Закон РК «О товарной бирже и биржевой торговле в Республике Кыргызстан»

Товарная биржа - организация, создающая условия для торговли товарами по свободным ценам, осуществляющая свою деятельность в виде публичных (открытых и/или закрытых), селекторных и электронных торгов (аукционов) по установленным правилам (правилам биржевой торговли). Товарная биржа является юридическим лицом и может осуществлять любую хозяйственную деятельность, связанную в организацией биржевой торговли. В своей деятельности она независима от органов государственной власти и управления. Товарная биржа не вправе: осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли (данный запрет не распространяется на учредителей юридических лиц и граждан членов биржи); прямо или косвенно приобретать акции, доли (паи) других организаций, если эта деятельность не связана с организацией биржевой торговли, предусмотренной настоящей статьей. Организация, не отвечающая требованиям настоящей статьи, не имеет права на организацию биржевой торговли, использование в своем названии слов "товарная биржа" или "биржа" и не подлежит регистрации под наименованиями, включающими эти слова в любых сочетаниях, за исключением фондовых и валютных бирж и бирж труда. Налогообложение товарных бирж осуществляется в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 9 апреля 2003 года № 68, 15 июля 2009 года № 208, 29 февраля 2020 года № 22)

Деятельность товарной биржи регулируется настоящим Законом, другим законодательством Кыргызской Республики, уставом товарной биржи и иными внутрибиржевыми нормативными актами.

Основными функциями товарной биржи являются:

1) создание условий для биржевого торга с участием биржевых посредников между хозяйствующими субъектами;

2) проведение биржевых торгов (биржевых собраний), выявление спроса и предложения по биржевым товарам;

3) котировка цен на товары, то есть выявление с учетом спроса и предложения цен на товары и фиксирование их на определенный срок или дату в качестве ориентира для продавцов и покупателей при совершении сделок;

Цена биржевого товара согласно итоговому протоколу по результатам биржевых торгов является окончательной. Все взаиморасчеты между сторонами сделки, заключенной на торговой площадке товарно-сырьевой биржи согласно итоговому протоколу и договору купли-продажи, осуществляются исключительно через расчетно-клиринговый счет товарно-сырьевой биржи.

4) регистрация биржевых сделок;

5) разрешение споров по биржевым операциям;

6) изучение, упорядочение и облегчение товарооборота и связанных с ним торговых операций, публикация цен в специальных бюллетенях.

(В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

Товарная биржа имеет право:

1) принимать устав товарной биржи, правила биржевой торговли и другие внутрибиржевые нормативные акты;

2) разрабатывать в соответствии с государственными стандартами собственные биржевые стандарты и типовые биржевые контракты;

3) устанавливать вступительные и членские взносы для членов товарных бирж, плату за брокерские и дилерские места, а также другие сборы, плату за услуги, оказываемые биржей;

4) разрабатывать и утверждать штрафы и другие взыскания за нарушение устава и правил биржевой торговли;

5) иметь своих представителей на товарных биржах иностранных государств;

6) издавать биржевой бюллетень, справочники и другие информационные и рекламные издания;

7) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 7 февраля 2024 года N 37)

8) создавать при товарной бирже расчетные (клиринговые) центры.

Товарная биржа имеет и иные, не предусмотренные настоящим Законом права и обязанности, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 15 июля 2009 года № 208, 29 февраля 2020 года № 22)

Товарная биржа обязана соблюдать законодательство Кыргызской Республики, устав биржи и другие внутрибиржевые нормативные акты.

Товарные биржи имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. На товарных биржах могут совершаться сделки по экспортно-импортным операциям в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике". (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208)

Биржевая сделка - соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара. Сделка заключается в ходе биржевых торгов допущенными к участию в них лицами, регистрируется и оформляется в установленном биржей порядке. Заключенные на бирже сделки, не соответствующие требованиям настоящей статьи, биржевыми не признаются и гарантии исполнения таких сделок и возмещение убытков из-за их неисполнения, установленные товарными биржами, на них не распространяются. Товарная биржа устанавливает штрафы и применяет другие меры воздействия к участникам небиржевой сделки, совершенной на товарной бирже. Биржевые сделки, кроме сделок с недвижимым имуществом, не подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Биржевая аукционная стоимость не подлежит тарифному регулированию, при этом проведение экспертизы стоимости таможенными органами не требуется. (В редакции Законов КР от 15 июля 2009 года № 208, 29 февраля 2020 года № 22, 7 февраля 2024 года N 37)

На товарных биржах могут совершаться следующие виды сделок: купли и продажи реального товара, в том числе сделки с немедленной передачей или поставкой товара или с передачей документов (без перемещения самого товара) на право собственности на товар; форвардные сделки - сделки купли и продажи реального товара с отсроченным сроком его поставки; фьючерсные сделки - сделки купли и продажи стандартных контрактов; опционные сделки - сделки купли и продажи прав на будущую куплю и продажу по установленной цене товаров или контрактов на поставку товаров; продажа услуг сформированным лотом является биржевым товаром; продажа инвестиционных проектов (прав на инвестирование проектов); а также другие сделки купли и продажи товаров, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли. (В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

Биржевым товаром признается неизъятое настоящим Законом и другими законами Кыргызской Республики из оборота имущество, в том числе недвижимое, допущенное товарной биржей к биржевой торговле, включая имущественные права. Биржевой товар должен соответствовать определенным государственным или биржевым стандартам. Биржевым товаром признается любой товар, разрешенный гражданским оборотом. (В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

В биржевой торговле разрешается биржевое посредничество в формах:

1) брокерской деятельности, то есть совершение биржевых сделок посредником:

от имени клиента и за его счет; от имени клиента и за свой счет; от своего имени и за счет клиента;

2) дилерской деятельности, то есть совершение биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи.

Биржевое посредничество разрешается осуществлять исключительно биржевым посредникам - брокерам, дилерам, маклерам. Биржа предоставляет на платной основе юридическим и физическим лицам брокерские или дилерские места. Брокерское место и дилерское место - это членство на товарной бирже с правом участия в биржевых торгах. Товарная биржа, как организация, не вправе выступать в качестве биржевого посредника. Брокер - лицо, осуществляющее посреднические услуги при совершении сделок как на товарной бирже, так и вне ее от имени учредителя, члена биржи или ее клиента, за их счет. Дилер - лицо, осуществляющее посреднические услуги на товарной бирже за свой счет. Маклер - биржевой посредник, осуществляющий по поручению и за счет клиентов выявление спроса и предложения, а также работу по согласованию условий сделки, ее оформлению и регистрации от лица товарной биржи. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208)

Учредителями товарной биржи могут быть юридические лица и граждане (физические лица), в том числе иностранные, органы государственной власти и местного самоуправления, которые заключают учредительный договор, создают уставный фонд. Товарная биржа создается в организационно-правовой форме - акционерное общество (далее - общество) и регистрируется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Уставный фонд, который составляет не менее 3500000 сомов, при регистрации может быть оплачен из средств самого общества, в этом случае каждый акционер (учредитель) обязан выкупить (возместить) затраты общества на оплату учредительного выпуска акций в течение 3 лет с момента регистрации общества. Акционер (учредитель), не выполнивший это обязательство, автоматически перестает быть учредителем (акционером), а общество обязано переоформить эти акции на себя и продать, передать (по решению Общего собрания акционеров) перераспределенные акции неограниченному кругу лиц, а также органам государственной власти и местного самоуправления в течение 12 месяцев с момента их приобретения обществом. Доля каждого из учредителей товарной биржи в уставном фонде при регистрации (оплате) учредительного выпуска акций не должна превышать 10 процентов. В дальнейшем любой акционер, в срок оплативший учредительный выпуск акций, вправе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере рынка ценных бумаг приобрести неограниченное количество акций. (В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

Участниками биржевой торговли являются биржевые посредники, продавцы и покупатели реальных товаров, контрактов и опционов - учредители, члены и нечлены товарной биржи. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208)

Членами товарной биржи могут быть юридические лица и граждане, в том числе иностранные, принятые в члены биржи, уплачивающие вступительные членские взносы и соблюдающие устав товарной биржи. Члены товарной биржи не могут быть работниками данной или другой товарной биржи или быть аффилированными лицами по отношению к этой товарной бирже. Члены товарной биржи имеют право участвовать в биржевой торговле в соответствии с ее уставом и внутрибиржевыми нормативными актами. Члены товарной биржи имеют право передавать во временное пользование свои права на участие в биржевой торговле одному юридическому лицу или гражданину по договору, без права передачи третьим лицам. Договор аренды прав на участие в биржевой торговле подлежит регистрации на товарной бирже. Запрещается передавать в субаренду права на участие в биржевой торговле. Члены товарной биржи имеют право открывать субсчета на товарной бирже для кооперации денежных средств по оплате товара через клиринговый центр товарной биржи. Членство в товарной бирже прекращается в случае добровольного выхода, исключения из членов товарной биржи либо ее ликвидации. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208, 7 февраля 2024 года N37)

Посетителями, постоянными или разовыми, биржевых торгов с правом на совершение сделок могут быть юридические лица и граждане, не являющиеся членами товарной биржи. Постоянные посетители имеют право осуществлять все виды биржевого посредничества. Разовые посетители биржевых торгов имеют право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свой счет. Посетители не участвуют в уставном капитале и управлении товарной биржей. Посетители пользуются услугами товарной биржи и за право участия в биржевой торговле обязаны вносить плату в размере, определенном товарной биржей. Постоянные посетители пользуются правами члена биржи по участию в биржевой торговле.

Трудовые отношения лиц, работающих в товарной бирже по трудовому договору, регулируются законодательством Кыргызской Республики о труде, настоящим Законом, уставом биржи и другими внутрибиржевыми нормативными актами. Лицам, работающим в товарной бирже по трудовому договору, запрещается прямо или косвенно участвовать в биржевых сделках и иметь собственные брокерские места, а также использовать служебную информацию в личных целях.

Товарная биржа действует на основании устава, утверждаемого общим собранием учредителей товарной биржи. Устав товарной биржи должен содержать:

1) состав учредителей, размер уставного фонда, перечень других фондов, образуемых биржей;

2) наименование, место нахождения товарной биржи, ее вид;

3) порядок приема в члены биржи, приостановления, прекращения членства, права и обязанности членов биржи;

4) структуру и компетенцию органов управления товарной биржей и порядок их образования;

5) состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну;

6) порядок разработки и принятия правил биржевого торга, регистрации сделок и расчетов по ним;

7) порядок использования прибыли, возмещения убытков;

8) порядок учета, отчетности на бирже;

9) имущественную ответственность учредителей и членов биржи;

10) применение санкций, установленных биржевым советом, и порядок их обжалования;

11) порядок реорганизации и ликвидации товарной биржи.

Уставом могут предусматриваться и другие правила, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208)

Правила биржевой торговли разрабатываются товарными биржами в соответствии со своими уставами. В правилах определяются:

1) порядок проведения торгов, регламент работы биржи;

2) участие в биржевых сделках членов биржи, посетителей, брокеров, дилеров, маклеров, порядок регистрации, учета сделок, котировка цен;

3) меры взысканий, применяемых к нарушителям биржевых торгов, штрафы, платежи;

4) другие положения, регламентирующие заключение биржевых сделок.

(В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

Органами управления товарной биржей являются: общее собрание учредителей биржи, биржевый совет, ревизионная комиссия и биржевая арбитражная комиссия. Компетенция общего собрания учредителей товарной биржи, биржевого совета, ревизионной комиссии и биржевой арбитражной комиссии определяется уставом товарной биржи. Товарная биржа вправе создавать и иные органы управления. (В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года № 208)

Споры между участниками биржевой торговли разрешаются по правилам, принятым товарной биржей и биржевой арбитражной комиссией, решение которой является обязательным для исполнения. При несогласии участников биржевой сделки с решением, принятым биржевой арбитражной комиссией, оно может быть обжаловано в суде в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22)

Решение о прекращении деятельности товарной биржи может быть принято общим собранием учредителей товарной биржи или судом. Прекращение деятельности товарной биржи производится путем реорганизации или ликвидации биржи в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и уставом биржи. При ликвидации товарной биржи вклады учредителей и членов биржи выдаются после удовлетворения претензий кредиторов. При реорганизации товарной биржи ее права и обязанности переходят к правопреемникам. (В редакции Законов КР от 15 июля 2009 года № 208, 29 февраля 2020 года № 22)

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 15 июля 2009 года № 208)

Контроль за деятельностью товарно-сырьевых бирж осуществляет уполномоченный государственный орган, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган определяет исчерпывающий перечень документов по взаимодействию товарно-сырьевых бирж с финансовыми институтами. (В редакции Закона КР от 29 февраля 2020 года № 22, 7 февраля 2024 года N37)

| Президент Кыргызской Республики | |