Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 декабря 2007 года № 602

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"Об оптимизации нормативной правовой базы

регулирования предпринимательской деятельности"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об оптимизации

нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельнос-

ти".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-

неш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономического развития и торговли Кыргызс-

кой Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Рес-

публики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызс-

кой Республики.

Исполняющий обязанности

первого вице-премьер-министра,

исполняющего обязанности

Премьер-министра И.Айдаралиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об оптимизации нормативной правовой базы

регулирования предпринимательской деятельности

Настоящий Закон определяет основные принципы регулирования предп-

ринимательской деятельности, а также устанавливает процедуру пересмотра

нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом.

Статья 1. Регулирование предпринимательской деятельности

В настоящем Законе регулирование предпринимательской деятельности

предполагает установление прав, обязанностей и требований в отношении

предпринимателей и их деятельности, а также регулирование отношений

между органами государственной власти и предпринимателями.

Статья 2. Основные принципы пересмотра и оптимизации нормативной

правовой базы регулирования предпринимательской

деятельности

Основными принципами пересмотра и оптимизации нормативной правовой

базы регулирования предпринимательской деятельности являются:

- непрерывность процесса оптимизации нормативной правовой базы ре-

гулирования предпринимательской деятельности, прозрачности и стабиль-

ности при разработках и исполнении нормативных правовых актов в сфере

государственного регулирования предпринимательской деятельности (далее

- нормативные правовые акты);

- невмешательство в предпринимательскую деятельность, в том числе

недопущение ее приостановления, за исключением случаев, предусмотренных

законами;

- разделение функций государственных органов по государственному

регулированию и контролю;

- отмена нормативных правовых актов в случае непредставления орга-

нами исполнительной власти и органами местного самоуправления их обос-

нований, подготовленных на основе анализа регулятивного воздействия;

- толкование неясности законодательства в пользу субъекта предпри-

нимательства при возникновении сомнений в применении какого-либо поло-

жения законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

- недопущение установления и взимания государственными органами и

органами местного самоуправления плат, не установленных законами;

- недопущение установления и истребования документов для выдачи

лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской де-

ятельности, не установленных законами Кыргызской Республики и/или пос-

тановлениями Правительства Кыргызской Республики;

- обеспечение обязательного участия представителей заинтересован-

ных бизнес-сообществ на всех этапах процесса оптимизации нормативной

правовой базы регулирования предпринимательской деятельности.

Статья 3. Уполномоченный государственный орган исполнительной

власти, ответственный за проведение государственной

политики в сфере предпринимательства

Уполномоченный государственный орган исполнительной власти, от-

ветственный за проведение государственной политики в сфере предпринима-

тельства (далее - уполномоченный орган), обеспечивает непрерывность

процесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предприни-

мательской деятельности.

Уполномоченный орган:

- осуществляет мониторинг за выполнением настоящего Закона органа-

ми исполнительной власти и органами местного самоуправления и представ-

ляет ежегодно отчеты Правительству Кыргызской Республики;

- является координирующим органом по сбору и подготовке предложе-

ний по пересмотру нормативных актов, на предмет их соответствия принци-

пам, установленным настоящим Законом;

- вносит в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики, предложения о пересмотре или признании утратившими силу

нормативных правовых актов, не соответствующих настоящему Закону.

Статья 4. Анализ регулятивного воздействия

1. Анализ регулятивного воздействия устанавливает единый подход к

проектам нормативных правовых актов:

- их обоснованию;

- проведению предварительного анализа;

- обсуждению и оценке затрат и предполагаемых выгод, связанных с

выполнением нормативного правового акта;

- определению затрат республиканского (местного) бюджета на приме-

нение нормативного правового акта;

- описанию ожидаемых последствий на экономику и общественные про-

цессы;

- оценке соответствия нормативного правового акта нормам междуна-

родного права и обязательствам Кыргызской Республики и контролю за его

соблюдением;

- рассмотрению альтернативных механизмов решения проблем, регули-

руемых в предложенном нормативном правовом акте.

Анализ регулятивного воздействия также может производиться в отно-

шении действующих нормативных правовых актов.

2. Методика анализа регулятивного воздействия нормативных правовых

актов утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 5. Пересмотр нормативных правовых актов в сфере

государственного регулирования предпринимательской

деятельности

1. Нормативные правовые акты пересматриваются согласно положениям

настоящего Закона. Пересмотр нормативных правовых актов состоит в ана-

лизе их содержания с целью оценки соответствия принципам рыночной эко-

номики.

2. Каждый нормативный правовой акт должен соответствовать принци-

пам, установленным в статье 2 настоящего Закона.

3. Пересмотр нормативных правовых актов осуществляется в три эта-

па.

Статья 6. Первый этап пересмотра нормативных правовых актов

1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в

трехмесячный срок рассматривают нормативные правовые акты, относящиеся

к сфере их деятельности, на основе настоящего Закона.

При рассмотрении нормативных правовых актов органы исполнительной

власти и органы местного самоуправления создают рабочие группы с прив-

лечением представителей бизнес-ассоциаций, представляющих соответствую-

щие отрасли.

2. В течение 15 дней по истечении срока, установленного в абзаце

первом пункта 1 настоящей статьи, каждый орган исполнительной власти и

орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган нор-

мативные правовые акты с их обоснованиями в порядке, определяемом упол-

номоченным органом.

3. В течение 15 дней по истечении срока, установленного в пункте 2

настоящей статьи, уполномоченный орган представляет соответствующие

нормативные правовые акты с обоснованиями в межведомственную комиссию,

образованную Правительством Кыргызской Республики.

Функции, полномочия, состав и иные вопросы деятельности межведомс-

твенной комиссии определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Второй этап пересмотра нормативных правовых актов

В течение трех месяцев по истечении сроков, указанных в статье 6

настоящего Закона, межведомственная комиссия рассматривает нормативные

правовые акты и пояснительные записки, представленные органами исполни-

тельной власти и органами местного самоуправления. Орган исполнительной

власти и орган местного самоуправления, представивший нормативный пра-

вовой акт, участвует в его рассмотрении.

Межведомственная комиссия информирует и обеспечивает условия для

участия заинтересованных лиц и организаций в пересмотре нормативных

правовых актов.

Статья 8. Третий этап пересмотра нормативных правовых актов

1. В месячный срок по истечении срока, указанного в статье 7 нас-

тоящего Закона, межведомственная комиссия дает заключение о соответс-

твии нормативного правового акта настоящему Закону и представляет дан-

ное заключение в Правительство Кыргызской Республики.

2. В месячный срок после предоставления заключения межведомствен-

ной комиссией Правительство Кыргызской Республики принимает решение о

соответствии или несоответствии нормативных правовых актов настоящему

Закону.

3. В двухмесячный срок по истечении срока, указанного в пункте 2

настоящей статьи, органы исполнительной власти и органы местного само-

управления, на основании решения Правительства Кыргызской Республики о

несоответствии нормативного правового акта настоящему Закону, в уста-

новленном порядке приводят нормативные правовые акты в соответствие с

настоящим Законом.

При этом Правительство Кыргызской Республики при установлении не-

соответствия нормативных правовых актов органов исполнительной власти и

органов местного самоуправления настоящему Закону может своим решением

отменить их.

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликова-

ния.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- в первоочередном порядке определить срок начала реализации пер-

вого этапа пересмотра нормативных правовых актов;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

- каждые пять лет организовать проведение пересмотра нормативных

правовых актов с целью приведения их в соответствие настоящему Закону;

- ежегодно представлять в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ин-

формацию о результатах проделанной работы в рамках настоящего Закона;

- внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по при-

ведению законодательных актов Кыргызской Республики в сфере регулирова-

ния предпринимательской деятельности в соответствие с принципами, уста-

новленными настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики