Указ Президента КР УП № 155 «О мерах по развитию государственного языка и совершенствованию языковой политики в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 15 августа 2022 года УП № 283

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 1 июля 2013 года УП № 155 О мерах по развитию государственного языка и совершенствованию языковой политики в Кыргызской Республике ((В редакции Указа Президента КР от 13 декабря 2014 года УП № 222) Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы ставит задачу проведения эффективной языковой политики в качестве одного из важнейших приоритетов деятельности государства. Реалии современного состояния общества и цели укрепления единства народа Кыргызстана требуют, чтобы при соблюдении конституционных прав и свобод граждан государственный язык стал объединяющим для всех кыргызстанцев, независимо от их этнической принадлежности. Национальные интересы Кыргызской Республики диктуют необходимость воспитания поколения кыргызстанцев, свободно владеющего государственным кыргызским, официальным русским, а также другими востребованными в мире международными языками. Однако на сегодняшний день в языковой политике наиболее остро стоят вопросы развития государственного языка. За годы суверенитета в Кыргызской Республике был предпринят ряд мер по его поддержке, но, наряду с позитивными сдвигами, отмечается отставание в темпах расширения сферы использования государственного языка, в том числе в государственном управлении. Несмотря на преподавание кыргызского языка практически во всех образовательных организациях страны, им владеет лишь десятая часть граждан, для которых он не является родным. Это вызывает острые дискуссии в обществе о необходимости совершенствования государственной языковой политики. В числе причин сложившейся ситуации отмечаются недостаток финансирования, а также низкая эффективность существующей языковой политики. Становится очевидным, что опора исключительно на государственную систему образования не дает должного результата. Поэтому необходимо параллельно стимулировать создание системы неформального языкового образования с опорой на рыночные механизмы и гражданский сектор. Позитивную роль в развитии государственного языка, наряду с развитием других языков, должно сыграть государственно-частное партнерство в сфере изучения и расширения использования государственного языка. Эффективность и результативность применения неформальных подходов подтверждается опытом изучения в Кыргызстане иностранных языков, особенно английского, когда при отсутствии англоязычной среды люди успешно овладевают данным языком на частных курсах в ускоренном режиме и на достаточном уровне. Требуют решения вопросы мотивации и создания предпосылок к изучению кыргызского языка, улучшения системы преподавания с использованием инновационных технологий, современных методик. Нуждается в повышении потенциал обучающих кадров. Назрела необходимость внедрения технологий объективного определения уровня владения государственным языком должностными лицами. Необходимо воссоздавать систему обеспечения доступа кыргызстанцев к лучшим образцам отечественной и зарубежной литературы, особенно для детей и молодежи, развивать отвечающую современным требованиям систему книгоиздания и распространения книг, художественного перевода, в том числе с использованием аудио- и видеоносителей. Наряду с этим жители отдаленных районов и городов ставят перед государством проблему снижения качества обучения русскому языку. Инициативы по продвижению многоязычного образования не имеют системности. Нерешенность проблем языковой политики, в первую очередь в сфере развития государственного языка, создает существенные трудности на пути формирования общегражданской идентичности, укрепления единства народа Кыргызстана. В целях решения задач по развитию государственного языка и осуществления эффективной государственной языковой политики, основные направления которой заложены в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы и Концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять предложение Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики о создании рабочей группы по совершенствованию языковой политики (далее - рабочая группа) в составе согласно приложению.

2. Рабочей группе в срок до 1 октября 2013 года разработать и передать на рассмотрение Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики систематизированные предложения по проекту Национальной программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2014-2020 годы.

3. В качестве первоочередных и безотлагательных мер, направленных на развитие государственного языка и совершенствование государственной языковой политики:

1) рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

- при формировании проекта республиканского бюджета на 2014 год предусмотреть в приоритетном порядке, как минимум, двукратное увеличение объема финансирования мер, направленных на развитие государственного языка, в том числе на деятельность Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики, с учетом предложений рабочей группы;

- предусмотреть в бюджете на 2014 год средства на издание учебно-методических комплексов, основанных на использовании современной функционально-коммуникативной методики обучения (учебники, рабочие тетради, методические пособия) по языковым предметам для 5-11 классов общеобразовательных школ Кыргызской Республики;

- приступить в 2013 году к реализации программы "100 инновационных школ", в том числе для пилотирования на их базе многоязычного образования и повышения квалификации учителей языковых предметов, предусмотрев выделение средств на эти цели в среднесрочном прогнозе республиканского бюджета;

- выделить Министерству образования и науки Кыргызской Республики средства в размере 2,5 млн. сомов в 2013 году и 4,5 млн. сомов в 2014 году для реализации комплекса мероприятий, направленных на разработку и внедрение системы тестирования уровня владения государственным языком "Кыргызтест". Обеспечить ее внедрение в 2015 году с учетом проведения до конца первого полугодия 2014 года апробации среди государственных и муниципальных служащих;

2) Аппарату Президента Кыргызской Республики во взаимодействии с государственными органами обеспечить создание телевизионного канала "Маданият-Тарых-Тил" (МТТ) на базе телеканала «Маданият» Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики для вещания разноплановых телевизионных передач, направленных на популяризацию исторического и культурного наследия народа Кыргызстана, в том числе языка, а также продвижения лучших образцов современной культуры Кыргызстана;

3) Государственной кадровой службе Кыргызской Республики во взаимодействии с Академией государственного управления при Президенте Кыргызской Республики предусмотреть в системе обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих создание условий для повышения качества владения государственным языком до уровня, соответствующего эффективному исполнению должностных обязанностей;

4) Министерству образования и науки Кыргызской Республики во взаимодействии с Национальной комиссией по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики:

- до 15 сентября 2013 года на базе высших учебных заведений городов Бишкек, Ош и, по необходимости, в других вузах страны организовать бесплатные курсы для взрослых по обучению государственному языку с привлечением волонтеров;

- завершить разработку и обеспечить к 2015 году внедрение в дошкольных образовательных организациях учебно-методических комплексов по обучению государственному, а также официальному и английскому языкам;

- обеспечить в 2013-2014 годах проведение экспертной оценки существующих учебников по государственному кыргызскому, официальному русскому и иностранным языкам;

- на основе проведенной экспертизы организовать конкурс на лучшую методику изучения кыргызского языка по уровням владения и осуществить финансирование издания лучших пособий, соответствующих современным требованиям, в том числе для ускоренного и углубленного изучения кыргызского языка;

- организовать методический центр для обучения и повышения квалификации преподавателей кыргызского языка в целях совершенствования методики обучения кыргызскому языку, основанной на инновационных подходах;

- стимулировать развитие неформальной системы обучения государственному языку, включая государственную грантовую поддержку лучших языковых курсов на конкурсной основе;

5) Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики:

- образовать государственное предприятие по развитию книгоиздания и системы распространения "Кыргыз китеп" и определить его как самостоятельную хозрасчетную структуру в составе Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;

- во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, в целях популяризации кыргызского языка и литературы, организовать торговлю книжно-журнальной продукцией, в том числе детскими книгами на государственном языке, в зданиях, где располагаются государственные органы, органы местного самоуправления, с привлечением книготорговых организаций, их сетей и отдельных независимых книгораспространителей;

6) Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики во взаимодействии с Министерством культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Фондом исторического и культурного наследия народа Кыргызстана "Мурас":

- организовать проведение ежегодных конкурсов среди переводчиков для издания на кыргызском языке лучших образцов мировой, в том числе детской литературы;

- с октября 2015 года совместно с телерадиокомпаниями обеспечить сопровождение титрами на кыргызском языке художественных и научно-популярных фильмов;

- реализовать Национальный проект "Ынтымак тили" путем привлечения гражданского общества, волонтеров из числа деятелей культуры, творческой интеллигенции, студентов, обучающих кыргызскому языку на безвозмездной основе;

- поддерживать и стимулировать создание компьютерных обучающих программ, кыргызско-иностранных языковых переводчиков, развитие национальных Интернет-ресурсов с бесплатными компьютерными тестами;

7) предложить Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики, Общественной телерадиокомпании "ЭлТР", другим телерадиокомпаниям Кыргызской Республики с государственным участием реализовать телевизионные и радио-проекты по обучению и популяризации кыргызского языка посредством видеокурсов, художественных и анимационных фильмов для различных возрастных категорий;

8) Национальной академии наук Кыргызской Республики совместно с Национальной комиссией по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики и Министерством образования и науки Кыргызской Республики обеспечить проведение научных исследований грамматической, лексической, синтаксической и других составляющих языка, разработку и проведение необходимых реформ в целях дальнейшего развития и расширения сферы использования государственного языка.

4. Выделить из Фонда образования при Комиссии по реализации Президентских образовательных программ в целях обеспечения безотлагательной реализации вышеуказанных мер, до решения Правительством Кыргызской Республики соответствующих финансовых и иных вопросов:

- 5000000 (пять миллионов) сомов Министерству образования и науки Кыргызской Республики в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзацах четвертом, пятом и шестом подпункта 4 пункта 3 настоящего Указа;

- 3000000 (три миллиона) сомов Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзаце втором подпункта 5 пункта 3 настоящего Указа;

- 2000000 (два миллиона) сомов Фонду исторического и культурного наследия "Мурас" в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзаце втором подпункта 6 пункта 3 настоящего Указа.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Аппарат Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

А.Атамбаев

Приложение

СОСТАВ рабочей группы по совершенствованию языковой политики в Кыргызской Республике

Турсунбеков Чыныбай - депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Акунович кандидат филологических наук, руководитель рабочей группы; Карыбаева Мира - заведующая отделом этнической, религиозной Аскеровна политики и взаимодействия с гражданским обществом Аппарата Президента Кыргызской Республики, заместитель руководителя рабочей группы; Акматов Казат - общественный деятель, народный писатель Кыргызской Республики (по согласованию); Аманбаева Урмат - депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдилашимовна (по согласованию); Биялиев Кутманбек - заведующий кафедрой кыргызского языка Кыргызско Абакович -Российского Славянского университета им.Б.Н.Ельцина, доктор филологических наук (по согласованию); Дербишева Замира - директор высшей школы иностранных языков Касымбековна Кыргызско-Турецкого университета "Манас", доктор филологических наук, профессор (по согласованию); Досоева Сагия - филолог, автор методических пособий по Кочкембаевна обучению кыргызскому языку (по согласованию); Дюшеева Гульмира - старший преподаватель программы кыргызского языка Самтыевна Американского университета в Центральной Азии (по согласованию); Карагулова Лира - председатель общественного объединения Билимовна "Межкультурное образование" (по согласованию); Карашев Аалы - директор Государственной кадровой службы Азимович Кыргызской Республики; Кожошев Арзыбек - заместитель министра финансов Кыргызской Республики; Орозбекович Кулматов Алмазбек - общественный деятель (по согласованию); Окинович Молдогазиева Айдай - исполнительный директор культурно-образовательного центра Турганбаевна "Universum" (по согласованию); Осмоналиев Каныбек - председатель Комитета по образованию, науке, культуре и спорту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); Оторбаев Кубат - генеральный директор Общественной телерадиовещательной Табылдиевич корпорации Кыргызской Республики; Раев Султан - министр культуры, информации и туризма Акимович Кыргызской Республики; Садыков Канат - министр образования и науки Кыргызской Республики; Жалилович Токтоналиев Курманбек - и.о. директора Института языка и литературы Токтогулович им.Ч.Айтматова Национальной академии наук Кыргызской Республики, доктор филологических наук, профессор; Чыманов Женишбек - профессор кафедры методики преподавания Арыпович кыргызского языка и литературы Кыргызского национального университета им.Ж.Баласагына, доктор педагогических наук (по согласованию); Шаповалов Вячеслав - переводчик, профессор Кыргызско-Российского Иванович Славянского университета им.Б.Н.Ельцина, доктор филологических наук, народный поэт Кыргызской Республики (по согласованию); Эрматов Эгемберди - председатель Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики, народный поэт Кыргызской Республики.