архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, в пределах предоставленных полномочий.

(В редакции постановлений Правительства КР от 6 мая 2013 года № 240, 15 ноября 2016 года № 589 , 31 декабря 2018 года № 666 , 30 июля 2019 года № 382, 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 1 на государственном языке.

2. Министерство юстиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Единую систему органов юстиции Кыргызской Республики составляют центральный аппарат, территориальные и подведомственные подразделения Министерства юстиции.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 3 на государственном языке.

4. Министерство юстиции является юридическим лицом.

II. Задачи Министерства юстиции

5. Задачами Министерства юстиции являются:

- нормативное правовое обеспечение деятельности государства в установленной сфере деятельности;

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечение координации законопроектной деятельности органов исполнительной власти;

- обеспечение процедур регистрации в пределах предоставленных полномочий;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 июля 2017 года № 432)

- обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробационного надзора, надзора и контроля за условно осужденными, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, лицами, условно-досрочно освобожденными из исправительных учреждений, а также исполнения функций по составлению пробационного доклада в пределах предоставленных полномочий;».

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 ноября 2010 года № 280, 14 июля 2017 года № 432, 31 декабря 2018 года № 666, 5 августа 2019 года № 400, 30 декабря 2019 года № 722) постановлениями Правительства КР от 18 ноября 2010 года № 280, 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 5 на государственном языке.

III. Функции Министерства юстиции

6. Для выполнения своих задач Министерство юстиции осуществляет следующие функции:

а) функции нормотворчества и экспертизы:

- проводит работу по систематизации и кодификации законодательства Кыргызской Республики;

- формирует и обобщает планы законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на основе предложений государственных органов, вносит их в установленном порядке на утверждение в Правительство Кыргызской Республики и осуществляет контроль за их исполнением;

- проводит инвентаризацию законодательства в рамках деятельности межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- разрабатывает или принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для развития и эффективного функционирования единой системы регистрации населения и актов гражданского состояния, движимого имущества;

- (абзац 7 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 ноября 2016 года № 589)

- разрабатывает проекты стандартов предоставления государственных услуг в рамках своей компетенции;

- (абзац 9 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 июля 2019 года № 382)

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам организации делопроизводства и ведения архива учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности;

- разрабатывает проекты законов, направленные на исполнение решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по формированию проекта республиканского бюджета, в части, касающейся финансирования органов юстиции;

- проводит правовую, правозащитную, антикоррупционную и гендерную экспертизы проектов нормативных правовых актов, вносимых государственными органами на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде;

- проводит аккредитацию физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по проведению специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов (правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной и экологической);

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 июля 2017 года № 432)

- развивает в установленном порядке международные связи по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства юстиции, предоставляет оценку соответствия проекта международного договора положениям нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- ведет Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- осуществляет регистрацию инициативной группы и проекта Закона, инициируемого в реализацию права народной законодательной инициативы;

б) функции координации:

- в целях обеспечения принятия законопроектов, вносимых Правительством Кыргызской Республики, обеспечивает взаимодействие с постоянным представителем Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики;

- координирует законопроектную деятельность министерств, административных ведомств;

- осуществляет организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 июля 2017 года № 432)

- координирует деятельность государственных органов по правовой пропаганде;

- координирует деятельность по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

- координирует пробационную деятельность;

в) функции регулирования:

- осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной деятельностью;

- осуществляет лицензирование на право занятия адвокатской деятельностью;

г) функции по предоставлению услуг:

- оказывает гарантированную государством юридическую помощь гражданам Кыргызской Республики;

- осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации;

- ведет Единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств);

- ведет государственный реестр средств массовой информации;

- осуществляет нотариальные действия;

- ведет государственный реестр государственных и частных нотариусов;

- ведет государственный реестр адвокатов;

- ведет ведомственный нотариальный архив;

- осуществляет регистрацию права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества в Едином государственном реестре прав требования на движимое имущество;

- ведет Единый государственный реестр прав требования на движимое имущество;

- осуществляет аппостилирование исходящих от Кыргызской Республики документов, кроме судебных и правоохранительных;

- предоставляет информацию заинтересованным физическим и юридическим лицам из централизованного банка данных правовой информации Кыргызской Республики;

- представляет в порядке, установленном законодательством, интересы Правительства Кыргызской Республики в судебных органах, в том числе на заседаниях Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, в рамках полномочий Министерства юстиции;

- формирует банк данных, содержащий сведения о фамилии, имени и отчестве, подписи и закрепленных печатях соответствующих должностных лиц Кыргызской Республики и должностных лиц иностранных государств;

д) функции обеспечения:

- содействие деятельности уполномоченного государственного органа в области государственной службы в вопросах подбора, расстановки и повышения квалификации кадров органов юстиции;

- организует курсы повышения квалификации для нотариусов;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 мая 2014 года № 276)

- ведет централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики;

- организует материально-техническое обеспечение и финансирование органов юстиции, в том числе по строительству и ремонту их зданий, обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности, принимает решения по вопросам материального и социального обеспечения работников органов юстиции, а также другие меры по организации деятельности органов юстиции;

- осуществляет анализ, оценку и мониторинг адекватности и эффективности системы внутреннего контроля, надежности и достоверности финансовой и управленческой информации, результативности, экономичности и эффективности деятельности и управления, сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Республики в органах юстиции;

- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов министерства;

- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию нотариальных документов ведомственного нотариального архива;

- осуществляет организационное и координационное обеспечение деятельности Комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- в рамках своей компетенции содействует в осуществлении мероприятий по исполнению рекомендаций международных органов по правам человека и подготовке периодических докладов в международные органы по правам человека;

- в рамках своей компетенции принимает участие в представлении национальных периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении положений международных договоров Кыргызской Республики в сфере прав человека.

7. Министерство юстиции осуществляет также иные функции, возложенные на него законодательством.

IV. Права Министерства юстиции

8. Министерство юстиции в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

- контролировать вопросы планирования и исполнения планов законопроектных работ органами исполнительной власти;

- требовать от органов исполнительной власти осуществления работы по инвентаризации нормативных правовых актов;

- привлекать в установленном порядке представителей министерств, административных ведомств, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;

- запрашивать у органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений и организаций необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

- привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных, донорских, общественных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;

- осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество;

- издавать приказы и иные акты в рамках своей компетенции;

- заключать с государственными органами, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии;

- учреждать в установленном порядке средства массовой информации для размещения материалов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

(В редакции постановлений Правительства КР от 20 февраля 2012 года №112, 30 декабря 2019 года № 722)

V. Организация работы Министерства юстиции

9. Министерство юстиции возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 9 на государственном языке.

10. В Министерстве юстиции предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 9 на государственном языке.

11. Министр юстиции:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства юстиции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство юстиции задач;

- представляет Министерство юстиции в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республикой иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции;

- распределяет обязанности между заместителями министра, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства юстиции по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства юстиции;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства юстиции;

- вносит представления Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение должностей согласно его номенклатуре;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих системы органов юстиции по представлению статс-секретаря, за исключением руководителей подведомственных подразделений;

- утверждает структуру центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства юстиции, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций министерства.

При этом, назначение министра юстиции не является основанием для изменения структуры Министерства юстиции;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства юстиции в пределах, установленных законодательством фонда оплаты труда и предельной численности работников министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделений;

- представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений подведомственных подразделений;

- присваивает в установленном порядке специальные классные чины работникам органов юстиции, а также в установленном законодательством порядке вносит представления о присвоении высших специальных классных чинов;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства юстиции к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

- в установленном законодательством порядке вносит представления к награждению государственными наградами лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, частной юридической практикой и частной нотариальной деятельностью;

- применяет установленные законодательством виды дисциплинарных взысканий в отношении работников системы Министерства юстиции;

- издает в соответствии с законодательством обязательные для исполнения в системе Министерства юстиции приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;

- учреждает в установленном порядке нагрудные знаки (награды) Министерства юстиции для награждения работников системы органов юстиции, а также граждан, содействующих выполнению задач Министерства юстиции, утверждает в установленном порядке положения об этих нагрудных знаках и их описание, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными грамотами Министерства юстиции и применяет в отношении их другие виды поощрений, предусмотренные законодательством;

- вносит в установленном порядке предложения об учреждении отличительных знаков, других официальных символов подведомственных подразделений Министерства юстиции, а также в установленном порядке представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики Положение об этих отличительных знаках и других официальных символах и их описание;

- отменяет противоречащие законодательству решения Министерства юстиции, а также территориальных и подведомственных подразделений, кроме решений о государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств), которые могут быть отменены в случаях, предусмотренных законом;

- осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Министерством юстиции.

Министр юстиции вправе:

- делегировать свои полномочия: по освобождению от должности государственных служащих системы органов юстиции, за исключением взыскания в виде увольнения, - статс-секретарю; по применению к государственным служащим системы органов юстиции установленных законодательством мер дисциплинарного характера - статс-секретарю, начальникам территориальных и подведомственных подразделений;

- отстранить руководителей подразделений, подведомственных Министерству юстиции Кыргызской Республики от выполнения обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения, на четырнадцать дней, с одновременным направлением в установленном порядке представления об освобождении их от занимаемой должности.

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 ноября 2010 года №280, 20 февраля 2012 года №112, 6 мая 2013 года № 240, 1 ноября 2017 года № 724, 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 11-1 на государственном языке.

111. Статс-секретарь готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности системы органов юстиции.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 февраля 2012 года №112)

12. В Министерстве юстиции образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), статс-секретарь и заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722)

13. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства юстиции создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановлений Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168, 30 декабря 2019 года № 722) Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 722 внесены изменения в текст пункта 13 на государственном языке.