Закон КР «О стандартизации»

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и

характеристик (далее - требования) в целях обеспечения:

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни,

здоровья и имущества;

технической и информационной совместимости, а также

взаимозаменяемости продукции;

качества продукции, работ и услуг;

единства измерений;

экономии всех видов ресурсов;

безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения

природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

обороноспособности и мобилизационной готовности Кыргызской

Республики.

Отношения в области стандартизации регулируются настоящим Законом

и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства

Кыргызской Республики.

Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с

государственными образовательными стандартами.

Если международным договором, в котором участвует Кыргызская

Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в

законодательстве Кыргызской Республики о стандартизации, то

применяются правила международного договора.

Государственное управление стандартизацией в Кыргызской

Республике, включая координацию деятельности по стандартизации

органов государственного управления Кыргызской Республики,

взаимодействие с органами местного самоуправления Кыргызской

Республики, общественными объединениями, в том числе с техническими

комитетами по стандартизации, хозяйствующими субъектами осуществляет

Государственная инспекция по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Кыргызстандарт).

Кыргызстандарт и иные специально уполномоченные органы

государственного управления формируют и реализуют государственную

политику в области стандартизации, устанавливают в государственных

стандартах Государственной системы стандартизации Кыргызской

Республики общие правила проведения работ по стандартизации, формы и

методы взаимодействия хозяйствующих субъектов друг с другом, с

органами государственного управления, проводят научные исследования в

области стандартизации, организуют профессиональную подготовку и

переподготовку кадров в области стандартизации, осуществляют

государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных

требований стандартов, устанавливают правила применения международных

(региональных) стандартов и национальных стандартов других государств,

правил и норм, рекомендаций по стандартизации на территории Кыргызской

Республики.

Другие органы государственного управления, хозяйствующие субъекты,

включая общественные объединения, организуют и проводят работы по

стандартизации в соответствии с настоящим Законом и в пределах их

компетенции, создают для выполнения этих работ соответствующие

подразделения (службы).

Кыргызстандарт и иные специально уполномоченные органы

государственного управления вправе представлять Кыргызскую Республику

в международных (региональных) организациях, осуществляющих

деятельность по стандартизации.

К нормативным документам по стандартизации, действующим на

территории Кыргызской Республики, в случаях, порядке и на условиях,

установленных настоящим Законом, относятся:

государственные стандарты Кыргызской Республики (далее -

государственные стандарты);

международные (региональные) стандарты, правила, нормы и

рекомендации по стандартизации, применяемые в установленном порядке;

государственные классификаторы технико-экономической информации;

отраслевые стандарты;

стандарты предприятий;

стандарты научно-технических, инженерных обществ и других

общественных объединений;

технические условия.

Требования, устанавливаемые нормативными документами по

стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки,

техники и технологии, международных (региональных) стандартах,

правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных

национальных стандартах других государств, учитывать условия и режимы

труда и не должны нарушать положений, установленных актами

законодательства Кыргызской Республики.

Требования, устанавливаемые нормативными документами по

стандартизации, для импортируемой продукции и продукции

отечественного производства должны быть идентичными.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и

услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить

законодательству Кыргызской Республики.

Государственные стандарты должны содержать:

требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для

жизни, здоровья и имущества людей, охраны окружающей среды, животного

и растительного мира, а также требования техники безопасности и

производственной санитарии;

требования по технической и информационной совместимости, а также

взаимозаменяемости продукции;

основные потребительские (эксплуатационные) характеристики

продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке,

транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции и

другие требования в соответствии с государственной системой

стандартизации Кыргызской Республики.

Для обеспечения государственной защиты интересов Кыргызской

Республики и конкурентоспособности отечественной продукции (услуг) в

государственных стандартах в обоснованных случаях устанавливаются

предварительные требования на перспективу, опережающие возможности

традиционных технологий.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами для

обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для жизни,

здоровья и имущества людей, охраны окружающей среды, животного и

растительного мира, технической и информационной совместимости,

взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и

маркировки, а также иные требования, установленные законодательством

Кыргызской Республики, являются обязательными для соблюдения органами

государственного управления, хозяйствующими субъектами.

Соответствие продукции и услуг указанным требованиям

государственных стандартов определяется в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики об обязательной сертификации

продукции и услуг.

Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и

услугам подлежат обязательному соблюдению хозяйствующими субъектами

в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в

технической документации изготовителя (поставщика) продукции,

исполнителя работ или услуг. При этом соответствие продукции и

услуг требованиям государственных стандартов может подтверждаться

декларацией производителя или третьей стороной.

В соответствии с настоящим Законом государственные стандарты

принимаются Кыргызстандартом, в области строительства и

промышленности строительных материалов - Государственной инспекцией по

архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики,

в области охраны окружающей среды - Министерством охраны окружающей

среды Кыргызской Республики.

Отраслевые стандарты могут разрабатываться и приниматься другими

органами государственного управления в пределах их компетенции в

целях обеспечения требований, указанных в статье 1 настоящего Закона,

применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения.

На продукцию, работы и услуги, применяемые только на данном

предприятии (объединении предприятий), могут разрабатываться

стандарты предприятий.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других

общественных объединений разрабатываются и принимаются этими

общественными объединениями для распространения и применения

достигнутых результатов научных исследований, технических разработок

и технологий в различных областях знаний. Необходимость применения

этих стандартов хозяйствующие субъекты определяют самостоятельно.

Технические условия - нормативный документ по стандартизации,

устанавливающий требования к конкретной продукции (моделям, маркам) и

регулирующий отношения между поставщиком (изготовителем,

разработчиком) и потребителем продукции.

Государственные и отраслевые стандарты, стандарты научно-

технических, инженерных обществ и других общественных объединений,

технические условия вводятся в действие после их государственной

регистрации в Кыргызстандарте, а технические условия в области

строительства и промышленности строительных материалов вводятся в

действие после их государственной регистрации в Государственной

инспекции по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской

Республики.

Требования отраслевых стандартов, стандартов научно-технических

инженерных обществ и других общественных объединений, а также

технических условий не должны противоречить обязательным требованиям

государственных стандартов Кыргызской Республики и могут дополнять и

ужесточать установленные в них требования.

Ответственность за соответствие требований указанных стандартов и

технических условий обязательным требованиям государственных

стандартов несут принявшие их организации (предприятия).

Порядок разработки, принятия, регистрации, применения и контроля

за соблюдением требований, а также изменения и отмены стандартов и

технических условий устанавливается в соответствии с настоящим

Законом, государственными стандартами государственной системы

стандартизации Кыргызской Республики.

Государственные и отраслевые стандарты, государственные

классификаторы технико-экономической информации не являются объектами

авторского права.

Государственные классификаторы технико-экономической информации

принимает Национальный статистический комитет Кыргызской

Республики (далее - Нацстаткомитет).

Порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и

ведения государственных классификаторов технико-экономической

информации устанавливает Нацстаткомитет по согласованию с

Кыргызстандартом.

Нормативные документы по стандартизации не должны являться

техническим препятствием в производстве и торговле с другими

государствами.

Применение нормативных документов по стандартизации, содержащих

рекомендуемые требования, становится обязательным, если ссылки на

него имеются в технических регламентах Кыргызской Республики,

содержащих требования, нормы и правила технического характера.

К техническим регламентам относятся: законодательные акты или

решения Правительства Кыргызской Республики в соответствии с

Соглашением по техническим барьерам в торговле Всемирной

торговой организации (ВТО), нормы и правила, устанавливаемые

органами государственного управления в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, государственные стандарты в

части устанавливаемых в них обязательных требований, нормы и правила

органов государственной власти и местного самоуправления, в

компетенцию которых в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики входит установление обязательных требований. Технический

регламент содержит технические требования либо непосредственно

(например, обязательные требования государственных стандартов),

либо путем ссылки на стандарт или включения в себя содержания

стандарта.

Нормативные документы по стандартизации должны применяться

органами государственного управления, хозяйствующими субъектами на

стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее

изготовления, реализации (поставки, продажи), использования

(эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации при

выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической

документации (конструкторской, технологической, проектной), в том

числе каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые

услуги).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о

соответствии продукции, выполняемых работ и услуг обязательным

требованиям государственных стандартов и уточнять условия

соответствия иных требований стандартов.

Международные, межгосударственные, региональные стандарты,

стандарты других государств, их правила, нормы и рекомендации по

стандартизации применяются в Кыргызской Республике в соответствии с

договорами (соглашениями) в порядке, установленном Кыргызстандартом и

другими органами государственного управления в пределах их

компетенции.

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации

в отношении продукции (услуг), производимой (оказываемых) на

территории Кыргызской Республики с целью вывоза ее с территории,

определяется контрактом (договором), за исключением случаев,

установленных законодательством Кыргызской Республики.

Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию Кыргызской

Республики, а также подтверждение их соответствия техническим

регламентам и обязательным требованиям государственных стандартов

осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики об обязательной сертификации.

Официальная информация о проектах разрабатываемых и принятых

государственных стандартах, технических регламентах, государственных

классификаторах технико-экономической информации, а также сами

государственные стандарты, технические регламенты и классификаторы

должны быть доступны для пользователей, в том числе зарубежных, в той

части, в которой они не составляют государственную тайну.

Кыргызстандарт:

организует публикацию и распространение официальной информации о

полугодовых планах государственной стандартизации, проектах

государственных стандартов с целью их обсуждения, о государственных

стандартах, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах

и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других

государств, международных договорах в области стандартизации и

правилах их применения;

создает и ведет государственный фонд стандартов, технических

регламентов, а также международных (региональных) стандартов, правил,

норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов

зарубежных стран. Порядок создания и правила пользования этим фондом

устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Органы государственного управления, принявшие нормативные

документы по стандартизации и технические регламенты, формируют и

ведут информационные фонды этих документов, а также обеспечивают

пользователей информацией о них и самими документами на договорной

основе.

Исключительное право официального опубликования государственных

стандартов, технических регламентов и государственных

классификаторов технико-экономической информации принадлежит органам

государственного управления, принявшим эти документы, в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Государственный контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими

субъектами обязательных требований государственных стандартов

осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к

производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи),

использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и

утилизации, а также при выполнении работ (процессов) и оказании услуг.

Порядок осуществления государственного контроля и надзора за

соблюдением обязательных требований государственных стандартов

устанавливает Кыргызстандарт и иные специально уполномоченные органы

государственного управления в пределах их компетенции в соответствии

q законодательством Кыргызской Республики.

Должностные лица хозяйствующих субъектов обязаны создавать все

условия, необходимые для осуществления государственного контроля и

надзора за соблюдением обязательных требований государственных

стандартов.

Осуществление государственного контроля и надзора проводится

Кыргызстандартом и иными специально уполномоченными органами

государственного управления и их должностными лицами в пределах их

компетенции.

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный

контроль и надзор за соблюдением обязательных требований

государственных стандартов находятся под защитой государства.

Государственный инспектор имеет право:

свободного доступа в служебные и производственные помещения

хозяйствующих субъектов;

получать от хозяйствующих субъектов документы и сведения,

необходимые для проведения государственного контроля и надзора за

соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

использовать технические средства и специалистов хозяйствующего

субъекта при проведении государственного контроля и надзора за

соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

проводить в соответствии с действующими нормативными документами

по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для

контроля их соответствия обязательным требованиям государственных

стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и

затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки

производства проверяемых хозяйствующих субъектов;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений

обязательных требований государственных стандартов на стадиях

разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления,

реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации),

хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ

(процессов) и оказании услуг;

выдавать предписания о запрете и приостановке выпуска, поставки,

реализации, использования (эксплуатации) проверенной продукции, а

также выполнения работ (процессов) и оказания услуг в случаях

несоответствия их обязательным требованиям государственных

стандартов и стандартов других государств;

запрещать реализацию продукции, выполнение работ (процессов) и

оказание услуг в случае уклонения хозяйствующего субъекта от

предъявления продукции, работ (процессов) и услуг для проверки;

выдавать предписания о применении к хозяйствующим субъектам

штрафов за нарушение обязательных требований государственных

стандартов;

составлять протоколы о применении к хозяйствующим субъектам

штрафов за нарушение обязательных требований государственных

стандартов.

Государственный инспектор обязан:

предотвращать и пресекать нарушение государственных стандартов,

устанавливающих обязательные требования к продукции всеми

хозяйствующими субъектами;

представлять органам государственного управления и общественным

организациям достоверную информацию о фактическом состоянии

соблюдения хозяйствующими субъектами установленных требований к

продукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья и охраны

окружающей среды;

осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением

обязательных требований государственных стандартов на стадиях

разработки, подготовки продукции, ее изготовления, реализации

(поставки, продажи), ремонта, использования (эксплуатации),

хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении

работ (процессов) и оказании услуг.

Государственные инспекторы в случае невыполнения хозяйствующими

субъектами выданных предписаний направляют необходимые материалы в

суд, органы прокуратуры, налоговую инспекцию, административные

комиссии для принятия мер, установленных законодательством Кыргызской

Республики.

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них

обязанностей должны защищать интересы потребителей, хозяйствующих

субъектов и государства, руководствуясь законодательством Кыргызской

Республики.

Государственные инспекторы несут установленную законодательством

Кыргызской Республики уголовную, административную, гражданско-

правовую ответственность за:

невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них

обязанностей;

превышение полномочий;

разглашение государственной или коммерческой тайны.

Юридические и физические лица, а также органы государственного

управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

За выпуск, поставку и реализацию (продажу) продукции, выполнение

работ (процессов) и оказание услуг, не соответствующих

обязательным требованиям стандартов, хозяйствующие субъекты

уплачивают штраф в размере до 50 процентов стоимости реализованной

продукции, выполненных работ и оказанных услуг, а если нарушены

требования по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан,

окружающей среды - 100 процентов стоимости реализованной продукции,

выполненных работ и оказанных услуг.

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или

приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения

работ (процессов) и оказания услуг хозяйствующие субъекты уплачивают

экономические санкции в размере двукратной стоимости реализованной

продукции, выполненных работ (процессов) и оказанных услуг. В

исключительных случаях, если стоимость реализованной продукции,

выполненных работ (процессов) и оказанных услуг определить невозможно,

то к юридическим лицам применяются экономические санкции в размере 250

минимальных ставок, а к физическим лицам штраф - до 20 минимальных

ставок.

Экономические санкции, применяемые к юридическим лицам,

исполняются ими в тридцатидневный срок со дня получения предписания.

При уклонении от уплаты экономических санкций в установленный срок

или неуплате их в полном размере органы государственного контроля и

надзора вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании

с юридических лиц соответствующих сумм, а также пени в размере одного

процента налагаемой суммы или ее неуплаченной части за каждый день

просрочки.

Штрафы, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи и

применяемые к физическим лицам, исполняются ими в тридцатидневный

срок со дня получения предложения о наложении штрафа. При уклонении

их от уплаты штрафа органы государственного контроля и надзора вправе

предъявить иск в судебные органы.

60 процентов от примененной санкции вносятся в республиканский

бюджет, 30 процентов - в местный бюджет, а остальные -

территориальному органу, осуществляющему надзор, на совершенствование

его работ и развитие материально-технической базы.

государственных стандартов

Государственному финансированию подлежат:

разработка стандартов, устанавливающих обязательные требования в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики,

классификаторов технико-экономической информации, подготовка и

издание официальной информации о них, а также опубликование

информации об издании этих документов для ее рассылки всем

заинтересованным пользователям;

разработка и (или) участие в разработке международных

(региональных), межгосударственных стандартов, правил, норм и

рекомендаций по стандартизации;

разработка проектов законов и других нормативных актов Кыргызской

Республики по конкретным объектам стандартизации, а также

обеспечение функционирования основополагающих организационно-

технических и общетехнических комплексов стандартов;

проведение научно-исследовательских работ в области

стандартизации, имеющих общегосударственное значение;

проведение государственного контроля и надзора за соблюдением

требований стандартов и технических условий;

формирование и ведение государственного фонда стандартов,

классификаторов технико-экономической информации, международных

(региональных), межгосударственных стандартов, правил, норм и

рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других

стран, государственного каталога продукции и услуг;

внесение членских взносов по участию Кыргызской Республики в

международных (региональных) и межгосударственных организациях по

стандартизации в пределах квот, установленных уставами и положениями

этих организаций;

другие работы по государственной стандартизации, определяемые

Правительством Кыргызской Республики.

Источниками финансирования работ по стандартизации и

государственному контролю и надзору за соблюдением требований

стандартов, технических условий могут быть:

средства, получаемые в установленном порядке от реализации

изданных (переизданных) государственных, международных

(региональных), межгосударственных стандартов, правил, норм и

рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других стран,

классификаторов технико-экономической информации, государственного

каталога продукции и услуг;

средства, полученные от взимания штрафов за нарушения положений

настоящего Закона (при этом конкретный размер устанавливается

актами законодательства Кыргызской Республики);

средства от прибыли (дохода), образующиеся от оказания услуг

Кыргызстандартом, других органов государственного управления,

осуществляющих государственный контроль и надзор, хозяйствующих

субъектов;

кредиты, инвестиции.

При разработке государственных программ, финансируемых полностью

или частично из средств бюджета, в том числе программ создания и

развития производства оборонной продукции, должны быть предусмотрены

разделы нормативного обеспечения качества продукции (работ, услуг).

Государство гарантирует экономическую поддержку и стимулирование

хозяйствующих субъектов, производящих конкурентоспособную

продукцию, маркированную знаком соответствия государственным

стандартам.

Меры экономической поддержки и стимулирования хозяйствующих

субъектов определяются в порядке и на условиях, установленных

законодательными актами Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев