Постановление Правительства КР «О мерах по обеспечению безопасности хвостохранилищ и горных отвалов с радиоактивными и токсичными отходами в Кыргызской Республике»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 февраля 2008 года № 45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по обеспечению безопасности хвостохранилищ

и горных отвалов с радиоактивными и токсичными

отходами в Кыргызской Республике

В настоящее время, согласно Государственному кадастру отходов гор-

норудной промышленности, на территории Кыргызской Республики расположе-

но 92 хвостохранилища и горных отвала с токсичными и радиоактивными от-

ходами горного производства.

Все хвостохранилища и горные отвалы, за исключением хвостохранили-

ща в поселке Каджи-Сай Тонского района Иссык-Кульской области, располо-

жены в бассейнах рек Нарын, Майлуу-Суу, Чу, Сумсар и имеют трансгранич-

ный характер.

В 1993-1999 годы аварийно-восстановительные работы и текущие экс-

плуатационные работы проводились эпизодически, большая часть хвостохра-

нилищ подвергается воздействию опасных природных процессов. При проек-

тировании и строительстве хвостохранилищ не были учтены долгосрочные

мероприятия, потенциально опасные природные процессы. Многие хвостохра-

нилища расположены вблизи населенных пунктов.

Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики разрабо-

тана Комплексная программа первоочередных действий с определением прио-

ритетов выполнения реабилитационных работ на хвостохранилищах. Ориенти-

ровочная стоимость первоочередных реабилитационных работ на хвостохра-

нилищах, предусмотренных Программой, составляет более 1524 млн. сомов,

в том числе:

на хвостохранилищах, расположенных в районе города Майлуу-Суу Джа-

лал-Абадской области, - 672 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Сумсар Чат-

кальского района Джалал-Абадской области, - 200 млн. сомов;

на горных отвалах, расположенных в районе поселка Шекафтар Чат-

кальского района Джалал-Абадской области, - 60 млн. сомов;

на хвостохранилищах в поселке Советский Кадамжайского района Бат-

кенской области - 80 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Мин-Куш Джум-

гальского района Нарынской области, - 184 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Ак-Тюз Кеминс-

кого района Чуйской области, - 64 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Каджи-Сай

Тонского района Иссык-Кульской области, - 144 млн. сомов;

на Буурдинском хвостохранилище, расположенном в районе поселка Ор-

ловка Кеминского района Чуйской области, - 120 млн. сомов.

В 1999-2007 годы Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики проведены аварийно-восстановительные работы на сумму 8,8

млн. сомов, приведены в рабочее состояние основные гидротехнические и

защитные сооружения, создана сеть наблюдения и обеспечено временное бе-

зопасное состояние хвостохранилищ.

Охрана хвостохранилищ от несанкционированного доступа не осущест-

влялась, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики ведет

только наблюдение за техническим состоянием хвостохранилищ и воздейс-

твием на них опасных природных процессов.

В последние годы отмечаются факты несанкционированного доступа к

хвостохранилищам с целью раскопок и извлечения цветных металлов, что

отрицательно влияет на сохранность и целостность хвостохранилищ и в це-

лом на экологическое состояние местности в районах расположения хвос-

тохранилищ.

В соответствии с санитарными нормами и международными стандартами

Международного агентства по атомной энергии (далее - МАГАТЭ) мероприя-

тия по радиационной безопасности должны выполняться специализированными

организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Международными и национальными экспертами была проведена оценка

состояния и реабилитации хвостохранилищ и горных отвалов.

По данным специалистов, в настоящее время имеется высокий риск

возникновения радиационноопасных экологических катастроф, в зону воз-

можного загрязнения которых подпадают территории Кыргызской Республики,

Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Республики Казахстан.

В целях принятия мер по обеспечению безопасного состояния хвостох-

ранилищ и горных отвалов с радиоактивными отходами и токсичными вещест-

вами Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Государственному агентству по охране окружающей среды и лесному

хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики и Министерству эконо-

мического развития и торговли Кыргызской Республики совместно с заинте-

ресованными министерствами, государственными комитетами, административ-

ными ведомствами и иными органами исполнительной власти внести на расс-

мотрение Правительства Кыргызской Республики предложения о целесообраз-

ности создания государственного органа по обращению с радиоактивными и

токсичными отходами при Правительстве Кыргызской Республики, предусмот-

рев возложение на него следующих функций:

- проведение единой государственной политики в области обеспечения

безопасности эксплуатации и реабилитации хвостохранилищ и горных отва-

лов с радиоактивными и токсичными отходами;

- обеспечение оперативной координации действий специально уполно-

моченных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, между-

народных организаций и стран-доноров по решению проблем дальнейшего бе-

зопасного содержания хвостохранилищ и горных отвалов;

- разработка нормативных документов, методик и инструкций по про-

ведению реабилитации и рекультивации законсервированных хвостохранилищ;

- сбор, анализ и обобщение научно-технической информации и исполь-

зование новых достижений в сфере радиационной и химической безопасности

и их гармонизация с международными стандартами МАГАТЭ;

- лицензирование деятельности специализированных организаций, за-

нимающихся утилизацией, размещением, уничтожением и захоронением отхо-

дов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;

- лицензирование перевозки отходов производства токсичных веществ;

- проведение проектных и научно-исследовательских работ по рекуль-

тивации и реабилитации хвостохранилищ;

- сотрудничество с МАГАТЭ.

2. В соответствии с поручением Президента Кыргызской Республики, в

целях реализации совместного обращения Правительства Кыргызской Респуб-

лики, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Сек-

ретариата Интеграционного комитета Евразийского Экономического Сооб-

щества (ЕврАзЭС) к правительствам, международным финансовым организаци-

ям и агентствам развития, представителям частного сектора и другим ор-

ганизациям об опасности возможного заражения радиоактивными отходами в

Центральной Азии, подписанного 7 сентября 2007 года, подготовить и про-

вести осенью 2008 года в Кыргызской Республике Международный форум вы-

сокого уровня по обсуждению проблем, связанных с расположенными на тер-

ритории Кыргызстана урановыми и иными хвостохранилищами, содержащими

высокотоксичные отходы и выработке мер по предупреждению возможных эко-

логических бедствий.

Аппарату Правительства Кыргызской Республики в недельный срок под-

готовить проект распоряжения Премьер-министра Кыргызской Республики об

образовании организационного комитета по подготовке и проведению выше-

названного Форума.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с заинте-

ресованными министерствами, государственными комитетами, административ-

ными ведомствами и иными органами исполнительной власти Кыргызской Рес-

публики определить объемы финансовых средств, необходимых для реабили-

тации, содержания и охраны хвостохранилищ и горных отвалов с радиоак-

тивными отходами.

4. Эксплуатирующим организациям и хозяйствующим субъектам, в веде-

нии которых находятся хвостохранилища и радиоактивные отходы, обеспе-

чить эксплуатацию, реабилитацию и охрану подведомственных объектов с

радиоактивными и другими токсичными веществами.

5. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики обес-

печить обучение сотрудников, осуществляющих охрану хвостохранилищ, тех-

нике безопасности, методам защиты и использования средств индивидуаль-

ной защиты от радиационного воздействия на человека, с применением при-

боров дозиметрического контроля.

6. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Ми-

нистерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с соответс-

твующими министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами и иными органами исполнительной власти разработать меропри-

ятия по охране территорий хвостохранилищ и горных отвалов и обеспечению

их безопасного состояния и внести соответствующие предложения на расс-

мотрение Правительства Кыргызской Республики.

7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики оказать со-

действие в привлечении инвестиций и грантов для решения проблем, свя-

занных с хвостохранилищами и горными отвалами с радиоактивными отходами

в Кыргызской Республике.

8. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики регулярно

проводить медико-биологические обследования здоровья населения и осу-

ществлять санитарно-эпидемиологический мониторинг в зонах распростране-

ния опасных радиоактивных и токсических загрязнений.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйс-

тву при Правительстве Кыргызской Республики и Министерство экономичес-

кого развития и торговли Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов