Закон КР «О банках и банковской деятельности в Республике Кыргызстан»

1. Банком в Республике Кыргызстан является учреждение, созданное

для привлечения депозитов и других денежных средств и размещения их

от своего имени на условиях возвратности, платности, срочности, а

также для осуществления расчетов по поручениям клиентов.

2. Банк является юридическим лицом и осуществляет свою

деятельность в соответствии с настоящим Законом и на основании

лицензии, выданной Национальным банком Республики Кыргызстан.

3. Термин "Банк" или иные словосочетания с применением этого

термина могут быть использованы в фирменном наименовании и рекламных

целях лишь учреждениями, имеющими право на совершение банковских

операций в соответствии с настоящим Законом.

4. Банки образуются на основе любой формы собственности (в том

числе с привлечением иностранного капитала), предусмотренной

законодательством Республики Кыргызстан.

Депозит - это сумма денег, получаемая банком от других лиц на

условиях возвратности, платности, срочности и используемая им для

кредитования других лиц.

Банковская система республики состоит из:

1. Национального банка Республики Кыргызстан - в дальнейшем по

тексту настоящего Закона - Банк Кыргызстана.

2. Банков.

3. Деятельность Банка Кыргызстана регулируется Законом Республики

Кыргызстан "О Национальном банке Республики Кыргызстан". Положения

настоящего Закона применяются к Банку Кыргызстана лишь в случаях,

прямо предусмотренных этим Законом.

4. Деятельность банков регулируется настоящим Законом, Законом

Республики Кыргызстан "О Национальном банке Республики

Кыргызстан", другими законодательным актами Республики Кыргызстан,

нормативными актами Банка Кыргызстана и своими уставами.

5. Деятельность юридических лиц по приему денежных вкладов от

населения на условиях возвратности, платности и срочности, и

используемых ими на собственные нужды, регулируется в соответствии с

законодательством Республики Кыргызстан.

Республика Кыргызстан не несет ответственности по обязательствам

банков. Банки не несут ответственности по обязательствам

Республики Кыргызстан.

1. Банки в Республике Кыргызстан самостоятельно организуют и

осуществляют свою деятельность в пределах компетенции,

предоставленной им настоящим Законом и другим законодательством

Республики Кыргызстан.

2. Вмешательство исполнительно-распорядительных органов

государственной власти и управления в решение вопросов, связанных с

банковской деятельностью, не допускается.

3. Верховный Совет Республики Кыргызстан, Президент Республики

Кыргызстан в чрезвычайных ситуациях (военные действия, стихийные

бедствия, международные конфликты) в целях защиты интересов

государства могут издавать нормативные акты, предусматривающие

ограничение либо запрещение определенного вида банковских операций

полностью либо в отношении определенных стран. Действие этих

нормативных актов распространяется на срок, указанный в них.

За нарушение требований, указанных в этих нормативных актах,

наступает ответственность, предусмотренная действующим

законодательством.

4. Работникам органов государственной власти и управления

запрещается участие, в том числе совмещение должностей, в органах

управления банков.

1. Банки в Республике Кыргызстан могут создавать союзы, ассоциации

и другие объединения, в которые могут входить и иностранные банки,

для координации своей деятельность и защиты своих интересов.

Деятельность таких организаций осуществляется в соответствии с их

учредительными документами и не требует лицензии Банка Кыргызстана.

2. Банки вправе организовывать банковские холдинг-компании

(финансовые компании). Эти организации подлежат регистрации в Банке

Кыргызстана. В указанные организации не допускается вхождение

небанковских учреждений, организаций и предприятий.

3. Банкам запрещается использовать свои союзы, ассоциации и

другие объединения (в том числе холдинг-компании) для достижения

соглашений, направленных на ограничение конкуренции в банковском деле

и монополизации рынка банковских операций в вопросах установления

процентных ставок и размеров комиссионного вознаграждения.

4. Соблюдение антимонопольных правил контролируется Банком

Кыргызстана, а также органами, создаваемыми для этих целей в

соответствии с антимонопольным законодательством.

Глава II

Создание банков в Республике Кыргызстан

Учредителями, участниками банка могут быть юридические и

физические лица, в том числе иностранные.

1. Устав банка должен содержать:

1) полное и сокращенное наименование банка и его местонахождение

(почтовый адрес и другие реквизиты);

2) перечень операций, осуществляемых банком;

3) перечень учредителей, их доли в уставном капитале;

4) размер уставного капитала и перечень фондов, создаваемых

банком;

5) положение о том, что банк является юридическим лицом;

6) положение об органах управления банка, их структуре, порядке

образования, функциях и полномочиях;

7) порядок реорганизации и ликвидации банка.

Устав банка может содержать другие, непротиворечащие

законодательству Республики Кыргызстан положения, связанные с

особенностями деятельности банка.

2. Банки обязаны извещать Банк Кыргызстана обо всех изменениях,

вносимых в учредительные документы, в течение месяца с момента их

внесения. При наличии в изменениях учредительных документов оснований

для отказа в выдаче лицензий она может быть отозвана.

1. Уставный капитал банка формируется за счет средств учредителей,

участников (в том числе банков) и служит обеспечением обязательств

банка.

2. До получения лицензии банк обязан внести минимальный уставный

капитал в учреждение Банка Кыргызстана.

3. Запрещается использовать для формирования минимального

уставного капитала бюджетные средства, средства, полученные в кредит и

под залог.

1. Банки получают статус юридического лица с момента их

регистрации в Банке Кыргызстана.

2. Банк Кыргызстана ведет реестр (общереспубликанскую Книгу

регистраций) банков и публикует его в печати.

3. Банки не подлежат регистрации в местных органах власти и других

органах.

4. Одновременно с регистрацией банкам выдается лицензия на право

проведения банковских операций за плату, размеры которой

устанавливаются правительством Республики Кыргызстан.

5. За осуществление банковской деятельности без лицензии Банка

Кыргызстана наступает ответственность, предусмотренная действующим

законодательством.

1. Для получения лицензии учредители банков представляют в Банк

Кыргызстана следующие документы:

1) ходатайство о выдаче лицензии;

2) учредительные документы (учредительный договор, устав банка,

протокол о принятии устава и назначении руководящих органов банка);

3) экономическое обоснование создания банка, составленное в

порядке, установленном в нормативном акте Банка Кыргызстана;

4) данные о профессиональной пригодности председателя и главного

бухгалтера банка.

Критерии профессиональной пригодности вышеуказанных лиц

определяются Банком Кыргызстана.

При изменении в персональном составе руководства банка в Банк

Кыргызстана представляются документы, подтверждающие профессиональные

качества вновь назначаемых должностных лиц;

5) заключение аудиторской организации о финансовом положении

учредителей или иные сведения, подтверждающие их финансовое

благополучие.

2. Для получения лицензии банком с участием кыргызского и

иностранного капитала, иностранным банком, дочерним банком зарубежного

банка к документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,

дополнительно предоставляются следующие легализированные в

установленном порядке документы

1) иностранными юридическими лицами:

а) решение соответствующего органа иностранного учредителя

(участника) о его участии в создании банка на территории Республики

Кыргызстан или об открытии дочернего банка зарубежного банка;

б) устав или иной документ, подтверждающий статус юридического

лица и его опубликованные балансы за три предыдущих года;

в) письменное согласие контрольного органа страны местопребывания

иностранного учредителя (участника) на его участие в создании банка

на территории Республики Кыргызстан или об открытии дочернего банка

зарубежного банка.

2) иностранными гражданами:

а) подтверждение первоклассного (согласно международной практике)

иностранного банка о платежеспособности этого лица;

б) рекомендации не менее чем от двух иностранных юридических или

физических лиц с известной платежеспособностью.

3. Банк Кыргызстана может дополнять перечень документов и

требований, необходимых для получения банковской лицензии, в

соответствии с международной банковской практикой.

1. Ходатайство о выдаче лицензии рассматривается Банком

Кыргызстана в срок, не превышающий четырех месяцев с момента получения

ходатайства, и всех документов, необходимых для выдачи лицензии.

2. Срок рассмотрения ходатайства о выдаче лицензии банку с

участием иностранного инвестора, иностранному банку может быть продлен

Банком Кыргызстана до 6 месяцев.

Банк Кыргызстана может отказать в выдаче лицензии по любой из

следующих причин:

1) несоответствие учредительного договора и устава банка

действующему в республике законодательству;

2) несоответствие должностных лиц, перечисленных в части 4 пункта

1 статьи 11 настоящего Закона критериям профессиональной пригодности;

3) несоблюдение требований пункта 3 статьи 9 настоящего Закона;

4) отсутствие целесообразности в образовании банка.

1. Дочерний банк - это самостоятельное юридическое лицо,

контрольный пакет акций которого принадлежит банку-учредителю

(родительскому банку).

2. Филиалом банка является его обособленное подразделение,

осуществляющее все или часть его функций.

3. Представительством банка является его обособленное

подразделение, расположенное вне места нахождения банка и

осуществляющее защиту и представительство интересов банка,

совершающее от его имени сделки и иные правовые действия, за

исключением банковских операций.

4. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами.

Они наделяются имуществом, создавших их банком, и действуют на

основании утвержденного им Положения.

5. Банки, зарегистрированные Банком Кыргызстана, имеют право

открывать на территории Республики Кыргызстан и за ее пределами

дочерние банки, филиалы и представительства.

6. Филиалы и дочерние банки за пределами Республики Кыргызстан

могут быть открыты с разрешения Банка Кыргызстана.

7. Филиалы банков на территории Республики Кыргызстан открываются

с разрешения Банка Кыргызстана.

8. Представительства Банков на территории Республики Кыргызстан и

за ее пределами открываются ими с предварительным уведомлением

Банка Кыргызстана.

Республики Кыргызстан

1. Дочерние банки зарубежных банков могут получить лицензию в

Республике Кыргызстан на совершение банковских операций, разрешенных

настоящим Законом при условии, что этот вид деятельности разрешен им

Центральным банком страны нахождения родительского банка.

2. Представительства зарубежных банков открываются с разрешения

Банка Кыргызстана. Банк, открывающий представительство, должен

уведомить о своем намерении Банк Кыргызстана за два месяца до его

открытия.

Положение о порядке открытия и деятельности в Республике

Кыргызстан представительств зарубежных банков утверждается Банком

Кыргызстана.

3. Филиалы на территории Республики Кыргызстан могут открывать

только первоклассные (согласно международной практике) зарубежные

банки на основании лицензии, выданной Банком Кыргызстана.

Глава III

Организация деятельности банков в Республике Кыргызстан

1. Банки владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им

собственными денежными средствами, зданиями, сооружениями, другими

материальными средствами в соответствии с настоящим Законом и своими

уставами.

2. Банки могут передавать в залог принадлежащее им имущество при

условии вычета стоимости заложенного имущества из уставного капитала.

3. Банкам запрещается самостоятельно заниматься всеми видами

деятельности, не предусмотренными выданной им лицензией, за

исключением случаев, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи.

4. Банки могут участвовать собственными средствами в создании

коммерческих и других организаций при соблюдении следующих условий:

1) размер средств банка, вложенных в каждую небанковскую

организацию, не должен превышать 15% размера уставного капитала банка;

2) общий размер капитала, инвестированного в небанковские

учреждения, не может превышать 60% размера его уставного капитала и

должен быть вычтен из его уставного капитала.

5. Банки обязаны создавать резервный фонд в размере не менее

уставного капитала. Указанный фонд предназначен для покрытия

возможных убытков и использование его на другие цели не допускается.

Размеры отчислений в резервный фонд устанавливаются общим

собранием участников банка, но до достижения 25% уставного капитала

они не могут быть менее 5% суммы прибыли до ее налогообложения.

Банки вправе по своему усмотрению формировать другие фонды для

расширения материально-технического обеспечения и решения своих

социальных вопросов.

6. Управление банком осуществляется коллегиально. В составе

Правления Банка не должно быть менее трех человек.

1. При наличии лицензии банки могут проводить следующие виды

операций (без специального указания в лицензии):

1) привлекать депозиты и размещать их от своего имени на условиях

возвратности, платности и срочности по соглашению с заемщиком;

2) размещать собственные средства на условиях возвратности,

платности и срочности по соглашению с заемщиком;

3) открывать и вести счета граждан и юридических лиц в официальных

денежных средствах Республики Кыргызстан;

4) осуществлять расчеты по поручению клиентов и банков-

корреспондентов и их кассовое обслуживание;

5) выпускать, покупать, оплачивать, принимать, хранить и

подтверждать платежные документы (чеки, аккредитивы, векселя и другие

документы);

6) приобретать права требования по поставке товаров и оказанию

услуг, принимать риски исполнения таких требований и инкассировать

(форфейтинг), а также покупать и продавать долговые обязательства

(факторинг);

7) осуществлять услуги по хранению драгоценных металлов, камней и

изделий из них, иностранной валюты, ценных бумаг, документов;

8) выдавать поручительства, гарантии и иные обязательства за

третьих лиц, предусматривающие их исполнение в денежной форме;

9) оказывать консультационные и брокерские услуги, связанные с

банковской деятельностью;

10) осуществлять лизинговые операции;

11) выпускать ценные бумаги, проводить доверительные операции с

ценными бумагами по поручению клиентов при условии получения

лицензии на такую деятельность в установленном действующим

законодательством порядке.

2. При наличии дополнительной лицензии банки могут осуществлять:

1) все или часть операций, перечисленных в пункте 1 настоящей

статьи, в иностранной валюте;

2) покупать и продавать в Республике Кыргызстан и за ее пределами

драгоценные металлы (за исключением золота, серебра, платины),

природные драгоценные камни, а также изделия из них;

3) привлекать и размещать драгоценные металлы (за исключением

золота, серебра, платины) на счета и во вклады, осуществлять иные

операции с этими ценностями в соответствии с международной банковской

практикой;

4) другие операции, в соответствии с международной банковской

практикой, специально оговоренные в лицензии.

1. Банк Кыргызстана вправе потребовать от любого банка изменить

или отозвать рекламу о деятельности банка, если ее содержание

может ввести в заблуждение вкладчиков и других лиц.

2. При невыполнении этого требования в установленный срок, Банк

Кыргызстана может опубликовать информацию о несоответствии рекламы

действительности за счет банка, опубликовавшего такую рекламу.

3. Ответственность за умышленное предоставление в печать не

соответствующих действительности данных о деятельности банка

наступает в соответствии с действующим законодательством.

Банки обязаны соблюдать экономические нормативы, устанавливаемые

Банком Кыргызстана в соответствии с Законом Республики Кыргызстан

"О Национальном банке Республики Кыргызстан".

1. В целях защиты интересов кредиторов (вкладчиков) банков в

Республике Кыргызстан создается Комитет по страхованию депозитов,

который обладает правами юридического лица.

Положение о Комитете по страхованию депозитов утверждается

Верховным Советом Республики Кыргызстан.

2. Комитет по страхованию депозитов распоряжается созданным за

счет взносов банков фондом по страхованию депозитов. В случае

банкротства банка Комитет по страхованию депозитов обязан выплатить

вкладчикам банка фиксированную сумму, размер которой определяется в

Положении о порядке образования и распределения средств фонда.

Положение о порядке образования и распределения средств фонда

утверждается Верховным Советом Республики Кыргызстан.

3. Банки могут также избрать и иные формы страхования депозитов

кроме указанных в настоящей статье.

Банки осуществляют расчеты в формах, принятых в Республике

Кыргызстан и международной банковской практике.

Банки обязаны выполнять операции по кассовому исполнению бюджета

Республики Кыргызстан по поручению Банка Кыргызстана.

1. Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения по

операциям банков устанавливаются ими самостоятельно с учетом

положений, предусмотренных в подпункте "5" пункта 1 статьи 9 Закона

"О Национальном банке Республики Кыргызстан".

2. При кредитовании экономических и социальных программ банки

должны устанавливать льготные процентные ставки, при условии

возмещения банкам разницы между действующей и льготной ставкой за счет

средств органа, принявшего решение о льготном кредитовании.

Глава IV

Отношения с клиентами

1. Кредитно-расчетное и иное банковское обслуживание юридических

лиц и граждан осуществляется банком на основе договора с клиентом,

с учетом положений настоящего Закона. Вопросы, не урегулированные в

договоре, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Споры, возникшие в процессе исполнения договора, разрешаются в

судебном порядке.

1. Юридические лица и граждане свободны в выборе банка для

хранения собственных средств и кредитно-расчетного обслуживания и

могут иметь счета в одном или нескольких банках.

2. Доходы по вкладам граждан в банки не подлежат налогообложению.

Граждане и юридические лица при оформлении документов о переходе

вкладов по наследству освобождаются от уплаты государственной пошлины.

1. За невыполнение взятых на себя обязательств перед клиентами

банки несут ответственность в соответствии с действующим

законодательством, если иное не предусмотрено договором.

Банки несут ответственность за сроки прохождения платежей. В

случае задержки платежей сверх установленных сроков банки

выплачивают двойную процентную ставку, действующую в данный момент за

каждый просроченный день.

2. Юридические лица и граждане распоряжаются своими средствами

самостоятельно.

3. Банки (включая Банк Кыргызстана) в Республике Кыргызстан

гарантируют тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и

корреспондентов, в том числе бывших, за исключением случаев,

предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи.

4. Справки по операциям, счетам и вкладам юридических и физических

лиц должны выдаваться:

1) владельцам счета и их законным представителям;

2) следственным органам, судам по делам, находящимся в

производстве, по официальному запросу;

3) налоговым инспекциям по вопросам налогообложения.

5. Все перечисленные в пунктах 3, 4 настоящей статьи юридические

лица и их служащие за разглашение тайны, полученной в ходе

выполнения своих обязанностей, несут ответственность, предусмотренную

действующим законодательством.

6. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев

выдаются лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном

банку завещательном распоряжении, государственным нотариальным

конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о

вкладах умерших вкладчиков, а также иностранным консульским

учреждениям.

приостановление операций по счетам клиентов

1. На денежные средства и другие ценности юридических лиц,

находящихся в банках, арест может быть наложен только по определению

либо решению суда, постановлению следственных органов. Взыскание

может быть обращено лишь по исполнительным документам, выданным

судами.

2. На денежные средства и другие ценности граждан, находящихся в

банках, арест может быть наложен только по определению, решению,

приговору суда, постановлению следственных органов по делам,

находящимся в их производстве, а взыскание может быть обращено на

основании приговора или решения суда.

3. Конфискация денежных средств и других ценностей граждан может

быть произведена лишь на основании вступившего в законную силу

приговора или вынесенного в соответствии с законом постановления о

конфискации имущества.

Статья 26. Права несовершеннолетних по вкладам

Несовершеннолетний, внесший вклад в банк, самостоятельно

распоряжается этим вкладом.

Вкладом, внесенным кем-либо на имя несовершеннолетнего,

распоряжаются:

- до достижения несовершеннолетним 15 лет - родители или законные

представители;

- до достижения несовершеннолетним 15 лет - сами

несовершеннолетние с согласия родителей или законных представителей.

1. Банк отказывает клиенту в кредитно-расчетном и ином

обслуживании в следующих случаях:

1) необходимые клиенту операции не производятся банком в

соответствии с его лицензией;

2) документы, подтверждающие юридический статус клиента, не

соответствуют действующему законодательству;

3) оформление документов для открытия счета не отвечает

требованиям, установленным Банком Кыргызстана.

2. Банк вправе отказать клиенту в кредитно-расчетном и ином

обслуживании в случаях:

1) при установлении систематических (более одного раза) нарушениях

клиентом правил расчетов на территории Республики Кыргызстан;

2) при отсутствии операций по счету в течении шести месяцев,

письменно уведомив от этом клиента за один месяц до отказа в

обслуживании.

Глава V

Учет и отчетность в банках и надзор за их деятельностью

1. Правила бухгалтерского учета в банках устанавливаются Банком

Кыргызстана.

2. Характер и объем отчетности, предоставляемой в Банк

Кыргызстана, устанавливается Банком Кыргызстана.

3. Банки несут ответственность в соответствии с действующим

законодательством за достоверность предоставляемой информации и

отчетности, сохранность документов банка в установленные сроки.

4. Банки публикуют в официальной печати годовой отчет, счет

прибылей и убытков по форме и в сроки, устанавливаемые Банком

Кыргызстана.

1. Надзор за деятельностью банков, их филиалов осуществляют:

1) Банк Кыргызстана в соответствии с Законом Республики Кыргызстан

"О Национальном банке Республики Кыргызстан";

2) Контрольная палата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Комиссия Жогорку Кенеша по вопросам экономики, бюджета, финансов и

цен, а также временные комиссии, создаваемые Жогорку Кенешом

Кыргызской Республики по отдельным вопросам;

3) налоговые инспекции по вопросам налогообложения.

2. Проверяющие, направляемые в банк, должны иметь письменное

подтверждение своих полномочий соответственно от Банка Кыргызстана

либо налоговой инспекции.

Деятельность банков подлежит ежегодной проверке аудиторскими

организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством

Республики Кыргызстан на осуществление таких проверок.

Глава VI

Заключительные положения

1. Банк Кыргызстана может отозвать лицензию на проведение

банковских операций, что является решением о ликвидации банка, в

следующих случаях:

1) обнаружения недостоверных сведений, на основании которых выдана

лицензия;

2) задержки начала деятельности банка более чем на один год с

момента его регистрации;

3) осуществление операций, запрещенных настоящим Законом;

4) осуществление операций, не предусмотренных лицензий банка;

5) признание банка банкротом в соответствии с действующим

законодательством и только по инициативе Банка Кыргызстана;

6) нарушения банком требований антимонопольного законодательства;

7) предусмотренных Законом Республики Кыргызстан "О Национальном

банке Республики Кыргызстан";

8) у дочернего банка зарубежного банка, если такая мера была

применена к кыргызскому банку, действующему на территории

соответствующей страны.

2. Деятельность банков может быть прекращена по другим основаниям,

предусмотренным действующим законодательством.

3. Отзыв лицензии является крайней мерой, которой должны

предшествовать предупредительные меры, направленные на устранение

допущенных нарушений.

4. Банк может прекратить свою деятельность и сдать лицензию на

совершение банковских операций только с предварительным уведомлением

Банка Кыргызстана.

Не менее чем за 2 месяца до сдачи лицензии банк обязан уведомить о

своем намерении вкладчиков и кредиторов путем опубликования

соответствующей информации в официальной печати.

Действие настоящего Закона не распространяется на банки,

находящиеся в Республике Кыргызстан и созданные на основании

международных договоров Республики Кыргызстан.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев