Have a question about this document?Check the AI's answer against the law
Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles.Chatbots get Kyrgyz law wrong. Here the AI answers from the current edition and shows the articles. 40 AI answers a month - free.
For example:
SearchУказ
Указ Президента КР УП № 139 «О мерах по обеспечению практической реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики и задачах по устойчивому развитию и сокращению бедности в 2003 году»
Указ·No. 139 of 30 April 2003·In force··
edition of 4 February 2005In force
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ от 30 апреля 2003 года УП № 139 О мерах по обеспечению практической реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики и задачах по устойчивому развитию и сокращению бедности в 2003 году
(В редакции Указов Президента КР от 17 июля 2004 года УП № 232, 4 февраля 2005 года УП № 53) В целях обеспечения практической реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики, приведения ранее принятых нормативных правовых актов в соответствие с ее содержанием и осуществления адресных мер, направленных на устойчивое социальное, экономическое развитие и сокращение бедности, на основании статей 42 и 47 Конституции Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать первоочередной задачей всех органов государственного управления приведение ранее принятых нормативных правовых актов в соответствие с новой редакцией Конституции Кыргызской Республики.
2. Утвердить перечень первоочередных законопроектов по реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики (приложение 1).
3. Правительству Кыргызской Республики:
- на основании партнерского сотрудничества с другими ветвями государственной власти и гражданским обществом обеспечить в полном объеме выполнение мероприятий, предусмотренных в Комплексной основе развития Кыргызской Республики до 2010 года, Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, отраженных в Послании Президента Кыргызской Республики к народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики "Новая редакция Конституции Кыргызской Республики - основа для устойчивого развития страны", а также обсужденных на II Национальном форуме по сокращению бедности в Кыргызской Республике (февраль 2003 года), согласно приложению 2;
- представлять ежеквартально отчет о ходе реализации предусмотренных настоящим Указом мер.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент Кыргызской Республики
А.Акаев
Приложение 1
к Указу Президента Кыргызской Республики от 30 апреля 2003 года № 139
ПЕРЕЧЕНЬ
первоочередных законопроектов по реализации
норм новой редакции Конституции
Кыргызской Республики
| № | Наименование законопроектов | Исполнители | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|
| 1 | Закон Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" | Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (по согласованию) | II квартал 2003 года |
| 2 | Конституционный закон Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" | Правительство Кыргызской Республики | II квартал 2003 года |
| 3 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", в том числе: - в Закон "О Конституционном суде Кыргызской Республики"; - в Закон "О конституционном судопроизводстве" | Конституционный суд (по согласованию), Администрация Президента Кыргызской Республики | II квартал 2003 года |
| 4 | Конституционный закон Кыргызской Республики, предусматривающий учреждение административного суда в качестве специализированного | Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию), Администрация Президента Кыргызской Республики | До 1 мая 2003 года |
| 5 | Конституционные Законы Кыргызской Республики: - "О статусе судей Кыргызской Республики"; - "О статусе судов Кыргызской Республики" | Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию), Судебная консультативная комиссия, Администрация Президента Кыргызской Республики | II-III кварталы 2003 года |
| 6 | Закон Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" | Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию), Судебная консультативная комиссия | До 1 мая 2003 года |
| 7 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О политических партиях" в части участия партий в выборах | Центризбирком (по согласованию), Правительство Кыргызской Республики | III квартал 2003 года |
| 8 | Закон Кыргызской Республики "Об административных процедурах" | Правительство Кыргызской Республики, Минюст | До 1 июля 2003 года |
| 9 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции" | Правительство Кыргызской Республики, МИД, Минтруда и соцзащиты, МВД | До 1 июля 2003 года |
| 10 | Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств | Правительство Кыргызской Республики | До 1 июля 2003 года |
| 11 | Кодекс Кыргызской Республики о защите детства | Правительство Кыргызской Республики, Минюст, Минтруда и соцзащиты, Госкомитет по туризму, спорту и молодежной политике, Минздрав, Минобразования и культуры совместно с непра- вительственными организациями | I квартал 2004 года |
| 12 | Семейный кодекс Кыргызской Республики | Правительство Кыргызской Республики, Минюст совместно с заинтересованными министерствами и неправительствен- ными организациями | III квартал 2003 года |
| 13 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" | Администрация Президента Кыргызской Республики | III квартал 2003 года |
| 14 | Закон Кыргызской Республики "О муниципальной службе" | Правительство Кыргызской Республики, Администрация Президента Кыргызской Республики, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | До 1 июля 2003 года |
| 15 | Закон Кыргызской Республики "О финансово-экономических основах местного самоуправления" | Правительство Кыргызской Республики, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | До 1 июля 2003 года |
| 16 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", предусматривающий введение налога на недвижимое имущество | Правительство Кыргызской Республики, Минфин, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | II квартал 2003 года |
| 17 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", предусматривающий изменение порядка налогообложения недропользования в соответствии с международными стандартами | Правительство Кыргызской Республики, Госкомгеологии, Минфин | II квартал 2003 года |
| 18 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", предусматривающий введение единого экологического налога вместо существующей системы различных сборов | Правительство Кыргызской Республики, Минфин, МЭиЧС | II квартал 2003 года |
| 19 | Новая редакция Таможенного кодекса Кыргызской Республики | Правительство Кыргызской Республики, Минфин, Минвнешторгпром | III квартал 2003 года |
| 20 | Закон Кыргызской Республики "О таможенном тарифе Кыргызской Республики на ввозимые товары на 2004 г." | Правительство Кыргызской Республики, Минвнешторгпром, Минтранскоммуника- ций, Минфин | 2003 год |
| 21 | Закон Кыргызской Республики "Об общинных организациях" | Правительство Кыргызской Республики, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | III квартал 2003 года |
| 22 | Закон Кыргызской Республики "О Реестре муниципальной собственности" | Правительство Кыргызской Республики, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | III квартал 2003 года |
| 23 | Закон Кыргызской Республики "Об оценочной деятельности" | Правительство Кыргызской Республики, Госкомимущества и привлечения прямых инвестиций, Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики | III квартал 2003 года |
| 24 | Закон Кыргызской Республики, предусматривающий регулирование государственного надзора (контроля) и иных форм обязательной проверки субъектов предпринимательства | Правительство Кыргызской Республики, секретариат спецпредставителя Президента Кыргызской Республики по привлечению инвестиций, Госкомиссия по развитию пред- принимательства | III квартал 2003 года |
| 25 | Законы Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений по вопросам муниципальной собственности на имущество в Законы Кыргызской Республики: - "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"; - "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" | Правительство Кыргызской Республики, Минфин, министр по делам местного самоуправления и регионального развития | III-IV кварталы 2003 года |
| 26 | Закон Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" | Правительство Кыргызской Республики, секретариат спец- представителя по привлечению инвестиций, Кыргызстандарт, Минвнешторгпром | IV квартал 2003 года |
| 27 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании", обеспечивающий повышение экономической свободы предпринимательства | Правительство Кыргызской Республики, секретариат спец- представителя по привлечению инвестиций, Минюст | IV квартал 2003 года |
| 28 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" | Правительство Кыргызской Республики, МЭиЧС, Гослесслужба | IV квартал 2003 года |
| 29 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О гарантиях и свободе доступа к информации" | Правительство, Минюст | II квартал 2003 года |
| 30 | Закон Кыргызской Республики "Об электронной цифровой подписи" | Правительство Кыргызской Республики, Мин- транскоммуникаций, Госсвязьагентство, Минюст, Минвнешторгпром | IV квартал 2003 года |
| 31 | Закон Кыргызской Республики "О ратификации Решения о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, подписанного 29 ноября 2002 года в городе Москве" | Правительство Кыргызской Республики, Мин- транскоммуникаций, Госсвязьагентство, Минюст, Минвнешторгпром | IV квартал 2003 года |
| 32 | Закон Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о субсидиях между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Соединенных Штатов Америки для разработки технико-экономического обоснования проекта "Электронное правительство", подписанного 24 сентября 2002 года в гор. Вашингтон" | Правительство Кыргызской Республики, Мин- транскоммуникаций, Госсвязьагентство, Минюст, Минвнешторгпром | IV квартал 2003 года |
| 33 | Водный кодекс Кыргызской Республики | Правительство Кыргызской Республики, Минсельводхозпром, Госагентство по энергетике | III квартал 2003 года |
| 34 | Трудовой кодекс Кыргызской Республики | Правительство Кыргызской Республики, Минтруда и соцзащиты | IV квартал 2003 года |
| 35 | "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции" | Правительство Кыргызской Республики, Госкомиссия по антимонопольной политике | IV квартал 2003 года |
| 36 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров, работ и услуг" | Правительство Кыргызской Республики, Минвнешторгпром, Госкомиссия по антимонопольной политике, Госагентство по закупкам и госматрезервам | IV квартал 2003 года |
| 37 | Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О Счетной палате Кыргызской Республики" | Счетная палата Кыргызской Республики (по согласованию), Правительство Кыргызской Республики, Минюст | II полугодие 2003 года |
Приложение 2
к Указу Президента Кыргызской Республики от 30 апреля 2003 года № 139
МАТРИЦА
первоочередных мер по реализации задач, поставленных
Президентом Кыргызской Республики в послании народу
Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики
"Новая редакция Конституции Кыргызской Республики - основа
для устойчивого развития страны" 12 марта 2003 года
и на II Национальном форуме по сокращению бедности
в Кыргызской Республике 22 февраля 2003 года
(В редакции Указов Президента КР от 17 июля 2004 года УП № 232, 4 февраля 2005 года УП № 53)
| № | Цели и задачи | Меры по реализации поставленных целей и задач | Исполнители | Сроки испол- нения (год, квартал) |
|---|---|---|---|---|
| Эффективное и прозрачное управление государством | ||||
| 1 | Главная задача на ближайшее десятилетие - вывести страну на путь устойчивого самоподдержи- ваемого развития. Наполнить новые положения Конституции реальным содержанием, обратить их в нормы жизни и нормы общественных отношений | Реализация Комплексной основы развития Кыргызской Республики до 2010 года и ее первого этапа - Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы | Администрация Президента, Правитель- ство, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества, при партнерском участии всех ветвей государствен- ной власти и гражданского общества | В соот- ветствии со сроками, опреде- ленными в КОР/НССБ |
| Обеспечить в Год кыргызской государствен- ности качественный перелом в развитии, укреплении кон- ституционного порядка в стране, упрочении демократии. Этот год должен продвинуть нас в решении главной задачи первого десятилетия - преодолении бедности, обеспечении благосостояния нашего народа | Реализация плана мероприятий по проведению Года кыргызской государственности и Матрицы действий по выполнению Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы | Администрация Президента, Правитель- ство, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества, при партнерском участии всех ветвей государствен- ной власти и гражданского общества | 2003 год | |
| 2 | В полной мере использовать возможности, которые открывает резолюция ООН о кыргызской государствен- ности. Должны быть повсеместно подготовлены конкретные и масштабные мероприятия, связанные с проведением Года кыргызской государствен- ности. Смысл их состоит в том, чтобы многовековой исторический опыт, традиции и культура, человеческий потенциал, накопленный нашим народом, в полную силу заработал на единение, общественное согласие, консолидацию нации на наше будущее | Выполнение в полном объеме и в установленные сроки Программы мероприятий по проведению Года кыргызской государственности, утвержденной распоряжением Президента Кыргызской Республики № 88 от 29.03.2003 г. В сотрудничестве с АОН СУАР КНР осуществить переводы китайских источников по истории кыргызской государственности на кыргызский язык. Подготовка к изданию 3-томника "История Кыргызстана" | Оргкомитет по подготовке и проведению Года кыргызской государствен- ности, Правитель- ство, министерства и ведомства, местные госадминис- трации, органы местного самоуправле- ния, при партнерском взаимодей- ствии с гражданским обществом Национальная академия наук, Мин- образования и культуры, МИД Национальная академия наук, оргкомитет | В течение 2003 года В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 3 | В 2003 году продолжить и наращивать усилия по расширению внешнеполити- ческих и внешнеэкономи- ческих возможностей Кыргызстана | Активизировать работу межправительственных торгово-экономических комиссий. Продолжить переговоры с соседними государствами о снятии таможенных и иных ограничений и барьеров, препятствующих экспорту отечественной продукции. Продолжить работу по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики и анализу его соответствия обязательствам и соглашениям, принятым Кыргызской Республикой, подготовке и внесении соответствующих проектов нормативных правовых актов об изменении законодательства Кыргызской Республики. Усилить работу по расширению потенциальных рынков сбыта сельскохозяйственной и промышленной продукции. Продолжать работу по двустороннему сотрудничеству с регионами Российской Федерации. Повысить эффективность работы торговых представительств, переговорных групп и дипломатических представительств по решению торговых, экономических и других вопросов | Правитель- ство, Администрация Президента Минвнешторг- пром, Минсельвод- хозпром, областные государствен- ные администра- ции, МИД Правитель- ство, Администрация Президента, Минвнешторг- пром, Минсельвод- хозпром, областные государствен- ные администра- ции, МИД Правитель- ство, Минвнешторг- пром, Минсельвод- хозпром, областные государствен- ные администра- ции, МИД Правитель- ство, Минюст, МИД, Минфин, Минвнешторг- пром, совместно с другими министерст- вами и ведомствами | В течение 2003 года В течение 2003 года В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 4 | Организовать полномасштабную инвентаризацию действующей правовой базы с целью приведения ее в соответствие с новой редакцией Конституции Кыргызской Республики | Образовать рабочие группы по приведению систем уголовного и гражданского законодательства в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, провести инвентаризацию и внести соответствующие проекты нормативных правовых актов | Правитель- ство, Минюст совместно с министерст- вами и ведомствами | В течение 2003 года |
| 5 | Стержневой программой действий в 2003 году станет Национальная стратегия сокращения бедности. Весь комплекс принимаемых социально-эко- номических мер будет сконцентрирован на главной задаче - сокращении бедности в стартовом году НССБ не менее чем на 5 процентов! | Правительству Кыргызской Республики: - утвердить Национальную стратегию сокращения бедности в качестве основной среднесрочной программы действий Правительства на 2003-2005 годы; - по согласованию с Администрацией Президента Кыргызской Республики внести в Матрицу конкретных действий на 2003 и 2004 годы необходимые изменения и уточнения, связанные с реализацией норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики, с учетом подготовки среднесрочного финансового прогноза и проекта бюджета на 2004 год; - разработать и утвердить методику приоритезации и оценки стоимости мероприятий и программ, включенных в Матрицу действий по реализации НССБ с учетом специфики отраслей и регионов. Использовать эту методику при подготовке проекта бюджета 2004 года на программной основе; - при тесном партнерском участии всех ветвей власти и гражданского общества обеспечить реализацию матрицы мер, предусмотренных в НССБ | Правитель- ство, при партнерском взаимодейст- вии с другими ветвями государствен- ной власти, местными государствен- ными администра- циями, местным самоуправле- нием, частным сектором и гражданским обществом Правитель- ство, Минфин, министерства, ведомства Правитель- ство, при партнерском взаимодейст- вии с другими ветвями государствен- ной власти, местными государствен- ными администра- циями, местным самоуправле- нием, частным сектором и гражданским обществом | II квартал 2003 года Май 2003 года Май 2003 года 2003- 2005 годы |
| 6 | Правительству Кыргызской Республики обеспечить на практике конституционно закрепленную обязанность работать во взаимодействии с гражданским обществом, достичь прозрачности проводимых мер политики с не- посредственным участием гражданского общества в управлении | Разработать и утвердить правительственным решением план первоочередных мер по обеспечению взаимодействия с гражданским обществом на 2003 год в соответствии с абзацем 11 подпункта 2 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики. Объединить усилия социальных партнеров (отраслевых министерств, работодателей, Управления по профтехобразованию, органов и учреждений образования, НПО, Центра образования взрослых, международных организаций) по формированию прогноза востребованности профессионально-кадрового обеспечения развивающегося рынка труда республики и его ежегодной корректировке | Правитель- ство, Аппарат Премьер-ми- нистра, министерства и ведомства, местные гос- администрации при участии НПО Правитель- ство, Минтруда и соцзащиты, Минобразова- ния и культуры | II квар- тал 2003 года 2003 год |
| 7 | Секретариату по КОР обеспечить эффективную координацию исполнения НССБ, оказать необходимую информацион- но-аналитичес- кую и методическую поддержку этого процесса с использованием новых технологий управления национальными программами развития | В качестве рабочего органа Национального совета по реализации КОР обеспечить координацию исполнения Матрицы действий по реализации Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы | Администрация Президента Кыргызской Республики | Посто- янно, 2003 год |
| 8 | Принять меры по реализации Национальной стратегии "Де- централизация государствен- ного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года": | Разработать и утвердить план основных мероприятий Правительства Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года". Четко разграничить и законодательно закрепить функции и полномочия органов государственного и муниципального управления | Правитель- ство, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества | II квартал 2003 года В течение 2003 года |
| 9 | Создать правовые условия, обеспечивающие эффективную работу органов местного самоуправления, принять ряд законов, касающихся вопросов развития местного самоуправления | Обеспечить принятие законопроектов, направленных в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, в том числе "О финансово-экономических основах местного самоуправления", "О муниципальной службе" и других, в соответствии с планом основных мероприятий Правительства Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" | Правитель- ство, Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития | I полу- годие 2003 года |
| 10 | Обеспечить сильную, полномочную местную власть, опирающуюся на прочную финансовую базу, в том числе: | Реализация плана основных мероприятий Правительства Кыргызской Республики по исполнению Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" | Правитель- ство, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минфин, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества | В соот- ветствии со сроками, установ- ленными в плане меропри- ятий |
| 11 | - решить вопросы финансовой и экономической децентрализа- ции, управления коммунальной собственностью | Подготовить законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", предусматривающий требования по новой концепции формирования доходной части бюджетов местных органов власти и органов местного самоуправления | Минфин, местные госу- дарственные администрации совместно с заинтересо- ванными международ- ными организациями | 2003- 2004 годы |
| 12 | - в 2003 году полностью решить вопрос о статусе объектов коммунальной собственности. Наряду с передачей многих объектов местным администрациям, помочь изыскать средства для их эксплуатации (первостепенное внимание уделить объектам водоснабжения, ремонту автомобильных дорог и мостов, благоустройству населенных пунктов) | Подготовить и внести проект решения Правительства Кыргызской Республики "О статусе объектов коммунальной собственности". Областным государственным администрациям, начиная с 2003 года, предусматривать в местных бюджетах средства на ремонт и содержание автодорог местного значения за счет средств, поступающих по налогу с владельцев транспортных средств | Правитель- ство, Госкомиму- щества, министр по делам местного самоуправ- ления и регионального развития, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества Областные госадми- нистрации | III квартал 2003 года Начиная с 2003 года |
| 13 | - обеспечить эффективное использование муниципальной собственности, вовлечение ее объектов в рыночный оборот - реальный путь развития малого и среднего предпринима- тельства, укрепления социальной сферы малых городов и сельских районов, пополнения бюджета местных сообществ | Разработать концепцию и программу по развитию системы управления муниципальным имуществом. Улучшить учет объектов коммунальной собственности и ввести конкурсное предоставление прав на управление коммунальной собственностью. Разграничить функции, ответственность и полномочия между государственными органами и местной государственной властью по содержанию объектов образования, культуры и здравоохранения. Разработать типовые проекты договоров и соглашений о сотрудничестве между министерствами и ведомствами и органами местного самоуправления по делегированным функциям и полномочиям | Правитель- ство, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Госкомиму- щества, Минфин, совместно с облгосадмини- страциями и мэриями гор. Бишкек и гор. Ош Минобразова- ния и культуры, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минюст, местные госадминист- рации Минобразова- ния и культуры, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минюст, местные госадминист- рации | III квартал 2003 года 2003- 2004 годы II полу- годие 2003 года II полу- годие 2003 года |
| 14 | - разработать конкретные меры, способствующие повышению доходной части местных бюджетов, расширению полномочий органов местного самоуправления, совершенствова- нию существующей грантовой системы и межбюджетных отношений в целом | С введением налога на недвижимое имущество пересмотреть структуру доходной части местных бюджетов. Провести анализ видов местных налогов и сборов, принимая во внимание увеличение и расширение налогооблагаемой базы МСУ. Принять меры по увеличению источников доходов органов МСУ, синхронизировать составление бюджета с точки зрения доходной и расходной части | Правитель- ство, Минфин, местные государствен- ные администрации Минфин, министр по делам местного самоуправ- ления и регионального развития, местные государствен- ные администрации Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администра- ции, совместно с международ- ными организациями | До 1 июля 2003 года В течение 2003 года 2003- 2004 годы |
| 15 | - местные бюджеты должны составляться на программной основе, учитывающей приоритеты развития конкретных регионов | Разработка методических рекомендаций по переходу к составлению местных бюджетов на программной основе. Совершенствовать порядок распределения налогов между уровнями бюджетной системы Кыргызской Республики с учетом интересов местного сообщества | Правитель- ство, Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минфин, местные госадминис- трации, местные сообщества Правитель- ство, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минфин, местные госадминис- трации, местные сообщества | II полу- годие 2003 года Поэтап- но, в течение 2003- 2004 года |
| 16 | - в бюджете 2004 года необходимо предусмотреть обеспечение делегированных органам местного самоуправления государственных функций и полномочий соответствую- щими финансовыми, материальными и иными средствами | При разработке проекта республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2004 год предусмотреть обеспечение делегированных органам местного самоуправления государственных функций и полномочий соответствующими финансовыми, материальными и иными средствами. При формировании расходной части республиканского бюджета предусмотреть средства местным госадминистрациям и органам местного самоуправления для управления коммунальной собственностью. Разработать методику подсчета минимальных бюджетных нужд органов местного самоуправления на основе выполняемых функций, стандартных оценок расходов и конкретных переменных | Правитель- ство, Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администрации Минфин, местные госадминис- трации, органы местного самоуправ- ления Минфин, министр по делам местного самоуправ- ления и регионального развития | В ходе подго- товки проекта бюджета на 2004 год и его испол- нения 2003 год II квартал 2003 года |
| 17 | Пересмотреть налоговое зако- нодательство и усилить права местных кенешей по введению местных налогов и сборов, на которые способны влиять сами местные власти | Разработать законопроекты по внесению поправок в Налоговый кодекс в части усиления прав местных кенешей по введению местных налогов и сборов | Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития | 2003- 2004 годы |
| 18 | Урегулировать вопросы, связанные с нормативами налоговых отчислений, соотношением регулирующих и закрепленных доходов, бюджетным выравниванием | При разработке проекта республиканского бюджета на 2004 год урегулировать нормативы налоговых отчислений и размеры выравнивающих грантов | Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администрации | 2003 год |
| 19 | Создать единые, стабильные и прозрачные механизмы финансовых взаимоотношений между бюджетами всех уровней, с последующим внесением их на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики | Подготовить законопроект о единых механизмах финансовых взаимоотношений между бюджетами разных уровней | Минфин, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества, международные организации | I квартал 2004 года |
| 20 | С учетом накопленного в стране опыта комплексного развития разработать и утвердить типовые методические рекомендации по разработке комплексных программ развития в рамках НССБ для айыл окмоту и местных сообществ, для малых городов и поселков городского типа | Подготовить, обсудить и утвердить методические рекомендации по разработке программ развития малых городов и поселков городского типа, айыл окмоту и местных сообществ | Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минфин совместно с международны- ми организациями | III квартал 2003 года |
| 21 | Провести серию обучающих семинаров по программам развития для работников местных сообществ и айыл окмоту | Организовать семинары и конференции по программам развития, вести разъяснительную работу в СМИ | Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития совместно с международны- ми организациями | 2003- 2004 годы |
| 22 | Содействовать развитию местной деловой инициативы айыл окмоту и местных сообществ. Местные сообщества должны стать источником новых механизмов социальной мобилизации и социального партнерства в интересах благосостояния граждан. Передача полномочий местным органам должна сопровождаться усилением их ответственности за реализацию поставленных задач | Разработать и направить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроекты: - "Об общинных организациях"; - "О муниципальном социальном заказе" | Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, Минюст, совместно с НПО и органами местного самоуправле- ния | II полу- годие 2003 года |
| 23 | Содействовать развитию и максимальному использованию потенциала общинных организаций. Они должны быть в центре заботы местных государственных организаций, и их конструктивные инициативы необходимо поддерживать на всех уровнях | Разработать и реализовать Программу активного проведения социальной мобилизации в местных сообществах, распространения на непилотные айыл окмоту накопленного опыта в пилотных айыл окмоту опыта проведения социальной мобилизации. Осуществить выездные семинары, тренинги | Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния, учреждения и организации | IV квартал 2003 года |
| 24 | Активизировать использование систем и механизмов шефства и партнерства предпринимате- лей, а также государственных учреждений с местными сообществами, селами, социальными и иными учреждениями в сельской местности. Необходимо, чтобы в Год кыргызской го- сударственности эта работа получила невиданный размах! Максимально содействовать развитию движения "От богатых - бедным" | Подготовить проект Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике" | Администрация Президента | II квартал 2003 года |
| 25 | Во исполнение воли народного референдума предстоит проделать значительную и неотложную работу по приведению государственных структур в соответствие с новыми положениями Конституции страны. Закрепленные в ней расширенные полномочия, функции, задачи и ответственность законодатель- ной, исполнительной и судебной ветвей власти должны быть адекватно отражены в соответствующих нормативных правовых актах | Подготовить Проект Конституционного закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", принять Регламент Правительства Кыргызской Республики. Провести инвентаризацию действующего законодательства, подготовить и внести законопроекты, перечень которых приведен в настоящем Указе Президента Кыргызской Республики | Правительство Правитель- ство, Жогорку Кенеш, Суды | II квартал 2003 года В течение 2003 года |
| 26 | В соответствии с новой редакцией Конституции необходимо так построить работу Жогорку Кенеша, чтобы он мог скон- центрировать усилия на своей основной конституционной деятельности - законотворчест- ве. Мы ожидаем, что произойдут позитивные изменения в работе парламента, и он сможет не только завершить к 2005 году конституционную реформу в полном объеме, но и выйдет на новый уровень законодательной работы. Новый состав однопалатного Жогорку Кенеша, который приступит к работе через два года, должен получить по эстафете отлаженный за- конотворческий механизм с тем, чтобы обеспечить не только преемственность в работе, но и непрерывность и эффективность законотворчес- кого процесса | Разработка и принятие законов, регламентирующих деятельность Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в соответствии с требованиями новой редакции Конституции Кыргызской Республики | Жогорку Кенеш Кыргызской Республики | 2003- 2004 годы |
| 27 | В духе требований Конституции надо продолжить работу по структурным преобразованиям в сфере госу- дарственного управления. Они должны быть направлены на повышение его качества, прозрачности и подконтроль- ности, сокращение вмешательства в деятельность частного сектора в целях снижения и предотвращения коррупции, легализации теневой экономики, повышения инвестиционной и деловой активности | Разработать и направить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов: - "О Правительстве Кыргызской Республики"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О гарантиях и свободе доступа к информации"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах". Реализация мер, предусмотренных III инвестиционной матрицей | Правительство | В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 28 | Правительству настойчиво продолжить работу по функциональному анализу с тем, чтобы уже к концу этого года завершить в основном оптимизацию функций министерств и ведомств. Устаревшие задачи и функции должны быть ликвидированы. Часть задач и функций, несвойственных и неэффективно реализуемых государством, должны быть переданы частному и неправитель- ственному секторам, местному самоуправлению | Провести функциональный анализ подведомственных организаций и территориальных подразделений, местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Разработать планы действий по итогам функционального анализа. Разработать систему оценки и мониторинга результатов функционального анализа. Разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект постановления "Об итогах проведения административной реформы в 2002 году и задачах на 2003 год". Рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по административной реформе предложения министерств, ведомств по исключению дублирования и передаче функций и по итогам обсуждения подготовить проект постановления Правительства Кыргызской Республики. При содействии проектов ПРООН и ТАСИС завершить функциональный анализ подведомственных и территориальных структур | Министерства, госкомитеты администра- тивные ведомства, госкомиссии, местные госадми- нистрации и органы местного самоуправле- ния с участием экспертов международных организаций Правитель- ство, министерства и ведомства, республи- канские организации, местные госадминис- трации с участием экспертов международных организаций Правитель- ственная комиссия по администра- тивной реформе, министерства, ведомства | IV квартал 2003 года II квартал 2003 года IV квартал 2003 года |
| 29 | С принятием новой редакции Конституции в решающую стадию вступает реформа судебной власти. На республиканском совещании судей четко определен порядок предстоящих действий. Необходимо быстро и без ущерба для текущего рассмотрения дел обеспечить объединение судов, провести их специализацию | Обеспечить выполнение в полном объеме и в установленные сроки Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Президента Кыргызской Республики от 1 апреля 2003 года № 100 - разработка проекта концепции дальнейшего совершенствования деятельности Верховного суда Кыргызской Республики и местные судов; - разработка изменений и дополнений в процессуальное законодательство, предусматривающих механизм разграничения и упрощения судебных процедур, применительно к отдельным категориям дел; - разработка соответствующего законодательства, предусматривающего право Верховного суда выносить новое окончательное решение по делу; - проведение регулярного обучения судей с учетом их специализации | Суды Кыргызской Республики при сотруд- ничестве с Администра- цией Президента и Правитель- ством | В соот- ветствии с уста- новлен- ными сроками, в течение 2003 года |
| 30 | С учетом новых требований к деятельности судов, должен быть проведен анализ качественного состава судейского корпуса и определены параметры его улучшения | Разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов, определяющих статус судей; регулирующих порядок выдвижения кандидатов на должности судей, их назначения, ротации, освобождения судей местных судов от должности, другие вопросы работы судей местных судов; введение института референта (помощника) судьи и института судебных приставов. Проведение диагностического исследования судебного сектора и юридической общественности, включая проведение семинаров с целью распространения анкеты для судей и юристов во всех областных центрах. Проведение семинара по обсуждению результатов и рекомендаций диагностического исследования с участием представителей судебной системы, гражданского общества, частного сектора и сообщества доноров | Администрация Президента, суды Кыргызской Республики | В течение 2003 года В течение 2003 года II полу- годие 2003 года |
| 31 | Генеральной прокуратуре, МВД и другим правоохрани- тельным органам сделать кардинальные шаги по реформированию деятельности, исходя из конституционных принципов. Вся эта работа также потребует законодатель- ного подкрепления | Разработать и реализовать концепцию реформирования органов МВД. Реформировать структуру прокуратуры в соответствии с утвержденной Президентом Кыргызской Республики Концепцией развития органов прокуратуры. Завершить функциональный анализ деятельности всех правоохранительных и фискальных органов с целью исключения дублирования и разгрузки правоохранительных органов от лишних и несоответствующих функций. Подготовить, внести и утвердить проекты соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов | МВД, Государствен- ная комиссия по реформи- рованию МВД Генеральная прокуратура Правитель- ство, правоохрани- тельные и фискальные органы Правитель- ство, правоохрани- тельные и фискальные органы | II-III кварталы 2003 года В течение 2003 года III квартал 2003 года IV квартал 2003 года |
| 32 | Предпринять эффективные меры для повышения уровня подготовки кадрового состава всего правоохрани- тельного сектора. В том числе рассмотреть вопрос о концентрации высшего обра- зовательного потенциала в сфере юриспруденции, возможно, в рамках единой юридической академии | Рассмотреть вопросы повышения уровня подготовки кадрового состава на коллегиях, принять конкретные программы по формированию современных систем подбора, подготовки и расстановки кадров. Расширить практику международного сотрудничества по обучению и переподготовке кадров за рубежом. Внедрить систему конкурсного отбора кадров на вакантные должности. Изучить и внести предложения о целесообразности создания единой юридической академии. Усовершенствовать практику республиканского тестирования абитуриентов, поступающих в высшие учебные заведения на юридические специальности | Генеральная прокуратура, МВД, СНБ Генеральная прокуратура, МВД, СНБ Генеральная прокуратура, МВД, СНБ Правитель- ство, Генеральная прокуратура, МВД, Мин- образования и культуры Минобразо- вания и культуры, МВД | II квартал 2003 года II квартал 2003 года 2003 год II квартал 2003 года 2003 год |
| 33 | Обеспечить повышение эффективности взаимодействия ветвей власти. Активно использовать в этих целях предстоящую большую зако- нотворческую работу для отработки эффективных рабочих механизмов взаимодействия между Правительством и Жогорку Кенешем, судебной ветвью власти, исключающих излишнюю политизацию вопросов и ведомственные амбиции | Разработать и утвердить механизм взаимодействия постоянных и официальных представителей Правительства Кыргызской Республики с Министерством юстиции, другими министерствами и ведомствами по продвижению в Жогорку Кенеше законопроектов, инициированных Правительством Кыргызской Республики | Правитель- ство, Аппарат Премьер-мини- стра, Минюст совместно с министерства- ми, ведомствами | III квартал 2003 год |
| 34 | Принять кардинальные меры по повышению эффективности госслужбы, ориентации ее на удовлетворение запросов граждан. Правительству необходимо внести изменения в за- конодательство в сфере государственной службы, направленные на профессионали- зацию государствен- ного аппарата, прозрачность и подотчетность его деятельности | Подготовить и внести законопроекты, обеспечивающие повышение прозрачности, подотчетности и профессионализма государственного аппарата в соответствии с проводимой административной реформой. Разработать План действий по оптимизации штатной численности государственных административных органов, основываясь на результатах функционального анализа, проведенного в 2002 году, и утвердить его на заседании Правительственной комиссии по административной реформе. Создать Национальное агентство по делам государственной службы и обеспечить его эффективное функционирование. Продолжить публикации в СМИ: - о проведении конкурсов на имеющиеся вакантные должности государственной службы; - информацию о тендерах по государственным закупкам | Администрация Президента, Аппарат Премьер-мини- стра, Минюст, Минфин Минфин Администрация Президента, Правительство Администрация Президента, министерства, ведомства, местные государствен- ные администра- ции, государствен- ные организации и учреждений, Госагентство по закупкам | II-III кварталы 2003 года II квартал 2003 года II квартал 2003 года Посто- янно в течение 2003 года |
| 35 | Разработать и принять новую концепцию кадровой политики в системе государственной службы, внедрять открытый конкурсный отбор на должности в госаппарате | Создать рабочую группу по разработке Концепции кадровой политики в системе государственной службы. Разработать и утвердить Концепцию кадровой политики в системе государственной службы | Администрация Президента Администрация Президента, рабочая группа по подготовке Концепции | Май 2003 года IV квартал 2003 года |
| 36 | Во всех государственных структурах внедрять эффективные и четкие технологии разработки, принятия и исполнения решений. При этом необходимо обеспечить прозрачность самого процесса управления | Развивать сеть общественных центров доступа к информации, чтобы любой гражданин нашей республики, в том числе проживающий в самых отдаленных районах, имел возможность получать интересующую его информацию. Обеспечить поэтапную реализацию Национальной стратегии по информационно-коммуникаци- онным технологиям и постепенного перехода на принципы работы в формате электронного правительства | Правитель- ство, Минтранском- муникаций, местные госадминист- рации при партнерстве с НПО Правитель- ство, Минтранском- муникаций, Национальный совет по информацион- но-коммуни- кационным технологиям при Президенте Кыргызской Республики | В течение 2003- 2004 годов В сроки, опреде- ленные в програм- мных докумен- тах |
| 37 | Открыть доступ общественности к декларациям о доходах и имуществе государственных служащих и членов их семей | Разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроект "О заполнении и публикации деклараций о доходах и имуществе высших должностных лиц и ближайших членов их семей", а также законопроект об изменениях и дополнениях в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" | Администрация Президента, Правитель- ство, Минфин, Минюст | III квартал 2003 года |
| 38 | Правительству необходимо четко определить систему критериев оценки эффективности работы местных государственных администраций. Должна четко оцениваться ре- зультативность работы на местах в следующих направлениях: | Разработать и принять постановление Правительства Кыргызской Республики о критериях оценки эффективности работы местных государственных администраций, в соответствии с целями, поставленными Президентом Кыргызской Республики в выступлении на II Национальном форуме по сокращению бедности в Кыргызской Республике | Правитель- ство, Аппарат Премьер-мини- стра | III квартал 2003 года |
| 39 | - забота об инвалидах, престарелых, одиноких гражданах, нуждающихся в помощи, предотвращение детской безнадзорности и беспризорности | - организовать республиканский реабилитационный центр для инвалидов с сохраненным интеллектом на базе Бакай-Атинского дома инвалидов Таласской области; - осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде инвалидов; - организовать и обеспечить функционирование детских внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей; - разработать систему учета детей и семей "групп риска", включить их в отчетность местных госадминистраций; - разработать формы договоров с НПО по работе с детьми, внедрить их в практику деятельности и в отчетность местных госадминистраций; - провести мониторинг деятельности государственных и негосударственных учреждений, работающих с детьми, оставшимися без попечения родителей; - обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения госпрограммы "Новое поколение" и Целевой программы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на всех уровнях | Минтруда и соцзащиты, Таласская облгосадми- нистрация Минтруда и соцзащиты, Таласская облгосадми- нистрация Минобразова- ния и культуры, Минтруда и соцзащиты, местные государствен- ные администрации Секретариат государствен- ной программы "Новое поколение", Минтруда и соцзащиты, Минобразова- ния и культуры Минтруда и соцзащиты Правитель- ство, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, МВД, Мин- образования и культуры, Аппарат Премьер-мини- стра, секретариат госпрограммы "Новое поколение", местные госадминис- трации, совместно с НПО Правитель- ство, Аппарат Премьер-мини- стра, секретариат госпрограммы "Новое поколение", местные госадминис- трации, местные сообщества | В течение 2003 года В течение 2003 года II-III квартал 2003 года III квартал 2003 года IV квартал 2003 года II полу- годие 2003 года Регу- лярно в период реали- зации меропри- ятий |
| 40 | - своевременная и полная выплата пенсий, пособий, заработной платы, оказание адресной социальной поддержки нуждающимся | Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства в области труда, своевременной выплаты пособий, заработной платы. Контроль, учет и распределение бюджетных средств для выплат государственных пособий и предоставление льгот. Ежеквартальное рассмотрение этих вопросов на заседаниях коллегий министерств и ведомств, местных госадминистраций | Минфин, Минсоцтруд, Соцфонд, местные госадминис- трации | Регу- лярно, 2003 год |
| 41 | - стабильное обеспечение населения элек- троэнергией, теплоснабже- нием, газом, чистой водой и другими современными коммунальными услугами, при одновременном усилении ответственности граждан за своевременную и полную их оплату | Обеспечить своевременную и в полном объеме реализацию проектов "Водоснабжение и санитария в сельской местности" (Всемирный банк) и "Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов" (Азиатский банк развития). Обеспечить в полном объеме выполнение Плана мероприятий по стабилизации в электроэнергетической отрасли Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики | Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации и местные сообщества Госэнерго- агентство, ОАО "Электри- ческие станции", ОАО "НЭС Кыргызстана", АО "Кыргызгаз" | В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 42 | - достойное содержание школ, больниц, фельдшерских пунктов, библиотек и других объектов культуры, обеспечение доступности образования и оперативной медицинской помощи | Разработать, утвердить, и обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на укрепление материальной базы и оснащение социально-культурных объектов и объектов здравоохранения в сельских населенных пунктах, а также в отдаленных и труднодоступных районах республики, с использованием средств местного бюджета и донорской помощи. В рамках проекта "Предоставление и финансирование социальных услуг" (Всемирный банк, Фонд ОПЕК): - провести реабилитационные работы в школах южных регионов республики; - в 2003 году завершить реабилитационные работы в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), где работы были начаты в 2002 году; - в 2003 году завершить поставку медицинского оборудования в реабилитированные ЛПУ; - в 2003 году начать реабилитационные работы в 50 ЛПУ | Минобразова- ния и культуры, Минздрав, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния Минфин, Минобразова- ния и культуры, местные госадминис- трации | В течение 2003 года В течение 2003- 2004 года |
| 43 | - обеспечение каждого села водопроводной и оросительной водой. Мы должны рекон- струировать или построить в каждом населенном пункте водопровод, создать ассоциации водопользова- телей, обеспечивающих их техническое содержание, эффективное распределение воды | Обеспечить полное и эффективное использование кредитных средств, предоставленных: - Азиатским банком развития - для реализации проекта "Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов", предусматривающего осуществление за 6 лет восстановление, реконструкцию и новое строительство водопроводов в 730 селах Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской и Чуйской областях и в 7 городах Кара-Балта, Токмок, Кант, Кызыл-Кия, Узген, Кара-Суу и Джалал-Абад; - Всемирным Банком - на реализацию проекта "Сельское водоснабжение и санитария" (при софинансировании Министерства международного развития Великобритании | Правитель- ство, Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации Правитель- ство, Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации | В сроки, предус- мотрен- ные проектом В сроки, предус- мотрен- ные проектом |
| 44 | - появление новых и повышение эффективности работы уже существующих малых и средних предприятий в приоритетных направлениях развития экономики. Именно такие предприятия должны обеспечить занятость населения в селах и городах | Определить приоритетные направления развития малых и средних предприятий. Разработать меры по повышению эффективности малых и средних предприятий. Обеспечить реализацию Концепции и государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике на местном уровне | Госкомпред- приниматель- ства совместно с министерст- вами, ведомствами и местными госадминис- трациями | До 1 сентября 2003 года В течение 2003 года, в предус- мотрен- ные сроки |
| 45 | - обеспечение доступа людей к кредитным ресурсам на уровне района | Разработка и реализация мер: - по расширению сети филиалов и представительств в регионах республики КСФК, Финансовой компании по поддержке и развитию кредитных союзов; - по широкому освещению в СМИ информации об имеющихся кредитных линиях и грантах | КСФК, Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов Минфин, Национальный банк, коммерческие банки, КСФК, Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов в сотрудничес- тве с международны- ми организациями | В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 46 | - обеспечение доступа фермеров и предпринимате- лей к рынку оборудования, техники, горю- че-смазочным материалам, качественному семенному материалу, удобрениям, сервисным, консультативным и другим вспомогательным услугам | Широкое освещение в СМИ условий предоставления товарных кредитов в виде семян, ГСМ, с/х техники и др. материально-технических средств. Разработать и разместить в сети Интернет специализированный веб-портал "Интернет-рынок сельского хозяйства" | Минсельвод- хозпром Минсельвод- хозпром, Минтранспорта и коммуникаций | В течение 2003 года II полу- годие 2003 - I квартал 2004 года |
| 47 | - обеспечение устойчивого доступа к рынкам сбыта продукции на местном уровне | Разработать схемы-информации о наличии в регионах хозсубъектов, перерабатывающих сельхозпродукцию, оптовых и иных рынков, наличии на них необходимой инфраструктуры, торговых домах, торгово-закупочных предприятий. Обеспечить этой информацией производителей сельхозпродукции | Минсельвод- хозпром, местные государствен- ные администрации | В течение 2003 года |
| 48 | - развитие и сохранность объектов социальной сферы и инфраструктуры, строительство и реконструкция дорог, мостов, аэропортов местного значения | Разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих эффективное использование объектов, переданных в муниципальную собственность. Баткенской облгосадминистрации принять на баланс аэропорты в городах Баткен, Кызыл-Кия, Исфана. Провести подготовку к весенне-летней навигации в аэропортах местного значения. Обеспечить в 2003 году реализацию в установленные сроки мер, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 февраля 2002 года № 59 "О состоянии и эксплуатации автомобильных дорог Кыргызской Республики" | Госкомимущес- тва местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества Госкомимущес- тва АО "МАМ", Баткенская облгосадми- нистрация Минтранс, АО "МАМ", "Кыргызаэро- навигация" Минтранспорта и коммуникаций, Минфин, местные госадминис- трации | В течение 2003 года II квартал 2003 года II квартал 2003 года В течение 2003 года |
| 49 | - обеспечение доступности услуг радио, телевидения, газет, журналов, телефонной связи для каждого айыл окмоту | Разработать на 2003 год меры по развитию и модернизации сети телерадиовещания в Кыргызской Республике и обеспечить их реализацию. Обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики от 28 января 2003 года № 17. Предусмотреть в бюджете айыл окмоту средства для приобретения газет и подписки на региональные и республиканские печатные СМИ. Обеспечить в каждом айыл окмоту создание информационных стендов для систематического выставления региональных и республиканских печатных изданий. В каждом айыл окмоту в местах скопления людей установить радиоточки с громкоговорителем | Правитель- ство, Минтранском- муникаций, Национальная телерадиове- щательная компания, местные государствен- ные администрации Местные государствен- ные администрации Местные государствен- ные администрации Местные государствен- ные администрации | II квартал 2003 года, реализа- ция в течение года В течение 2003 года II квартал 2003 года II квартал 2003 года II-III квартал 2003 года |
| 50 | - содействие строительству жилья, в том числе для каждой молодой семьи и молодых специалистов, в целях сокращения необоснованной миграции | Обеспечить реализацию мер, направленных на выполнение жилищной программы Кыргызской Республики до 2010 года, внедрение механизма ипотечного кредитования в жилищном строительстве, предусматривать выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в малых и средних городах и сельских населенных пунктах, оказывать техническую помощь в разработке проектов индивидуальных жилых домов | Госкомарх- строй, Минфин, коммерческие банки, местные госадминис- трации, органы местного самоуправле- ния | В течение 2003 года |
| 51 | Оценку качества работы органов власти на местах должно давать, прежде всего, само население. С этой целью необходимо шире привлекать неправитель- ственные организации для проведения опросов среди людей о качестве работы местных органов власти | Продолжать работу по совершенствованию механизма взаимодействия аппарата государственных органов с гражданским обществом, улучшить работу общественных приемных Премьер-министра Кыргызской Республики, открытых при государственных администрациях на уровне района и области | Правитель- ство, Аппарат Премьер-мини- стра | В течение 2003 года |
| Справедливое общество, обеспечивающее защиту и человеческое развитие | ||||
| 52 | В полную силу задействовать потенциал реформ, с тем, чтобы в ближайшие годы для большинства населения снять с повестки дня вопрос о бедности, а до 2010 года, по завершении программы КОР, создать прочную основу для перехода к экономической самостоятель- ности Кыргызстана. Все усилия, проводимые реформы, предлагаемые инициативы должны привести к конкретным результатам, ощущаемым каждым гражданином | Обеспечить последовательную и полную реализацию комплекса мер, предусмотренных Комплексной основой развития Кыргызской Республики до 2010 года, Национальной стратегией сокращения бедности на 2003-2005 годы, другими национальными, государственными, отраслевыми и региональными программами | Правитель- ство, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества при партнерском участии других ветвей государствен- ной власти, всего гражданского общества | 2003- 2005 годы |
| 53 | Обеспечить в стартовый год реализации НССБ и Год кыргызской государствен- ности реальный рывок в преодолении бедности | Обеспечить последовательную и полную реализацию комплекса мер, предусмотренных Национальной стратегией сокращения бедности на 2003-2005 годы, другими национальными, государственными, отраслевыми и региональными программами | Правитель- ство, местные государствен- ные администра- ции, при партнерском участии других ветвей государствен- ной власти, всего гражданского общества | В течение 2003 года |
| 54 | Необходимо сконцентриро- вать максимум усилий на поддержке здравоохранения и образования - тех сфер, где формируется и сохраняется главное богатство и основа развития нашей страны - ее человеческий потенциал | Обеспечить реализацию Национальной стратегии сокращения бедности, действующих образовательных программ, утверждение и реализацию комплексной программы "Сельская школа". Разработка на основе Концепции развития образования в Кыргызской Республике на период до 2010 года стратегии и программы развития системы высшего образования. Обеспечить в полном объеме комплекс мероприятий по реализации второго этапа реформы системы здравоохранения в рамках программы "Манас-2", в том числе распространить ранее начатые в пилотных областях реформы на все регионы страны | Правительство Кыргызской Республики, Минобразова- ния и культуры, местные государствен- ные администрации при партнерском участии неправитель- ственных организаций Минобразова- ния и культуры Минздрав, местные государствен- ные администра- ции, местное самоуправле- ние | 2003- 2005 годы III квартал 2003 года 2003 год, в соответ- ствии со сроками, предус- мотрен- ными в програм- ме "Ма- нас-2" |
| 55 | Принять меры по серьезной подготовке к Центрально-Ази- атскому форуму по образованию | Разработать, утвердить и обеспечить реализацию в полном объеме плана подготовки к проведению II Центрально-Азиатского Форума по образованию. Проведение в Кыргызской Республике Недели Дакарского форума по международной программе "Образование для всех". Реализация мер, предусмотренных Национальным планом действий по исполнению международной программы "Образование для всех". Подготовить и внести на рассмотрение Форума пакет предложений по развитию и взаимной интеграции систем образования на региональном уровне | Правитель- ство, Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры | 2003 год, в сроки, установ- ленные планом действий II квартал 2003 года В соот- ветствии с Нацио- нальным планом действий К началу Форума |
| 56 | Продолжить и расширить процесс тестирования выпускников школ при поступлении в вузы | Реализовать меры, предусмотренные Указом Президента Кыргызской Республики от 29 марта 2003 года № 106 "О дальнейших мерах по совершенствованию процедур присуждения государственных грантов, проведения общереспубликанского тестирования абитуриентов и их конкурсного зачисления в учебные заведения Кыргызской Республики". Провести цикл обучающих семинаров и презентаций по доведению до каждого выпускника и их родителей цели и смысла процесса тестирования. Разработать, утвердить и обеспечить реализацию комплекса мер, обеспечивающих прозрачность подготовки и проведения тестирования | Правительство Кыргызской Республики, Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры | I полу- годие 2003 года В течение 2003 года II-III кварталы 2003 года |
| 57 | Принять действенные меры, стимулирующие приток и закрепление в сельской школе учителей. Необходимо решить острую проблему нехватки в сельской местности ква- лифицированных учителей по математике, физике, естественным дисциплинам, иностранным языкам | Разработать и утвердить план совместных действий с местными органами власти по закреплению и обеспечению социальной поддержки учителей, в том числе молодых специалистов в сельской местности. Подготовить и утвердить порядок выделения квот в вузах для выпускников сельских школ по дефицитным в сельских школах специальностям (математика, физика, иностранный язык и других), с последующим направлением молодых специалистов для работы в сельской местности. Провести анализ потребностей регионов в педагогических кадрах, с целью распределения молодых выпускников специалистов педагогических специальностей. Разработать и утвердить комплекс мероприятий по усовершенствованию переподготовки и повышению квалификации учителей (по регионам) | Минобразова- ния и культуры, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния Минобразова- ния и культуры Минобразова- ния и культуры, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния Минобразова- ния и культуры, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния | II квартал 2003 год II квартал 2003 год II квартал 2003 год III квартал 2003 год |
| 58 | Необходимо при поддержке международных организаций укреплять материаль- но-техническую базу общеобра- зовательных школ: издать 107 наименований учебников общим тиражом 1 млн. экз., оснастить добротной учебной мебелью и учебным оборудованием при эффективном использовании донорской помощи | Обеспечить эффективную реализацию проекта "Развитие сектора образования" (АБР, Фонд ОПЕК), выпустить и переиздать учебники и учебные пособия и распределить их по школам республики. Обеспечить эффективное использование средств в рамках проекта "Предоставление и финансирование социальных услуг" (АБР, Фонд ОПЕК), провести реабилитационные работы в школах южных регионов республики. Обеспечить эффективное использование средств на оснащение школьной мебелью и оборудованием в рамках проектов "Предоставление и финансирование социальных услуг" (АБР, Фонд ОПЕК) и "Развитие сектора образования" (АБР, Фонд ОПЕК). Обеспечить качественную и своевременную подготовку проекта гранта Всемирного банка на поддержку образования в сельской местности и его последующую эффективную реализацию | Минобразова- ния и культуры, Минфин, местные госадминис- трации, местные сообщества при поддержке международных организаций Аппарат Премьер-мини- стра, Минобразова- ния и культуры, местные госадминис- трации | 2003 год, в соответ- ствии со сроками, опреде- ленными в согла- шении 2003 год, в соответ- ствии со сроками, опреде- ленными в согла- шении 2003 год, в соответ- ствии со сроками, опреде- ленными в согла- шении 2003- 2004 годы, в соответ- ствии со сроками, опреде- ленными в стра- тегии помощи Кыргыз- ской Респуб- лике со стороны Всемир- ного банка |
| 59 | Необходимо во всех регионах вести активную работу по ремонту и строительству школ, широко используя метод ашара, привлекая сельские инвестиции и донорские средства | Разработать, утвердить и реализовать комплекс мероприятий по областям, районам и населенным пунктам по ремонту и строительству школ с определением источников финансирования и использованием метода ашара, включающий: - мероприятия по завершению ранее начатого строительства школ и пристроек с высокой степенью строительной готовности; - мероприятия по строительству новых школ и пристроек взамен аварийных; - мероприятия по капитальному ремонту и восстановлению аварийных школ республики; - меры по обеспечению постоянного контроля за строительством, ремонтом и восстановлением школ, приобретением оборудования, обновлением учебников и пособий | Правительство Кыргызской Республики, Минобразова- ния и культуры, Минфин, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправ- ления, местные сообщества | Разра- ботка комп- лекса мер - II квартал 2003 года, реали- зация - 2003- 2005 годы 2003- 2005 годы 2003- 2005 годы В течение 2003 года Посто- янно |
| 60 | Провести полномасштабное освещение государственной программы по реализации прав детей "Новое поколение" | Обеспечить развитие и регулярное обновление информации на сайте государственной программы по реализации прав детей Кыргызстана "Новое поколение" до 2010 года. Издать текст госпрограммы тиражом 1000 экземпляров и распространить по всем регионам страны. Систематически освещать ход выполнения госпрограммы в СМИ. Объявить конкурс в СМИ на лучшее освещение деятельности по реализации госпрограммы "Новое поколение". Членам Правительства, губернаторам областей и мэрам гор. Бишкек и Ош провести цикл пресс-конференций о ходе реализации государственной программы по защите прав детей "Новое поколение" в соответствии с утвержденным графиком. Главам органов местного самоуправления на сельских сходах провести разъяснительную работу об основных направлениях государственной программы по защите прав детей "Новое поколение" и планах ее реализации в каждом айыл окмоту в соответствии с разработанным графиком. Открытие при отделах и учреждениях образования общественных приемных по защите прав детей. Подготовка рекомендаций об участии детей в выполнении Национальной программы по защите прав детей "Новое поколение" | Правительство Кыргызской Республики, секретариат госпрограммы "Новое поколение" Секретариат госпрограммы "Новое поколение" Секретариат госпрограммы "Новое поколение", Аппарат Премьер-мини- стра Аппарат Премьер-мини- стра Аппарат Премьер-мини- стра, секретариат госпрограммы "Новое поколение", Министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, облрайгоргос- администра- ции, местное самоуправле- ние Минобразова- ния и культуры, местные госадминис- трации Минобразова- ния и культуры | 2003 год, посто- янно, начиная со II квартала II квартал 2003 года Посто- янно II квартал 2003 года В течение 2003 года в соответ- ствии с утверж- денным графиком II квартал 2003 года - разра- ботка и утверж- дение графика. Проведе- ние сходов - начиная со II квартала 2003 года III квартал 2003 года III квартал 2003 года |
| 61 | В кратчайшие сроки разработать Кодекс о защите детства и внести его на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики | Провести семинар "О проекте Кодекса Кыргызской Республики о защите детства" с участием НПО, международных организаций; привести апробацию отдельных его статей в пилотных районах республики. Провести обсуждение проекта Кодекса Кыргызской Республики о защите детства в Ыссык-Атинском и Джумгальском районах с участием НПО. Провести семинар по обсуждению окончательного варианта проекта Кодекса о защите детства с участием депутатов, международных организаций и НПО | Минюст, Минобразова- ния и культуры, секретариат госпрограммы "Новое поколение" с участием НПО Минюст, Минобразова- ния и культуры, секретариат госпрограммы "Новое поколение" Минюст, Минобразова- ния и культуры, секретариат госпрограммы "Новое поколение" | IV квартал III кв. 2003 года IV кв. 2003 года |
| 62 | Рассмотреть вопрос об образовании постоянно действующего координирующего органа по вопросам детского труда | Образовать Координационный совет по вопросам детского труда. Разработать и утвердить целевую подпрограмму "Детский труд" | Правитель- ство, Минтруда и соцзащиты с участием НПО | II квартал 2003 года I квартал 2004 года |
| 63 | Самое пристальное внимание должно быть уделено проблеме поддержки детей из малоимущих семей, предотвращению детской безнадзорности и беспризорности. Необходимо продолжить поиск и реализацию эффективных методов работы с безнадзорными детьми, возврате их в семьи, адаптации детей в обществе, в том числе с привлечением благотворитель- ной и грантовой помощи | Разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие механизм реализации Закона Кыргызской Республики "О социальном обслуживании населения в Кыргызской Республике" по формированию системы социального развития и созданию социальных учреждений для адаптации безнадзорных детей. Реализовать пилотный проект по формированию отделов поддержки семьи и детей в Ыссык-Атинском и Джумгальском районах, проанализировать их деятельность. Перепрофилировать Беловодский детский дом в Центр приемных семей. Проводить обучение социальных работников по деинституционализации детей, ввести в БГУ и ОшГУ спецкурс по деинституционализации. Создать Центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних при МВД Кыргызской Республики за счет местного бюджета в Иссык-Кульской и Баткенской областях. Разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию законов Кыргызской Республики "О внешней миграции" и "О беженцах" в части, касающейся защиты и поддержки детей. Внести предложения об упрощенном порядке выдачи свидетельств о рождении несовершеннолетним, не имеющим документов | Минтруда и соцзащиты, Минюст, секретариат госпрограммы "Новое поколение" с участием НПО Секретариат госпрограммы "Новое поколение", Минтруда и соцзащиты Минтруда и соцзащиты, Минобразова- ния и культуры, МВД, Чуйская облгосадми- нистрация Минобразова- ния и культуры, Минтруда и соцзащиты совместно с НПО МВД, Иссык-Куль- ская, Баткенская облгосадми- нистрации Минтруда и соцзащиты, Минобразова- ния и культуры, МИД, Минюст, совместно с НПО Минюст, МВД | 2003 год IV квартал 2003 года IV квартал 2003 года В течение 2003 года IV квартал 2003 года I квартал 2004 года III квартал 2003 года |
| 64 | Продолжить реформы в секторе здраво- охранения. Нужно поддержать систему единого плательщика и распространить повсеместно методы софи- нансирования и сооплаты | Разработать нормативные правовые акты: - Концепцию реформирования системы финансирования здравоохранения в Кыргызской Республике на 2003-2006 годы и развития отрасли до 2010 года; - проект Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях предоставления медико-санитарной помощи гражданам Кыргызской Республики"; - проект Закона Кыргызской Республики "О едином плательщике в системе финансирования здравоохранения Кыргызской Республики" | Минздрав, Минфин, Соцфонд Минздрав, Минфин, Соцфонд с участием облгосадмини- страций и мэрий гор. Бишкек и Ош Минздрав, Минфин, Соцфонд с участием облгосадми- нистраций и мэрий гор. Бишкек и Ош | II квартал 2003 года II квартал 2003 года II квартал 2003 года |
| 65 | Необходимо обеспечить финансирование здравоохранения как по бюджетным статьям, так и через обязательное медицинское страхование, а также ввести новый порядок пополнения Фонда обязательного медицинского страхования, обеспечивающий его независимость и финансовую устойчивость | Поэтапно ввести новые механизмы финансирования учреждений здравоохранения в: - Ошской области; - гор. Бишкек | Минздрав, Минфин, Соцфонд, Ошская облгосадми- нистрация, мэрия гор. Бишкек | II полу- годие 2003 года II квартал 2003 года |
| 66 | Реализовать механизм расщепления на банковском уровне поступающих взносов на обязательное медицинское страхование | Внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики проект постановления, предусматривающий расщепление на банковском уровне поступающих взносов на обязательное медицинское страхование со второго квартала 2003 года. Внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики и приступить к реализации Порядка передачи Соцфондом Кыргызской Республики страховых взносов на обязательное медицинское страхование Фонду обязательного медицинского страхования при Минздраве Кыргызской Республики | Минздрав, Соцфонд, Национальный банк Минздрав, Соцфонд, Минфин, Национальный банк | II квартал 2003 года II квартал 2003 года |
| 67 | В текущем году в секторе здравоохранения должны быть продолжены реформы, направленные на структурные преобразования, улучшение обеспечения доступности к качественным медицинским услугам населения, безусловного исполнения в полном объеме Программы государственных гарантий, которая является действенным механизмом социальной защиты наиболее бедных и уязвимых категорий населения | Обеспечить исполнение республиканского и местных бюджетов в полном объеме по запланированным средствам на здравоохранение и обязательное медицинское страхование. Обеспечить текущие выплаты поступивших взносов на обязательное медицинское страхование в полном объеме. Разработать механизм погашения задолженности Соцфонда перед Фондом ОМС, образовавшейся за 1997-2001 годы по страховым взносам за работающих граждан. Предусмотреть в полном объеме на 2004 и последующие годы в республиканском бюджете средства на обязательное медицинское страхование: - пенсионеров; - детей до 16 лет; - лиц, получающих социальные пособия; - студентов очной формы обучения; - военнослужащих. Рассмотреть и решить вопрос увеличения тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающих граждан до 5 процентов от фонда оплаты труда к 2006 году. Поэтапное увеличение объемов финансирования здравоохранения из средств государственного бюджета до 2,6 процента к 2006 году | Минфин, Минздрав, Соцфонд, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния Соцфонд Соцфонд, Минздрав, Минфин Минфин, Минздрав, Соцфонд Соцфонд, Минздрав, Минфин Минфин, Минздрав, местные госадминис- трации | 2003 год 2003 год II квартал 2003 года В рамках бюджет- ного процес- са, начиная с 2003 года Поэтап- но, начиная с 2004 года Поэтап- но, начиная с 2004 года |
| 68 | Местные государственные администрации и местные сообщества должны оказывать максимальное содействие медицинским учреждениям и органам здраво- охранения, осуществляющим мероприятия по оказанию медицинской помощи, профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни | Реструктуризация учреждений здравоохранения. Повсеместное распространение дополнительной программы обязательного медицинского страхования по лекарственному обеспечению на амбулаторном уровне. Введение Программы государственных гарантий повсеместно | Минздрав, Соцфонд, Минфин, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния | 2003- 2005 годы 2003- 2005 годы 2003- 2004 годы |
| 69 | Для достижения целей, поставленных в КОР и НССБ, политика сокращения бедности должна быть в большей, чем в настоящий момент, мере направлена на стратегию поддержки наиболее нуждающихся слоев населения | Обеспечение реализации мер, отраженных в матрице действий по реализации НССБ и других национальных, государственных, региональных программ, развитие системы социальной мобилизации населения. Реализация предусмотренных на 2003 год мер по дифференцированному повышению размеров пенсий, пособий, заработной платы работникам бюджетных организаций | Правитель- ство, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния, при партнерском участии гражданского общества | 2003- 2005 годы 2003 год |
| 70 | Разработать Концепцию государственной политики занятости в качестве основы для реализации широкомасштаб- ной Национальной программы занятости | Сформировать комиссию и рабочую группу по разработке и последующей реализации Концепции государственной политики занятости | Правитель- ство, Минсоцтруд, заинтересо- ванные министерства, ведомства, НПО, профсоюзы и ассоциации работодателей | II квартал 2003 года |
| 71 | В 2003 году расходы госу- дарственного бюджета на социальные нужды: здраво- охранение, образование, соцзащиту, соцобеспечение должны быть увеличены и составить более 7,5 млрд.сомов | При внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год" предусмотреть, что расходы государственного бюджета на социальные нужды, здравоохранение, образование, соцзащиту и соцобеспечение должны составлять более 7,5 млрд.сомов и обеспечить в полном объеме финансирование мер по повышению пенсий, пособий и заработной платы работникам бюджетных организаций и другим расходам, в соответствии с ранее принятыми по этим направлениям решениями | Правитель- ство, Минфин, Минздрав, Минобразова- ния и культуры, Минсоцтруд, Соцфонд, местные государствен- ные администра- ции, местные кенеши | II-III кварталы 2003 года |
| 72 | Постоянно работать над увеличением возможности поддержки социально уязвимых групп населения, проводить политику, ориентированную на выравнивание доходов | В целях поддержки уязвимых слоев населения разработать и принять постановление Правительства Кыргызской Республики, предусматривающее увеличение гарантированного минимального уровня потребления до 168 сом | Правитель- ство, Минтруда и соцзащиты, Минфин | 2003 год |
| 73 | Приступить к реализации Концепции реформирования оплаты труда в Кыргызской Республике | Реализовать в полном объеме меры, предусмотренные на 2003 год в рамках Концепции реформы заработной платы в Кыргызской Республике на 2003-2010 годы | Минтруда и соцзащиты, министерства, ассоциации работодате- лей, Федерация профсоюзов Кыргызстана, местные государствен- ные администрации | 2003 год, в соответ- ствии с утверж- денным планом действий |
| 74 | Принять меры для обеспечения своевременных и в полном объеме выплат, установленных с начала текущего года | В целях качественного исполнения республиканского бюджета в 2003 году подготовить и принять постановление Правительства Кыргызской Республики об организационных мерах по выполнению Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год". Обеспечить своевременную и полную выплату пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики | Правитель- ство, Минфин, Социальный фонд, министерства и ведомства, местные госадминис- трации Соцфонд, Минтранспорта и коммуникаций | II квартал 2003 года Посто- янно, 2003 год |
| 75 | Предпринять ряд практических мер по увеличению доходов низко- оплачиваемых работников бюджетной сферы и размеров адресной социальной поддержки для нуждающихся в ней категорий населения, в том числе в связи с: повышением зарплаты учителям, медикам, работникам культуры в среднем на 15-20 процентов в зависимости от категории; повышением зарплаты работникам системы МВД на 50 процентов; повышением заработной платы работникам местных органов власти | Разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты Правительства: - по повышению заработной платы работников социальной сферы; - денежного довольствия военнослужащим; - зарплаты работникам системы МВД на 50 процентов с 1 апреля 2003 года; - по повышению заработной платы работникам местных органов власти | Правительство Кыргызской Республики, Минфин, Минобразова- ния и культуры, Минздрав, министр по делам местного самоуправле- ния и регионального развития, МВД, Минобороны | II-III квартал 2003 года |
| 76 | Со второго квартала 2003 года в среднем на 15 процентов повысить пенсии по старости | Произвести перерасчет пенсий в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О повышении размеров пенсий" от 28 марта 2003 года. Обеспечить своевременную выдачу пенсий в новых размерах в соответствии с законодательством | Соцфонд Соцфонд | II квартал 2003 года Начиная с мая 2003 года |
| 77 | Принять дополнительные меры по обеспечению финансовой устойчивости Социального фонда, увеличению поступлений страховых взносов | Разработать механизмы, соответствующие нормативные правовые акты и другие меры, предусматривающие: - расширение страховой базы; - целенаправленную работу по взысканию просроченных задолженностей по страховым взносам; - активное применение представленных законодательством прав по принудительному взысканию недоимок по страховым взносам; - завершение охвата персонифицированным учетом лиц, занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; - оптимизация расходов Социального фонда путем снижения банковских и почтовых услуг | Правитель- ство, Соцфонд, Национальный банк, Минтруда и соцзащиты, Минтранспорта и коммуникаций, Минюст, совместно с другими заинтересо- ванными министерства- ми и ведомствами | I полу- годие 2003 года |
| 78 | Работа по заполнению социальных паспортов, позволяющей учесть каждую семью, которой необходимо помочь, должна быть постоянной, за- интересованной и свободной от формализма и кампанейщины | Разработать, утвердить и ввести в действие: - новую форму социального паспорта; - методические указания по их заполнению в помощь ведущим специалистам айыл окмоту по социальной защите. Провести серию совещаний и обучающих семинаров для ведущих специалистов айыл окмоту по социальной паспортизации | Правитель- ство, Минтруда и соцзащиты, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния | II квартал 2003 года Начиная с III квартала 2003 года |
| 79 | В год кыргызской го- сударственности необходимо активно использовать накопленный опыт социального партнерства и шефской помощи по восстановлению и строительству социальных объектов, инфраструктуры | Подготовить проект Указа Президента Кыргызской Республики о дополнительных мерах по активизации социальной мобилизации в Кыргызской Республике в интересах сокращения бедности | Администрация Президента Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики | II квартал 2003 года |
| 80 | Активизировать работу по развитию и распространению движения "От богатых - бедным" | Реализация в полном объеме и в установленные сроки плана мероприятий, утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики № 380 от 29 декабря 2001 года и перечнями № 1-4, утвержденных Премьер-министром Кыргызской Республики от 4 июля 2002 года | Правительство Кыргызской Республики, местные государствен- ные администра- ции, органы местного самоуправле- ния, местные сообщества при партнерском сотрудни- честве с частным сектором и НПО | В течение 2003 года |
| Устойчивый экономический рост | ||||
| 81 | Обеспечить в 2003 году проведение эффективной макроэкономи- ческой политики, сохранить финансовую стабильность и достичь следующих макроэконо- мических параметров: | Реализация комплекса мер в соответствии с матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, индикативным планом социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2003 годы и другими национальными, государственными, региональными и отраслевыми программами | Правитель- ство, местные государствен- ные администрации при партнерском взаимодей- ствии с частным сектором и гражданским обществом | 2003 год |
| 82 | - достижение реального роста ВВП на уровне 6 процентов | Реализация комплекса мер в соответствии с матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, индикативным планом социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2003 годы и другими национальными, государственными, региональными и отраслевыми программами | Правительство Кыргызской Республики, местные государствен- ные администрации при партнерском взаимодей- ствии с частным сектором и гражданским обществом | 2003 год |
| 83 | - сдерживание инфляции на уровне не выше 4 процентов | Обеспечить реализацию комплекса мер, предусмотренных Матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы Совместным заявлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики о финансовой и социально-экономической политике на 2003 год, в первую очередь по следующим направлениям: проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики; повышение эффективности реформирования финансовой системы; сокращение бремени внешнего долга; улучшение состояния платежного баланса; углубление фискальных реформ; улучшение администрирования налоговых сборов; повышение транспарентности управления государственными расходами | Минфин, Национальный банк Кыргызской Республики | В течение 2003 года |
| 84 | - сокращение дефицита бюджета до уровня 4,7 процента ВВП | Обеспечить реализацию комплекса мер, предусмотренных Матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, Совместным заявлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики о финансовой и социально-экономической политике на 2003 год, Меморандумом об экономической политике в рамках программы ПРГФ на 2003 год. При внесении проекта изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год" предусмотреть размер дефицита республиканского бюджета на уровне не более 4,7% от ВВП | Правительство Кыргызской Республики, Минфин | В течение 2003 года |
| 85 | - достижение роста доходов на уровне 15 процентов ВВП | Реализация мер, предусмотренных Матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, Совместным заявлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики о финансовой и социально-экономической политике на 2003 год, Меморандумом об экономической политике в рамках программы ПРГФ на 2003 год. Обеспечение: - постоянного мониторинга поступления доходов и анализа сокращения недоимок по налоговым платежам; - расширение системы патентного налогообложения; - внесение в Правительство Кыргызской Республики проекта нормативного документа о пересмотре и усилении мер ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин и обеспечении действенного контроля за соблюдением установленного порядка | Минфин | Посто- янно в течение 2003 года II квартал 2003 года |
| 86 | - обеспечение общих расходов бюджета на социальные нужды до уровня 12 процентов ВВП | При внесении проекта изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год" предусмотреть, что общие расходы бюджета на социальные нужды в 2003 году должны составлять не менее 12 процентов от ВВП | Минфин, Минсоцтруда, Минздрав, Минобразова- ния и культуры, местные государствен- ные администрации | II-III квартал 2003 года |
| 87 | - принять меры по обеспечению роста реальных денежных доходов населения на 8-10 процентов | Обеспечить реализацию комплекса мер, предусмотренных Матрицей действий Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы, Совместным заявлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики о финансовой и социально-экономической политике на 2003 год, Меморандумом об экономической политике в рамках программы ПРГФ на 2003 год | Правительство Кыргызской Республики, местные государствен- ные администрации при партнерском участии всего гражданского общества | В течение 2003 года |
| 88 | - сократить уровень бедности не менее чем на 5 процентов | Обеспечить реализацию комплекса мер, предусмотренных Национальной стратегией сокращения бедности на 2003-2005 годы | Правитель- ство, местные государствен- ные администрации при партнерском участии всего гражданского общества | В течение 2003 года |
| 89 | Утвердить график подготовки проекта бюджета на 2004 год. Утвердить среднесрочные макроэкономи- ческие параметры на 2004-2006 годы, с тем, чтобы обеспечить своевременную разработку среднесрочного финансового прогноза и проекта бюджета на 2004 год | Разработать среднесрочный прогноз бюджета на 2004-2006 годы и представить на утверждение Совета по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики. Подготовить и принять постановление Правительства Кыргызской Республики о мерах по подготовке проекта бюджета на 2004 год. С учетом среднесрочного прогноза бюджета на 2004-2006 годы подготовить проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2004 год" и внести его на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики | Правитель- ство, Минфин, министерства и ведомства, местные госадминис- трации Минфин Минфин | II квартал 2003 года II квартал 2003 года Август 2003 года |
| 90 | Осуществить оптимизацию программы государственных инвестиций, обеспечив со- финансирование в необходимых объемах наиболее приоритетных проектов, дающих максимальный результат в рамках реализации целей и задач КОР/НССБ | В рамках подготовки проекта бюджета на 2004 год обеспечить приоритизацию проектов ПГИ на основе объективных количественных критериев. Обеспечение своевременного выделения средств на софинансирование проектов ПГИ в полном объеме | Минфин Минфин | В период подго- товки проекта бюджета на 2004 год и после- дующие годы В ходе реализа- ции бюджета 2003 и 2004 годов |
| 91 | Целенаправленно осуществлять меры по исполнению соглашений, принятых в рамках Парижского клуба | Провести переговоры и подписать соглашения о реструктуризации кредиторов - не членами Парижского клуба: КНР, Корея, Индия, Узбекистан, Пакистан, Кувейт | Правитель- ство, Минфин | 2003- 2004, посто- янно в соответ- ствии с установ- ленными сроками |
| 92 | Исключительно важно добиться более эффективного использования внешней финансовой и технической помощи, установить постоянный государственный и общественный контроль за реализацией программных и инвестиционных кредитов. В 2003 году это должно быть важнейшим приоритетом для Правительства и других получателей финансовой, технической помощи и грантов | Разработать и утвердить план рассмотрения проектов финансовой и технической помощи на заседаниях Госкоминвеста. Разработать и утвердить на заседании Госкоминвеста механизмы участия гражданского общества в контроле за эффективностью реализации проектов финансовой и технической помощи | Минфин, Госкомиму- щества, Госкоминвест, министерства и ведомства, облгосадми- нистрации и мэрия города Бишкек, кредито- и грантополуча- тели, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций | В течение 2003 год III квартал 2003 года |
| 93 | Принять меры по совершенствова- нию механизмов координации внешней помощи повышению эффективности ее использования с учетом решений, принятых в ходе бишкекской Консультативной встречи доноров | Рассмотреть работу по координации привлечения внешней помощи и повышению эффективности ее использования на заседании Правительства Кыргызской Республики с определением конкретных мер по реализации решений, принятых в ходе бишкекской Консультативной встречи доноров и римской Декларации о гармонизации (25 февраля 2003 года). Обеспечить успешную реализацию пилотного проекта по координации донорской помощи и выработке критериев и приоритетов для ее получения в Кыргызстане, решение о котором было принято в ходе Римского (февраль 2003 года) форума по гармонизации деятельности доноров | Правитель- ство, Минфин, министерства, ведомства, облгосадми- нистрации, мэрия города Бишкек Правитель- ство, Минфин, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, с участием международных организаций | III квартал 2003 года В ходе подго- товки и реали- зации проекта |
| 94 | В 2003 году сделать решительные шаги по дерегулированию и минимизации административ- ного вмешательства государства в развитие частного бизнеса, а также созданию условий для легализации теневой экономики | Обеспечить полную и своевременную реализацию с Указа Президента "О дополнительных мерах по формированию благоприятной инвестиционной среды" от 15 января 2003 года № 10 | Правитель- ство, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, министерства и ведомства, местные госадминис- трации, при участии частного сектора | В сроки, опреде- ленные Указом Прези- дента от 15 января 2003 года № 10 |
| 95 | Бизнес в основном должен осуществляться без разрешений. Требования обязательного лицензирования, сертификации и стандартизации для субъектов предпринима- тельства должны быть ограничены только вопросами безопасности, охраны здоровья и жизни граждан и общества в целом. Вопросы, связанные с регулированием бизнеса должны быть едины и прозрачны | Разработать проект национальной программы создания технических регламентов с обязательными требованиями по безопасности, поэтапного перехода по добровольному применению стандартов и обеспечению оценки соответствия на основе международных норм на 2003-2005 годы | Правитель- ство, Кыргызстан- дарт, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, министерства и ведомства, местные госадминис- трации, при участии частного сектора | IV квартал 2003 года |
| 96 | Обеспечить дальнейшую либерализацию визового режима | Обеспечение мероприятий, предусмотренных III Инвестиционной матрицей, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О дополнительных мерах по формированию благоприятной инвестиционной среды" от 15 января 2003 года № 10. Разработка и подготовка к изданию брошюры о визовом режиме в Кыргызской Республике | МИД, МВД, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, Аппарат Премьер-мини- стра МИД, Госком- имущества, Минфин | II полу- годие 2003 года III квартал 2003 года |
| 97 | Для эффективного решения проблем развития предпринима- тельства, создания благоприятной деловой среды в регионах необходимо в полной мере использовать возможности сотрудничества с бизнес-ассо- циациями, обеспечить открытый доступ граждан и организаций к информации о готовящихся к принятию законодательных и нормативных актах, касающихся сферы бизнеса | В рамках реализации III Инвестиционной матрицы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О дополнительных мерах по формированию благоприятной инвестиционной среды" от 15 января 2003 года № 10, обеспечить регулярное проведение круглых столов, встреч, семинаров и совещаний с широким участием профессиональных ассоциаций предпринимателей, в том числе по обсуждению намечаемых и реализуемых мер политики развития и поддержки предпринимательства. В рамках подготовки и широкого обсуждения законопроекта "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" организовать проведение заседаний, "круглых столов". Организовать проведение практических семинаров с местными органами власти, министерствами и ведомствами, бизнес-ассоциациями, обществами по защите прав потребителей по вопросам обеспечения технического регулирования и безопасности продукции и услуг в рамках реализации соглашений по ТБТ ВТО. Обеспечить во всех регионах свободный доступ в сети Интернет к Центру правовой информации Министерства юстиции. Обеспечить во всех регионах свободный доступ в сети Интернет к Центру правовой информации Министерства юстиции. Все проекты нормативных правовых актов, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности разработанные органами местного самоуправления и местными государственными администрациями обсуждать с бизнес-ассоциациями на местах | Госкомпред- приниматель- ства, министерства и ведомства, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, местные госадминис- трации Кыргызстан- дарт, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций Кыргызстан- дарт, министерства и ведомства, местные органы власти совместно с частным сектором Минюст, местные госадминис- трации, совместно с частным сектором Правитель- ство, Минюст, Госкомпред- приниматель- ства, совместно с представите- лями частного сектора | 2003 год, на посто- янной основе 2003 год, на посто- янной основе 2003 год, на посто- янной основе 2003 год, на посто- янной основе 2003 год, на посто- янной основе |
| 98 | Оказать помощь кредитным союзам в части их обучения современному менеджменту, качественному решению организационных вопросов, умению работать с людьми и отслеживать конъюнктуру рынка | Подготовить, утвердить и реализовать план мероприятий, направленных на повышение уровня подготовки руководителей кредитных союзов. Провести обучение руководителей и членов кредитных союзов по новому кредитному руководству и информировать кредитные союзы об изменениях, внесенных в кредитную политику Финкомпании по поддержке и развитию кредитных союзов. Обеспечить внесение изменений в кредитную политику Финкомпании по поддержке и развитию кредитных союзов, обеспечивающую снижение процентных ставок и увеличение сроков кредитования. Продолжить содействие созданию и развитию сельских фондов, организовать обучение ассоциаций групп взаимопомощи, оказывать содействие и консультации по регистрации Ассоциаций групп взаимопомощи в качестве микрокредитных агентств в Кыргызской Республике | Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов, Национальный банк Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов Правитель- ство, НБКР, местные государствен- ные администра- ции, Банковский учебный центр, с участием неправитель- ственных организаций и международных организаций | 2003- 2004 гг. II квартал 2003 года II квартал 2003 года 2003- 2005 годы |
| 99 | Увеличить общие объемы микро- кредитования минимум на 30-40 процентов | Министерствам, ведомствам, облрайгоргосадминистра- циям, микрокредитным финансовым организациям, при участии международных финансовых организаций, разработать и реализовать план конкретных действий по увеличению объемов микрокредитования в 2003 году не менее чем на 30-40 процентов, с учетом: создания условий для дальнейшего развития микрофинансовых организаций в регионах страны; совершенствования кредитных технологий, политики и процедуры кредитования с целью расширения микрокредитования и повышения его доступности | Правитель- ство, местные госадминис- трации, Минтруда и соцзащиты, Госкомпред- приниматель- ства, КСФК, Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов, другие микрокредиту- ющие организации | В течение 2003 года |
| 100 | Увеличить кредитный портфель Кыргызской сельскохозяй- ственной финансовой корпорации и Компании по поддержке кредитных союзов не менее чем на 25-30 процентов и расширить сеть филиалов и спектр оказываемых этими организациями услуг | Разработать, утвердить и реализовать план конкретных действий по увеличению объемов кредитования, расширению сети филиалов и спектра оказываемых услуг. Обеспечить эффективную реализацию проекта по созданию кредитного фонда, созданного при финансовой поддержке Правительства Германии | КСФК, Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов КСФК, Фонд развития кооперативов "Райфайзен" в Кыргызстане, Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов совместно с КИКБ | Утверж- дение планов - май 2003 года, реали- зация - в течение года В соот- ветствии с согла- шением по проекту |
| 101 | Продолжить комплексную поддержку социальной мобилизации населения | Подготовить проект Указа Президента Кыргызской Республики о мерах по социальной мобилизации в целях сокращения бедности | Администрация Президента Кыргызской Республики | II квартал 2003 года |
| 102 | Разработать конкретные меры по обучению фермеров и предпринимате- лей, поддержке волонтерского движения, развитию консультативных служб, оказанию помощи в осуществлении скупки и сбыта произведенной продукции | Разработать, утвердить и обеспечить реализацию планов по обучению фермеров, предпринимателей, поддержке волонтерского движения, оказанию консультативных служб, помощи в осуществлении скупки и сбыта произведенной продукции | Госкомиссия по развитию предпринима- тельства, Минвнешторг- пром, Минсельвод- хозпром, Минтруда и соцзащиты, местные государствен- ные администрации совместно с международны- ми организациями | Разра- ботка планов - май, реали- зация - в течение 2003 года |
| 103 | Создать все необходимые условия для сбыта фермерами и предпринима- телями произведенной продукции, максимально поддерживать инициативы по созданию в частном секторе единых технологических цепочек от выращивания сельскохозяй- ственной продукции, ее хранению, глубокой переработке и сбыту | По каждому региону составить схемы размещения производителей сельхозпродукции, уточнить дислокацию и производственные мощности действующих предприятий по переработке сельхозпродукции и подготовить для регионов рекомендации о реконструкции и модернизации действующих и создании новых хозяйствующих субъектов по переработке сельхозпродукции, их ориентировочной мощности. Оказание господдержки в развитии и расширении сельскохозяйственных, сервисных, торгово-закупочных кооперативов. Усовершенствование организации и управления аграрным сектором, институциональное совершенствование управленческих структур, развитие кооперативной системы хозяйствования и их негосударственных структур (ассоциаций, объединений, союзов), повсеместное создание сети предприятий агробизнеса. Создание условий для развития экспортоориентированного производства, выпуска качественной продукции, выращивания более доходных сельскохозяйственных структур (фасоли, сои, кукурузы, масличных культур). Поиск перспективных рынков сбыта, проведение маркетинговых исследований. Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию развития семеноводства и селекционно-племенной работы | Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации, местные сообщества при партнерском участии с частным сектором Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации Правитель- ство, Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации, местные сообщества, совместно с представи- телями НПО и частного сектора Правитель- ство, Минсельвод- хозпром, местные госадминис- трации, местные сообщества, совместно с представите- лями НПО и частного сектора Правитель- ство, Минсельвод- хозпром | Поэтап- но, начиная с III квартала 2003 года В течение 2003 года 2003- 2004 годы 2003- 2004 годы 2003- 2004 годы |
| 104 | Создать условия для эффективной реализации "Книги партнерских инициатив" | Обеспечить регулярную работу, направленную на содействие реализации инициатив гражданского общества, оказание помощи заявителям в подготовке развернутых бизнес-проектов и их финансировании путем проведения консультаций, "круглых столов" и семинаров | Секретариат по КОР Администрации Президента при партнерском взаимодей- ствии с неправитель- ственными организаци- ями, международны- ми организациями и кредитными учреждениями | В течение 2003 года |
| 105 | Продолжать работу по сокращению необоснованного вмешательства представителей государственной власти в хозяйственную деятельность, разрушить сохранившиеся административ- ные барьеры, ликвидировать коррупционный "пресс" на субъекты пред- принимательства | Реализация мероприятий III Инвестиционной матрицы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О дополнительных мерах по формированию благоприятной инвестиционной среды" от 15 января 2003 года № 10. Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О государственном надзоре (контроле) и иных формах обязательной проверки деятельности субъектов предпринимательства" | Правитель- ство, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, Госкомпред- приниматель- ства, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества, при партнерском участии всего гражданского общества Правитель- ство, Госкомпред- приниматель- ства, Минюст | В течение 2003 года В течение 2003 года |
| 106 | Продолжить работу по упрощению фискального администриро- вания предпринима- тельской деятельности | Разработка и принятие нормативно-правовых актов: - по упрощению фискального администрирования предпринимательской деятельности; - по упорядочению системы патентного налогообложения; - по дальнейшему развитию системы упрощенного налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства | Правитель- ство, Минфин, Госкомиссия по предпри- нимательству, местные государствен- ные администрации | В течение 2003 года |
| 107 | Завершить начатые реформы по созданию эффективной системы учета доходов хозяйствующих субъектов, мониторингу финансовых и товарных потоков | Введение бланков счет-фактур по НДС как бланков строгой отчетности. Создание единой информационной системы (Нацстатком, Соцфонд, Госрегистр, Комитет по доходам) в целях совершенствования учета налогоплательщиков и единого учета косвенных налогов | Минфин Минфин, Соцфонд, Госрегистр, Нацстатком | I полу- годие 2003 года Декабрь 2003 года |
| 108 | Обеспечить ежегодное увеличение на 5-7 процентов числа обученных безработных граждан, на 9 процентов - числа трудоустроенных через систему предоставления микрокредитов, предоставляемых только по линии Министерства труда и социальной защиты. Продолжить начатый эксперимент по единовременной выплате годовой суммы пособий малообеспечен- ным семьям | Направить в 2003 году: - на переобучение 5 тыс. безработных граждан; - на получение микрокредита - 2 тысячи безработных граждан в центрах по микрокредитованию безработных граждан | Минтруда и соцзащиты, местные государствен- ные администра- ции, местные сообщества | В течение 2003 года |
| 109 | Обеспечить развитие рыночного института независимой оценки имущества | Завершить разработку проекта Закона Кыргызской Республики "Об оценочной деятельности" и внести его на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Обеспечить точное исполнение субъектами оценочной деятельности в Кыргызской Республике утвержденных стандартов и методических указаний по оценке недвижимости и земли | Госкомиму- щества и инвестиций, Центр по корпоративно- му развитию, Госрегистр, Минюст, Госархстрой Госкомиму- щества и прямых инвестиций, Центр по корпоративно- му развитию, Госрегистр, Минюст, Госархстрой совместно с профессио- нальными неправитель- ственными организациями и ассоциациями | II квартал 2003 года В течение 2003 года |
| 110 | Рассмотреть вопрос о приведении в соответствие с международными стандартами налога на нед- ропользование, а также введение единого экологического налога вместо существующей системы различных сборов | Разработать законопроекты о внесении поправок в Налоговый кодекс, связанных с введением: - единого экологического налога; - налога на недропользование | Правитель- ство, Минфин, МЭиЧС, Госагентство по геологии | Декабрь 2003 года |
| 111 | Обеспечить поэтапную отмену нерыночных налогов и платежей, в том числе налога за пользование автодорогами и отчислений в фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Разработать законопроекты об изменениях и дополнениях в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и в Закон Кыргызской Республики "О налогах с предприятий, объединений и организаций", предусматривающих отмену налога за пользование автодорогами и отчислений в фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Минфин, Комитет по доходам, МЭиЧС, Минтранспорта и коммуникаций | 2003- 2004 годы |
| 112 | Принять меры по повышению доверия к финансово-кре- дитным учреждениям, обеспечению доступа граждан к банковским услугам, в том числе и к мик- рокредитованию, и в первую очередь в отдаленных регионах | Разработать и утвердить Программу развития банковского сектора. Эффективная и целенаправленная реализация принятой Политики регулятивного регулирования и Стратегии реформирования банковской системы Кыргызской Республики, в том числе обеспечить: - принятие мер по увеличению минимального размера капитала (собственных средств) коммерческих банков: - до 30 млн.сомов в 2003 году; - до 60 млн.сомов в 2005 году; - совершенствование нормативной правовой базы в части применения международных стандартов финансовой отчетности и проведения внешнего аудита банков; - практическое внедрение в коммерческих банках принципов корпоративного управления, совершенствованию системы внутреннего аудита и контроля; - активную работу по развитию социально значимых финансовых институтов, включая меры по созданию упрощенных по сравнению с банками условий функционирования микрофинансовых учреждений и разработку соответствующих регулятивных требований; - совершенствование банковского законодательства, в том числе путем принятия законов: "О консервации, ликвидации и банкротстве (несостоятельности) банков"; изменений в Закон Кыргызской Республики "О залоге"; пересмотр нормативной базы в части имеющихся ограничений на приобретение акций комбанков для привлечения инвестиций в капитал банковской системы; - контроль за недопущением монополизации рынка банковских услуг и цен на банковские услуги; - разработку и реализацию мер поощрения развития рынка новых банковских услуг и ноу-хау в банковском бизнесе; - повышение ответственности руководителей коммерческих банков, усиление контроля за ними со стороны Национального банка для защиты вкладчиков путем подготовки нормативных актов НБКР, предусматривающих соответствующие санкции (с принятием Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" и соответствующих изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики и Закон "О хозяйственных товариществах и обществах"); | Национальный банк Правитель- ство, совместно с коммерческими банками и финансо- во-кредитными организациями Национальный банк Правитель- ство, совместно с коммерческими банками и финансо- во-кредитными организациями Национальный банк Кыргызской Республики, совместно с коммерчес- кими банками Национальный банк Кыргызской Республики, совместно с коммерчес- кими банками Национальный банк Кыргызской Республики, совместно с коммерчес- кими банками Национальный банк Кыргызской Республики, Минфин, совместно с кредитно-фи- нансовыми организациями Национальный банк, Минфин Национальный банк Национальный банк, Госкоманти- монополии Национальный банк Национальный банк, Минюст | III квартал 2003 года В течение 2003 года До 1 июля 2003 года 2005 год В течение 2003 года В течение 2003 года В течение 2003 года III квартал 2003 года IV квартал 2004 года III квартал 2003 года IV квартал 2003 года Посто- янно Посто- янно 2003 год |
| 113 | В связи с 10-летием введения сома провести в партнерстве с МВФ международную конференцию с участием представителей ведущих международных финансовых организаций и стран-доноров, министров финансов и председателей Национальных банков многих стран мира, где рассмотреть опыт введения национальной валюты в Кыргызстане и его значение для других стран | Обеспечить выполнение плана мероприятий по празднованию 10-летия национальной валюты, в том числе: - провести "круглый стол" - "Пути развития экономики Кыргызской Республики"; - провести международную конференцию, посвященную 10-летию национальной валюты - кыргызского сома; - провести региональный семинар в рамках инициативы "СНГ-7" по вопросам финансового сектора | Национальный банк Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики совместно с обществен- ностью Кыргызской Республики и международны- ми организациями | Май 2003 года II квартал 2003 года Май 2003 года Май 2003 года |
| 114 | Продолжить активную работу над укреплением платежной системы. Ускорить процесс реформирования и усовершенст- вования системы безналичных платежей в соответствии с принятой программой | Целенаправленно реализовывать Государственную программу мероприятий на 2003-2005 годы по внедрению системы безналичных платежей и по созданию инфраструктуры, способной обеспечить эффективное проведение платежей в Кыргызской Республике | Правитель- ство, Национальный банк, Минфин, местные государствен- ные администрации | В соот- ветствии с утверж- денной програм- мой |
| 115 | Создать максимальные возможности для увеличения объемов и диверсификации экспорта | Обеспечить создание условий, благоприятных для экспорта продукции кыргызских предприятий и снижению издержек транзита через территории третьих стран. Укрепление сети торговых представительств Кыргызской Республики за рубежом и решение вопроса об их бюджетном финансировании. Проработка вопроса экспорта электроэнергии в КНР, Пакистан и Индию, другие страны и проведение соответствующих переговоров с потенциальными партнерами. Проработка вопросов, связанных с транзитом электроэнергии через третьи страны на взаимоприемлемых условиях. Заключение Соглашений по экспорту и транзиту электроэнергии. Заключение взаимовыгодных межправительственных соглашений с Казахстаном и Узбекистаном по экспорту электроэнергии на денежной основе. Внести предложение о включении в повестку дня очередного заседания Экономического Совета СНГ вопроса "О порядке транзита через территории государств-участников СНГ" подписанного 04.06.1999 г., для полной реализации данного Соглашения. В соответствии с Заявлением Глав государств-участников СНГ по результатам киевской встречи 29.01.2003 г. подписать Соглашение "О транспортной инфраструктуре в международных транспортных коридорах", предусматривающее зону свободной торговли. Проведение переговоров с Азербайджаном, Ираном и Украиной о снятии импортных таможенных пошлин на кыргызскую продукцию. Разработка рекомендаций, обеспечивающих позицию Кыргызской Республики для проведения двусторонних переговоров по доступу на рынок со странами, вступающими в ВТО. Разработка руководства по применению Обобщенной системы преференций для экспортеров Кыргызстана для активного использования преференциальных систем развитых стран. Создать виртуальную рабочую группу по вопросам ВТО с участием Представительства Кыргызской Республики при ВТО, экономических советников для выработки согласованной позиции Кыргызстана на многосторонних торговых переговорах ВТО в Мексике. Провести обсуждение ("круглый стол") позиции Кыргызстана с участием международных экспертов, НПО, представителей бизнеса | Правитель- ство, Минвнешторг- пром, МИД, двусторонние межправитель- ственные комиссии Правитель- ство, Минвнешторг- пром, Минфин, МИД Правитель- ство, Минвнешторг- пром МИД, межправитель- ственные комиссии, Госэнерго- агентство, ОАО "Электри- ческие станции", ОАО "НЭС Кыргызстана" Правитель- ство, Минвнешторг- пром, МИД, межправитель- ственные комиссии, Госэнерго- агентство, ОАО "Электри- ческие станции", ОАО "НЭС Кыргызстана" Правитель- ство, МИД, Минвнешторг- пром Правитель- ство, МИД, Минвнешторг- пром, Минтранспорта и коммуникаций Правитель- ство, Минвнешторг- пром, Минфин, МИД Правитель- ство, Минвнешторг- пром, МИД, другие заинтересо- ванные министерства и ведомства Правитель- ство, Минвнешторг- пром Правитель- ство, Минвнешторг- пром, совместно с заинтересо- ванными министерст- вами и ведомствами Правитель- ство, Минвнешторг- пром совместно с международны- ми организациями | 2003- 2005 годы 2003- 2004 годы 2003- 2005 годы 2003- 2005 годы II квартал 2003 года II квартал 2003 года 2003- 2004 годы II полу- годие 2003 года II полу- годие 2003 года II полу- годие 2003 года II полу- годие 2003 года |
| 116 | Провести тщательный анализ законо- дательства Кыргызстана на предмет соответствия правилам и процедурам ВТО. Внесение изменений в законодатель- ство и нормативные акты в области стандартизации и сертификации, таможенной оценки, предотгрузочной инспекции, государственных закупок, защиты прав интеллек- туальной собственности и охраны окружающей среды, об основах технического регулирования, о конкуренции, защите прав потребителей, о туризме, о воде, о трудовом кодексе и охране труда | Принятие проекта новой редакции Таможенного кодекса предусматривающего приведение таможенного законодательства республики в соответствие с общепринятыми мировыми нормами и доработка с учетом принципов и положений Международной Конвенции по гармонизации таможенных процедур (Киотской Конвенции) и ВТО. Принятие Закона Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" с последующим внесением в законодательство соответствующих изменений, в том числе по признанию утратившими силу законов Кыргызской Республики "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг". Проведение инвентаризации и приведение действующих нормативных правовых актов Кыргызской Республики в соответствие с положениями ВТО. Разработка законопроекта "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" с целью введения понятия автоматического лицензирования в соответствии с положениями ВТО. Подготовка и внесение на рассмотрение проекта Закона Кыргызской Республики "О присоединении к Протоколу Мадридского соглашения" | Правитель- ство, Минфин, Минвнешторг- пром, Минюст Правитель- ство, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, Кыргызстан- дарт, министерства и ведомства Правитель- ство, Минвнешторг- пром Минюст, совместно с другими министерства- ми и ведомствами Правитель- ство, секретариат спецпредста- вителя Президента по привлечению инвестиций, Минюст, Минвнешторг- пром, совместно с другими министерства- ми и ведомствами Правитель- ство, Кыргызпатент | IV квартал 2003 года IV квартал 2003 года В течение 2003 года II полу- годие 2003 года IV квартал 2003 года |
| 117 | Ускорить разработку и принятие законов, регулирующих новые современные направления бизнеса: электронную торговлю, электронную медицину, электронное (дистантное) образование, электронные банки и другие | Разработать проекты законов Кыргызской Республики: - "Об электронном документе"; - "Об электронной торговле"; - "О правовом регулировании сети Интернет"; - "Об оффшорном программировании"; - "Об информации персонального характера" | Правитель- ство, Минтранском- муникаций, Госсвязь- агентство, Минюст, Минвнешторг- пром | 2003- 2004 годы |
keyboard shortcuts:J / Knext / previous article[ / ]previous / next editionTcontentsClinks⌘K / Ctrl Kcommand palette/focus search
Still have questions about this document?
Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.
Related acts
references 9 · cited by 0 · related 1
References (9)
- Семейный кодекс Кыргызской РеспубликиКодекс · 30.08.2003 · № 201
- Закон «О хозяйственных товариществах и обществах»Закон · 15.11.1996 · № 60
- Водный Кодекс Кыргызской РеспубликиКодекс · 27.06.2025 · № 128
- Конституция Кыргызской РеспубликиКонституция · 05.05.1993 · No longer in force
- Налоговый кодекс КРКодекс · 26.06.1996 · № 25 · No longer in force
- Таможенный кодекс КРКодекс · 12.07.2004 · № 87 · No longer in force
- Трудовой Кодекс Кыргызской РеспубликиКодекс · 04.10.1997 · № 70 · No longer in force
Showing 7 of 9. The full list is in the links panel.
Related documents (1)
From the source database (cbd.minjust.gov.kg), without saying which act cites which.
- Национальная Стратегия сокращения бедности на 2003-2005 годы. Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской…Стратегия · 08.05.2003 · № 269 · No longer in force