Постановелние Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 10 месяцев 2005 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 декабря 2005 года № 572

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 10 месяцев 2005 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что по итогам отчет-

ного периода по отдельным социально-экономическим показателям не дос-

тигнуты установленные целевые значения.

За 10 месяцев 2005 года производство ВВП реально снизилось на 0,3

процента за счет спада в промышленности на 9,0 процентов и в сельском

хозяйстве на 4,1 процента.

Инфляция составила 2,7 процента. При этом, цены на продукты пита-

ния выросли на 5,1 процента, на непродовольственные товары - на 1,7

процента и на платные услуги - на 1,0 процент. Горюче-смазочные матери-

алы за этот период подорожали на 21,2 процента, что вызвано ростом ми-

ровых цен на нефть и перебоями в поставках ГСМ на рынок Кыргызстана.

Официальный курс доллара США за 10 месяцев 2005 года составил

40,85 сома за доллар США и снизился на 1,86 процента.

В банковской системе сохраняются тенденции к увеличению депозитов.

Так, с начала текущего года депозиты возросли на 34,9 процента; на 17,1

процента возросли объемы выданных кредитов. Вместе с тем процентные

ставки по кредитам остаются все еще высокими (на уровне 24%-25%).

Внешнеторговый оборот за 9 месяцев 2005 года составил 1254,0

млн.долл.США и вырос по сравнению с аналогичным уровнем прошлого года

на 5,4 процента. При этом, экспорт составил 487,6 млн.долл.США и умень-

шился на 6,7 процента, а импорт - 766,4 млн.долл.США и вырос на 14,8

процента. Рост объемов импорта и сокращение экспорта обусловили увели-

чение отрицательного сальдо торгового баланса с 144,7 млн.долл.США до

278,8 млн.долл.США.

Доходы государственного бюджета за 10 месяцев 2005 года составили

16087,4 млн.сомов и возросли по сравнению с аналогичным уровнем прошло-

го года на 11,1 процента. Увеличение бюджетных доходов обусловлено, в

основном, ростом налоговых поступлений на 16,0 процентов.

Государственной таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской

Республики обеспечено поступлений в государственный бюджет в сумме

6315,1 млн.сомов с ростом на 19,5 процента к уровню аналогичного перио-

да прошлого года.

Сборы Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыр-

гызской Республики составили 7063,0 млн.сомов и возросли по сравнению с

аналогичным периодом прошлого года на 12 процентов.

Текущие расходы республиканского бюджета за 10 месяцев 2005 года

(без учета расходов, направленных на погашение государственного долга)

составили 12253,0 млн.сомов и увеличились по сравнению с январем-октяб-

рем прошлого года на 10,4 процента. При этом, расходы по защищенным

статьям возросли на 13,7 процента, в частности, по заработной плате из

республиканского бюджета - на 11,4 процента.

Продолжается работа по реструктуризации внешнего долга в соответс-

твии с соглашением с Парижским клубом кредиторов. Результатом проделан-

ной работы на сегодняшний день является подписание двусторонних согла-

шений по реструктуризации долга с Россией, Германией, Францией, Данией

и подписание обменных нот с Японией. Дополнительным условием реструкту-

ризации явилась капитализация части процентных обязательств в период

2005-2008 годов.

Проводится переговорный процесс с Турцией и Кореей. Правительство

Пакистана конвертировало кредит в 10 млн.долл.США в грантовые средства

для Кыргызской Республики.

В реальном секторе экономики ситуация складывалась неоднозначно. В

промышленности отмечено сокращение объемов производства в горнодобываю-

щей и в большинстве обрабатывающих отраслей.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года добыча угля сок-

ратилась на 19,7 процента, природного газа - на 14,2 процента.

В обрабатывающей промышленности производство снижено на 11,8 про-

цента, в том числе в металлургическом производстве - на 24,2 процента,

в основном за счет сокращения объемов на предприятиях по разработке

месторождения "Кумтор".

Для увеличения объемов добычи золота необходимо ускорить освоение

месторождений Джеруй и Талды-Булак Левобережный, а также обеспечить от-

работку подземных запасов месторождения Макмал, карьерных запасов

участка "Алтын-Тор" на месторождении Солтон-Сары и реконструкцию обога-

тительной фабрики на Терексайском руднике.

Снижен объем производства на таких крупных предприятиях, как акци-

онерные общества "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Хайдарканский

ртутный комбинат", "Майлуу-Суйский электроламповый завод", простаивает

Кыргызско-китайская бумажная фабрика.

Выработка электроэнергии снизилась на 1,7 процента к аналогичному

уровню прошлого года, что обусловлено сокращением ее поставок в Россию

(на 59%) и Таджикистан (на 73%). Вместе с тем увеличились объемы экс-

портных поставок электроэнергии в Казахстан (117,6%) и в Китай

(106,6%).

При этом, в электроэнергетическом секторе отмечается рост потерь.

Так, за 9 месяцев 2005 года потери составили 43 процента, в то время

как за аналогичный период прошлого года - 41 процент.

За 10 месяцев 2005 года переработка сельскохозяйственной продукции

увеличилась на 6,5 процента к соответствующему уровню 2004 года, в том

числе производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 2,4

процента, производство табачных изделий - на 10 процентов.

Вместе с тем уменьшилось производство мяса промышленной выработки

на 12,7 процента, сахара - на 50,0 процентов, этилового спирта - на

10,4 процента, водки - на 6,9 процента.

Увеличению объемов переработки сельскохозяйственной продукции бу-

дет способствовать запуск кукурузоперерабатывающего завода акционерного

общества "Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат". Это

также позволит создать новые рабочие места, обеспечить гарантированный

рынок сбыта для фермеров, выращивающих кукурузу на зерно, пополнить

республиканский и местный бюджеты.

Рост физического объема промышленной продукции в январе-октябре

2005 года отмечен в городе Бишкек (на 8,4%), Баткенской (на 13,2%), Та-

ласской (на 9,9%) и Нарынской (на 1,6%) областях. Снижение темпов про-

мышленного производства наблюдается в Джалал-Абадской (на 7,4%), Ис-

сык-Кульской (на 18,5%), Ошской (на 7,6%), Чуйской (на 22,1%) областях

и городе Ош (на 12,8%).

В октябре 2005 года полностью простаивали 170 промышленных предп-

риятий, или 27,7 процента от их общего числа.

За 10 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом

2004 года произведено меньше зерна колосовых культур на 7,6 процента

(или на 144,2 тыс.т.), хлопка - на 13 процентов, картофеля - на 16,3

процента, овощей - на 1,5 процента, плодов и ягод - на 19,2 процента и

лишь объемы производства табака были на уровне прошлого года.

На 1 ноября текущего года собрано 148,5 тыс. тонн сахарной свеклы,

что на 295,8 тыс. тонн меньше прошлогоднего уровня (33,3%) из-за сниже-

ния посевных площадей почти в 2 раза по причине крайне невыгодных усло-

вий договоров, предложенных сахарными заводами.

За 10 месяцев 2005 года объем услуг увеличился на 6,8 процента.

Возрос объем услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий на

13,3 процента, гостиниц и ресторанов - на 12,1 процента, почтовой и

электрической связи - на 26,2 процента.

В январе-октябре 2005 года на строительство, реконструкцию, расши-

рение и техническое перевооружение объектов использовано 7629 млн.сомов

инвестиций в основной капитал, или 86,4 процента к уровню 10 месяцев

2004 года.

По сравнению с январем-октябрем 2004 года снизились темпы освоения

инвестиций в основной капитал за счет иностранных грантов и гуманитар-

ной помощи - на 64,2 процента, средств местного бюджета - на 42,5,

иностранных кредитов - на 32,2, средств населения и других - на 17,4

процента.

За 10 месяцев реальный прирост объемов строительства составил 1,9

процента к соответствующему уровню прошлого года.

На транспорте и в связи использовано 920,2 млн.сомов инвестиций в

основной капитал (12,1% от их общего объема). Продолжалась реконструк-

ция автодорог Бишкек-Ош, Бишкек-Кордай и Ош-Узген, которая ведется, в

основном, за счет иностранного кредита - 81,4 процента от объема осво-

енных инвестиций. В настоящее время, за счет гранта Правительства КНР

завершены работы по реабилитации первого кыргызского участка шоссейной

трассы Китай-Кыргызстан. За 10 месяцев 2005 года освоено 147 млн.сомов.

Сданы в эксплуатацию 3770 квартир общей площадью 380,2 тыс. квад-

ратных метров, что на 6,8 процента больше уровня января-октября прошло-

го года. Объем вводимого жилья в сельской местности составил 239,6 тыс.

квадратных метров (63% от общей его площади).

Снизились темпы строительства объектов электроэнергетики, где ос-

воено 848,4 млн.сомов инвестиций в основной капитал, или 70,7 процента

к соответствующему периоду прошлого года.

В целях предупреждения и ликвидации стихийных бедствий проводились

аварийно-восстановительные и строительные работы на 122 объектах, в ре-

зультате за 10 месяцев 2005 года освоено (с учетом Иранского гранта на

строительство школы для одаренных детей в г.Чолпон-Ата) 220,9 млн.со-

мов, введено в эксплуатацию 35 объектов общей стоимостью основных фон-

дов 95,4 млн.сомов.

Для оказания помощи районным государственным администрациям в ор-

ганизации работ по безаварийному пропуску селевых и паводковых вод, а

также работ по ремонту объектов социально-культурного назначения и

здравоохранения за 10 месяцев 2005 года безвозмездно выделено матери-

альных ресурсов на общую сумму 38 млн.сомов.

Вместе с тем, несмотря на принятые определенные превентивные меры,

практически в каждом регионе страны еще сохраняются реальные предпосыл-

ки возникновения чрезвычайных ситуаций, существует комплекс нерешенных

проблем по их предупреждению и снижению ущерба. Под угрозой потенциаль-

но опасных по возникновению природных чрезвычайных ситуаций находятся

1832 населенных пункта с населением более 1,5 млн. человек, а также 1,5

тыс. объектов различного назначения.

В целях более эффективного предупреждения и оперативного реагиро-

вания и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо создание

эффективной системы взаимодействия подразделений Министерства чрезвы-

чайных ситуаций Кыргызской Республики с другими министерствами, госу-

дарственными комитетами, административными ведомствами, государственны-

ми администрациями и органами местного самоуправления, четко определить

ответственность и разграничить их функции.

В целях повышения жизненного уровня населения с низкими доходами

Правительством Кыргызской Республики в текущем году базовая часть пен-

сии установлена в размере 258 сомов. Дифференцировано повышена страхо-

вая часть пенсии. Повышена заработная плата работникам органов внутрен-

них дел Кыргызской Республики на 50 процентов, культуры - на 30 процен-

тов, образования (кроме вузов) и здравоохранения - на 15 процентов.

В результате среднемесячная заработная плата в январе-сентябре

2005 года составила 2449,9 сомов с реальным ростом на уровне 12,1 про-

цента. Превышение среднемесячной заработной платы над минимальным пот-

ребительским бюджетом (1834,87 сомов) в январе-сентябре 2005 года сос-

тавило 33,5 процента.

Численность получателей социальных пособий составила 54,4 тыс. че-

ловек, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на

2,8 тыс. человек. Более 90 процентов получателей социальных пособий яв-

ляются дети-инвалиды.

По состоянию на 1 ноября 2005 года общая сумма задолженности мест-

ных бюджетов по заработной плате и отчислениям в Социальный фонд Кыр-

гызской Республики составила 82,5 млн.сомов.

На 1 ноября текущего года официальный статус безработного имели

64,1 тыс. человек, что на 10,6 процента больше, чем на аналогичную дату

прошлого года. Уровень официально зарегистрированной безработицы по

республике составил 3,1 процента.

В целях стабилизации экономики, решения задач, поставленных Прези-

дентом Кыргызской Республики на республиканском совещании 15 октября

2005 года, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, местных государственных администраций и органов

местного самоуправления принять действенные меры по недопущению сниже-

ния экономического роста в оставшийся период 2005 года.

2. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством экономики и финансов Кыргызской Рес-

публики обеспечить целевой уровень инфляции в 2005 году не выше 4,7

процента;

- осуществить меры по увеличению капитала коммерческих банков и

повышению уставного капитала к концу 2005 года до 60 млн.сомов;

- до конца 2005 года принять среднесрочную стратегию развития мик-

рофинансирования в Кыргызской Республике на 2006-2010 годы.

3. Министерству промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-

публики:

- принять меры по обеспечению устойчивой работы акционерных об-

ществ "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Хайдарканский ртутный

комбинат", "Майлуу-Суйский электроламповый завод", "Бишкекский маши-

ностроительный завод", "Текстильщик", ТНК "Дастан", "Интергласс", госу-

дарственного предприятия Бишкекский штамповочный завод (БШЗ);

- в I квартале 2006 года разработать государственную политику и

оптимизированную систему государственного управления развития туризма в

Кыргызской Республике на 2006-2008 годы;

- до конца первого квартала 2006 года разработать Государственную

программу развития предпринимательства в Кыргызской Республике на

2006-2008 годы;

- в I квартале 2006 года провести ревизию полномочий государствен-

ных контролирующих органов на предмет исключения дублирования их функ-

ций и соответствия Указу исполняющего обязанности Президента Кыргызской

Республики "О мерах по ограничению вмешательства контролирующих, право-

охранительных и иных государственных органов в работу субъектов пред-

принимательской деятельности" от 23 июля 2005 года № 284.

4. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

ускорить проработку с представителями китайской стороны совместного

проекта реабилитации автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам.

5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- совместно с областными государственными администрациями в крат-

чайший срок принять неотложные меры по ускорению темпов вспашки почвы,

подъему зяби и проведению сева озимых зерновых колосовых культур с

целью безусловного выполнения намеченной постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 1 июля 2005 года № 282 "Программы посева ози-

мых культур под урожай 2006 года";

- совместно с Министерством экономики и финансов Кыргызской Рес-

публики, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Государс-

твенным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом, ГАК "Кыргызтамекиси" в срок до 10 декабря 2005 года проана-

лизировать выполнение инвестиционного соглашения акционерным обществом

"Реемтсма-Кыргызстан", последствия отмены предоставленного ему эксклю-

зивного права на производство сигарет и расчеты возможных дополнитель-

ных финансовых поступлений в республиканский бюджет или его потерь в

случае возможных исков со стороны акционерного общества "Реемтсма-Кыр-

гызстан".

6. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики до

конца I квартала 2006 года разработать пакет конкретных мер по госу-

дарственной поддержке инвалидов на 2006-2008 годы.

7. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и

занятости:

- до конца I квартала 2006 года подготовить и внести в установлен-

ном порядке в Правительство Кыргызской Республики законопроект о внесе-

нии изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии

занятости населения";

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

и Министерством культуры Кыргызской Республики обеспечить защиту трудо-

вых и социальных прав граждан Кыргызской Республики, работающих за ру-

бежом, а также оказывать им гуманитарную помощь в сохранении националь-

но-культурной самобытности;

- до конца 2006 года создать торговые центры в не менее трех круп-

ных промышленных городах Российской Федерации.

8. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики обеспечить

консультационную помощь гражданам Кыргызской Республики, находящимся за

рубежом, в вопросах продления визы, своевременном получении в посольст-

вах и генеральных консульствах Кыргызской Республики общегражданских

паспортов образца 2004 года и продлении сроков действия общегражданских

паспортов образца 1994 года в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики.

9. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным общест-

вом "Кыргызалтын":

- завершить организационные и проектные работы по месторождению

Талды-Булак Левобережный и начать в 2006 году активное строительство

горно-обогатительного комбината;

- принять меры по завершению строительства объектов Джеруйского

месторождения;

- обеспечить стабильную и бесперебойную работу комбината "Макмал-

золото" за счет полного освоения проектной мощности подземного рудника

на месторождении Макмал в течение 2006 года;

- обеспечить стабильную работу рудников "Солтон Сары" и "Терек-

сай".

10. Рекомендовать Национальному агентству Кыргызской Республики по

антимонопольной политике и развитию конкуренции:

- усилить меры антимонопольной политики в целях недопущения цено-

вого сговора на рынке нефтепродуктов;

- совместно с энергокомпаниями принять меры по обеспечению выпол-

нения установленного уровня квазифискального дефицита;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-

батывающей промышленности Кыргызской Республики до 25 декабря 2005 года

принять меры по утверждению условий приемки и переработки сахарной

свеклы урожая 2006 года;

- совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом, Государственной инспекцией по

энергетике и газу при Правительстве Кыргызской Республики активизиро-

вать работу по передаче в концессию или доверительное управление акцио-

нерное общество "Северэлектро".

11. Рекомендовать акционерному обществу "Ак-Суйский кукурузопере-

рабатывающий сахарный комбинат" обеспечить проведение в полном объеме

всех работ по подготовке и вводу в эксплуатацию кукурузоперерабатываю-

щего комбината, а также до конца текущего года заключить договоры на

поставку тростникового сахара-сырца и начать его переработку в I квар-

тале 2006 года.

12. Местным государственным администрациям, органам местного само-

управления городов Бишкек и Ош:

- ликвидировать до конца 2005 года задолженность по заработной

плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюдже-

тов;

- рекомендовать погасить задолженность организаций здравоохранения

перед поставщиками коммунальных услуг в связи с переходом финансирова-

ния на республиканский бюджет;

- до конца 2005 года разработать программу по созданию рабочих

мест и повышению занятости на 2006 год с определением необходимого объ-

ема финансирования.

13. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики до

конца I квартала 2006 года:

- завершить необходимые подготовительные работы для учреждения

Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвида-

ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера под пред-

седательством Премьер-министра Кыргызской Республики;

- представить в установленном порядке на утверждение Правительства

Кыргызской Республики проект концепции комплексной безопасности населе-

ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-

рактера на период 2006-2010 годы;

- ввести в действие Центр управления кризисными ситуациями при Ми-

нистерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

14. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 февраля

2005 года № 96 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской

Республики за 2004 год и задачах на 2005 год";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2005

года № 192 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызс-

кой Республики от 21 февраля 2005 года № 96 "Об итогах социально-эконо-

мического развития Кыргызской Республики за 2004 год и задачах на 2005

год".

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов