Государственная программа Кыргызской Республики «Развитие систем теплоснабжения и газификации сельской местности до 2010 года» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 22 января 2018 года N 49

Утверждена

постановлениемПравительства

Кыргызской Республики

от 1 февраля 2005 года № 47

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"Развитие систем теплоснабжения и газификации

сельской местности до 2010 года"

(В рамках реализации Национальной стратегии

Кыргызской Республики "Комплексное развитие

села до 2010 года")

Паспорт

Введение

1. Текущее состояние и проблемы развития систем теплоснабжения

и газификации в сельской местности

2. Основные цели, задачи и приоритеты развития систем

теплоснабжения и газификации сельской местности

3. Правовое, информационно-техническое, финансовое и ресурсное

обеспечение реализации Государственной программы

4. Мероприятия Государственной программы

5. Функции и полномочия органов власти и управления в реализации

Государственной программы

6. Заключение

Паспорт

Наименование Государственная программа Кыргызской Респуб-

Государственной лики "Развитие систем теплоснабжения и гази-

программы фикации сельской местности до 2010 года".

Основание для В целях реализации задач, обозначенных в

разработки Комплексной основе развития Кыргызской Рес-

Государственной публики до 2010 года, Национальной стратегии

программы сокращения бедности в Кыргызской Республике

на период 2003-2005 года, в Национальной

стратегии Кыргызской Республики "Комплексное

развитие села до 2010 года".

Координатор Секретариат по КОР Администрации Президента

Государственной Кыргызской Республики, министр Кыргызской

программы Республики по делам местного самоуправления и

регионального развития.

Министерства и Министр Кыргызской Республики по делам мест-

организации, ного самоуправления и регионального развития,

ответственные за акционерное общество "Кыргызгаз", государст-

реализацию венное предприятие "Комур", Кыргызжилкоммун-

Государственной союз.

программы

Общественные Государственные администрации областей и

организации и районов, органы местного самоуправления,

региональные органы местные сообщества.

власти и управления,

участвующие в

реализации

Государственной

программы

Задачи Обеспечение сельского населения теплоснабже-

Государственной нием, углем, газом и улучшение социаль-

программы но-экономического положения в сельской мест-

ности.

Сроки и этапы 2005-2010 годы:

реализации I этап - 2005-2006 годы;

Государственной II этап - 2007-2010 годы,

программы

Основные Реконструкция систем теплогазоснабжения, от-

мероприятия крытие топливных и газораздаточных (сжижен-

Государственной ных) баз.

программы

Объемы и источники Общая сумма расходов на реализацию Государст-

финансирования венной программы - 351,8 млн.сомов.

Государственной

программы

Ожидаемые Создание более комфортных условий жизнедея-

результаты от тельности жителей сельской местности.

реализации

Государственной

программы

Введение

Развитие систем теплоснабжения и газификации сельской местности

является основой жизнедеятельности сельского населения республики,

имеет стратегическое и экономическое значение.

Независимый комплексный анализ состояния социально-экономического

положения и инфраструктуры сельской местности обозначил необходимость

разработки и принятия Национальной стратегии "Комплексное развитие

села до 2010 года", предусматривающей снижение уровня бедности

сельского населения и его развитие. Для реализации данной стратегии

необходима максимальная мобилизация всех ресурсов, включая сельские

сообщества.

Устойчивое обеспечение сельского населения твердым топливом и

сжиженным газом является одним из важнейших факторов повышения его

благосостояния и создаст дополнительные условия для расширения рынка

труда на селе.

1. Текущее состояние и проблемы развития систем

теплоснабжения и газификации в сельской местности

К основными проблемам развития систем теплоснабжения и газификации

сельской местности, как определено в Национальной стратегии

"Комплексное развитие села до 2010 года", относятся: моральная и

физическая изношенность существующих котельных и систем газоснабжения;

плохое техническое состояние систем котельного и газового хозяйства;

отсутствие бюджетного финансирования на техническое содержание систем

котельного и газового хозяйства; недостаточное количество технически

обученного обслуживающего персонала; недостаточное благосостояние

сельского населения способного оплачивать эти услуги; недостаточная

координация функций различных органов государственного управления в

этой отрасли; несовершенство экономических отношений в этих отраслях,

прежде всего в тарифной политике, несовершенство законодательства.

В большей части регионов республики теплоснабжение населения в

сельской местности сводится к обеспечению топливом для печного

отопления частных домов, в которых проживает подавляющее количество

сельского населения.

Уже сегодня отмечается устойчивая тенденция к вырубке деревьев и

кустарников в окрестностях сел, ее масштабы принимают угрожающий

характер, она может перейти в национальное бедствие.

В целях предотвращения этой угрозы, для отопления сельских домов при

органах местного самоуправления должны создаваться структуры

централизованного обеспечения населения твердым органическим топливом

и сжиженным газом, которые должны отвечать за приобретение топлива,

сжиженного газа и их доставку каждому сельскому пункту.

Плату за доставленное топливо каждый получатель должен будет вносить

в течение всего года, помесячно, как это осуществляется в городах за

коммунальное отопление.

Созданные хозрасчетные службы по обеспечению сельского населения

твердым топливом и сжиженным газом должны иметь возможность на время

заготовительной кампании заключать договоры на перевозку органического

топлива и сжиженного газа с транспортными предприятиями, поскольку

содержать транспортные средства будет экономически невыгодно.

Социально-культурная сфера на селе может быть представлена объектами

образования, здравоохранения, административного назначения.

Как правило, здания школ, профессионально-технических лицеев,

больниц, местных государственных администраций в селах являются двух-

и трехэтажной застройки, современной планировки, в проекте которых

заложено центральное водяное или паровое отопление. В каждом крупном

или среднем селе таких объектов имеется от 3 до 5, зачастую они

располагаются в разных частях населенного пункта, поэтому сооружение

котельной центрального отопления в таких условиях является

экономически нецелесообразным.

Единственно приемлемым вариантом для отопления зданий социальной

сферы в сельской местности на сегодня является оборудование каждого из

них персональной мини-котельной модульно-блочного исполнения, которая

может сжигать местные бурые угли.

В целях дальнейшего развития горнодобывающей отрасли республики

необходимо всем потребителям энергоносителей органического топлива

использовать исключительно местный уголь.

Таким образом, в качестве топлива для котлов зданий социальной сферы

необходимо использовать бурый уголь месторождений Беш-Сары, Ак-Улак,

Кызыл-Кия, Сулюкта и др. Однако существующие котлы водогрейного типа

не могут эффективно работать на буром угле.

Требуются принципиально новые конструктивные решения и котлы нового

поколения. Для развития теплоснабжения социальной сферы на селе

предстоит наладить выпуск подобных котлов на предприятиях.

Мини-котельные блочно-модульного типа не требуют монтажных и

пусконаладочных работ, что значительно упрощает их введение в

действие.

2. Основные цели, задачи и приоритеты развития систем

теплоснабжения и газификации сельской местности

Основной целью настоящей Государственной программы в области

развития систем теплоснабжения и газификации сельской местности

является повышение уровня обеспечения сельского населения теплом,

сжиженным газом и углем, а также создание комфортных условий труда и

быта в сельской местности.

Государственная программа разработана для достижения следующих

основных целей:

- обеспечение сельского населения услугами теплогазоснабжения в

необходимом объеме, улучшение социально-экономической обстановки в

сельской местности;

- создание в сельской местности топливных баз для бесперебойного

снабжения сельского населения твердым топливом (углем);

- создание в сельской местности газозаправочных баз и пунктов

раздачи населению сел сжиженного газа;

- проведение реконструкции и капитального ремонта существующих

отопительных котельных и систем газового хозяйства;

- развитие местных угледобывающих предприятий;

- укрепление инженерной инфраструктуры в сельской местности;

- использование трудоспособного населения и снижение уровня

безработицы в результате создания дополнительных рабочих мест;

- привлечение инвестиций, как частного капитала внутри страны, так и

зарубежного - на реконструкцию и новое строительство объектов

котельного и газового хозяйства;

- сохранение лесных насаждений (древесной и кустарниковой

растительности) от вырубки на топливо с целью обогрева и

пищеприготовления;

- улучшение экологической среды.

3. Правовое, информационно-техническое, финансовое

и ресурсное обеспечение реализации

Государственной программы

1. Ответственными за нормативно-правовое и информационно-

консультативное обеспечение являются:

- Государственное агентство по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики;

- Кыргызжилкоммунсоюз;

- акционерное общество "Кыргызгаз";

- Государственное предприятие "Комур";

- министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и

регионального развития;

- Министерство юстиции Кыргызской Республики.

2. Основными источниками финансирования Государственной программы

являются:

- республиканский бюджет;

- внебюджетные средства.

3. Кадровым обеспечением занимается Министерство образования

Кыргызской Республики.

4. Мероприятия Государственной программы

Мероприятия Государственной программы состоят из следующих основных

разделов:

- проведение научных исследований и разработка оптимальных методов

теплоснабжения и газификации сельской местности;

- проектирование систем теплогазоснабжения и доставки топливных

ресурсов;

- реконструкция и ремонт существующих сельских котельных;

- реконструкция и ремонт системы сельского газоснабжения;

- организация эффективного функционирования системы обеспечения

сельского населения сжиженным газом;

- организация эффективного функционирования системы обеспечения

сельского населения твердым топливом;

- принятие мер по привлечению внебюджетных средств для

финансирования Государственной программы.

5. Функции и полномочия органов власти и управления

в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы будут принимать участие

следующие министерства и ведомства:

Министерство финансов Кыргызской Республики - финансовое обеспечение

Государственной программы;

Министерство образования Кыргызской Республики - подготовка кадров;

Министерство экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики - обеспечение изготовления котлов малой мощности

и газосчетчиков;

министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и

регионального развития - оказание содействия реализации

Государственной программы совместно с органами местного

самоуправления.

6. Заключение

Основной целью настоящей Государственной программы является создание

к 2010 году более комфортных условий жизнедеятельности для сельского

населения.

Реализация Государственной программы будет осуществляться в

соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной

программы "Развитие систем теплоснабжения и газификации в сельской

местности до 2010 года" и Мероприятиями по развитию систем

теплоснабжения и газификации в сельской местности Кыргызской

Республики.